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1、江西省生态环境厅排污许可管理条例行政处分裁权细化标准（征求意见稿）一、无排污许可证排放污染物处分依据排污许可管理条例第三十三条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人 民政府批准，责令停业、关闭：（一）未取得排污许可证排放污染物；（二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物；（三）被依法撤销、注销、撤消排污许可证后排放污染物；（四）依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物。违反条款排污许可管理条例第二条第一款：依照法律规定实行排
2、污许可管理的企业事业单位和其他生产经营 者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。排污许可管理条例第十四条：排污许可证有效期为5年。排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于排污许可证有效期届满60日前向审批 部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内完成审查；对符合条件的予以延续，对不符合条件的 不予延续并书面说明理由。排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的，应当自变更之日起30日内，向审批部门申请 办理排污许可证变更手续。1（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污许可证规定；违反条款排污许可管理条例
3、第十八条第二款：污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与 排污许可证规定相符。排污单位管理类别处分幅度（A）单位：万简化管理2WAG0重点管理10WAW20九、损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备处分依据排污许可管理条例第三十六条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（三）损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备；违反条款排污许可管理条例第二十条第一款：实行排污许可证重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、 维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。违法
4、行为处分幅度（A）单位：万擅自移动、改变自动监测设备2A10损毁自动监测设备10WAW2010十、未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行处分依据排污许可管理条例第三十六条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（四）未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网， 或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行；违反条款排污许可管理条例第二十条第一款：实行排污许可证重点管理的排污单
5、位，应当依法安装、使用、 维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。违法行为违法情节处分幅度（A）单位：万未按规定安装、使用、联网已安装已使用但未联网2WA8已安装但未联网未使用8WAV14未安装14WAW20未保证污染物排放自动检测设备正 常运行未规范维护设备2WA8未维护设备8WAG4擅自停运14WAW20十一、未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测处分依据排污许可管理条例第三十六条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：(五)未按照排污许可证规定制定自行监测方案并
6、开展自行监测；违反条款排污许可管理条例第十九条第一款：排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展 自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。违法行为处分幅度(A)单位：万已制定监测方案已开展监测但监测不规范2WA8已制定监测方案但未开展监测8WAO4未制定监测方案且未开展监测14WAW20十二、未按照排污许可证规定保存原始监测记录处分依据排污许可管理条例第三十六条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：(六)未按照排污许可证规定保存原始监测记录；违反条款排污许可管理条例
7、第十九条第一款：排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展 自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。违法行为处分幅度(A)单位：万监测记录不完整或不规范的2WAG0未保存监测记录10WAW2012十三、未按照排污许可证规定公开或者不如实公开污染物排放信息处分依据排污许可管理条例第三十六条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：(七)未按照排污许可证规定公开或者不如实公开污染物排放信息；违反条款排污许可管理条例第二十三条：排污单位应当按照排污许可证规定，如实在全国排污许
8、可证管理信 息平台上公开污染物排放信息。污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放量，以及污染防 治设施的建设运行情况、排污许可证执行报告、自行监测数据等；其中，水污染物排入市政排水官网的，还 应当包括污水介入市政排水管网位置、排放方式等信息。违法行为处分幅度(A)单位：万未如实公开信息2WAC10未公开信息10WAW2013十四、发现污染物排放自动监测设备传输数据异常或者污染物排放超过污染物排放标准等异常情况不报告处分依据排污许可管理条例第三十六条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：(八
