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1、基层党务工作实操基层党务工作实操主讲人：张浩主讲人：张浩北京大学法学博士北京大学法学博士中国社科院政治学所博士后中国社科院政治学所博士后中共广东省委党校党史党建教研部副教授中共广东省委党校党史党建教研部副教授主办：省直机关工委党校主办：省直机关工委党校 省水利厅机关党校省水利厅机关党校 破冰活动（破冰活动（5 5分钟）分钟）l游戏规则：l1.每组成员自我介绍：姓名、单位职位、一句能代表你自己的话l2.每组根据第一印象选一位组长。l3.由组长主持民主讨论确定一个响亮的组名。第一单元第一单元l 党员发展工作实操训练党员发展工作实操训练小组交流与经验分享（小组交流小组交流与经验分享（小组交流5分钟，
2、由分钟，由组长确定小组代表发言）组长确定小组代表发言）l（一）（一）谈谈您所在支部是如何发展党员的谈谈您所在支部是如何发展党员的？l1.发展党员要坚持哪些原则？当前发展党员工作的重点是什么？l2.发展党员的手续和工作程序有哪些？发展党员工作应着重抓好哪些环节？l（二）谈谈您在发展党员工作中面临的困惑或谈谈您在发展党员工作中面临的困惑或问题？问题？发展党员工作的原则与重点l发展党员必须坚持的原则：一是入党自愿，二是个别吸收。l发展党员工作的重点：重视在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员发展党员工作的基本程序确定发展对象 重点培养教育入党前的考察审查办理入党手续预备党员教育考察转正党员发
3、展五个阶段申请入党人申请入党人入党积极入党积极分子分子发展对象发展对象预备党员预备党员正式党员第一阶段：申请入党第一阶段：申请入党1.申请人起码条件：年满十八岁、中国公民（党章第一条）2.28周岁以下的申请人必须是共青团员。3.入党必须有书面申请4.入党申请书一般由本人亲自写；也允许用打印，但必须亲笔签名或按手印基本条件和要求基本条件和要求5.短期（一年以内）借（聘）到外单位工作的，入党申请应向原单位党组织提出、由原单位党组织负责对其培养教育和考察；6.借（聘）时间超过一年的，入党申请可向现工作单位提出，由现工作单位党组织负责对其培养教育和考察借（聘）到外单位工作借（聘）到外单位工作7.所在单
4、位未建立党组织的，所在单位未建立党组织的，可向所在单位上级主管部门的党组织或代管单位党组织申请入党；所在单位没有上级主管部门、也没有代管单位的，可向单位所在地的乡镇或街道申请8.递交入党申请书后一时未被吸收入党的，一递交入党申请书后一时未被吸收入党的，一般不必再写入党申请书，可继续通过书面或口头方式汇报思想。若时间较长，或有重要问题需要补充说明，或对党有更深刻认识，也可以重新写申请9.申请人工作调动的：申请人工作调动的：l原单位党组织应及时将其入党申请书和有关材料转给调入单位，申请人一般不必重写；l若因某种原因，调入单位党组织未收到申请人的入党申请书和有关材料，申请人重新写申请工作调动第二阶段
5、：入党积极分子第二阶段：入党积极分子积极分子应具备的条件1.向党组织递交了入党申请书，入党愿望比较迫切2.有一定的政治觉悟，思想进步，作风正派，团结同志3.在生产、工作、学习和社会活动方面表现积极确定积极分子的程序l确定入党积极分子的程序：确定入党积极分子的程序：提交入党申请书所在单位（部门）党小组讨论推荐党支部听取群众意见支委会（或支部大会）研究决定报上级党组织备案l递交申请书后何时被列为积极分子递交申请书后何时被列为积极分子：对其情况比较了解的，支部要及时讨论；对其情况不大熟悉需要时间了解的，可以推迟讨论，但不宜太长，并要及时谈话党支部应做党支部应做的工作工作1.派人与其谈话，指出努力方向
