宁波市公安局信息化项目咨询及监理服务招标文件.docx

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1、政府采购公开招标采购文件工程编号:NG-G2022026 (CBNB-20222149G)工程名称：宁波市公安局信息化工程咨询及监理服务本次需要监理的工程为软硬件装备类采购。监理的内容主要包括工程的质量、进度、投资、 变更等控制以及文档管理、合同管理、平安管理和组织协调工作，协助工程业主单位招投标、做 好货物清点、安装调试、系统测试、培训、试运行、验收和工程绩效评价。被监理的工程全部完 成监理内容后，视作监理工程完成。监理单位针对以上工程建设情况，向我局提出合理化的改进改良建议；协助我局对工程各方 开展工作协调、督办等，具体包括：相关各类工程会议的组织、记录，工程文档的起草、归档、 移交等管理

2、工作；通过全程监理，进行客观公正、全面的分析评价，防止出现薄弱环节，判断潜 在故障和预期运行瓶颈，提出优化建议，针对每个被监理的子工程构建工程绩效评价体系，并形 成工程绩效评价结论，保证全部工程的按时、高效完成。（三）服务要求1 .监理服务要求投标人须针对本监理工程专门成立监理工作组，总监理工程师和总监代表在工程实施期间全 程主持工程监理工作，并配备相关设备。投标人须针对本监理工程专门成立监理工作组，总监1 名，监理工程师不少于2名，监理员不少于1名，监理公司必须承诺中标后成员组成人员不变并 保证到场工作，在整个监理过程中，至少保证1名信息系统监理师、1名监理员常驻现场（招标 方不满意，可更换

3、），到场率90%以上，并根据实际工作量增加驻场人员。监理工作人员上班时间与宁波市公安局上班时间一致。监理工作人员在宁波市公安局工作时，应遵守国家、公安厅和宁波市公安局相关规章和制度。 监理公司应具有科学的监理管理设施、办公设备，更科学有效的协助业主管理工程，投入的检测 设备应满足工程需求并具有合法性。工程中标后按照承诺到位人员进场开展工作，工程施工期间不得变动，团队及人员应具有相 应的资质证书。中标单位在合同签订同时与招标人签订保密协议，中标单位对拟派本工程的监理人员均 需签订个人保密协议，并放置招标人处存档。2 .对监理工作的要求监理工程师对应出具而未出具工程变更联系单及已出具的变更联系单的

4、真实性负责，假设出现 以上问题，每发现一份扣1000元，并建议行业主管部门作出处理；累计五份及以上者，所有出 现问题的联系单每一份扣2000元，以上应扣款项从监理服务费中扣除。最高扣款不高于中标价 10%o监理人每天须对各参建单位的工程经理和工程班子成员到岗情况进行考勤，并将考勤结果于 每月28日前上报给招标人，监理人对考勤结果的真实性负责，如发现考核中有弄虚作假、考核 不实的，扣合同款5000元，最高扣款不高于中标价10%。未经招标人书面正式同意，监理人不得擅自更换工程总监及监理人员；至少1名驻场信息系 统监理师、1名监理员到现场工作时间到达90%,其他主要监理人员到位率应到达50%,假设有

5、二 次以上达不到上述要求的，招标人有权据此解除合同，监理人向招标人承当由此而引起的损失, 并且违约金按合同中规定的监理人员未到位违约限额执行。工程总监及监理人员应与中标确定的人员相一致，如监理人因特殊原因在监理过程中更换项 目总监及监理人员的必须按相关文件规定办理；且更换的人员应具备相应资质。如未经招标人同 意擅自更换的，监理单位要赔偿招标人相关违约费用，具体金额如下：更换工程总监的原那么上要 赔偿招标人2万元/人次，更换其他监理人员1万元/人次。现场驻场场所由招标人提供，驻场办公设备设施及竣工验收相关费用由中标单位提供，包括 不少于2台工程专用计算机等办公用品，中标单位可根据实际工作需要进行

6、配备。3 .服务约定（1）在工程实施过程中，严格遵守国家相关保密与平安法律法规，遵循招标人各项平安保 密制度和规章。（2）要求服务工作人员对工作中涉及到的用户的数据、文件等任何资料进行保密。因工作 人员的行为造成泄密等问题由中标单位承当相应的责任。4 .监理需求投标人要按照工程建设目标和要求，遵循国家、省、市信息工程建设监理的有关文件及规范 等要求，协助建设方做好工程咨询工作，完成整个工程，负责整个工程的全程监理，并做好工程 竣工后的服务。采用先进、科学和适合本工程特点和工程管理技巧等手段，对工程的各个层面进 行全方位的管理、控制和协调，对工程的建设方案、软硬件购置、技术培训和系统集成等方面的

