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1、一、报告存在的共性问题1、存在简单的文字、排版失误1、2、报告编排顺序不符合导则要求3、被评价单位没有盖章 4、评价依据不准确或不全面 5、评价方法的选择或应用不妥当 6、工程概况介绍不祥 7、评价内容不够全面8、评价结论不符合导则要求 9、报告内容、附件不齐全 10、未对企业存在的问题进行复查 1、存在简单的文字、排版失误（1）将“各部门”写成“个部门” ；kV、km、kg 写成KV、Km、Kg；“CO2”应为“CO2”，（2）标点符号错误，漏字“附件8”写成了“件8”等；（3）法定计量单位标注不统一，如在一页中就有“米、m、公里”；（4）语句不通，如“预先危险性分析和等评价方法”， “焦油
2、洗油最大存量”应为“焦油储罐最大存量”等；（5）安全评价的范围一项中未介绍评价范围，而是进行了评价单元划分； （6）报告前后不一致，第一段中介绍安全管理人员为5人，而基本情况表中却为8人；2、报告编排顺序不符合导则要求“安全评价机构资质证书复印件”应置于“安全评价工作人员组成”的后面；“编制说明”应置于“目录”之前。 安全评价报告格式布局封面（参见式样1）封二（参见式样2）安全评价工作人员组成（参见式样3）安全评价机构资质证书复印件编制说明目次非常用的术语、符号和代号说明正文（安全评价报告主要内容）附件3、被评价单位没有盖章危险化学品生产企业安全评价导则要求被评价单位要在封面盖章，在抽查的报告
3、中有三分之一的报告存在被评价单位没盖章的问题。4、评价依据不准确或不全面有的危险化学品生产企业评价报告中，评价依据没有安全生产许可证条例、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法、危险化学品生产企业安全评价导则（试行）等法规、导则，而把危险化学品经营许可证管理办法作为评价依据； 依据的标准是过期的标准，如氧气及相关气体安全技术规程GB16912-1992应改为GB16912-1997，石油化工企业设计防火规范GB50160-92未注明1999年版评价依据中的噪声作业分级、有毒作业分级、职业性接触毒物危害程度分级几个标准在评价过程中并没涉及，并未进行作业分级。对于生产场所存在噪声、粉尘、毒物等有
4、害因素，建议采用GBZ1-2002工业企业设计卫生标准、GBZ2-2002工作场所有害因素接触限值就可以了。5、评价方法的选择或应用不妥当危险化学品生产企业安全评价导则中要求：评价方法安全生产条件的安全评价，以安全检查表的方法为主，其他方法为辅其他方面的安全评价，根据危险化学品生产的实际情况，可选择国际、国内通行的安全评价方法。报告中大多采用了定性、定量的评价方法，主要有：（1）安全检查表法、（2）美国道化学公司火灾、爆炸危险性指数评价法、（3）英国帝国化学公司蒙德法（Mond）、（4）预先危险分析法、（5）事故树分析、（6）危险度评价法、（7）事故后果分析评价等，有的报告中采用了预先危险分析
5、方法，而结果中没有汇总表，也未确定危险程度，并且报告中未对预先危险分析方法进行介绍； 应用最多的是安全检查表法，在检查表法的应用中有的评价报告中安全检查表中“实际情况”一栏大多填写“符合要求”，而对实际情况是什么样的并没进行描述，也就是说没有事实记录；有的报告中更是 “实际情况”一栏为空白，对于现状评价，我们应该把实际情况描述清楚，作为我们建议措施和评价结论的证据； 火灾、爆炸危险指数评价法在危化品生产企业的安全评价报告中是比较常用的方法，在该方法的应用过程中，很多报告提到了补偿后的火灾爆炸危险指数，这种说法是不正确的，在DOW化七版中没有“补偿后的火灾爆炸危险指数”的概念，所得的补偿系数只能
6、用来计算采取补偿措施后其实际财产损失的。而不能得出补偿后危险等级的结论，因为危险等级是固有的，所以补偿后的危险等级说法不正确。在某制氧厂安全评价报告中采用了危险度评价法，应该知道危险度评价法适用于化工企业，而对于空分制氧厂采用危险度评价法确定危险度显然是不合适的； 在某化工厂安全评价报告中由于甲醇储存量为100吨，已构成重大危险源，对于重大危险源我们应该重点进行评价，故应选择一种定量的评价方法对其一旦发生事故后造成的危害范围进行分析，而报告只是进行了重大危险源辨识；6、工程概况介绍不祥有的报告中企业区域环境、企业周边情况介绍不详，无法了解企业周边情况；按照导则要求，企业外部环境也是我们应该进行
7、评价的重点内容，对企业外部环境的评价要包含以下三个方面的内容：一是要说明企业与周边企业、社区、设施等的实际距离，并评价其是否符合国家法律法规或标准规定；二是生产装置或储存设施构成重大危险源的，要说明重大危险源与周围居民区、学校等公用设施的实际距离，并评价其是否符合国家法律法规或标准规定；三是分析企业周边的道路交通情况，并评价其是否满足企业应急救援的需要。上述三种情况，要作出明确的评价结论。 有的报告工艺流程介绍过于简单，原辅材料介绍不全；有的未列出设备清单，对于设备的型号无法了解，有的报告没有给出危险品的实际储存量，如果我们评价人员不了解工艺流程、工艺设备，也就不可能辨识清楚工程或装置的危险有
