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1、安全生产培训法律法规安全生产培训法律法规(课件课件)主要内容o一、安全教育培训工作的重要性和紧迫性一、安全教育培训工作的重要性和紧迫性 o二、安全生产教育培训法律制度二、安全生产教育培训法律制度 o三、存在的不足及下一步工作设想三、存在的不足及下一步工作设想国务院文件以及中央领导同志的重要国务院文件以及中央领导同志的重要论述和指示，充分说明了安全教育培论述和指示，充分说明了安全教育培训的极端重要性，是安全生产重要的训的极端重要性，是安全生产重要的基础工作之一。基础工作之一。o二、安全教育培训法制建设二、安全教育培训法制建设1954年年劳动部颁布了关于进一步加强安全技术教育的决定。劳动部颁布了关
2、于进一步加强安全技术教育的决定。1956年年 国务院颁布工厂安全卫生规程等国务院颁布工厂安全卫生规程等“三大规程三大规程”。1963年年3月月 国务院颁发关于加强企业生产中安全工作的几项规定国务院颁发关于加强企业生产中安全工作的几项规定2000年以前法制建设回顾 1982年年国务院在关于加强领导国务院在关于加强领导,防止企业继续发生重大伤亡事故的紧急防止企业继续发生重大伤亡事故的紧急通知中重申通知中重申 “三级三级”教育培训教育培训。1990年年10月月 劳动部颁发厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定，劳动部颁发厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定，确立了确立了厂长、经理职业安全卫生管理资
3、格认证制度厂长、经理职业安全卫生管理资格认证制度1991年年9月月 劳动部颁布特种作业人员安全技术培训考核管理规定劳动部颁布特种作业人员安全技术培训考核管理规定，同年，同年1111月又颁布了特种作业人员安全培训考核大月又颁布了特种作业人员安全培训考核大纲。纲。2000年以前法制建设回顾 1994年年7月月 国国家家颁颁布布劳劳动动法法。该该法法规规定定：劳劳动动者者享享有有获获得得劳劳动动安安全全卫卫生生保保护护的的权权利利,接接受受职职业业技技能能培培训训的的权权利利；用用人人单单位位必必须须对对劳劳动动者者进进行行劳劳动动安安全全卫卫生生教教育育,防防止止劳劳动动过过程程中中的的事事故故,
4、减减少少职职业业危危害害；从从事事特特种种作作业业的的劳劳动动者者,必必须须经经过过专专门门培培训训并并取取得得特特种种作作业业资资格格。1995年年11月月 劳动部颁发企业职工劳动安全卫生教育管理规定，劳动部颁发企业职工劳动安全卫生教育管理规定，要求企业必须开展安全教育要求企业必须开展安全教育,普及安全知识普及安全知识,倡导安全文倡导安全文化，化，建立、健全安全教育制度建立、健全安全教育制度。2000年以前法制建设回顾 1996年年8月月 国家颁布国家颁布煤炭法煤炭法。该法规定：矿长必须依法培训合格，取得。该法规定：矿长必须依法培训合格，取得矿长资格证书矿长资格证书；煤矿企业应当对；煤矿企业
5、应当对职工职工进行安全教育培训，进行安全教育培训，未经安未经安全教育培训的，不得上岗作业全教育培训的，不得上岗作业。1999年年7月月 原国家经贸委颁发了特种作业人员安全技术培训考核原国家经贸委颁发了特种作业人员安全技术培训考核管理办法（管理办法（1313号令号令)2000年以前法制建设回顾 2001年以来法制建设 20022002年年1111月月,安全生产法正安全生产法正式颁布实施，为依法开展安全式颁布实施，为依法开展安全教育培训提供了充分的法律依教育培训提供了充分的法律依据和强有力的法律武器据和强有力的法律武器 。以安全生产法为依据建立的法规制度体系以安全生产以安全生产法为核心的法为核心的
