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1、在城乡环境综合提质三年行动工作推进会上的讲话在城乡环境综合提质三年行动工作推进会上的讲话同志们：刚才市上就开展城乡环境综合提质三年行动做了全面安排部署，明确指出将实施村社“五清”、场镇“四定”、城区“四化”工程，这正是我县目前开展的“五清”“四件”专项整治行动的“升级版”，其范围更广、力度更强、要求更高。今年我县要创建省级乡村振兴先进县、省级生态县，城乡环境综合治理也是创建工作的重要组成部分，各级各部门要切实统一思想、提高认识，进一步增强做好城乡环境综合提质工作的责任感和紧迫感，以务实有效举措推动城乡环境“一年转形象，两年见质效，三年大变样”。下面，我再强调几个重点方面工作。一是持续抓好“五清
2、”“四件”专项整治。前期我们研究制定了提升人居环境“五清”“四件”专项整治实施方案，公安局等相关部门也陆续出台了城区违停专项整治工作方案等文件，全县上下立说立行、深入推进，乡村、集镇“脏兮兮、乱糟糟、灰蒙蒙”现象得到了初步改善。但是我们也要清醒地看到，当前整治进度与质量不平衡、瓶颈突破与标准提高不明显、集中整治与长效管理结合不紧密等问题依然突出。各级各部门要继续强化问题导向，加大宣传力度，充分发挥群众主体作用，不断激发群众参与城乡人居环境综合整治的主动性和积极性，确保人居环境整治提升取得实实在在的效果。要加强沟通协调，特别是执法、环保、住建、交通等部门务必紧密配合推动“五清”“四件”集中整治行
3、动取得更大成效，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。二是持续抓好乡镇生活垃圾治理。今年我们研究制定了县城乡生活垃圾治理工作考核激励办法，专门拿出600万元用于乡镇生活垃圾清运考核激励，目的就是为了进一步激励各乡镇加大生活垃圾收运力度。但从近期生活垃圾进垃圾压缩中转站的数据来看，部分乡镇尚未做到垃圾日产日清、应收尽收，垃圾清运不及时、垃圾乱堆乱放等现象仍时有发生，同时仍有部分乡镇生活垃圾缴费制度落实不到位、垃圾收集设施建设不完善，这充分反映出个别乡镇工作不务实不细致，还没有“下深水”。下一步，各乡镇要切实对标对表，加快增设行政村垃圾收集设施，切实提高生活垃圾收集转运频率，确保严格落实生活垃圾无害化处理要求。
4、县委目标绩效办要加大督查力度，实行逗硬考核，将督查情况与年度考核直接挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用。同时，今年我们拟新（改）建西平镇、景福镇、芦溪镇3座垃圾压缩中转站，财政局、发改局、自然资源局、住建局、生态环境局等部门要通力合作，积极对上争取，做好项目保障，推动项目尽快落地达效。三是持续抓好生活污水治理。去年初，我县全面铺开了乡镇生活污水处理费征收工作，但征收情况却不尽如人意，全年仅收取57万余元，而县财政每年支付给污水处理运营单位的污水处理服务费就高达上亿元，资金缺口很大。因此，各乡镇要切实担责尽责，不断加大污水处理费征收力度，决不允许今年再出现征收费用“挂零”情况。这里特别强调一下，近
5、期省上印发了省水生态环境质量和环境空气质量激励约束办法，明确指出每月将对排名前十位的县（市、区）进行奖励，对第一名奖励100万元，其他按排名依次递减10万元；对排名后十位的进行扣罚，倒数第一名的扣罚100万元，其他按排名依次递减10万元，扣罚资金用于奖励排名靠前的县（市、区）。省上“有奖有罚”的导向十分明确，目的就是为了进一步激发各地改善环境质量的积极性。因此，各级各部门要进一步提高政治站位，聚焦改善环境质量目标，突出重点、补齐短板，全面推进。近期我们也将印发关于加强乡镇场镇生活污水收集管网管理工作的通知，其中明确了县级部门、乡镇、运营单位污水收集管网运维边界和职责，请各相关单位主动认领任务，
6、认真抓好落实，强化污水收集管网维护管理，坚决遏制破坏生态环境问题发生。四是持续抓好秸秆禁烧工作。近期正值秸秆禁烧工作的关键时期，进入5月以来，我县已被省卫星遥感发现疑似火点25处（已经核实存在露天焚烧行为的有永明镇、乐安镇、八洞镇）、为全市最多，充分暴露出工作中重视不足、上热下冷、力度不够、行动迟缓等问题。露天焚烧现象同时也严重影响了我县大气环境质量改善，近期气温逐渐升高，臭氧污染防治压力巨大，夜间燃烧导致氮氧化物升高，间接导致臭氧、PM2.5升高，近期我县已出现4天臭氧污染天气，主要指标明显升高，极易成为省市督查重点。因此，全县上下必须将秸秆禁烧当成一项重要政治任务来抓，严格落实“县、乡、村
7、、社、户”五级联保工作责任制，县领导要带头到联系乡镇开展督导，督查组要用力均匀、持续开展禁烧督查巡查，切实加大夜间巡查力度与频次。各乡镇要大力推广秸秆还田等消纳方式，加大政策激励、资金投入，从源头削减秸秆存量。要从严追责问责，市级查获的火点黑斑，由县纪委监委第一时间主动跟进、严肃问责查处；县级查获的火点黑斑，严格按照县秸秆禁烧工作考核问责办法（试行）进行惩处。各乡镇也要制定专项制度考核村社，对乡镇发现而村社未发现的露天焚烧现象从重处理；对有露天焚烧行为的个人，严格按照村规民约进行处罚，确保形成有效震慑。五是持续抓好户外广告整治和公厕建设。前期，住建局、综合行政执法局都印发了户外广告整治的相关文
8、件，近期宣传部、目标绩效办、住建局、综合行政执法局等部门也对乡镇户外广告整治情况进行了全覆盖督查。从督查情况来看，店招店牌和标语不规范、商业广告随意张贴等问题整治效果不太理想。各级各部门要继续加大整治力度，进一步规范户外广告设置，切实营造干净、整洁、舒适的人居环境。公厕建设方面，目前相关目标任务已经确定，我县今年要完成1万户农村户用厕所改造、3年要完成24座场镇公厕建设任务，时间紧、任务重，各乡镇要想办法、添措施，全力保障项目实施；财政局要强化资金保障，及时拨付资金；农业农村局、住建局、生态环境局等部门要加强业务指导，确保年度目标任务顺利完成。六是持续抓好责任落实。住建局、农业农村局作为牵头部门，要加强协作配合，切实承担起全县城乡环境综合治理和农村人居环境整治的组织协调、考核评价工作。各乡镇要具体做好辖区内城乡环境综合治理工作，指导和督促村（社区）及相关单位深入开展城乡环境综合治理，特别要与各村（居）民委员会等相关代表人签订年度城乡环境综合治理责任书，与临街店铺经营者签订门前五包责任书，切实将责任落实到最小单元。融媒体中心、广电网络运营商及各乡镇要加强城乡环境综合治理宣传引导，营造家喻户晓、人人皆知、共同参与的良好氛围。目标绩效办、住建局、农业农村局要组织相关单位对工作开展情况进行督促指导，并将督查结果纳入年度目标绩效考核。