8、害因素和重大危险源。重大危险源辨识依据的标准是GB18218-2000重大危险源辨识。另外根据国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）的有关规定，重大危险源辨识的范围包括如下几大类：1)贮罐区（贮罐）；2)库区（库）；3)生产场所；4)压力管道；5)锅炉；6)压力容器；7)煤矿（井工开采）；8)金属非金属地下矿山；9)尾矿库。重大危险源辨识按照关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见附件1规定的具体条件和参数进行判别。 7、评价内容不够全面 危险化学品生产企业安全评价导则中规定：定性、定量分析安全评价内容（一）危险、有害因素的识别分析危险、有
9、害因素对危险、有害因素进行分类（二）分析生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件分析生产装置、设施的危险、有害因素对生产单位周边社区的影响分析生产单位周边社区对生产装置、设施的影响分析自然条件对生产装置、设施的影响（三）安全生产条件的分析管理层分析安全生产责任制情况安全生产管理制度及其持续改进情况分析安全技术规程和作业安全规程及其持续改进情况分析安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况分析主要负责人、分管负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力分析其他管理人员的安全生产意识分析安全生产投入情况分析对从业人员的培训情况分析安全生产的监督检查情况分析事故应急救援预案和调
10、查处理情况生产层外部条件分析危险化学品生产是否符合国家和省、自治区、直辖市的规划和布局；分析生产装置、设施是否在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与生产单位周边社区距离是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定。内部安全生产条件分析安全生产责任制的落实情况；有的报告缺少企业内部安全生产条件方面的分析：报告中未对安全生产管理制度的执行情况、岗位操作安全规程的执行情况、从业人员安全生产培训、事故应急救援情况进行分析；有的评价报告缺少对生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件的分析内容；火灾危险分析当中缺少
11、电气火灾的危险分析。工艺及操作过程危险有害因素分析中缺少对热工控制和连锁保护装置的分析内容。有的评价报告在安全生产条件分析的内容中，未对管理层和生产层的检查结果按照导则要求的条款逐条进行分析说明。 8、评价结论不符合导则要求不少的评价报告中没有体现“可接受程度”的评价结论；危化品生产企业安全评价导则中给出了三种结论：（一）根据安全评价结果，作出可接受程度的结论，（二）针对安全评价结果，作出采取何种措施后的可接受程度结论，（三）作出假设整改计划实施后的可接受程度结论也就是说若评价报告中提出的隐患和问题企业已全部整改完成，或企业存在的问题和隐患不涉及实施办法第二章规定的安全生产条件的，则企业的安全
12、风险可接受，可直接作出符合或基本符合安全生产条件的结论。若企业存在的隐患或问题涉及实施办法第二章规定的安全生产条件，且未完成整改的，评价报告应当在确认企业已落实了当前正常生产情况下保障安全生产的各项应急措施，可认定企业的安全风险可接受，作出符合或基本符合安全生产条件的结论。 9、报告内容、附件不齐全有的报告附件中企业平面布置图过于简单，尺寸标准不详细。或者附件中无平面布置图、防爆区域划分图等资料。附件中无法定检测、检验情况汇总表。有的报告中未附提供的原始资料目录，如消防证明材料、人员培训证书、静电检测报告、管理制度、应急救援预案、安全管理组织等资料。 评价报告的附件： 1、涉及评价报告中所有具
13、体评价过程； 2、企业的区域位置图、平面布置图、周边道路交通状况图；流程简图、防爆区域划分图以及安全评价过程制作的图表3、企业有关法定检测、检验项目的检测报告或清单（清单应包含检测项目、检测日期、检测数据、检测结论、检测周期和检测部门等内容，并加盖被评价企业公章）；4、企业在专门规划区域的证明文件或土地使用证；5、企业有关消防验收的证明文件；6、企业有关隐患整改的承诺（加盖企业公章，并经当地安监部门确认） 10、未对企业存在的问题进行复查有些报告对于检查出的不符合安全要求的问题没有对企业整改情况进行复查、总结；如有份报告在存在的18项问题中，属于整改紧迫程度“高”的有6项，“中”的有10项，在
14、对企业整改情况不清楚、不复查的情况下，在达不到有关安全要求的前提下，怎么能确保安全生产，怎么能认为该企业在用生产装置基本符合安全要求。评价导则中要求应对企业存在问题进行复查，并对复查情况进行总结；整改复查报告中还应明确企业采取的具体整改措施，并分析其可行性。关于国家法定检测、检验项目，评价报告要根据企业实际情况，界定企业生产装置或设施中属于国家法定检测、检验的项目，且企业必须全部检测、检验合格，评价报告方可作出该项符合要求的明确结论。不得将检测、检验问题作为企业的整改承诺。在 “隐患整改确认表”中要明确不符合的条款已于何时完成整改。 二、如何提高评价报告的质量提高安全评价人员自身的业务素质 完善安全评价过程控制体系，加强安全评价工作质量管理 编制安全评价报告时，应严格按照评价导则的要求编制，不得简化程序、步骤 评价标准运用要准确 深入现场全面收集建设项目资料，为保证评价质量打下基础 搞好安全评价必须与委托评价单位进行良好的沟通 建立专家库，充分利用专家的作用 把好安全评价报告审查关