6、法律法规法律法规 安全监管部门安全监管部门和地方的规章和地方的规章制度制度 较为系统的安全较为系统的安全培训大纲标准培训大纲标准 一系列安全培一系列安全培训规范性文件训规范性文件 1 12 24 43 3安安全全生生产产法法准确把握安全生产教育培训准确把握安全生产教育培训7项制度项制度 o一、全员培训制度全员培训制度 o二、持证上岗制度持证上岗制度 o三、从业人员准入制度从业人员准入制度 o四、培训机构准入制度培训机构准入制度 o五、教考分离制度教考分离制度 o六、经费保障制度经费保障制度 o七、责任追究制度责任追究制度 全员培训制度全员培训制度o用人单位应当对所有从业人员进行安全生产教育培训
7、，所有从业人员均有接受教育培训的权利和义务；未经教育培训合格的人员，不得上岗作业。持证上岗制度持证上岗制度o高危企业主要负责人o高危企业安全管理人员o特种作业人员o安全监管监察人员从业人员准入制度从业人员准入制度 o生产经营单位主要负责人o安全管理人员 培训机构准入制度培训机构准入制度 o对承担安全生产教育培训任务的培训机构实行资格准入管理，并定期接受资质复审考核 教考分离制度教考分离制度 o保证安全培训等专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性，举办资格考试的单位一律不得组织与考试相关的培训 经费保障制度经费保障制度 o安全费用可用于安全技能培训支出；o企业要按比例足额提取教育培训经费，
8、新上项目要安排员工技术培训经费；o企业主要负责人对安全生产教育培训经费不足导致的后果负责；o工伤保险基金可用于工伤预防的宣传培训费用支付 责任追究制度责任追究制度 o对违反安全生产教育培训法规制度的行为，可以给予责令限期整改、罚款、责令停产停业整顿、吊销或暂扣安全生产许可证、提请地方政府关闭等处罚；对有关责任人员可以罚款、剥夺终身从事该职业的权利、依法追究行政或刑事责任 特种作业人员安全技术培训考核管理规特种作业人员安全技术培训考核管理规定定30号令o出台背景出台背景o重要意义重要意义o作了哪些重大调整？依据什么？作了哪些重大调整？依据什么？o对加强管理是如何规定的？对加强管理是如何规定的？o
9、作了哪些特别规定？作了哪些特别规定？o对于特种作业人员的复审有哪些要求？对于特种作业人员的复审有哪些要求？安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法44号令o一、培训机构准入门槛提高o二、培训机构分类等级细化o三、培训工作要求更加严格o四、明确考核发证时限规定o五、强化培训工作监督管理三、存在的主要问题安全教育培训理念落后，责任落实不到位安全教育培训理念落后，责任落实不到位 1安全培训的针对性、实效性不强，培训覆盖安全培训的针对性、实效性不强，培训覆盖面达不到要求，无证上岗现象仍然存在面达不到要求，无证上岗现象仍然存在2培训法规、管理制度、监管机制等不够健全，培训法规、管理制度、监管机制等不够健
10、全，存在乱发文、乱办班、乱收费、乱发证问题存在乱发文、乱办班、乱收费、乱发证问题4基础工作不够扎实，机构、师资、教材建设基础工作不够扎实，机构、师资、教材建设等方面优质资源不足，信息化管理水平低等方面优质资源不足，信息化管理水平低31制定和完善安全教育培训法规制度体系；制定和完善安全教育培训法规制度体系；完善从业人员安全教育培训考核、准入和持证上岗完善从业人员安全教育培训考核、准入和持证上岗等制度，形成依法培训、依法管理、依法监督的工等制度，形成依法培训、依法管理、依法监督的工作机制。作机制。做好几方面工作做好几方面工作2完善培训网络体系，建设安全教育培训教育基地；完善培训网络体系，建设安全教育培训教育基地；加强安全培训教师队伍建设；加强安全培训教师队伍建设；组织编写安全培训教材、完善试题库。组织编写安全培训教材、完善试题库。加快安全教育培训信息化建设步伐；加快安全教育培训信息化建设步伐；完善教育培训管理信息系统，推进计算机考试系完善教育培训管理信息系统，推进计算机考试系统建设。统建设。3加大执法检查力度，确保各项政策措施落实到位。加大执法检查力度，确保各项政策措施落实到位。4o 谢谢！结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！33