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1、国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作突发事件应急预案体系突发事件应急预案体系简要介绍简要介绍安安 生生 部部国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPA
2、N NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作主主 要要 内内 容容一、重大突发事件（事故）应急救援一、重大突发事件（事故）应急救援 二、事故应急预案的策划与编制二、事故应急预案的策划与编制三、应急预案的演练三、应急预案的演练四、应急预案准备控制程序四、应急预案准备控制程序五、反事故演习与五、反事故演习与“双预想双预想”的开展的开展国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作一、重大突发事件（事故）应急救援一、重大突发事件（事故）应急救援（一）应急管理与突发事件（一）应急管理与突发事件 （二）应急救援与应急预
3、案（二）应急救援与应急预案1 1、应急管理、应急管理 2 2、突发事件、突发事件 （三）应急预案分类（三）应急预案分类3 3突发事件的分类突发事件的分类4 4突发事件的分级及预警突发事件的分级及预警 （四）应急预案体系（四）应急预案体系5 5、突发事件的特点、突发事件的特点6 6、应急管理工作的原则、应急管理工作的原则 （五）应急救援报（五）应急救援报（六）应急救援行动（六）应急救援行动 （七）应急救援保障（七）应急救援保障 （九）应急预案管理（九）应急预案管理 （八）事故善后处置（八）事故善后处置国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY
4、 CO.,LTD中华定胜制作（一）应急管理与突发事件（一）应急管理与突发事件1 1、应急管理：、应急管理：(l)(l)所谓应急，应为应对，急是紧急、所谓应急，应为应对，急是紧急、危急。应急就是应对紧急事件，应对重危急。应急就是应对紧急事件，应对重大事故和突发事件。大事故和突发事件。(4)(4)应急管理是企业管理的重要组成应急管理是企业管理的重要组成部分，全面做好应急管理工作，提部分，全面做好应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可高事故防范和应急处置能力，尽可能防止和减少事故造成的伤亡和损能防止和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持以人为本，落实科学发失，是坚持以人为本，落实科学发展观的必然
5、要求，也是保护人民群展观的必然要求，也是保护人民群众的根本利益，构建和谐社会的具众的根本利益，构建和谐社会的具体体现。体体现。(2)(2)应急管理就是切实防范和有效应应急管理就是切实防范和有效应对重特大生产事故及对企业和社会对重特大生产事故及对企业和社会有严重影响的各类突发事件，控制有严重影响的各类突发事件，控制和减少事故灾害造成的损失，保障和减少事故灾害造成的损失，保障社会稳定和人民群众生命财产安全，社会稳定和人民群众生命财产安全，维护企业正常的生产经营秩序。维护企业正常的生产经营秩序。(3)(3)应急管理要对企业应急组织体系，应急管理要对企业应急组织体系，应急预案体系，应急保障体系，应急应
6、急预案体系，应急保障体系，应急培训演练，应急实施与评估等工作进培训演练，应急实施与评估等工作进行规范和管理。指导相关单位建立健行规范和管理。指导相关单位建立健全应急体系，完善应急机制，提高应全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，实现应急管理工作目标急处置能力，实现应急管理工作目标国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作2 2 2 2、突发事件、突发事件、突发事件、突发事件突发事件是指对国家政治经济活动、人民群众生突发事件是指对国家政治经济活动、人民群众生突发事件是指对国家政治经济活动、人民群众生突发事件是
7、指对国家政治经济活动、人民群众生活、社会稳定和电力企业形象构成重大影响或严活、社会稳定和电力企业形象构成重大影响或严活、社会稳定和电力企业形象构成重大影响或严活、社会稳定和电力企业形象构成重大影响或严重损失的各类突然发生的事件。重损失的各类突然发生的事件。重损失的各类突然发生的事件。重损失的各类突然发生的事件。3 3突发事件的分类突发事件的分类自然灾害。指由于自然灾害。指由于自然原因而导致的自然原因而导致的事件，主要包括水事件，主要包括水旱灾害、气象灾害、旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生害、海洋灾害、生物灾害和森林草原物灾害和森林草原火灾等。火灾等。社会安全事
8、件。指社会安全事件。指由人们主观意愿产由人们主观意愿产生，危及社会安全生，危及社会安全的事件，主要包括的事件，主要包括恐怖袭击事件、经恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外济安全事件和涉外突发事件等。突发事件等。事故灾难。指由于人类事故灾难。指由于人类活动或者人类发展所导活动或者人类发展所导致的计划之外的事件或致的计划之外的事件或事故，主要包括工矿等事故，主要包括工矿等企业的各类生产事故、企业的各类生产事故、交通运输事故、公共设交通运输事故、公共设施和环境污染和生态破施和环境污染和生态破坏事件等。坏事件等。公共卫生事件。指由病菌公共卫生事件。指由病菌病毒引起的大面积的疾病病毒引起的大面积的疾病流行等