6、、要求2.报上级党组织备案3.研究落实培养考察的措施（包括指派1-2名正式党员做其培养联系人）4.对尚不具备积极分子条件的同志，也应及时谈话，指出不足，引导和鼓励其进步，具备条件后适时列为入党积极分子注意事项1.入党积极分子要定期汇报自己的思想和工作情况，除口头汇报外，一般每半年至少书面汇报一次。2.党支部每半年要对积极分子考察一次。考察内容：积极分子的政治立场、思想觉悟、工作表现、组织纪律和群众观念等。考察结果填入积极分子培养教育考察登记表。入党积极分子队伍日常管理入党积极分子队伍日常管理1.建立档案：申请书、思想汇报、考察材料、群众反映材料、调查证明等；每人一袋专人保管2.定期对入党积极分
7、子队伍状况进行分析研究3.定期对入党积极分子队伍进行调整充实：对已经丧失信念、经长期教育无效的，不再列为积极分子4.建立入党积极分子培养教育和考察登记制度5.及时做好调动工作单位的积极分子材料转移工作第三阶段：发展对象第三阶段：发展对象什么是发展对象什么是发展对象l入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察，党组织在听取党小组、培养联系人和群众意见的基础上，经支委会（或支部大会）讨论研究，认为基本具备党员条件，准备近期发展的人。被确定为发展对象的条件被确定为发展对象的条件1.一般应经过一年以上的培养教育和考察；不到一年的，除个别表现突出者之外，一般不宜过早确定为发展对象2.党组织对其进行了党的基
8、本理论、基本知识、基本路线等教育，并经考察，基本达到要求；3.其本人基本具备党员条件：政治素质和工作表现兼备，尤其要看入党动机是否端正确定为发展对象的程序确定为发展对象的程序1.培养联系人提出建议2.党小组讨论研究，提出意见3.团组织推荐（限共青团员）4.党支部进一步听取党内外群众意见5.支委会（支部大会）综合各方面意见讨论决定，并报上级党组织备案注意事项：注意事项：“党小组党小组”“确定入党积极分子为发展对象，一般应听取党小组的意见，因为党小组对培养教育的对象比较了解党小组不是党的一级组织，不能仅仅以党小组的意见来决定是否将其列为发展对象，也不能把党小组的讨论作为检查入党手续是否完备的一个依
9、据“推优入党推优入党”团组织可推荐优秀团员作党的发展对象（略）入党介绍人入党介绍人l入党积极分子被确定为发展对象后，党支部即可帮助其确定入党介绍人担任党介绍人的条件：担任党介绍人的条件：政治坚定，责任心强，对申请人比较了解2名正式党员l1.预备党员、受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员、缓期登记期间的党员、被定为不合格受到限期改正的党员，均不能担任入党介绍人l2.受其他党纪处分的党员，若确能负起介绍人责任，发展对象也信任他，则可以做入党介绍人3.一般不宜请申请人自己的亲属做入党介绍人；一人不宜同时担任2名以上申请人的介绍人4.一般应由本单位党支部党员担任入党介绍人若本支部无符合条件的人选，可在
10、上级党委范围内其他支部正式党员中确定入党介绍人l此情况下，支部会讨论接收其入党时，只能负责介绍其情况、表明个人意见，不能参加表决入党介绍人犯错误时入党介绍人犯错误时l一般性错误，可继续担任介绍人；被介绍人确已具备党员条件的，入党不受影响l严重错误，不宜继续履行介绍人职责时，应另换他人；若被介绍人已被接收为预备党员，党组织可根据需要决定是否另确定1名联系人l被介绍人不具备入党条件，或介绍人所犯错误与被介绍人直接有关，应针对具体情况按照党章和有关规定处理短期培训短期培训l中组部：中组部：积极分子入党前必须经过短期集中培训，没有经过培训的，除特殊情况外，一般不应发展入党l参加短期集中培训的，应当经过
