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1、欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！1/23 全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址：北京大学行政管理考研笔记 行政责任 行政责任是政府及其构成主体行政官员因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。从广义上说，行政责任是指政府作为国家行政主体行使行政权力，通过实施国家行政管理对国家权力主体负责。在现代民主宪政国家里，全体国民是国家的最高权力主体，国民授权是国家行政权的权源。因此政府应当为国民某利益，并接受国民的监督，从而承担广泛的行政责任。从狭义上说，政府公务人员作为政府的构成主体，在代表国家
2、实施行政行为的过程中，当其违背与其国民身份同时产生的义务和职责时，就必须承担责任，即承担狭义行政责任。行政责任是人类社会这种法律思想和制度发展史上间接民主阶段的历史产物，是主权在民及权力分立原则的必然要求。二、我国的行政责任问题 完整的行政责任制度不仅需要宪法原则，而且需要宪法原则指导下的法律、法规规定和具体的实施办法及程序。后者恰恰是造成迄今我国行政责任法制化程度低的主要原因，分析如下：1、在法律制度上，缺乏完整的确立和确保行政责任体系，于宪法之下既没有配套成龙、分门类别的具体法律、法规，也没有统一的法典。2、在理论研究上，缺乏完整、清晰、正确的概念和较长远的理论规划，轻视系统的理论对建立和
3、完善社会主义行政责任制度的指导意义。3、在体制结构上，国家政治体制的各个组成部分的相互关系不够清楚，尤其是党政关系不够清楚。4、在政府内部，机关各部门之间、工作人员之间缺乏明确、细致、稳定、长期的职位、职务、职权、职责相一致的工作责任制度。行政伦理 第一节行政伦理概述 行政伦理和行政道德 道德多指对人的行为进行判断的原则和标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定行为的正当性。伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来对行为进行判断。一言以蔽之，伦理是对道德标准的寻求。行政道德：主要涉及行政主体个人实践活动的正确规范及其所反映的价值观，这主要是作为行政主体的公务员人员在行政管理
4、的职业实践中所形成和表现出来的，他包括公务人员的道德传统、道德意识和道德品欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！2/23 全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址：质以及由此而形成的道德规范和道德风尚等。行政伦理：主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断理由，这主要涉及行政主体行政的正当性与合理性，亦即领导、决策和执行等行政管理活动的合法性问题，它包括公务人员个体在行政管理实践中道德观念、道德活动与道德规范，也包括行政主体作为群体及组织结构在行政活动中所应遵循的价值规范。可见，行政伦理概念的外延要大于行政道德的外延
5、。简言之，伦理是一种包含着道德，同时又高于道德的社会现象。二、行政伦理的涵义（一）行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系。（二）行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系。（三）行政伦理是一种关于政府管理的价值体系。（四）行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系。（五）行政伦理是行政权力的一种内在约束机制。（六）行政伦理是一种特定的行政文化层面 行政文化：包括人们对于行政体系特定的态度、情感、信仰和价值观念，以及人们所遵循的行为习惯、传统和规范等。三、行政伦理关系 行政伦理关系是一种比较特殊的权力义务关系，它与行政管理活动紧密相关，既包括行政管理中的道德关系，又包括决定行政管理这种特殊职业道德的理由的各种关系，受到行政伦理观念、行政道德原则和规范的支配。简单来说，行政伦理关系应该表现在以行政主体为核心所形成的各种主体内部关系和主客体关系之中。具体划分如下：行政主体中个人之间的伦理关系。行政组织与个人之间的伦理关系 行政人：行政组织相互之间的伦理关系 行政主体与政治主体之间的伦理关系 行政人员与社会公众之间的伦理关系 政府与社会之间的伦理关系 四、行政伦理的理论模型 行政伦理的结构与功能