9、)发现污染物排放自动监测设备传输数据异常或者污染物排放超过污染物排放标准等异常情况不报 告；违反条款排污许可管理条例第二十条第二款：排污单位发现污染物排放自动监测设备传输数据异常的，应当 及时报告生态环境主管部门，并进行检查、修复。排污许可管理条例第二十一条第二款：排污单位发现污染物排放超过污染物排放标准等异常情况时， 应当立即采取措施消除、减轻危害后果，如实进行环境管理台账记录，并报告生态环境主管部门，说明原因。 超过污染物排放标准等异常情况下的污染物排放计入排污单位的污染物排放量。违法行为处分幅度(A)单位：万发现数据异常不报告2A10发现超过污染物排放标准不报告10WAW2014十五、未
10、建立环境管理台账记录制度，或者未按照排污许可证规定记录处分依据排污许可管理条例第三十七条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：(一)未建立环境管理台账记录制度，或者未按照排污许可证规定记录；违反条款排污许可管理条例第二十一条第一款：排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证 规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。 环境管理台账记录保存期限不得少于5年。违法行为处分幅度(A)单位：万未按照排污许可证规定记录0. 5WAV1未建立环境管理
11、台账记录制度1WAW2十六、未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量处分依据排污许可管理条例第三十七条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：(二)未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量；违反条款排污许可管理条例第二十一条第一款：排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证 规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。 环境管理台账记录保存期限不得少于5年。排污单位管理类别处分幅度(
12、A)单位：万简化管理0. 5A1重点管理1WAW215十七、未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告处分依据排污许可管理条例第三十七条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：(三)未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告；违反条款排污许可管理条例第二十二条第一款、第二款：排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和 时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。排污许可证有效期内发生停产的，排污单位应当在排污许可证执行报告中如实报告污染物排放变化情况 并说
13、明原因。排污单位管理类别处分幅度(A)单位：万简化管理0. 5WAV1重点管理1WAW216十八、未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量处分依据排污许可管理条例第三十七条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：（四）未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量；违反条款排污许可管理条例第二十二条第一款、第二款：排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和 时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。排污许可证有效期内发生停产的，排污单位应当
14、在排污许可证执行报告中如实报告污染物排放变化情况 并说明原因。排污单位管理类别处分幅度（A）单位：万简化管理0. 5WAG重点管理1WAW2十九、排污单位拒不配合生态环境主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假处分依据排污许可管理条例第三十九条：排污单位拒不配合生态环境主管部门监督检查，或者在接受监督检 查时弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款违反条款排污许可管理条例第二十六条第一款：排污单位应当配合生态环境主管部门监督检查，如实反映情 况，并按照要求提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料违法行为违法情节处分幅度（A
15、）单位：万拒不配合监督检查的拒不提供信息或资料的2A6以语言恐吓、拒不开门等方式拒绝、阻挠的6A1017以多人围堵方式拒绝、阻挠的10A14以推操、殴打等暴力方式拒绝、阻挠的14WAW20弄虚作假的未造成不良影响的2WAV8造成不良影响的8WAG4造成较大社会影响或有其他严重情节的14WAW20二十、排污单位以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证处分依据排污许可管理条例第四十条：排污单位以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证的，由审批 部门依法撤销其排污许可证，处20万元以上50万元以下的罚款款，3年内不得再次申请排污许可证。违反条款违法行为处分幅度(A)单位：万以欺骗、贿赂等不正当手