9、事件，主要包括传流行等事件，主要包括传染病疫情、群体性不明原染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生他严重影响公众健康和生命安全的事件。命安全的事件。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作4 4突发事件的分级及预警突发事件的分级及预警依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级 1 1、依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、依据
10、突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级；和发展态势，一般划分为四级；I I级（特别重大）、级（特别重大）、级（重大）、级（重大）、级（较大）、级（较大）、级（一般），级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2 2、预警内容包括突发事件的类别、预警级别、起、预警内容包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。施和发布机关等。3 3、预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报警、信息网络、广播电视、宣传
11、车或组电视、报警、信息网络、广播电视、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区采孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性的公告方式。取有针对性的公告方式。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作（1 1）突然性和急迫性。）突然性和急迫性。（2 2）潜在性和隐秘性。）潜在性和隐秘性。
12、（3 3）不确定性和复杂性。）不确定性和复杂性。（4 4）社会的关注性和广泛的影响性。）社会的关注性和广泛的影响性。（5 5）危害性和辐射性。）危害性和辐射性。5 5 5 5、突发事件的特点、突发事件的特点、突发事件的特点、突发事件的特点（1 1）预防为主的原则。）预防为主的原则。“安全第一、预安全第一、预防为主、综合治理防为主、综合治理”的方针的方针 （2 2）统一指挥的原则。）统一指挥的原则。（3 3）分层分区的原则。）分层分区的原则。（4 4）保证重点的原则。）保证重点的原则。（5 5）依靠科技的原则。）依靠科技的原则。6 6 6 6、应急管理工作的原则、应急管理工作的原则、应急管理工作
13、的原则、应急管理工作的原则国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作（二）应急救援与应急预案（二）应急救援与应急预案（二）应急救援与应急预案（二）应急救援与应急预案1 1、重大突发事件（事故）应急救援是一项系统性和综合性的工作，既涉及科学、技术、管理，又、重大突发事件（事故）应急救援是一项系统性和综合性的工作，既涉及科学、技术、管理，又涉及政策、法规和标准。应急救援是指通过事前计划（预案）和
14、应急措施，充分利用一切可能涉及政策、法规和标准。应急救援是指通过事前计划（预案）和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故或自然灾害发生后迅速控制防止扩大，保护现场工作人员和设备设施安全，将的力量，在事故或自然灾害发生后迅速控制防止扩大，保护现场工作人员和设备设施安全，将生产事故或自然灾害发生对人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。重大危险源发生事生产事故或自然灾害发生对人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。重大危险源发生事故后所具有的扩散迅速、危害范围广、损失大的特点，也决定了救援行动必须达到迅速、准确故后所具有的扩散迅速、危害范围广、损失大的特点，也决定了救援行动必须达到迅速、准确
15、和有效。因此，应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、单位自控和和有效。因此，应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、单位自控和应急救援相结合的原则；其中预防工作是事故应急救援的基础，除了平时做好事故的防范工作应急救援相结合的原则；其中预防工作是事故应急救援的基础，除了平时做好事故的防范工作外；落实好应急救援的各项预案，做到预警有准备，一旦发生突发事件就能及时实施救援。外；落实好应急救援的各项预案，做到预警有准备，一旦发生突发事件就能及时实施救援。2 2、为了贯彻落实、为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见国务院关于全面加强应急管理工作的意见，指导
16、生产经营单位做好安全生产，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案操作性不强、体系不完善、与相关应事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编急预案不衔接等问题规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据写质量，根据安全生产法安全生产法和和国家安全生产事故灾难应急预案国家安全生产事故灾难应急预案，国家安全生产应急救援，国家安全生产应急救援指挥中心提出指挥中心提出生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经
