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1、全镇平安生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动实施方案为认真落实岁末年初全国平安防范工作紧急视频会议及全 省、全市平安生产工作电视 会议精神，坚决遏制生产平安 事故，确保平安生产形势稳定，镇党委、镇政府决定在全镇开 展平安生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动， 现制定实施方案如下。一、总体要求坚持人民至上、生命至上，深入学习贯彻习近平总书记关 于平安生产的重要论述，坚决执行党中央、国务院领导同志关 于落实平安生产责任和措施、强化重点行业领域平安隐患排查 治理重要批示精神，认真落实市委市政府“十抓平安”总体要 求和县委县政府“四个四”平安生产管理体制机制，层层压实 平安责任
2、，持续深化专项整治三年行动集中攻坚，全面开展地 毯式、拉网式、滚动式风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集 中行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设活动，坚决治理 “三违”行为，排查整治重大风险隐患，严查失职渎职，严肃 追责问责，有效防范和坚决遏制各类生产平安事故，切实维护 人民群众生命财产平安，确保“两节”“两会”和北京冬奥会等 重要时段平安稳定，为我镇全方位推动高质量开展营造平安稳 生产经营单位方案制定、安排部署、抽查检查、工作调度、专 题会议、挂牌督办、台账管理、信息上报等情况进行督查督导。六、保障机制为确保“百日攻坚”集中行动取得实效，建立以下工作机 制。（一）一闭环。“百日攻坚”集中行动
3、期间，在通过各村（社 区）、各单位排查隐患问题的基础上，要鼓励广大群众举报平安 生产事故隐患和非法违法行为，对所有的问题线索要实行“发 现问题、信息处置、移交办理、信息公开、提级核查、重点督 导、考核通报”全过程闭环管理。镇“百日攻坚”办公室要公 布举报 XX,专人负责接收处置受理群众来电、来信、来访。（二）两移交。一是及时移交举报线索。镇“百日攻坚” 办公室对群众举报的线索进行梳理汇总，根据职责分工移交县 专项工作组办公室和有关单位办理。二是及时移交违法违纪线 索。对涉嫌犯罪的，要按权责移交公安机关依法调查处理；对涉 嫌失职渎职的，要按权责移交纪检监察机关依规依纪处理。（三）三承诺。本次“百
4、日攻坚”集中行动实行属地负责, “三级”承诺制。企业、村（社区）、镇三个层级主要负责人要 对本辖区（本企业）隐患排查是否到位逐级作出承诺，对辖区 内是否存在非法企业（窝点）逐级作出承诺。七、工作要求（一）强化组织领导。各村（社区）、各单位要成立“百日 攻坚”集中行开工作组，按照“党政同责、一岗双责、失职追 责、齐抓共管”的要求，由党政主要负责同志牵头，组织领导 本辖区、本行业领域“百日攻坚”集中行动。按照“三管三必 须”要求，各行业领域主管单位牵头负责本行业领域“百日攻 坚”集中行动的组织指导协调和联合督查检查，其他有关单位 既要密切配合，又要各负其责，形成工作合力。各生产经营建 设单位主要负
5、责人要切实负起平安生产第一责任人的责任，认 真组织开展自查自纠，针对排查出的问题隐患，落实整改方案、 责任、时限、措施和资金，全面提高依法依规生产经营建设水 平。（二）强化单位协同。为确保“百日攻坚”集中行动取得 实效，各村（社区）、各有关单位要切实强化协调配合。要敢于 动真较真，对集中行动推进不力的要及时提醒约谈，问题情节 严重的，要严肃追责问责，坚决防止集中行动走过场打折扣； 要聚焦重点问题，统筹运用好党规党纪和法律法规两把尺子， 严肃查处非法违法生产经营以及盗采矿产资源等问题背后的责 任问题、腐败问题和作风问题。组织单位要加强对各级领导班 子和领导干部的考察考核，要挖掘发现在工作中敢于动