16、段取得简化管理排污许可证的20WA35以欺骗、贿赂等不正当手段取得重点管理排污许可证的35WAW50二十一、伪造、变造、转让排污许可证处分依据排污许可管理条例第四十一条：违反本条例规定，伪造、变造、转让排污许可证的，由生态环境主 管部门没收相关证件或者撤消排污许可证，处10万元以上30万元以下的罚款，3年内不得再次申请排污许可 证。18违反条款排污许可管理条例第二十六条第二款：禁止伪造、变造、转让排污许可证违法行为处分幅度(A)单位：万转让10WA20伪造、变造20WAW30二十二、需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，未依照本条例规定填报排污信息处分依据排污许可管理条例第四十三条
17、：需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，未依照本 条例规定填报排污信息的，由生态环境主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款。违反条款排污许可管理条例第二十四条第一款、第三款：污染物产生量、排放量和对环境影响程度都很小的 企业事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表，不需要申请取得排污许可证。需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，应当在全国排污许可证管理信息平台上填报基 本信息、污染物排放去向，执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息；填报的信息发生变动的， 应当自发生变动之日起20日内进行变更填报。违法行为处分幅度(A)单位：万未规范填报1A3未填报3WA
18、W519排污许可管理条例第十五条：在排污许可证有效期内，排污单位有以下情形之一的，应当重新申请 取得排污许可证：（一）新建、改建、扩建排放污染物的工程；（二）生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化；（三）污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加。管理类别违法行为持续时间处分幅度（A）单位：万简化管理不满1个月20WAV301个月以上不满3个月30WAU03个月以上不满6个月40WAV506个月以上50WAW60重点管理不满1个月30WAV451个月以上不满3个月45WAV603个月以上不满6个月60WAV756个月以上75WAW100相关名词解释及来
19、源L简化管理和重点管理根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理：(-)污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；(二)污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位，实行排污许可简化管理。(排污许可管理条例第二条)2 . 一类水污染物包括总汞、烷基汞、总镉、总修、六价格、总碑、总铅、总镇、苯并a在、总镀，总银，总a放射性，总B 放射性。(污水综合排放标准(GB 89781996)3 .二类水污染物包括pH、色度、悬浮物、BOD5. COD、石油类、动植物油、挥发酚、总氟化合物、硫化物、氨氮、氟化物、磷 酸盐、甲
20、醛、苯胺类、硝基苯类、LAS、总铜、总锌、总镒、彩色显影剂、显影剂及氧化物总量、元素磷、有机磷 农药、粪大肠菌群、总余氯。20(污水综合排放标准(GB 89781996)4 .一般工业废气、有毒有害大气污染物实行大气污染物排污许可管理制度。向大气排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热 设施的燃煤热源生产运营单位和其他依法实行排污许可管理的单位，应当依法取得排污许可证。禁止无排污许可证或者不按照排污许可证的规定排放大气污染物。(江西省大气污染防治条例第五十四条)有毒有害大气污染物包括：二氯甲烷、甲醛、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、乙醛、镉及其化合物、辂及其 化合物、汞及其化合
21、物、铅及其化合物、珅及其化合物。(有毒有害大气污染物名录(2018)21二、超过许可排放浓度排放污染物处分依据排污许可管理条例第三十四条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部门责 令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的，撤消排污许可证，报经有批 准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物；违反条款排污许可管理条例第十七条：排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。排污单位应当遵 守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。排放水污染物
22、污染物种类日废水排放量超标幅度处分幅度（A）单位：万二类水污染物不满100吨不满1倍（5pH值6或9pH值10）20A301倍以上不满2倍（4pH值W5或lOWpH值11）30A402倍以上不满3倍（2pH值W4或llpll值12. 5）40WAV503倍以上（pH值W2或pH值212. 5）50A70100吨以上不满300吨不满1倍（5pH值6或9pH值10）30WAV401倍以上不满2倍（4pH值W5或lOWpH值11）40WAV502倍以上不满3倍（2pH值4或UWpH值12. 5）50WAV603倍以上（pH值W2或pH值212. 5）60WA80300吨以上不满1倍（5pH值6或9p
23、H值10）40WAV501倍以上不满2倍（4pH值W5或lOWpH值11）50WA602倍以上不满3倍（2pH值W4或UWpH值12.5）60WAV703倍以上（pH值W2或pH值212. 5）704AW90一类水污染物不满100吨不满1倍（5pH值6或9pH值10）30A401倍以上不满2倍（4pH值W5或lOWpH值11）40WAV502倍以上不满3倍（2pH值W4或UWpH值12. 5）50WAC603倍以上（pH值W2或pH值212. 5）60A80100吨以上不满300吨不满1倍（5pH值6或9pH值GO）40WAV501倍以上不满2倍（4pH值W5或lOWpH值11）50WAV60
