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1、在全区安全生产工作会讲话 同志们：这次全区平安生产工作会议，主要是总结2023年平安生产工作，表彰先进；分析当前全区平安生产形势；支配部署今年全区平安生产工作。下面，我讲三点看法。一、2023年全区平安生产工作回顾2023年全区平安生产工作在区委、区政府的领导下，以党的十六大、十六届四中全会精神为指针，以贯彻国务院、省政府关于进一步加强平安生产工作的确定为主线，通过进一步加强领导，落实责任，在深化专项整治，落实防范措施，强化基层、基础工作，严格监督检查，提高全民平安意识，肃穆查处责任事故等方面做了大量富有成效的工作，实现了市政府下达的限制目标，获市政府“全面实现平安生产限制目标先进单位”，保持
2、了我区平安生产形势的基本稳定。同时2023年度“春运”工作、“平安生产月”工作、“信息统计”工作等均受到市安委会通报表彰。（一）平安生产形势基本稳定（二）加强机构建设2023年10月20日至28日，区政府对各乡镇政府、街道办事处和部分区级部门的平安生产监管机构、人员、经费落实状况进行了专项督查：各乡镇政府、街道办事处均建立乡镇（街道）平安生产委员会，行政“一把手”任主任，相关的分管领导和有关部门负责人任副主任和成员，安委会下设安办，明确了负责人和工作人员。城郊乡、青义镇和新皂镇单独设立了安办，任命了专职安办主任，落实了专、兼职工作人员和必要的办公条件。其他乡镇、街道的安办与经发办或综治办等中层
3、机构合署办公，安办主任由该中层机构负责人兼任，明确了专、兼职工作人员。（三）落实责任，完善考核体系全区实行层层签定平安生产管理责任书制度，区政府年初与15个乡镇政府、6个街道办事处及47个区内、区外部门和单位签定平安工作责任书，同时，各乡镇街道和部门又向下层层签定了责任书。2023年度有五个单位因为事故死亡超标和重大事故被否定了评先资格：城郊乡指标10名死亡11人“8.3”事故一次死亡6人；塘讯镇指标3名死亡5人；吴家镇指标1名死亡3人；区经贸局指标4名死亡6人“8.3”事故一次死亡6人；交警一大队“10.15”事故一次死亡2人但影响较大。（四）强化平安生产宣扬教化培训（五）仔细开展专项整治工
4、作重点开展了人员密集场所消防平安、道路交通平安、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、学校平安和旅游平安的专项整治工作，整治工作的力度进一步加大，一大批重特大隐患得到治理，事故多发行业的生产经营秩序有所好转，平安生产基础得到加强。主动开展规范农村客运市场试点和中小企业平安管理试点工作，其中我区开展规范农村客运市场平安试点工作得到省、市安监局好评。同时，区政府、区安委会先后8次组织开展了平安生产综合大检查，有关部门多次开展道路交通、学校平安、公众聚集场所消防平安、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、旅游、森林防火等专项平安检查，区政府还就各乡镇政府、街道办事处、区级有关部门平安生产第一责任人的履责状况开展了
5、专项督查。通过检查和督查，刚好发觉了隐患和工作中存在的问题，促进了各单位、部门平安生产责任制的落实。（六）妥当处理突发事务通过以上几个方面的主要工作，全区全生产状况总体上较为稳定，事故件数、受伤人数、经济损失等主要指标都有所下降。2023年，各类事故件数比上年削减468件，下降43%；受伤人数比上年削减109人，下降27%；经济损失比上年削减30万元，下降8%。能够取得这些成果，归纳起来主要有下面几点：第一，必需自觉以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚固树立平安生产“责任重于泰山”的思想观念，坚决不移地实行国务院、省、市政府关于平安生产工作的一系列重要部署。其次，必需树立和落实科学的
6、发展观，强化平安生产责随意识，把平安生产摆在政府工作的突出位置。特殊是各单位、各部门的“一把手”对平安生产要高度重视，仔细履行平安生产“第一责任人”的责任。第三，必需充分发挥各方面的主动性，建立齐抓共管的平安生产格局，努力构造“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监督、全社会广泛支持”的平安工作格局。第四，必需根据平安生产责任体系，严格考核，奖罚分明。第五，必需重视和做好基层和基础工作，落实企业平安主体责任，坚持标本兼治，内部管理与外部监管并重，促使企业建立自我约束、持续改进的平安生产长效机制。第六，必需坚持不懈地搞好平安生产宣扬教化，不断提高全社会的平安意识和广阔从业人员的平安
