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1、第 3 1 卷 第 7期 2 0 0 8年 7月 北 京 体 育 大 学 学 报 J o u r n a l o f B e i j i n g S p o rt U n i v e r s i t y Vo 1 31 No 7 J u 1 2 0 0 8 对陕西省体育教育培训市场的现状与发展对策研究 以陕西省为例 张金桥，龚 军(1 陕西师 范大学体育学院，陕西 西安7 1 0 0 6 2；2 陕西省体 育局经济处，陕西 西安7 1 0 0 6 1)摘 要：对陕西省体育教育培训市场现状进行调查研究，在分析陕西省体育教育培训市场开发取得的成功和 存在问题 的基础上，提 出今后开发 中应着力解决
2、的问题：总结经验，探索发展 新思路；健 全管理体 制，走法 制 化道路；实施顾客满意度战略；拓宽 投资 渠道，规范收费标准；加快筹建体育教育培训信息网络。关键词：体育 教育；培训市场；陕西省；现状；问题；对策 中图分类号：G 8 1 2 5 文献标 识码：A 文章编号：1 0 0 7 3 6 1 2(2 0 0 8)0 7 0 9 7 9 0 3 Re s e a r c h o n t h e Cu r r e n t S i t u at i o n a n d De v e l o p me n t St r a t e g y o f Sp o r t s Tr a i n i n g
3、 M a r k e t i n Sh a n x i Pr o v i nc e Z HANG J i n q i a o ，GONG J u n (1 C o l l a g e o f P h y s i c a l E d u c a t i o n S h a a n x i N o r mal U n i v e rsi t y Xi a n，7 1 0 0 6 2，S h a a n x i C h i n a；2 T h e E c o n o mv D e p a r t me n t o f S h a a n x i S p o rt s B u r e a u Xi a
4、 n，7 1 0 0 6 1，S h a a n x i C h i n a)Ab s t r a c t：Ba s e d o n t h e i n v e s t i g a t i o n o n t h e c u r r e n t s i t u a t i o n o f s p o r t s e d u c a t i o n a nd t r a i n i n g ma r k e t i n S h a n xi，t h i s a rti c l e ma k e s a n a n aly s i s o n t h e s u c c e s s f u l e
5、 x pe rie n c e s a n d e x i s t i n g p r o b l e ms i n t h e p r o c e s s o f t h e d e v e l o pme n t o f s p o rts e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g ma r k e t On t he b a s i s o f t h i st h i s s t u d y i n di c a t e d t h a t s e v e r a l p r o bl e ms s h o ul d b e s o l v e d