24、2倍以上不满3倍（2pH值W4或UWpH值12.5）60WAV703倍以上（pH值W2或pH值212. 5）70WA90300吨以上不满1倍（5pH值6或9pH值GO）50WA601倍以上不满2倍（4pH值W5或lOWpH值11）60WAV702倍以上不满3倍（2pH值W4或UWpH值12. 5）70A12. 5）80WAW100注：本细化标准pH值正常范围按照污水综合排放标准执行，为6-9；行业另有标准的，按照行业标准参照本细化标准执行。排放大气污染物污染物种类超标幅度处分幅度（A）单位：万一般工业废气不满1倍20A301倍以上不满2倍30WAV502倍以上不满3倍50WAV703倍以上70
25、WAW90有毒有害大气污染 物不满1倍30WAV401倍以上不满2倍40WAV602倍以上不满3倍60A803倍以上80WAW100三、超过许可排放量排放污染物处分依据排污许可管理条例第三十四条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，撤消排污许可证， 报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：(一)超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物；违反条款排污许可管理条例第十七条：排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治
26、设施，建立环境管理制 度，严格控制污染物排放。超标幅度处分幅度(A)单位：万不满10%20A3010%以上不满20%30WAV4020%以上不满30%40WAV5030%以上不满40%50WAV6040%以上不满50%60WAV7050%以上70WAW100四、通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物处分依据排污许可管理条例第三十四条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的，撤消排污许可证， 报经有批准权的人民政府批准，责令停业
27、、关闭：（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监 管的方式违法排放污染物；违反条款排污许可管理条例第十七条：排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制 度，严格控制污染物排放。排放水污染物违法行为污染物种类处分幅度（A）单位：万污染防治设施不正常运行二类水污染物20WAV40一类水污染物40WAW60通过暗管、渗坑、渗井、灌注等方式偷排二类水污染物40WAV60一类水污染物60WAW80篡改、伪造监测数据二类水污染物60WAV80一类水污染物80W
28、AW100排放大气污染物违法行为污染物种类处分幅度（A）单位：万污染防治设施不正常运行一般工业废气20A40有毒有害大气污染物40WAW60通过暗管、设置隐秘排放口、旁路排放等方式偷排一般工业废气40WAV60有毒有害大气污染物60WAW80篡改、伪造监测数据一般工业废气60WAV80有毒有害大气污染物80WAW100五、未按照排污许可证规定控制大气污染无组织排放处分依据排污许可管理条例第三十五条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，责令限 制生产、停产整治：（一）未按照排污许可
29、证规定控制大气污染物无组织排放；违反条款排污许可管理条例第十七条：排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制 度，严格控制污染物排放。污染物种类处分幅度（A）单位：万一般工业废气5WA10有毒有害大气污染物10WAW20情节严重违法行为违法情节处分幅度（A）单位：万屡次违法一年内2次同类违法行为20A60一年内3次以上同类违法行为60WAW1007造成严重后果一般环境事件20A40较大环境事件40WAV60重大环境事件60WAV80特别重大环境事件80WAW100六、特殊时段未按照排污许可证规定停
30、止或者限制排放污染物处分依据排污许可管理条例第三十五条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，责令限 制生产、停产整治：(二)特殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排放污染物；排污许可管理条例第十七条：排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。排污单位管理类别违法情节处分幅度(A)单位：万简化管理未限制排放污染物5A7未停止排放污染物7A10重点管理未限制排放污染物10A15未停止排放污染物15A20违反条款情节严重违法情节处分幅度(A)单位：万违法行为屡次违法一年内2次
31、同类违法行为20WAV60排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制 度，严格控制污染物排放。一年内3次以上同类违法行为60WAW100造成严重后果一般环境事件20WAV40较大环境事件40A60重大环境事件60A80特别重大环境事件80WAW100七、污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证规定处分依据排污许可管理条例第三十六条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：(一)污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证的规定；违反条款排污许可管理条例第十八条第二款：污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与 排污许可证规定相符。排污单位管理类别处分幅度(A)单位：万简化管理2WAG0重点管理10WAW20八、污染物排放方式或者排放去向不符合排污许可证规定处分依据排污许可管理条例第三十六条：违反本条例规定，排污单位有以下行为之一的，由生态环境主管部 门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：