11、党组织一年一年以上的培养教育和考察、基本具备党员条件而被党组织列为发展对象的同志。尚未列为发展对象的入党积极分子一般不宜提前参加短期集中培训政治审查政治审查1.中组部规定：凡没有经过政治审查的，不能发展入党2.政审内容：1)本人对党的路线方针政策的态度2)本人政治历史、思想倾向和政治表现3)直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的职业、现在职务、政治面貌、政治表现以及与本人的关系l并不要求调查每个人，主要了解政治和经济上与发展对象交往密切的人3.政审的方法：1)查阅档案和有关材料2)同本人或本单位和本地有关组织和人员谈话、询问、核实情况3)向外地（单位）有关组织和人员函调或派人调查注意：注意：
12、l预备党员一般不宜做政审工作；特殊情况需参加的，应指派正式党员与其共同承担l非党群众不能做政审工作征求群众意见征求群众意见1.党章规定：党支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见2.征求意见的时间：在报请上级党组织预审之前进行3.征求意见的方式：1)个别访谈：做好记录2)座谈会：做好记录；不要将对发展对象持不同意见的人放在一起座谈；不要将党员和非党群众放在一起座谈3)民意测评4)公示：不少于一周认真调查和处理群众反映的问题认真调查和处理群众反映的问题l查无实据或与事实不符的，不影响发展l反映的问题较为严重，一时难以查实，暂缓发展l反映的问题较为严重，情况属实的，不予发展l超过公
13、示期限反映的问题，应抓紧调查核实，同时报上级党委暂缓审批l对暂缓发展和不予发展的对象，党组织应做好思想工作预审预审l准备提交支部大会讨论前，可预先将发展对象的入党材料报上级党组织审查（预审），避免出现支部大会讨论通过后，上级党组织认为条件不够或材料不全、手续不完备而不予批准的现象l预审材料：预审材料：1)发展对象综合审查表2)入党申请书和思想汇报3)政审和征求群众意见的材料（包括公示情况）4)培养教育考察的材料5)团组织推荐材料（限共青团员）填写填写入党志愿书入党志愿书l前提：发展对象已经具备党员条件，并已事先征得上级党组织同意l填写要求：填写内容不得有任何隐瞒和伪造用钢笔或毛笔填写，不能用圆
14、珠笔和铅笔一般应由本人填写。特殊情况书写有困难的，可由指定党员代笔，代笔人和本人均需签名盖章并注明本人不能亲笔填写的原因第四阶段：预备党员第四阶段：预备党员预备党员预备党员l入党发展对象经过一年左右的培养教育，已具备党员条件的，经支部大会讨论表决通过，并报上级党组织审批；l上级党组织召开委员会，具体讨论审批l被批准为预备党员后，要经过一年预备期的教育和考察支部大会前的准备工作支部大会前的准备工作1.审查入党志愿书填写是否符合要求，填写内容是否与组织了解的情况一致2.审查入党介绍人的意见是否符合要求，是否实事求是3.对发展对象进行综合分析，提出接收其为预备党员的意见，提交大会讨论4.找申请入党人
15、再次谈话，向其讲清如何汇报自己的有关情况，以及参会注意事项5.若支部大会采取无记名投票方式表决，应事先印制好表决票6.通知全体党员按时参会，布置好会场支部大会的召开（一）支部大会的召开（一）l1.支部书记主持会议；l2.组织委员宣读发展人名单；l3.发展对象向大会汇报（汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭主要社会关系以及需要向党组织说明的其他问题。）l4.入党介绍人发表意见（对其是否具备党员条件发表自己的意见。）l5.支委会向支部大会报告发展对象的审查情况；征求到的党内外群众对发展对象的意见。l6.大会讨论（到会党员对申请人情况充分讨论，发表意见，介绍人、支委和发展对象对党员