6、真碰硬 的干部，把党政领导干部“百日攻坚”集中行动抓落实情况作 为领导班子和干部考核的重要内容，把考核结果作为干部选拔 奖惩的重要依据。（三）强化追责问责。对“百日攻坚”集中行动过程中自 查自改不认真、隐患整治不彻底、监管督查不严格的一律通报 批评，并对主要负责人进行警示约谈；对弄虚作假、搞形式主 义、刻意回避隐瞒事故隐患的，一律严肃追责问责。对“百日 攻坚”集中行动期间发生事故的一律提级调查，并严格落实停 产整顿、关闭取缔、上限处分、追究法律责任“四个一律”措 施。全面排查阶段（第二阶段）后被上级查出辖区内存在应排 未排的非法生产经营窝点的，村党支部书记、村委主任主要负 责人一律予以免职处理
7、。（四）强化信息报送。各村（社区）、镇12个专项工作组 要于每周五上午9时前，将本周工作进展情况报送镇“百日攻 坚”办公室，经主要负责人签字并加盖公章）。同时，2022年3 月23日前，各村（社区）和各单位将工作总结报送镇“百日攻 坚”办公室。定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、组织领导（一）成立XX镇“百日攻坚”集中行动领导组组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：XX镇“百日攻坚”集中行动领导组办公室（以下简称镇“百 日攻坚”办公室）设在镇应急管理中心，办公室主任由镇党委 委员、副镇长XX兼任，副主任由应急管理中心主任XX兼任， 办公室负责“百日攻坚”集中行动统筹协调等
8、工作。（二）成立专项工作组镇“百日攻坚”集中行动领导组下设12个专项工作组，组 长由各行业领域分管副镇长担任，副组长由镇政府办公室协管 副主任、负责人及牵头部门主要负责人担任，成员根据有关部 门职责由牵头部门研究确定。各工作组负责安排部署本行业领 域“百日攻坚”集中行动，推进解决重点、难点问题，对本行 业领域集中行动进行指导、督导和调度。专项工作组办公室设在各牵头部门，办公室主任由牵头部 门主要负责人担任，负责制定本行业领域“百日攻坚”集中行 动实施方案并组织实施，负责本行业领域“百日攻坚”集中行 动的统筹协调、督查检查、信息报送、工作调度、考评通报等 工作，定期向镇“百日攻坚”办公室及专项工
9、作组报告工作进 展情况。1 .危险化学品集中行动专项工作组组长：XX副组长：XX办公室设在镇应急管理中心2 .冶金工贸集中行动专项工作组组长：XX副组长：XX办公室设在镇应急管理中心3 .消防集中行动专项工作组组长：XX副组长：XX办公室设在镇企办4 .文化旅游集中行动专项工作组组长：XX副组长：XX办公室设在镇文化站5 .打击非法违法采矿集中行动专项工作组组长：XX副组长：XX办公室设在镇自然资源所6 .建筑施工（含建筑工地临时建筑平安）集中行动专项工 作组组长：XX副组长：XX办公室设在镇建设办7 .交通运输集中行动专项工作组组长：XX副组长：XX办公室设在镇公路站8 .城镇燃气集中行动专
10、项工作组组长：XX副组长：XX办公室设在镇建设办9 .森林火灾集中行动专项工作组组长：XX副组长：XX办公室设在镇林业站10 .危险废物集中行动专项工作组组长：XX副组长：XX办公室设在环保中队11 .特种设备集中行动专项工作组组长：XX副组长：XX办公室设在镇市场监督管理所12 .民爆物品集中行动专项工作组组长：XX副组长：XX办公室设在镇派出所三、重点范围对矿产资源、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃 气、民爆物品、文化旅游、金属冶炼、特种设备、危险废物、 消防、森林火灾等12个重点行业领域非法违法行为集中进行打 击和整治。其他行业领域要结合实际开展平安风险隐患大排查 大整治专项行动。