6、 e mp h a t i c all y i n t h e f u t u r e d e v e l o p me n t，i n c l u d i n g s u mmi n g u p e x p e rie n c e s a n d e x p l o rin g t h e n e w d e v e l o p me n t s t r a t e g y，i mp r o v i n g t h e ma n a g e me n t s y s t e m b y l a w，i mp l e me n t i n g t he s t r a t e g y o f
7、CS，o p e n i n g u p t h e i n v e s t me n t c h a n ne l a n d s t a n da r d i z i n g t h e c h a r g e，f a s t e n i n g t h e e s t a b l i s hme n t o f t h e i n f o r ma t i o n n e t wo r k o f s p o rts e d u c a t io n a n d tra i ning Ke y wo r d s：S h a n xi P r o v inc e；s p o rt e d
8、u c a t i o n a n d tra i n i n g ma r k e t；c u r r e nt s i t u a t i o n；p r o bl e m；s t r a t e gy 体育教育培训是指向受教育者传授 体育 与其 相关 知识 和 技术 的活动过程。它包括公益性体育 教育培训 和盈利性体育 教育培训两大部分。基于研究 的需要，本文侧 重于探讨 能够 进人市场开发的那部 分体育 教育培训，主要 是盈利性 体育教 育培训 的发展及在发展中存在的问题和相关 开发对策。1 陕西省体育教育培训市场的发展现况 体育运动项 目知识 和技术教育培训是陕西省体育较早进 人市场
9、的一部 分，早 在 2 0世纪 7 0年代末 8 0年代 初，一些 体 育教师、教练员就开始举办 了一些 以个人行 为为主 的体 育项 目培训班，培训对象主要是中、小学生，但 规模较小，办学很不 规范。至 2 0世纪 8 0年代 中后期，这类培养 班开始名正言顺，学校、单位或各地体育行政部 门开始参与办班，培训逐 渐由个 人行 为转为 集体参 与，培训规 模不 断扩 大，项 目种类逐 渐增 多，商业经营性质 越来越 明显。特别是近年来，随着大众体育 社会化和竞技体育职业化进程 的加快，社会 上对各 种形式体 育项 目以及体育 相关知识 培训 的需求 加大，陕西省体 育教育 培训市场有 了长足
10、的发展。由于需求 的不断增 长，参 与体育 培训 的个人、机构和单位不断增多，规模 明显扩大，至 2 0 0 2年 9月，陕西省己有各类体育教育培训机构 3 0 0余 家(表 1)。根据 已掌握的资料，除体育类大学、中专类体校和三集 中 少儿体校外各类教育培训 机构 中以武术、足球、跆拳道、健 身 健 美 运 动 居 多。表 1 陕 西 省 体 育 教 育 培训 机构 分布 士体育类 大学(含 拥有 中 专类 三集中 足 球 武术 其他体 育 岫 体育专 业的大 学)体校 少儿体 校 学 校 学校 教育培 训 省直 l l l 3 西安 6 l l0 2 D 1 3 3 5 8 5 成阳 3
11、l 7 5 4 1 8 3 8 宝鸡 2 l 8 3 2 l 6 3 2 渭南 l 7 2 3 1 7 3 0 输林 2 l 1 l 3 2 1 3 踅 延安 2 l 5 2 3 1 0 罄 铜川 2 3 2 9 1 6 商洛 6 4 1 0 汉中 2 l 7 2 j 8 2 1 安 康 l 5 2 1 6 15 合 计 2 D 7 6 9 4 2 3 l l 3 6 3 0 5 把部分竞技体育交 给社会 教育培训机 构去办，实现产业 经营是陕西省竞技体育改 革的新成 果，也 是陕西体育 教育培 训实现产学结合 的新探索。2 陕西省体 育教 育培训 市场开发存在的主要 问题 2 1 管理滞后，