16、提出的问题认真解答；发展对象对支部大会讨论情况表明自己的态度。）l7.大会表决（支部书记提议到会正式党员进行举手表决；按少数服从多数的原则作出决议。）l8.闭会（组织委员将支部大会决议填入发展对象的入党志愿书报送上级党组织批准。）支部大会的召开（二）支部大会的召开（二）上级党组织派人谈话上级党组织派人谈话l上级党组织在批准申请人入党前，要派人谈话安排在支部大会讨论通过后、上级党组织审批前进行谈话的内容主要考察申请人的入党动机是否端正，对党的认识是否正确谈话之后，谈话人将谈话情况和对申请人入党的意见填入入党志愿书上级党组织审批上级党组织审批l党委审批党员，必须坚持党委会集体讨论，并按少数服从多数
17、的原则做出决定l党委会对支部上报的接收预备党员的决议，应当抓紧审批，最迟不得超过3个月；特殊情况不得超过6个月；超过6个月未予审批的，原报批党支部要重新办理入党手续。无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员责任。预备期预备期l党章规定：申请入党的人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过一年预备期的考察，才能成为正式党员。上级党组织在3个月审批的，预备期从支部大会通过之日起算上级党组织超过3个月审批的，若因本人原因所致，预备期从支部大会复议之日起算；若因组织原因，预备期仍从支部大会通过之日起算上级党组织超过6个月未予审批的，本人一直表现好，其预备期从重新办理入党手续的支部大会通过之日
18、起算l预备期的起算日：预备党员的教育考察预备党员的教育考察1)预备党员每3个月向党小组（不分党小组的党支部，下同）汇报思想学习工作情况2)党小组每3个月在听取汇报后，对其进行一次评议3)支委会每3个月对其表现分析研究一次，发现问题及时谈话4)党小组和支委会每3个月应将对其评议意见填入预备党员教育和考察登记表，作为预备期满时讨论其转正的依据入党宣誓入党宣誓l党章规定：预备党员必须面向党旗进行入党宣誓l入党宣誓仪式：由基层党委或党总支或党支部组织在支部大会通过并经上级党组织批准接收为预备党员后适时举行，不要拖太久，不得转正后才进行宣誓可以适当吸收入党积极分子参加不能在无党旗的情况下宣誓不可采取茶话
19、会等轻松活跃的方式进行第五阶段：正式党员第五阶段：正式党员预备党员转正的手续预备党员转正的手续1.提前一至两周，本人提出书面转正申请2.党小组提出能否转为正式党员的意见3.党支部征求入党介绍人和党内外群众的意见4.支部委员审查，提出意见，提交支部大会5.支部大会讨论，表决做出决议6.报上级党组织审批转正的程序转正的程序l支部大会讨论转正时，本人必须参加，介绍人因故不能出席的，支部大会可以照常讨论l转正程序：预备党员汇报自己在预备期的表现，提出转为正式党员的请求党小组介绍其表现和小组讨论意见支委会介绍对其教育考察情况，提出意见支部大会讨论，采取举手或无记名投票方式进行表决，作出决议申请转正的预备
20、党员对支部大会讨论的结果表明态度几点注意事项几点注意事项1.预备期满、未提出转正申请，党支部要及时提醒，弄清原因，若是信念动摇、不愿继续当党员的，或经提醒后仍不提出转正申请的，应取消其预备党员资格2.预备期满，尚不完全具备党员条件的，党支部应当及时开会讨论，决定延长预备期；不得采用延期讨论转正的办法，变相延长预备期3.预备党员的预备期，只能延长一次，延长时间不能少于半年、不能超过一年4.预备党员表现突出，也不能提前转正5.预备党员违反党纪党规，应取消其预备党员资格、或延长预备期有关政策和规定有关政策和规定l有一般历史问题的人，经审查和长期考验，确实具备党员条件的，可以吸收入党l犯有严重错误的人
21、，要从严掌握，一般不吸收入党l凡被清除出党的人，不能再重新入党l被取消预备党员资格的人，经锻炼、已改正，确实具备党员条件的，可以重新吸收入党l民主党派成员，只要具备共产党员条件，可以入党，且不要求他们退出原党派l共产党员一般不能加入民主党派现场模拟召开支部大会发展党员（现场模拟召开支部大会发展党员（2020分钟）分钟）l游戏规则：l每组分别由学员模拟书记、副书记、组织委员、入党介绍人、发展对象、参会党员等。l由书记负责主持。l按照党员支部大会流程模拟召开支部大会发展党员。党支部大会记录范例（一）党支部大会记录范例（一）l时间：*年*月*日l地点：*会议室l主持者：*（书记）l记录者：*l出席者