17、营单位安全生产事故应急预案编制导则。应急管理是一项系统工程，。应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。企业应结合本单位的实际情况，从企业到车间（站）、班组分别制订相应的应急预案，一样。企业应结合本单位的实际情况，从企业到车间（站）、班组分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案
18、相衔接政府和相关部门应急预案相衔接。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作3 3、应应急急预预案案是是指指通通过过事事前前计计划划和和应应急急措措施施，在在突突发发事事件件发发生生后后迅迅速速控控制制扩扩大大并并尽尽可可能能排排除除风风险险，将将事事故故对对人人员员、设设备备财财产产和和环环境境造造成成的的损损失失降降至至最最低低程程度度。应应急急预预案案是是预预防防工工作作的的基基础础
19、，是是应应急急救救援援系系统统的的重重要要组组成成部部分分。针针对对各各种种不不同同的的紧紧急急情情况况制制定定有有效效的的应应急急预预案案，不不仅仅可可以以指指导导现现场场工工作作人人员员的的日日常常培培训训和和演演练练，而而且且可可以以指指导导在在突突发发事事件件发发生生后后按按预预案案有有序序进进行行，防防止止因因应应急急行行动动组组织织不不力力或或现现场场救救援援工工作作的的混混乱乱而而延延误误应应急急救救援援，从从而而控控制制事事故故扩扩大大降降低低事事故故损损失失。应应急急预预案案对对于于如如何何在在事事故故现现场场开开展展应应急急救救援援工工作作具具有有重重要要的的指指导导意意义
20、义。为为此此，制制定定应应急急预预案案的的目目的的是是为为了了发发生生恶恶性性事事故故或或自自然然灾灾害害时时，能能以以最最快快的的速速度度发发挥挥最最大大的的效效能能，有有效效的的组组织织事事故故抢抢险险和和有有序序地地实实施施救救援援，达达到到尽尽快快控控制制事事故故蔓蔓延延或或扩扩大大，降降低低事事故危害和减少事故损失。故危害和减少事故损失。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作4
21、 4、电电力力安安全全生生产产应应急急管管理理是是国国家家应应急急管管理理的的重重要要组组成成部部分分，建建立立健健全全有有效效的的电电力力安安全全应应急急机机制制，是是企企业业搞搞好好安安全全生生产产的的重重要要保保障障，是是保保证证电电力力系系统统安安全全稳稳定定运运行行的的重重要要条条件件。制制订订重重大大突突发发事事件件（恶恶性性事事故故）应应急急预预案案是是贯贯彻彻落落实实“安安全全第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治理理”方方针针，安安全全生生产产应应急急管管理理工工作作，提提高高应应对对风风险险和和防防范范事事故故的的能能力力，保保证证现现场场作作业业人人员员和和设设备备安安
22、全全，最最大大限限度度地地减减少少事事故故损损失失的的重重要要措措施施。认认真真贯贯彻彻落落实实安安全全生生产产法法、国国务务院院关关于于全全面面加加强强应应急急管管理理工工作作的的意意见见，加加强强安安全全生生产产应应急急管管理理，建建立立健健全全重重大大突突发发事事件件（恶恶性性事事故故）应应急急机机制制，在在企企业业内内部部形形成成反反应应及及时时、规规范范有有序序、科科学学高高效效的的应应急急体体系系，全全面面提提高高企企业业应应对对各各种种突突发发事事件件的的能能力力，及及时时有有效效地地实实施施应应急急救救援援工工作作，保保障障人人身身安安全全和和设设备备财财产产安安全全。应应急急
23、管管理理是是一一项项系系统统工工程程，由由于于各各生生产产承承包包单单位位的的组组织织体体系系、管管理理模模式式、所所辖辖设设备备类类型型及及风风险险大大小小也也不不同同，应应急急预预案案体体系系构构成成不不完完全全一一样样。各各生生产产部部门门应应结结合合本本单单位位的的实实际际，依依据据突突发发事事件件应应急急预预案案体体系系汇汇编编，建建立立部部门门应应急急救救援援体体系系，立立足足自自救救；在在学学习习贯贯彻彻中中，应应注注重重全全体体人人员员的的参参与与和和培培训训，做做到到应应急急管管理理责责任任明明确确，应应对对措措施施正正确确有有效效，应应急急响响应应及及时时迅迅速速，现现场场
24、应应急急处处置预案应具体、简单、实用、可操作性及针对性强。置预案应具体、简单、实用、可操作性及针对性强。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作5 5、为为加加强强应应急急管管理理，建建立立健健全全突突发发事事件件应应急急机机制制，在在企企业业内内部部形形成成反反应应及及时时、规规范范有有序序、科科学学高高效效的的应应急急体体系系，全全面面提提高高应应对对各各种种突突发发事事件件的的能能力
25、力，及及时时有有效效地地实实施施应应急急救救援援工工作作，保保障障人人身身和和设设备备财财产产安安全全。突突发发事事件件总总体体应应急急预预案案是是各各类类专专项项应应急急预预案案的的总总纲纲，专专项项应应急急预预案案是是指指某某一一类类型型事事故故或或突突发发事事件件而而制制定定的的应应急急预预案案。各各生生产产单单位位及及有有关关部部门门要要按按照照总总体体应应急急预预案案和和分分类类应应急急预预案要求，制定相应的应急预案实施办法。案要求，制定相应的应急预案实施办法。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作