12、教育培训机构 良莠不齐 由于体育教育 培训 投 稿 日期：2 0 0 5 0 3 2 2 基金项 目：国家体育 总局社科基金(4 0 7 s s 0 2 0 5 3)、陕西省社科规划课题、陕西师范大学重点课题之一部分。维普资讯 http:/ 9 8 0 北京体育大学学报 第 3 1 卷 作者简介：张金桥，讲 师，硕士，研究方向体育基本理论 与市场经济。这一市场还未得到陕西 省有关管理 部门的重视，社会各 界的 大范围进入 以及管理滞后的矛盾便 日益显现 出来。管理体制 不健全，该管不该管 的都管，再加之教育培训机构经营主体性 质不明确，无明确的归 口管理部 门，各个部 门在管理 中，往往 只考
13、虑本部门的权 限和利益，甚 至有 的只考虑如何来 照顾本 部 门的“关 系”和“感情”，造成 各部 门对体 育教育培训 机构办 学的审批标准掌握不一，要求不同，有的根本不 考虑什么办学 方 向、办学条件、师资 力量和收 费标 准等。申报、审批等方 面 的混乱，使一些投机者钻了空子，导致这一市场存在着 良莠不 分，参差不齐的状况。部 分教育培 训机构侵害 消费 者利益现 象严重，这些教育培训机构缺少场地和器材，不具备基本办学 条件，其经营者及技 术辅导人员不具备应有的素质，无 法向消 费者提供应有的服务。更有甚 者，有 的在招生广告上弄 虚作 假，欺诈学员，骗取钱财，甚至卷款逃跑，例如 自2 0
14、 0 2年以来，西安已发生多起健身健美俱乐部在收取学员或会员 的费用后“一夜之间蒸发”，俱乐部关 门，经 营者逃之天天 的丑剧，在社 会上造成了极 坏的影 响，严重 扰乱 了体 育教育培训市场 的正 常秩序。2 2 产业资本进入不利。部分项 目教育培训机构高收 费现象 严重 由于整体上资金 紧张，而且 陕西省体 育教育培训 市场 尚处 于开发初级阶段，经济效益不明显，比如对陕西省足球学 校的一项抽样调查 显示，盈利 的仅 占 3 0 左右，亏损 或仅仅 能维持收支平衡 的占 7 0 左右 之多，经济 效益 的不 明显，必 然使体育教育培训 市场的融资受到影响。缺乏 相应 的政策也 是体育教育培
15、训机构资金来源不畅的重要原因之一。例如在 西方大部分国家，由于对公益事业的赞助采取免税政策，企业 把赞助当作一种重要 而有效 的营销手段，使 赞助成 为很多教 育培训机构的重要 经济来源。而 我国缺乏此类优 惠，税务 部 门仍把赞助看作捐助，不能和 广告等其 它营销手段一 样打人 成本和税前开支，这必然大大 挫伤 了企业赞 助的积极 性。据 对陕西省 1 4家足校 的调查，其中有 1 1 家 没有从社 会上得 到 任何赞助，既使是得到社会赞助 的 3家，其赞 助所得收入也 仅 占其经费来源的 2 0 以下。产业资本 进入不利，融资渠道 不 畅，造成了许 多培训 机构经费来 源不稳定，资金经常不
16、 到位，致使其运作艰难，甚 至难以为继，濒临解散，根本谈不 上远景 发展规划。因资金来源渠道不畅，绝大部分体 育教育培训机 构仅仅 是靠收取学费维持运转。例如对 陕西 1 4家 足球学校 的调查 发现，其 中 7家(占调查 样本 的 5 0)的经 费来 源 1 0 0 是靠 学费收入，有 2家学 费 收 入 占其 经 费来 源 9 5，有 1家 占 8 0，有 3家 占6 0 7 0，有 1家占 5 0，占 5 0 以下 的没有 1 家。由于足球培训特别是青少年 足球培训需要长期 大量 的 资金投入，投入与产出在时间上存在较长的时差，为突破资金 瓶颈，各足校想尽办法拓宽资金来源，但收效甚微。在