22、：支部全体党员（详见点名簿）l列席：*、*、入党积极分子*、*l缺席者：*（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）l会议主题：吸收中共预备党员l*（书记）：今天召开支部党员大会，主要是讨论吸收新党员，今天到会的正式党员有人，超过半数，会议有效。我支部对入党积极分子*、*考察已满两年，经组织上严格审察，广泛征求党内外意见，并报党委审核批准，认为基本成熟，可以发展，今天提交支部大会进行讨论通过。现在我们先讨论*同志的入党手续，下面先请该同志汇报自己的情况并宣读入党志愿。l（*宣读入党志愿书）l*（书记）：接下来请介绍人*、*介绍情况l*（第一介绍人）：l*（第二介绍人）：党支部大会记录范例（二）党
23、支部大会记录范例（二）l*（书记）：接下来请*同志所在党小组介绍情况l*（书记）：下面我代表支委会向支部大会报告对*同志审查综合情况、*同志的经历、档案材料和外调材料，支部认为该同志介绍综合政审情况。接下来请与会党员充分讨论发表意见。l*（*）：l*（*）：ll与会人员要对申请人进行讨论，充分发表意见。可以指出申请人的优点、缺点，提出希望等l*（申请人）：刚才大家对我提出很多中肯的意见，在此，向大家表示感谢。不管能否入党，今后对大会的讨论情况表明自己的态度l*（书记）：大家还有没有意见，如果没有，我们现在进行表决。在座有表决权的正式党员同意*同志加入党组织的请举手，放下；不同意的请举手，无（人
24、）；弃权的请举手，无（人），一致通过（同意的超过半数，通过）。l表决结果：我支部现有正式党员名，今天应到正式党员人，实到人，采用举手（或无记名投票）表决的形式，一致同意（人同意，人反对，人弃权通过）该同志加入中国共产党。l*（书记）：接下来讨论*同志的入党l程序同第一个，讨论两个以上申请人加入党组织时要逐一讨论，逐人表决，详细记录，不能简化ll*（书记）：今天会议，我们通过接收了位新党员，请*同志（组织委员）把材料整理后及时报上级党委批准。会议到此结束。第二单元第二单元 党员的教育和管理党员的教育和管理小组交流与经验分享（小组交流小组交流与经验分享（小组交流5分钟，由分钟，由组长确定小组代表发
25、言）组长确定小组代表发言）（一）组织关系的转接1.湖南省水利厅的某一名党员调入广东水利厅办公室工作，怎样进行组织关系接转？2.河南省（或其它省）某地市某单位的某一名党员调入水职院党办，怎样进行组织关系接转？3.中山大学一名大学生党员考公务员进入广州水文分局，怎样进行组织关系接转？4.深圳市（或省内其它地市）某单位的某一名党员调入西江局，怎样进行组织关系接转？（二）党费的收缴和管理（二）党费的收缴和管理（1）某机关公务员党员月工资条：职务工资410；级别工资627；职务补贴845；工作津贴945；奖金640；房租补贴80；通讯补贴50；节日补助1000；独生子女费5；加班工资1333；总额是59
26、35。扣所得税800元。请问该名党员该交多少党费？（2）某事业单位员工党员月工资条：岗位工资2499；薪级工资：1050；绩效工资：1135；工作津贴1000；职务补贴1093；餐费200；退还医保费2.16；交通费50；福利费1500；应发合计:8539.16，扣所得税1100元。请问该名党员该交多少党费？（3）某企业党员管理人员：年薪税后80万元。请问该名党员该交多少党费？（4）某单位退休职工党员：月工资4500元，请问该名党员该交多少党费？一、党员组织关系的转移一、党员组织关系的转移l1.党员在工作调动、参军、招工、升学、转业时，从一个地区或单位调动另一个地区或单位时，需要转移组织关系。