7、 质量、进度和投资等进行全面的控制，对工程合同的执行、工程文档资料等进行管理，从而使本 工程“按期、保质、高效、节约”地完成。投标人在工程中将受建设方（建设单位）委托，代表建设方的利益，保护投资、控制质量、 确保进度，依据合同及设计方案对工程的全过程进行监督管理，并站在第三方的立场上，公正地 对待承建方，协调建设方和承建方的关系，最终圆满完成工程建设。（1）监理范围和内容要求：监理范围包括本工程从招标、实施、测试、专项验收、试运行、工程绩效评价至竣工验收的 各阶段全过程监理。投标人应根据工程的具体情况，制定各个阶段详细的监理工作目标、监理工作依据、监理工 作制度，监理工作主要内容应包括：1）协

8、助工程各子工程建设招标需求编制及审核2）协助招标、合同谈判3）协助工程实施4）各子项验收、整体验收、竣工验收与技术培训检查5）质保期售后服务监督保障6）协调该工程在启动至审计结束期间存在的问题7）工程咨询工作8）质量、进度、资金、变更控制9）人员管理10）合同管理11）范围管理12）文档管理13）系统平安管理14）知识产权管理15）工程绩效评价管理（2）监理各阶段主要目标：监理工作应分为设计、招标、工程实施、验收和质保期五个阶段，对工程全过程进行监理。 投标人应按照工程建设目标和要求，催促工程承建单位按时保质完成工程的建设工作。1）工程方案设计阶段的主要监理目标按照相关的法律、法规、标准和合同

9、要求，针对工程需求制定具有可验证性的工程计划、监 理方案；协助业主单位催促承建单位对工程需求和技术方案进行规范化的技术描述，提供优化的设计 方案，消除设计文档在进入工程实施前可预见的缺陷。2）招标阶段的主要监理目标协助业主单位确定工程招标需求和建设目标；协助业主单位准备招标相关的一切准备工作；协助承建合同的签订在技术、经济上合理有效。3）工程实施阶段的主要监理目标审核各子项工程实施计划，合理控制工程整体进度；审核工程实施方案符合工程质量要求，与优化设计相符合；监督工程中承建方所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准；监督工程实施过程与工程需求、工程方案、工程计划相符，在各监控点

10、施工时进行现场监督 并记录有关情况，确保工程质量。4）工程验收阶段的主要监理目标协助业主依据国家、部颁相关标准及工程需求确定工程检测方案，出具测试报告；对系统进行试运行情况记录、测试，对问题责成承建方解决，并进行二次监测，最终提交业 主试运行情况报告；促使工程的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求，协助业主组织各子项 单项验收以及工程整体竣工验收；审核各承建单位所提供的工程各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准。督 促、审核工程各承建单位向业主单位按时提交工程竣工验收技术资料和相关文档，主要包括以下 内容：承建单位的施工图纸、用户手册、系统维护手册、软硬件配件清单等完

11、整的技术资料及竣 工验收文档书面材料和电子版各两套；工程投标人各阶段监理工作中形成的技术资料和相关文档;组织工程整体移交，报送业主支付工程款项的依据，配合好工程审计单位工作。5）质保期阶段的主要监理目标技术培训的监理；各软硬件设备、工程的保修和技术支持的质量监理。第三局部投标人须知注：投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和招标人需求等。投标人 没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响 应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、特别说明（-）投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处。（二）招标文件的澄清与修

12、改1、招标人对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不 足15日的，顺延提交投标文件截止时间。2、更正公告为招标文件的组成局部，一经在网站发布，视同已通知所有招标文件的收受人， 不再采用其它方式传达相关信息，假设因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一 切后果自行承当。3、如更正公告有重新发布电子招标文件的，投标人应下载最新发布的电子招标文件制作投 标文件。4、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。 对招标文件中描述有歧义或前后不一致

13、的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判 应适用于每个投标人。（三）关于知识产权1、投标人必须保证，招标人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其 任何一局部时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向招标人提出侵犯其专利权、商标权或 其它知识产权的主张，该责任应由投标人承当。2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费 用。3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第 三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承当所有责任及费用。（四）投标人的风险1、投标人应详细阅读招标文件中的全部内容和