17、此情 况 下，靠收学费维持运作 的不 少足球学校，为 了尽快 收回成本，便“走火入魔”，利用家 长望子成龙心切纷纷大肆高收费、乱 摊 派、乱集资，造成 了极为恶劣的影响。2 3 体育教育培训市场信 息传 递渠道 不畅 市场信 息是决 定市场能否正常运行的前 提条件。生产经营者和消费者只有 及时准确掌握必要的供求信息，才能 做出正确 的生 产或消 费 决策。当前在整个体 育市场信息 化建设滞后 的情况下，与其 它体育市场相比，陕西省体 育教育培训市 场的信息资 源更为 短缺，人们对该市场的认识 大多还停 留在感性认识阶段，严重 缺乏 十分确切 的、能够指 导体 育教 育培训 市场 发展 的信息。
18、当前陕西省体育教育培训市 场的透 明度极低，市场信息传 递 渠道不畅，竞争不规范、不充 分，社会 公众很难获 得必要 的信 息服务。特别是供、需信息的欠缺，使得教育培训还 不能很好 地适应和满足消费者 的需求，也不能很 好地适应 和满 足体育 劳务市场，体育人才市场 的需求。现在 的情况是：一方 面，消 费者常常找不到合适 的教育培训 机构，使得培训机 构培养 出 来的人才在劳务(人 才)市场 上往往供 过于求，而劳务(人 才)市场需要 的人 才则少有教育培训 机构 培训；另一方面，教育培 训机构又常常无事可做，生源奇缺，经 营陷入 困境。2 4文化教育的欠缺导致 某些 全 日制体 育教育 培
19、训机构 学 员素质低下 一些全 日制体 育教育培训机构例如部分足球学 校、武术学校，由于办 学者思想 观念 的滞后 或办学 理念 的偏 差，把教育培训学校办成了一所纯技 术训练营，不重视文化课 学习、道德 品质教育和社会适应能力 的培养，培养 出来 的学 员 综合 素质低下，社会适 应能力差，如果不能向高一级运 动队或 大专院校输送 的话，这些学员在 社会上很难 找到适合 自己的 位置。我们在调查走访过程 中，发现 有近一半 的全 日制体育 教育培训机构没有开设 德育课程。德 育教育 的缺失，使 得部 分教育培训机构，特别是一些武术学校培养出来的学员，虽本 领高强，但道 德修养欠缺，武校学员或
20、毕业生打架、斗殴、充 当 杀手 的事件时见报道，例如，2 0 0 3年 6月底，在渭南 桥南镇 就 发生 了一起 因庸医技不如人而雇佣从大荔某武术学校毕业的 学员充当杀手，杀害其 近邻 诊所 医生的恶性 案件。种种 违 法乱纪活动，严重败坏了体育教 育培训 的声誉。在文化教育方面，虽然大 多数 培训机 构负责人认 为作 为 国家基础教育 的一部 分，学校 应该给学 员提供文化课 的学 习 机会，但他们又认为作 为体 育教育培训，应该 更强调 的是运动 技术的学 习，文化学习是在保证 技术 教学之后才 考虑 的。从 调查 中可以发现，多数 学员们对文化课学习是不感兴趣的，而 作为教育者，由于认识
21、 的偏差，培训 机构 不仅没有采取必要措 施来解决学员对文化课的厌学 问题，反而以此为借 口，削弱文 化课 的教学。我们在调查 中发现，虽 然多数体 育教育培训 机 构都开设有文化课，并且使用 了与其他普通学校统一的教 材，但教学时间 明显偏少，平均每天不足 4小时，另外 在师 资配备 上，为了节省经费，文化课教师 多为聘请 的兼职教 师，教 师流 动性较大、积极性不高，教学质量很难保障。所以从这些培训 机构 出来的学员多数文化 素质极为低下，综 合能力欠缺，不 能 适应社会发展对人才的需要，除 了能 干一些技 术含量 比较 低 的简单工作外，再无其他 发展前途。很 多学员毕业 就意味着 失业
22、，整天无所事事，在社会上 闲逛，文化素质低、道德修养欠 缺，再加上一身“功 夫”，如果不 能正确 引导 的话，很 有可能 被 坏人引诱，走入歧途。即使是其 中的那些 有幸进入 高等体育 院系深造的学员，由于文化水平 的相对偏低，使得他们相对 于 经 过普通学校教育 的学生来说，在大学学习生活 中压 力更 大，往往跟不上正常教学进度，甚 至对很 多基础 性知识都 不能正 确领悟，这是当前有 目共 睹的一个事实。正是 由于以上这些原因，再加上过高的收费，使不少家长 在是否将孩子送到足球学校、武术学 校或其他 体育项 目教育 培训学校去学习的问题上犹豫不决。3 陕西省体育教育培训市场发展的对策建议