26、国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作（三）应急预案分类（三）应急预案分类。本本预预案案所所称称突突发发事事件件是是指指突突然然发发生生，造造成成或或可可能能造造成成重重大大人人员员伤伤亡亡、全全厂厂停停电电、重重大大设设备备损损坏坏、恶恶性性火火灾灾、环环境境污污染染、公公共共卫卫生生及及性性质质严严重重的的其其它它紧紧急急事事件件。根根据据突突发事件的发生过程、性质和危害程度，集团公司的突发事件主要分为以下四类：发事件的发生过程、性质和危害程度，集团公司的突发事件主要分为以下四类：恶性事故。主要包括人员伤
27、亡、全厂停电、特种设备损坏、恶性事故。主要包括人员伤亡、全厂停电、特种设备损坏、环境污染、各类恶性火灾事故、交通运输事故等。环境污染、各类恶性火灾事故、交通运输事故等。自然灾害。主要包括地震灾害、地质灾害、洪涝灾害、气象自然灾害。主要包括地震灾害、地质灾害、洪涝灾害、气象灾害等。灾害等。公共卫生突发事件。主要包括传染病疫情、群体性不明的疾公共卫生突发事件。主要包括传染病疫情、群体性不明的疾病、职业危害和食物中毒，以及其它严重影响员工健康和生病、职业危害和食物中毒，以及其它严重影响员工健康和生命安全的事件。命安全的事件。其它性质严重的突发事件。其它性质严重的突发事件。国电青松吐鲁番新能源有限公司
28、GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作（四）应急预案体系（四）应急预案体系突发事件总体应急预案：总突发事件总体应急预案：总体应急预案是应急预案体系体应急预案是应急预案体系的总纲，由公司制定并发布的总纲，由公司制定并发布实施。实施。各类事件专项应急预案：专项应急预案是为应对某一各类事件专项应急预案：专项应急预案是为应对某一类型突发事件或恶性事故而制定的应急预案。各类专类型突发事件或恶性事故而制定的应急预案。各类专项应
29、急预案应根据实际情况变化及时修订，专项应急项应急预案应根据实际情况变化及时修订，专项应急预案构成种类将不断补充、完善。预案构成种类将不断补充、完善。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作各类专项应急预案如下：各类专项应急预案如下：重大火灾事故应急疏散与救援预案重大火灾事故应急疏散与救援预案 全站停电事故黑启动应急预案全站停电事故黑启动应急预案防洪抢险及垮坝事故应急方案防洪抢险及垮坝事故应
30、急方案 破坏性地震应急救援预案破坏性地震应急救援预案生产现场人身伤害事故应急预案生产现场人身伤害事故应急预案 发电机着火事故应急预案发电机着火事故应急预案大型变压器着火爆炸应急预案大型变压器着火爆炸应急预案 电缆系统及配电室着火事故应急预案电缆系统及配电室着火事故应急预案蓄电池室着火爆炸事故应急预案蓄电池室着火爆炸事故应急预案 电子间、集控等重要场所着火应急预案电子间、集控等重要场所着火应急预案档案室、资料室着火事故应急预案档案室、资料室着火事故应急预案 食堂厨房等场所着火事故应急预案食堂厨房等场所着火事故应急预案办公楼、接待中心着火事故应急预案办公楼、接待中心着火事故应急预案 特种设备重大事
31、故应急预案特种设备重大事故应急预案厂区内重大交通运输事故应急预案厂区内重大交通运输事故应急预案 山体滑坡或建筑物倒塌事故应急预案山体滑坡或建筑物倒塌事故应急预案异常高温防暑应急预案异常高温防暑应急预案 异常低温防冻应急预案异常低温防冻应急预案恶性食物中毒卫生事件救援应急预案恶性食物中毒卫生事件救援应急预案 发生传染病突发卫生事件救援应急预案发生传染病突发卫生事件救援应急预案国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY C
32、O.,LTD中华定胜制作（五）应急救援报警（五）应急救援报警（五）应急救援报警（五）应急救援报警报警是实施应急预案的第一步。在发生恶性事故或重大突发性事件的过程中，值长报警是实施应急预案的第一步。在发生恶性事故或重大突发性事件的过程中，值长或最先发现紧急情况的人员要立即向公司总经理、总工程师及有关应急领导组成员或最先发现紧急情况的人员要立即向公司总经理、总工程师及有关应急领导组成员报警，提供发生事故的信息，包括紧急情况的类型和严重程度。并委托现场值班人报警，提供发生事故的信息，包括紧急情况的类型和严重程度。并委托现场值班人员或其他人员及时通知参与现场应急的所有人员，发生特别重大突发性事件要及时
33、员或其他人员及时通知参与现场应急的所有人员，发生特别重大突发性事件要及时向集团公司和地方政府的有关部门报警。向集团公司和地方政府的有关部门报警。在应急报警中要使用电话、手机、对讲机等通讯手段，搞好应急通讯联系；确保应在应急报警中要使用电话、手机、对讲机等通讯手段，搞好应急通讯联系；确保应急救援系统的各个组织机构之间，应急领导组与应急队员之间和应急领导组与外部急救援系统的各个组织机构之间，应急领导组与应急队员之间和应急领导组与外部应急组织机构之间的联系。应急组织机构之间的联系。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜
34、制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作（六）应急救援行动（六）应急救援行动应急救援行动是指在紧急情况发生时，即发生重大事故或其它应急救援行动是指在紧急情况发生时，即发生重大事故或其它重大突发性事件时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事重大突发性事件时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。最初应急反应，在紧急情况下，值长或最先发现紧急情况的领导组成最初最初应急反应，在紧急情况下，值长或最先发现紧急情况的领导组成最初的应