27、先由本支部开具证明。支部开具证明时，证明应写明转出原因、去向，是正式党员还是预备党员，党费交至何月份，并加盖公章。l2.转移党的组织关系由党的基层委员会及其上级党委组织部办理，统一使用“中国共产党党员组织关系介绍信”。党员组织关系介绍信的内容包括：介绍信的编号、单位和名称，转移关系者的姓名，正式党员还是预备党员，从何处转往何处（具体去处）离开时最后一次党费缴纳的月份，开具介绍信的具体时间，介绍信的有效期（天数），开具介绍信单位全称并加盖公章。l3.因工作调动等原因转移党员的组织关系，应坚持由党员本人办理手续并携带，因故不能自己转办的，必须由原单位党组织写信说明，方可办理；如党员自己不能携带的，
28、应由机要交通或机要邮政专递。l4.党员证明信的使用l党员证明信即“中国共产党党员证明信”，是党员身份的证明，通常称党员临时组织关系。党员外出学习、轮训或到新的单位帮助工作，时间在6个月以内者，应开具“中国共产党党员证明信”，带至新单位党组织（但其组织关系并未转移，仍须向原单位党组织缴纳党费），按时参加所在单位党组织生活和其他政治活动，但没有表决权、选举权和被选举权。l5.党员证明信的最长有效期为6个月。党员返回原单位时，党员证明信由所在单位党组织签署盖章交本人带回。l6.对应转移但长期不转移组织关系情况的处理l党员不按期转移组织关系是组织观念淡薄、组织纪律性不强的一种表现，是违反党章规定的行为
29、，是党的纪律所不能允许的。对于过期党员组织关系介绍信或证明信，要调查了解，弄清原因，分清责任。对于那些因个人原因无故超过有效期限的党员组织关系介绍信和证明信，应视为无效。l7.无正当理由超过6个月未接转组织关系的，应视同自行脱党。如系经办人工作不慎造成的，要对经办人进行严肃的批评教育。过期的党员组织关系介绍信或证明信作废，由开出介绍信（证明信）的单位另行补转。l（1）介绍信必须写清由XXX单位去XXX单位，不能出现从“我处”去“你处”的字样；党费交到X年X月份和有效期X天均应用大写；有效期应根据具体情况确定，一般不能超过3个月；党员联系电话和党员原所在基层党委通讯地址、联系电话、传真及邮编一定
30、要如实填写。l（2）介绍信的回执联由接收党员组织关系的基层党委在接收党员后一个月内邮寄或传真至党员原所在基层党委，不搞层层回执。l（3）在本单位工作一年以上的临时工党员，需回原组织关系地转正式关系信。l（4）为便于管理，单位离退休、下岗失业党员，征得本人同意后，尽可能把组织关系转至所居住的村或居委会党支部。l（5）临时介绍信由市委组织部或本单位党组织开出，结束后交回开出单位。l注意问题：注意问题：二、党费的收缴二、党费的收缴l原党费收缴基数：原党费收缴基数：ll机关公务员：基本工资、职务工资、级别工资、工龄工资、职务补贴l机关工人：岗位工资、技术等级工资、奖金、职务补贴l事业单位：职务工资、津贴、职务补贴l企业单位：岗位技能工资、年功工资l离退休的：以国家规定的离退休费为基数l每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的05；l3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1；l5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳15；l10000元以上者，交纳2。党费收缴比例：党费收缴比例：l（1）每季度最后一个月的25号前将党费上交机关工委；l（2）收党费进到整数，注意拒收残破旧币和假币l（3）持流动党员活动证外出的党员，外出期间可向外出所在地党组织交纳党费；l（4）预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。注意问题：注意问题：