23、维普资讯 http:/ 第 7期 张金桥，等：体育教育培训市场的现状与发展 对策研究 9 8 1 3 1 总结经验，探索发展新思路 开发好陕西省 体育教育 培 训市场，要认真总结经 验，借 鉴国 内外 的成功做 法，不 断探 索 新的发展思路。例如：宝鸡 市把竞技 体育交 给社会教 育培训 机构去办，实现产学结 合 的成 功探索就值 得去 大力推广。再 例如，我们可 以充分利用西安体育学院、陕西师范大学体育学 院等体育类大专院校(系)的技术、理论、场地 与设施 的优 势，面向社会开展体育项 目技术、体育产业开发等方面的培训，这 样做的好处有三：一是充分利用现有场地设施，可以大 大降低 开办成本
24、；二是大专 院校(系)拥有一大批既懂技术，又有 丰富 理论积淀 的专家、教 师，师 资力量有保 证；三是大专 院校(系)有成熟 的办学理念与方案，管理较规范。3 2 健全管理体制，走法制化 道路在体育教育 培训市场管 理体制方面，我们认为，政 府参 与管理是 必要 的。但这并不 意 味着政府要在各个方 面直接参 与体育 教育培训 活动，在 当前 经济体制、政治体制改革和社会经济发展的大背景下，政府要 适当弱化直接参与体 育教育 培训市场 开发 的职 能，强化经 济 调节、市场监管、社会管 理和公共 服务 的功能，为体育教 育培 训市场 的建设与开发提供全面保障。针对 当前体育教育培训 市场管理
25、体制 尚未理顺，存 在着 多头 管理、管 理部 门权 限交 叉，同时又管理不 到位 的现状，首 先应 当尽快依 据 中华人 民 共 和国教育法 以及国务院颁发的 社会力量办学条例，通过“高层立法”，抓紧制订相关的管理细则，确定培训主体各方 的 权利和义务，调节彼此的关系。通 过管理 细则 的制定，确定 体 育教育培训机构 的审批途 径，明确教育 行政部 门和体育 行政 部门各 自在体 育教育 培训 市场 的调 控与 管理 中应 扮演 的角 色，以防止市场发展失控，杜绝有事互相推诿 的情 况发生。由 于大多体育教育培训机构 在实 际上依附于 体育行政 部 门，所 以在体育教育培训市场 开发上，体
26、育行政 部 门还要 承担起 并 做好“引导”工作，在 引导过程 中，应 注重 引导体育教育 培训 市 场为形成体育事业发展服务 的意识，应注 重对体育 教育培 训 市场的培育和建设。随着 体育教育 培训市场体 系的完 善和发 育程度 的不断提 高，体 育行 政部 门应 逐 步削弱 其直 接 的“引 导”职 能。要严格审查办学条件，对办学条件 的审查，应 以教育行政 部 门为主导，以体育部门提供的相关标 准为准则，在体育及相 关部门的参与下，对其办学场所、附属设施、教学 环境、师资力 量等进行深人细致 的调查。在此 过程 中，体育部 门应充 分发 挥 自己的专业优势，主要在技 术层面 对培训机
27、构是 否具 有办 学条件进行 审查。对 经审 查不符 合 国家有 关 办学 条件规 定 的，坚决不予批准。对经过审 批的体育 教育培训 机构应 由教 育行政部 门统一颁发办学许可证，并在 当地报刊上予 以公告，接受社会监督。批准后，还要加强检查和督导工作，应建立 年 检制度，年检应该特别关注培训机构管理制度的健全、办学设 施 的改善、教学计划 的落实和培训质量 的提高等方面的问题，年检结果应及时向社会 公布。在 日常检查、督导过程 中，如发 现弄虚作假或培训 质量下 降的，要 及时提出整改意见，限期改 正或收回执照，停止办学。3 3 实施顾客满意 度战略(c s战 略)顾 客满意 度战 略(c