35、急组织。一旦值长或最先发现紧急情况的人员向总经理、总工程师及的应急组织。一旦值长或最先发现紧急情况的人员向总经理、总工程师及有关应急领导组成员报警后，企业内应急救援组织全面启动；以集控室或有关应急领导组成员报警后，企业内应急救援组织全面启动；以集控室或办公楼四楼会议室及其它突发性事件现场，作为应急救援行动的指挥中心。办公楼四楼会议室及其它突发性事件现场，作为应急救援行动的指挥中心。现场应急指挥则应及时调动并合理利用应急资源，包括人力和物质资源投现场应急指挥则应及时调动并合理利用应急资源，包括人力和物质资源投入应急行动；要针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及入应急行动；要针对事故的
36、具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效地使事故损失降低到最低程度和最小范围。时有效地使事故损失降低到最低程度和最小范围。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作（七）应急救援保障（七）应急救援保障应急保障，包括资金、装备、通讯、应急保障，包括资金、装备、通讯、人力资源及技术保障，是应对突发人力资源及技术保障，是应对突发性事件减少事故损失的根本保证。性事件减少事故损失的根本保证。公司
37、有关部门要按照职责分工和相公司有关部门要按照职责分工和相关应急预案做好突发性事件的应对关应急预案做好突发性事件的应对工作，在现场应急救援指挥的领导工作，在现场应急救援指挥的领导下，做好应对突发性事件的人力、下，做好应对突发性事件的人力、财力、物资、交通运输、食物和饮财力、物资、交通运输、食物和饮品供应，并负责受伤人员的医疗救品供应，并负责受伤人员的医疗救助和现场保卫及事故后的现场清除助和现场保卫及事故后的现场清除工作和其它保障等。工作和其它保障等。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限
38、公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作（八）事故善后处置（八）事故善后处置 重大事故或其它突发性事件善后处置，主要包括事故调查报重大事故或其它突发性事件善后处置，主要包括事故调查报告、保险理赔及尽快恢复正常秩序和改进措施，以及完成告、保险理赔及尽快恢复正常秩序和改进措施，以及完成应急救援工作总结报告。应急救援工作总结报告。（九）应急预案管理（九）应急预案管理应急预案由公司颁布，由安全生产部负责解释与组织实施，应急预案由公司颁布，由安全生产部负责解释与组织实施，并根据实际情况的变化及时修订应急预案。各生产单位及有并根据实际情况的变化及
39、时修订应急预案。各生产单位及有关部门按照总体应急预案和分类应急预案要求，认真组织学关部门按照总体应急预案和分类应急预案要求，认真组织学习培训和演练，并制定相应的应急预案实施办法。习培训和演练，并制定相应的应急预案实施办法。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作二、事故应急预案的策划与编制二、事故应急预案的策划与编制（）事故应急预案的作用）事故应急预案的作用制定事故应急预案是贯彻落实制定事
40、故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理”方针，提高应对风险和防范事故的能力，方针，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和设备安全，最大限度地减少财产保证职工安全健康和设备安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。损失、环境损害和社会影响的重要措施。事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在重大突发事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束在重大突发事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和物之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和物资准备等
41、。它是针对可能发生的重大事故及其影响和资准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。故应急救援工作的行动指南。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作1 1 1 1、事故应急预案在应
42、急救援中的重要作用、事故应急预案在应急救援中的重要作用、事故应急预案在应急救援中的重要作用、事故应急预案在应急救援中的重要作用（1 1）应急预案明确了应急救援的范围和体系，使）应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。尤其是培训和演习工作的开展。（2 2）制定应急预案有利于做出及时的应急响应，）制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。降低事故的危害程度。（3 3）事故应急预案成为各类突发重大事故的应急）事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案
43、，可保证应急预案足基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的援的“底线底线”。在此基础上，可以针对特定危害编。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急准备和演习。专项应急准备和演习。（4 4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。上级应急部门的协调。（5 5）有利于提