14、要求，按照招标文件的要求提交投标文件， 没有按照招标文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承当,并对所提供的全部资料的 真实性承当法律责任。2、无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承当任何责任。（五）质疑1、投标人认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应 知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。投标人应当在 法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、提出质疑的投标人应当是参与所质疑工程采购活动的投标人。未依法获取招标文件的， 不得就招标文件提出质疑；未提交投标文件的投标人，视为与采购结果

15、没有利害关系，不得就采 购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质 疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，投标人可到中国政府采购网自行下载财政部 质疑函范本。4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、 的形式提交书面质疑函，通过 邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过 方式提 交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。招标人和招标 代理机构接收质疑函的联系方式：见本招标文件第一章有关联系方式。5、投标人对招标人或招标代理机构的质疑答复

16、不满意或者招标人或招标代理机构未在规定 时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。（六）解释：本招标文件的解释权属于采购单位。二、投标文件的编制（-）投标文件的形式和效力1、投标文件分为：“电子加密投标文件”、“电子备份投标文件”和“纸质备份投标文件”。2、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并 加密的数据电文形式的投标文件。3、“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文 件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子

17、加密投标文件”、“电子 备份投标文件”。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。“电子加密投 标文件”在规定解密时间内无法解密时，投标人假设在投标截止时间之前递交了 “电子备份投标文 件”的，由招标代理机构上传“电子备份投标文件”进行异常处理，未在投标截止时间之前递交 “电子备份投标文件”的视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投 标文件”已按时解密的，“电子备份投标文件”自动失效。（）投标文件的组成投标文件由资格审查文件、资信技术文件和报价文件三局部组成，电子投标文件中所须加盖 公章局部均采用CA签章。资格审查文件（1）资格条件自查表（格式见附件）；（2

18、）投标人资格声明函（格式见附件） （3）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业 执照或者民办非企业单位登记证书复印件并加盖公章，投标人如果有名称变更的，应提供由 行政主管部门出具的变更证明文件（加盖公章）；（4）中小企业声明函（格式见第六章）；（5）残疾人福利性单位声明函（格式见第六章，如是请提供）；（6）投标人为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设 兵团）出具（如是，请提供）（7）招标文件要求的其他资格条件证明材料（如有）；资信技术文件（1）符合性自查表（格式见第六章）； （2）投标人响应表（格式见第六章）；（3）商务需求响应表

19、（格式见第六章）；（4）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书和其授权代表身份证正反面复印件及 授权代表近三个月内任一个月投标人所缴纳社保证明（均加盖公章）；（格式见附件）；（5）投标承诺函（格式见第六章）；（6）服务需求响应一览表（格式见第六章）；（7）投标人基本情况表（格式见第六章）；（8）同类业绩情况一览表（格式见第六章）；（9）投入本工程服务人员汇总表（格式见第六章）；（10）投入本工程各人员情况表（格式见第六章）；（11）咨询服务方案（标项一）/监理服务方案（标项二）；（12）设备设施情况（标项二）；（13）服务响应时间；（14）招标文件评分标准中要求提供的证明资料；（15）投标人

20、认为需要提供的其它材料。报价文件（1）投标函（格式见第六章）； （2）开标一览表（格式见第六章）；（3）投标分项报价表（格式见第六章）；（4）中标服务费支付承诺函（格式见第六章）。三、投标文件的语言及计量（一）投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。 除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（-）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件 没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否那么视同未响应。四、投标报价（一）投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。（二

21、）报价要求：投标报价须是完本钱工程的所有费用。（三）投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。五、投标文件的有效期（-）自投标截止日起90天（日历天）投标文件应保持有效。有效期缺乏的投标文件将被 拒绝。（二）在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书 面形式进行。六、投标文件的编制、签署、包装（一）投标人应按照本招标文件规定的格式和顺序以及“政府采购云平台”的要求，通过“政 采云电子交易客户端”编制投标文件并进行关联定位，同时对投标文件进行加密。资格审查文件 以及资信技术文件中不得出现投标报价，如因投标人编制原因提前泄露投标报价，是投标人的责

22、任。（二）投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的， 是投标人的责任。（三）投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署, 投标人应写全称。法定代表人授权委托书、投标函必须由法定代表人签名并加盖单位公章。（四）投标文件不得涂改，假设有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人 签名或盖章。投标文件因版面模糊或表达不清所引起的后果由投标人负责。（五）投标人递交的企业宣传册、产品宣传册不属于投标文件有效组成资料的不作为评审依 据。（六）投标文件份数：1、上传到政府采购云平台的电子加密投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报