28、 s 战略)的核心问题是顾客对本单位 产品、服务和形象的高满意 度，对体育教育培训机构来说，就是要用质量高、服务优、形象 好、特色鲜 明的教育培训 产品，以获得买方 体育爱好者或 有志以体育作为谋生手段者 以及体育劳务(人 才)市场的高满 意度。可见，要赢得生源，拓宽培训市场，不仅要靠公共关 系，还要靠体育教育培训机构全体人员的素质及其所 表现 出来 的 服务意识、知识 和能 力、科 学素养、以及服 务质量，通俗 地讲，就是要实施精 品教 育模 式，即精 心编制 教学 计划，精选 的教 师，精 华的教 学 内容，精新 的教学 方 法和精 细 的教育 培i)il 理 念。对于那些全 日制 的教
29、育培训机 构，还要 在传授体 育知识 和技术 的同时，加强 文化课教 育，提 高学员综合 素质，培养其 社会适应能力。通过顾 客满意度 战略 的实施，我们要 培育 出 一批经 营效益佳、市场信誉好、竞争力强的质量效 益型体育教 育培i)il 机构，并 通过这些 培训机构 的示范作用，引导其它体育 教育培训机构更新办学理 念，逐 步培育 和扩大体 育教育培训 的消费市场。3 4 拓宽资金来源渠道，规范收费标准 在当前的市场经济 大环境下，期望政府直 接扩大投 人来启 动体育教育 培训投 资 是不现实 的，但 在调 动经济 主体投资积极性方面，政府责无旁 贷。要拓宽资金来源渠道，政府 应该做 的是
30、在政策 上给予扶 持，制定相关政策，采用经 济和法 律手段如税 费减免等，鼓励 投资者 向体育教育培训特别是 公益性体育 培训投 资。在政府 政策支持的同时，体育教 育培训 机构 自身 也要积极 寻求企业 和社会各界支 持，进一 步开 发 自身 的经 济潜 力，拓 宽经 营领 域，形 成 良性 的投资循环机制 和补偿机制。体育教育培训市场要规 范收费标 准，以解 决 当前 培训机 构 的乱收费现象。收费必须按 教育 培训成本核定 的收费标准 合理收费，并经 当地物价部 门批准。3 5 加快 筹建体育教育培训信息 网络 目前，陕西 省体育教 育培训 市场体 系还不 健全，其中体 育教育培训 信息
31、传递 是较 为薄弱的一环。应 充分发挥体 育教育 培训信息 中介 的作 用，建立体 育教育培训市 场信息 网，建立 体育教育 培训信息 管理 的标准 规范，实施强有 力的管理 与协调，把体育 劳务 市场、体 育用人单位、各 种体育教育培训机 构纳 人信息 网中，开展各 种 类 型的体育教育培训咨询服务，并 逐步完善。参考文献：1 华商，柳阳 庸 医技不如人 竟然雇凶杀人 h t t p：w w w s l n a c o rn c n 2 0 0 3年 l O月 O 1日O l：1 1(发表 日期)2 张岩，等 中国体 育市场 的理论 与实践 M 西安：陕西人 民出版 社，1 9 9 9 3
32、柳伯力 有关体育市场的探讨 J 成都 体育学 院学报，2 0 0 2，(1)2 7 3 1 4 蔡宝田 简论成人教育培训 市场 J 教育科学研 究，2 0 0 0，(2)：4 2 4 6 5 韩勇，王蒲 我国足球学 校现状与对 策研究 J 首都 体育学院学 报，2 0 0 1，(6)：6 8 7 2 6 关铁云，佟庆辉 武术学校 现状调查及 发展对策 J 沈 阳体育学 院学 报，1 9 9 8，(2)：7 47 7 7 林勇 西部企业 管理培训市场的经济学分析 J 西北成人教育学 报，2 0 0 2，(1)：4 1 4 3 8 赵 光鹏，陈 丽郯 城：规范 社 会力 量 办学 J 中 国劳 动，2 0 0 3，(1 2)：2 4 9 李小燕，宜昌市城区社会体育指导员现状调查与分析 J 北京体 育大学学报，2 0 0 2，2 5(1)：2 6 2 8，3 5 1 O 杜俊娟 对体育教 师专职培训 的理论 思考 与研究 J 北京 体育 大学学报，2 0 0 3，2 6(1)：8 7 8 8 1 1 朱杰，韩军生，王晓霞 我 国西 部地区社 区体育指导 员体育健 身 状况的调查与分析 J 北京体育大学 学报，2 0 0 6，2 9(7)：9 0 1 9 0 2 维普资讯 http:/