44、高风险防范意识。）有利于提高风险防范意识。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作2 2、策划应急预案时应考虑的因素、策划应急预案时应考虑的因素20062006年年9 9月月2020日国家安全生产监督管理总局颁布了日国家安全生产监督管理总局颁布了生产经营单位安全生产事故应生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则急预案编制导则(AQ/T9002-2006)(AQ/T9002-2006)，并于
45、，并于20062006年年1 11 1月月1 1日实施。该导则明确了应日实施。该导则明确了应急预案应包含的内容和编制要求，为应急预案的规范化建设提供了依据。根据有关急预案应包含的内容和编制要求，为应急预案的规范化建设提供了依据。根据有关法规及该导则的要求，编制应急预案时应进行合理策划，做到重点突出，反映主要法规及该导则的要求，编制应急预案时应进行合理策划，做到重点突出，反映主要的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。策划重大事故应急预案时应的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。策划重大事故应急预案时应充分考虑下列因素：充分考虑下列因素：（1 1）重大危险普查的结果，包括重大危
46、险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况）重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况 等。等。（2 2）本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响。）本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响。（3 3）本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。）本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。（4 4）本单位及其它系统事故的发生情况。）本单位及其它系统事故的发生情况。（5 5）周边重大危险可能带来的影响。）周边重大危险可能带来的影响。（6 6）国家及地方相关法律法规的要求。）国家及地方相关法
47、律法规的要求。国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作国电青松吐鲁番新能源有限公司GUODIAN QINGSONG TRUPAN NEW ENERGY CO.,LTD中华定胜制作（二）重大事故应急预案的层次（二）重大事故应急预案的层次基于可能面临多种类型的突发重大事故或灾害，为保证各种类型预案之间的整体砵协调性和层次，并基于可能面临多种类型的突发重大事故或灾害，为保证各种类型预案之间的整体砵协调性和层次，并实现共性与个性、通用性与特殊性的结合，对应急预案合理地划分层次，是将各种类型应急预案有机实现共性与个性、通
48、用性与特殊性的结合，对应急预案合理地划分层次，是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法。应急预案可分为组合在一起的有效方法。应急预案可分为3 3个层次。个层次。综合综合预案预案专项预案专项预案现场处置方案现场处置方案综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案，可以很清织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案，可以很清晰地了解应急的组织体系、运行机制及预案的文件体系。更重要的是，综晰地了解应急的组织体系、运行机制及预案的文件体系。更重要的是
49、，综合预案可以作为应急救援工作的基础和合预案可以作为应急救援工作的基础和“底线底线”，对那些没有预料的紧急，对那些没有预料的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。情况也能起到一般的应急指导作用。专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如油库着火爆炸、专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如油库着火爆炸、危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害、危险源和应急保障而制定的计划危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组部分，应按照综合应急预案的程序和要求或方案，是综合应急预案的组部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。
50、组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对应急的形势、织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。性。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措现场处置方案是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处