23、价文 件）1份。2、以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。3、纸质投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。（七）“电子备份投标文件”以介质（U盘）存储，单独密封包装，外包装封面上应注明投 标人名称、投标人地址、投标文件名称（“电子备份投标文件”）、投标工程名称、工程编号、 及“在年 月 日时 分之前不得启封”字样，并加盖投标人公章。（八）“纸质投标文件”是指由“电子加密投标文件”打印的纸质文件，中标后签订合同前 提供给招标人。七、投标文件的修改和撤回（-）投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传和递交，并可以补充、修改或者撤 回投标文件

24、。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新上传和递交。 投标截止时间前未完成上传和递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后上传和递交的投标文 件，将被拒收。（二）投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。八、投标保证金：0元。九、中标服务费1、本招标代理机构参照国家发改委发改办价格2003857号通知和原国家计2002 1980号文 件规定的收费费率标准下浮20%,按照每标项预算金额中标人收取服务费（收费标准详见下表, 按累进制计算）。服务费须包含在总报价中，并以人民币方式支付。缺乏4000元的，按人民币 4000元计取。招标代理服务收费标准类型中标金额（万元）货物招标

25、服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%1005001.1%0.8%0.7%50010000.8%0.45%0.55%100050000.5%0.25%0.35%5000100000.25%0.1%0.2%100001000000.05%0.05%0.05%1000000 以上0.01%0.01%0.01%2、本工程评标专家费由招标人支付。3、中标单位在本工程结果公示期满后5个工作日内向本代理机构支付中标服务费。4、中标服务费用只收银行票汇款、电汇款。十、特别说明1、本工程 是 专门面向中小企业采购。2、本工程对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行也。3、中小企业是指中华人民共

26、和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定 的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、 管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。4、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合以下情形的，可享受中型、 小型、微型企业（以下简称中小企业）的扶持政策：（1）在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业 商号或者注册商标；（2）在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业;（3）在服务

27、采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华 人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。5、在货物采购工程中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物 的，不享受的中小的政策。6、中小企业应按照采购文件格式要求提供中小企业声明函。7、根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库（2014） 68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级 以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。8、根

28、据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017H41号）规定，在政府 采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时, 提供残疾人福利性单位声明函。9、按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中 型企业不得将合同分包给大型企业。10、供应商按照政府采购促进中小企业开展管理方法规定提供声明函内容不实的，属于 提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责 任。11、中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。

29、第一局部公开招标采购公告3第二局部招标需求7第三局部投标人须知14第四局部评标方法20第五局部合同条款及格式30第六局部投标文件格式41第四局部评标方法招标代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开 标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未到场的，视同放弃开标监督权利、认可开标 结果。一、开标程序（一）电子招投标开标及评审程序1 .投标截止时间后，招标代理机构向各投标人发出“电子加密投标文件”开始解密通知。投 标人登录“政府采购云平台”，按要求在规定时间内完成解密。在线解密“电子加密投标文件” 时间为开标时间起30分钟内。在规定的时间内投标人因故无法完成“

30、政府采购云平台”的“电 子加密投标文件”解密的，如已按规定在投标截止时间前向招标代理机构递交了 “电子备份投标 文件”的（假设投标人未向招标代理机构递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回），将 由招标代理机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平 台”进行解密，上传并解密成功后，原“电子加密投标文件”自动失效。评审时以“电子备份投 标文件”为准。假设“电子备份投标文件”也无法解密或解密失败的，那么该投标人失去投标资格。 其余解密成功的投标人进入评审环节。2 .在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格证明文件、商务技术文件、报价文件”，并 做开标记录；.招标

31、人或代理机构对投标人的资格进行审查；3 .评标委员会对投标响应文件进行评审；.在系统上公布评审结果；4 .开标会议结束。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。二、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和评审专家组成，评审专家 在政采云平台上抽取。评审专家人数不得少于评标委员会总数的2/3。采用电子评标方式进行评 标（假设终止电子招投标，采用纸质文件评审时，本工程自动转为线下评审）。（二）评标原那么。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原那么和规定的程序进行评 标；评标的依据为招标文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任

32、何倾向性和启发性影 响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得 私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。（三）评审专家有以下情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评 审专家回避：1、参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人;2、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；3、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；4、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。（四）评标委员会判断投标文件