7、素养。二、认清形势，坚决信念，坚固树立常抓不懈的思想分析所发生的事故，绝大多数都是“三违”造成的责任事故，说明平安工作在一些单位、部门和企业相识还没有到位，责任、措施还没有到位，管理教化还没有到位，监督监察还没有到位。当前，影响我区平安生产形势稳定的因素仍旧比较多。其中，最突出的表现在以下几个方面：第一，平安生产基础仍旧薄弱。经过几年的专项整治，一大批事故隐患得到治理，重点行业、重点领域的平安生产得到加强，但由于平安投入的欠帐太多，隐患在一些地方和企业仍大量存在。部分中小企业劳动平安条件差，平安管理薄弱，“三违”现象突出，事故时有发生。其次，全民的平安意识比较淡薄，特殊是一些行业、企业从业人员
8、的平安技术素养较低，自我爱护意识差。死亡人数占区故总量65%的道路交通事故，多数是由于驾驶员超速行车、疲惫驾车、酒后驾车和处置不当造成的。工矿企业农夫工相对集中，由于其流淌性大，平安意识差，自我爱护实力弱，所以事故死亡的也几乎都是农夫。第三，平安生产监管体系和队伍建设有待进一步完善。部分单位安监机构的人员配备、工作经费和工作条件与其所担当的职责还不相适应，平安生产监管的方式和手段还不能适应新形势下平安生产工作的要求。第四，个别企业的负责人对抓平安生产工作的重大意义相识还不够，平安生产法制观念还不强，“平安第一”的思想还树得不牢，还没有真正把平安工作摆在重要的位置，工作力度不够，责任和措施没有完
9、全落实，侥幸心理比较突出。同时我们还应看到，全面建设小康社会，加快科技城建设，全面增加各位领导驾驭平安生产工作的实力，实现我区平安生产形势的全面好转，都对我们的平安生产工作提出了新的更高的要求。因此，我们在总结阅历，确定成果的同时，要保持醒悟的头脑，看到工作的薄弱方面和一些不利的因素，充分相识到当前和今后一个时期平安生产面临的严峻形势，相识到平安生产工作的长期性、艰难性、不稳定性和反复性，进一步增加紧迫感和责任感，增加做好平安生产工作的信念，坚固树立常抓不懈的思想，任何时候、任何状况下都要绷紧平安生产这根弦，绝不能有丝毫的放松。三、抓重点，攻难点，切实做好2023年的平安生产工作开年以来，国务
10、院和省、市政府相继召开了全国、全省、全市平安生产工作会议，对今年的平安生产工作进行了支配部署。2023年的平安生产工作，在指导思想上，要以“三个代表”为指导，以科学发展观统领全局，树立平安发展的思想观念。在工作重点上，接着以实行国务院确定为主线，加大监管监督执法力度，强化主体，夯实基础，深化整治，完善体制，抓好“平安生产基础年”建设，有效遏制重特大事故，促进平安生产状况稳定好转。2023年市政府下达我区平安生产工作目标任务是：确保不发生特大事故，最大限度削减各类伤亡事故，全区各类伤亡事故死亡人数限制在56人以内，力争奋斗54人。所以，实现今年全区平安生产工作限制目标难度很大，全区上下务必要加倍
11、努力，做到“四个着力”，一是着力落实平安生产责任制，加强监督检查和进度考核，督促各单位、部门领导履行职责，推动平安生产与经济建设的同步发展。二是着力加强基层和基础工作，紧紧盯住企业这个责任主体，加大监督检查力度，指导督促企业全面加强平安质量管理，建立长效机制。三是着力加大宣扬教化培训力度，把平安状况的稳定好转建立在依靠科技进步和提高从业人员平安技术素养的牢靠基础上。四是着力健全体制，尽快健全完善依法行政、高效运作的平安监管体制。做好2023年的平安生产工作，实现已确定的目标，重点要抓好以下几个方面：（一）接着深化实行国务院确定，抓好平安生产“基础年”建设工作国务院关于进一步加强平安生产工作的确
12、定，深刻总结了我国平安生产工作特殊是改革开放以来的阅历教训，明确了平安生产工作在我国经济社会发展中的重要地位，提出了我国平安生产工作的基本任务和努力方向，是指导我们做好平安生产工作的纲领性文件，开展“平安生产基础年”建设活动是市政府在探讨分析全市平安生产工作现状的基础上提出的平安生产工作的一项重要举措，是贯彻国务院和省政府确定的详细体现。开展“平安生产基础年”活动，旨在通过三年时间的不懈努力，通过进一步加强领导、完善管理网络、强化监督监察、加大平安投入、落实企业主体责任、深化专项整治、提高全民平安意识和广阔从业人员平安素养、提高事故应急处理实力等，从“硬件”和“软件”两个方面全面改善我市的平安
13、生产基础条件，增加平安生产综合保障实力。各乡镇，街道，区级有关部门和单位要高度重视，要依据区政府的支配看法和要求，结合本单位、本行业实际制订详细的方案，下大力气推动“基础年”活动的实施。（二）接着深化平安生产专项整治，消退事故隐患要针对重点行业、重点领域的问题，深化开展平安生产专项整治。要把专项整治与落实平安保障制度结合起来，督促企业建立预防为主、持续改进的平安生产自我约束机制；把专项整治与加强日常监督管理结合起来，不断完善平安生产监管机制；把专项整治与全面做好平安生产工作结合起来，着力于建立平安生产长效机制。一是道路交通平安专项整治，要把接着抓好“五整顿、三加强”工作，交通平安设施的完善，规