33、的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交一切文 件的真实表述，不受与本工程无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（五）评委依法独立评审，并对评审意见承当个人责任。评委对需要共同认定的事项存在争 议的，按照少数服从多数的原那么做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并 说明理由，否那么视为同意。三、评标方法（一）本次招标工程的评标方法为：综合评分法。（）评分权重1、价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且参与评审价格最低为评标基准价, 其价格分为总分值。其他投标人的价格分按照以下公式计算：评分工程商务、技术分（分）价格分（分）权重9010价格分二（评标基准价/

34、参与评审的价格）X价格权值义100。2、合格投标人评标综合得分=价格分+资信、技术分。3、报价要求：预算金额/最高限价：标项一：17万元；标项二：41万元，投标人报价不 得超过最高限价。各投标人未按上述要求报价的其投标文件作无效标处理。4、中标原那么1 .1、采用综合评分法的，评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标供应商的投 标文件进行打分（保存小数点后两位），然后汇总每个投标供应商每项评分因素的得分，对明显 畸高、畸低的资信技术评分（其资信技术总评分偏离平均分30%以上的），评审小组组长应提醒 相关评审人员进行复核或书面说明理由。每标项评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的, 按

35、投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性 要求，且按照每标项评审因素的量化指标评审得分排名第一投标人的为第一中标候选人，排名第 二的投标人为第二中标候选人。评分过程中采用四舍五入，保存小数点后两位。（三）投标文件的澄清1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容， 评标委员会应当以书面形式（或通过政府采购云平台在线询问形式）要求投标人作出必要的澄清、 说明或者补正。2、投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式（或通过政府采购云平台在线答复形式）， 并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，以邮件或 或在线答复形

36、式在评审当天 发送至招标代理机构。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件 的实质性内容。3、政府采购云平台在线询问及答复流程：政采云平台通过待办事项和短信提醒投标人在截止时间前完成澄清。投标人在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的工程，点击操作栏【澄 清】。查看询标函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。（注：澄清文 件必须以PDF格式上传，文件大小：50Mo ）签章完成，文件名称处显示“已签章”，投标人可“撤回签章”修改澄清函和“查看文件”。确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；（注：投标人未对澄清文件签章，提交时， 弹框提醒“澄清

37、文件未签章，请进行签章操作，如遇CA突发情况无法签章，投标人可点击【放 弃签章并提交】提交澄清文件；反之那么签章后再提交）。完成状态：投标人澄清文件提交成功后，在“询标澄清-全部”标签页下显示状态为“已 澄清”。（四）投标文误修正原那么投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原那么如下：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表 （报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。5、政采云平台填报的

38、开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一致的， 以上传的报价文件为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标文件澄清第 二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（五）定标2 .确定中标人。本工程由评标委员会推荐中标候选人，招标人不得在评标委员会推荐的中标 候选人以外确定中标候选人。3 .招标代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交招标人确认，招标人在收到评标报 告之日起5个工作日内在评标报告确定的中标候选人中按顺序确定中标人，招标人在收到评标报 告之日起5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人排序确定中标人，又不能说明

39、合法理由的, 视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。4 .招标代理机构自中标人确定之日起2各工作日内,在发布招标公告的网站上对中标结果进 行公示，中标结果公告期限为1个工作日。5 .凡发现中标人有以下行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理：（1）提供虚假材料（承诺）谋取中标的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与招标人、其他投标人或者招标代理机构工作人员恶意串通的；（4）向招标人或招标代理机构人员行贿或者提供其他不正当利益的；（5）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（6）有法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的。四、评标程序（一

40、）资格条件审查由招标人或代理机构对投标人的资格进行审查。审查类别审查内容资格条件审 查（-）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加 同一合同下的政府采购活动。（二）满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国” （ ）、中国政府采购网（ ）列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以采 购机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（ ）及中国 政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。（三）落实政府采购政策需满足的资格要求：本工程为专门面向中小微企业采购的 工程，承接企业应为中小微企业

41、（监狱企业、残疾人福利性单位视同为中小微企业）。 投标人需按招标文件格式提供：（1）中小企业声明函（如是，请提供。格式附后）；（2）投标人为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆 生产建设兵团）出具（如是，请提供）；（3）残疾人福利性单位声明函（如是，请提供。格式附后）。（四）本工程不接受联合体投标。（二）符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文 件的实质性要求。审查类别审查内容（一）投标函已提交并符合招标文件要求的；符合性审查（二）按照招标文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人签署本人姓名（或 印盖本人姓名章），或签

42、署人有法定代表人有效授权书的；（三）投标文件完全满足招标文件的实质性条款（即标注号条款）无负偏离的；（四）投标文件没有招标文件中规定的其它无效投标条款的；（五）按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。（三）投标无效的情形没有响应招标文件实质性要求的投标将被视为无效投标。A、在资格审查、符合性审查评审时，如发现以下情形之一的，将被视为无效投标文件：1、资格证明文件不全的或者不符合招标文件标明的资格要求的；2、委托人未提供法定代表人授权委托书、填写工程不齐全的；3、投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；4、投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用

43、计量单位 不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；5、投标有效期、商务条款不能满足招标文件要求的；6、与招标文件中标的条款发生实质性负偏离的、未实质性响应招标文件要求或者投 标文件有招标人不能接受的附加条件的。B、在技术评审时; 如发现以下情形之一的，将被视为无效投标文件：1、明显不符合或无法满足招标文件要求；2、投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；3、投标人未通过“政采云电子交易客户端”编制或加密“电子加密投标文件”及“电子备 份投标文件”；4、两家或两家以上投标人提供的投标文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机 分配地址（

44、相同IP地址）获取招标文件或网上投标的，且经询标澄清投标人无令人信服的理由 和可靠证据证明其合理性的。C、在报价评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：1、未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；2、投标报价具有选择性的；3、投标报价中出现重大缺项、漏项；4、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响 服务质量或者不能诚信履约的，且不能在评标现场合理时间内提供相关证明材料说明其报价的合 理性的。5、投标报价超过预算金额或最高限价的。四、评分标准： 标项一：评分工程评审细那么细项 分值投标报价 （10 分）参与评审的价格二有效投标报价评标

45、基准价二满足招标文件要求且最低的参与评审的价格 投标报价为基准价的得分为总分值。投标报价得分二（评标基准价/参与评审的价格）X10 投标报价得分以四舍五入保存小数点后两位。10商务技术 （89 分）同类工程 业绩（1 分）投标人自2019年1月1日（以合同签订之日为准）至今承当过 同类咨询工程，每提供一个得05分，最高得1分。投标文件中须提供合同复印件加盖公章。1人员配置 （19 分）投标人拟投入本项工程负责人：具有注册咨询工程师（投资）证书得3分；具有一级造价工程 师证书或注册造价工程师得3分；具有信息系统工程管理师证 书得3分。投标文件中提供证书复印件加盖公章以及开标前三个月任意一 月社保

46、缴纳证明。9投标人拟投入本工程组成员（除工程负责人外）具有注册咨询 工程师（专业：电子、信息工程）得2分；具有信息系统审计 师得2分；具有数据库系统工程师得2分；具有系统规划与管 理师证书的得2分；具有网络平安证书的得2分。投标文件中提供证书复印件加盖公章以及开标前三个月任意一 月社保缴纳证明。10咨询服务 方案 （59 分）咨询工 作方案 （16 分）根据投标人提供的咨询工作方案中咨询工作的范围 和目标进行评审：工作范围和目标描述内容全面， 有针对性的得6分；范围和目标较全面、较细致的 得4分；范围和目标笼统的得2分；未提供不得分。6根据投标人提供的咨询工作方案中咨询工作步骤进 行评审：咨询

47、工作步骤详细、科学、合理的得5分； 咨询工作步骤较详细、较科学、较合理的得3分； 咨询工作步骤笼统的得1分；未提供不得分。5根据投标人提供的咨询工作方案中咨询工作方法进 行评审：咨询工作方法详细明确、科学、合理、可 实施性强的得5分；咨询工作方法较科学、较合理、 可实施性较差的得3分；咨询工作方法笼统的得1 分；未提供不得分。5工程需 求理解 及总体 设计（16 分）根据投标人提供的对招标人需求理解进行评审：理 解详细，与实际相符的得6分；较详细，但未针对 本工程实际情况的得4分；理解片面的得2分；未 提供不得分。6根据投标人提供的对招标人目前现状分析进行评 审：分析完整全面、透彻的得5分；分析较完整、 较透彻的得3分；分析片面的得1分；未提供不得 分。5评分工程评审细那么细项 分值根据投标人提供的总体框架设计进行评审：总体框 架设计科学、