14、范道路运输秩序和道路行车秩序，严查违章和加强驾驶员教化，加强乡镇道路交通平安作为重点内容，接着下大力气解决道路交通领域的突出问题。切实做到人员、经费、责任落实。二是人员密集场所的消防平安专项整治，要以完善消防设施，确保疏散通道畅通，落实消防责任和消防预案等为主要内容，下大力排查整治火灾隐患，对存在有重特大消防隐患又不能按规范完成整改的场所，该曝光的要曝光，该停业的要停业，该关闭的要坚决关闭。城区各街道、社区要高度重视公共消防设施平安的建设和完善。三是危急化学品、烟花爆竹的专项整治，要坚持条件和标准，严格市场准入，结合建立平安生产许可证管理制度，规范生产和运输、销售秩序，强化从业单位、从业人员的
15、平安生产隐患意识，落实平安管理责任制，严防化学品泄漏、污染和损害事故及烟花爆竹事故。四是非煤矿山平安专项整治，要以实施平安生产许可证条例为主要内容，对不具备基本平安生产条件的企业进行集中治理，坚决取缔无证开采，凡不具备基本平安条件、破坏资源环境的企业，要一律停产整改，经整顿仍不合格的要一律关闭。五是要抓好建筑施工平安专项整治，督促施工企业加强施工现场平安管理，切实落实平安教化培训制度，坚决扼制住事故上升的势头。六是作业场所职业危害及民用爆破器材、旅游、自然气管线占压等行业和领域的专项整治，各牵头部门要从各自实际动身，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及平安的突出问题，实行切实有效措施，接
16、着搞好整治工作。（三）加大监管监察执法力度，督促落实企业主体责任一是通过监督执法，督促企业落实法定代表人平安生产第一责任者的责任，明确分管领导、技术领导和值班领导责任，建立科学严密的责任制体系。二是仔细实施平安生产许可制度，在严格标准、确保质量的前提下，加快平安评价和许可证的申报工作进度。三是严格实行“三同时”制度，把住建设项目的设计审查、竣工验收关。企业资产增量部分不允许出现新的平安欠帐，存量部分的平安欠帐要制定补还安排，加快补还。四是抓紧实行高危行业的平安生产费用提取，以及平安生产风险抵押、提高事故赔偿标准规定。同时要大力推动工伤社会保险与事故预防的结合，推动雇主责任险等商业保险进入平安生
17、产工作领域。五是深化开展平安质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的平安质量管理体系。六是抓好非公有制企业的平安生产监管。（四）加强平安生产宣扬教化，不断提高全民平安文化素养把平安文化纳入精神文明建设的重要内容，摆在更重要的位置上，拿出更大精力来抓。一是要充分利用各种媒体，大力宣扬党和国家平安生产方针政策、法律法规和平安学问；宣扬平安生产工作的进展状况以及重特大事故的查处状况；宣扬平安生产工作中的先进阅历和典型案例，坚持正确的舆论导向。二是搞好第四次全国“平安生产月”活动，扩大声势，增进实效。三是加强平安培训，提高员工队伍素养。企业主要负责人和特别工种人员，必需先培训后上岗。目前一些企业
18、特殊是中小企业，忽视平安培训，违章现象普遍，严峻威逼平安生产。要把企业平安培训状况作为平安监管和监察执法的一个重点，对忽视员工平安培训而引发事故的，要肃穆查处。（五）强化监督监察，依法肃穆查处各类责任事故安办、公安、交通、建设、质监、农机等行政执法部门要根据“政府统一领导、部门依法监管”的要求，进一步增加法制观念，仔细履行法定职责，加强监督检查，对检查中发觉的平安隐患，要督促责任单位刚好整改消退，对平安生产违法违章行为，要坚决订正和查处，绝不能姑息迁就。要依据平安生产中出现的新状况、新问题，不断改进监管方式和监管手段。市场经济条件下，平安生产工作的状况更加困难了，难度更大了，必需与时俱进，探究
19、新的工作路子。要关口前移，重心下移，在构建企业平安生产自我约束机制上下功夫、用气力。部门之间要多通气，相互协作，形成合力。要坚持根据“四不放过”原则，仔细查处事故。今后，对发生重特大事故的生产经营单位，经济惩罚一律要按国家和省上、市上的要求取上限，对事故负主要领导责任和管理责任的人员，一律要按国务院302号令和省政府174号令的规定肃穆处理，绝不能心慈手软。要仔细执行平安生产告知制度和重特大责任事故领导述职的规定，以促进平安生产责任制的落实。目前来看，全国“两会”正在召开，各单位，部门要根据绵安委20237号关于仔细做好“两会”期间平安生产工作开展平安生产大检查的紧急通知要求，一是加强组织领导，仔细落实平安责任；二是切实履行职责，肃穆查处违法行为；三是大力开展平安生产“回头看，回头查”专项督查活动。同志们，平安生产工作任务艰难，责任重大，大家肯定要以“三个代表”重要思想为方针，以爱护人民群众的生命财产平安为已任，发扬求真务实的精神和连续作战的作风，再接再厉，尽职守责，为实现我区平安生产形势的持续稳定好转做出新的更大的努力。