11、U!（一）严厉打击非法违法采矿行为1 .严厉打击无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变开 采方式等非法开采矿产资源的行为；.严厉打击擅自以各类工程建设名义非法开采浅层煤、浅 层矿等行为;2 .严厉打击利用洗煤厂、焦化厂、村民住宅院落等场所为 掩护秘密进行非法盗采矿产资源的行为；3 .严厉打击在偏远地区或利用已关闭矿井、废弃矿井等盗 采矿产资源的行为；4 .严厉打击买卖、运输、储存、提供民用爆炸物品用于非 法开采矿产资源的行为；5 .严厉打击“沙霸” “矿霸”等非法开采矿产资源的“涉黑 涉恶”犯罪行为；.严厉查处矿山超层越界组织生产的行为。(二)重点行业领域.共性内容(1)严厉打击无证、证照不全
12、或过期、超许可范围、矿山 超核定能力从事生产、经营、建设活动的行为；(2)严厉打击新、改、扩建工程未经审查验收擅自组织建 设或生产经营活动的行为；(3)严厉打击停产停业整顿未经验收擅自组织生产的行为;(4)严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；(5)严厉打击瞒报、谎报生产平安事故的行为；(6)严厉打击拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的行为;（7）严肃整治相关单位为非法生产经营建设活动供电、供 水、供气、供应火工品的行为；（8）严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三 违”行为；（9）严肃整治平安生产虚假培训、使用假证、无证上岗的 行为；（10）严肃整治未按要求开展平安风险辨识管控
13、和隐患排 查治理的行为；（11）严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未 按规定期限整改的行为；（12）严肃查处其他违反平安生产法律、法规、规章的生 产经营建设行为；（13）平安生产专项整治三年行动各牵头部门要按照本行 业平安专项整治三年行动实施方案和集中攻坚年重点任务 要求，及时查漏补缺，在“百日攻坚”集中行动结束时全面完 成各项工作任务。1 .专项内容各行业专项内容由12个专项工作组办公室结合各自行业 领域风险隐患，明确具体排查整治内容，在专项方案中予以明 确细化，专项方案经专项工作组组长审签后印发实施，并报镇 “百日攻坚”办公室。五、方法步骤坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠
14、与监管部 门监督检查相结合，村（社区）、企业排查与镇督导相结合，攻 坚行动与目标责任考核相结合。从即日起至2022年3月底结束, 分4个阶段进行：（一）安排部署、宣传发动阶段（2021年12月底前）各村（社区）和镇12个专项工作组办公室结合实际制定本 村（社区）、本行业领域“百日攻坚”集中行动实施方案，并于 12月29日16时前报镇“百日攻坚”办公室。要进行广泛宣传 发动，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“百日攻 坚”集中行动，主动举报非法违法生产经营建设行为，切实增 强全民平安意识。（二）全面排查、自查自改阶段（2022年1月20日前）各类生产经营单位要因地制宜制定方案并对本企业（单
15、位） 每个单元、每个环节、每个岗位、每个部位平安风险隐患和各 项平安措施落实情况逐条逐项全面自查自改，自查自改情况要 经主要负责人签字确认后上报镇“百日攻坚”集中行动领导组 办公室。村（社区）要落实网格员非法违法行为发现和报告责 任，落实包片包点责任制，按照不漏一沟、一坡、一片区、一 场所、一部位的要求，在辖区内全面开展地毯式、拉网式、滚 动式排查，排查结果按要求上报。（三）集中整治、严厉打击阶段（2022年1月 3月底） 各村（社区）、各单位要按照“边排查、边整治、边打击” 的要求，强化联合监督检查，严厉打击整治。对排查发现的安 全隐患要依法依规严肃处理;对非法生产经营建设和经停产整 顿仍未
16、到达要求的，依法关闭取缔;对非法违法生产经营建设的 有关单位和责任人，按规定予以上限处分；对存在违法生产经 营建设行为和存在重大事故隐患的单位，依法责令停产停业整 顿，并严格落实县政府分管负责人挂牌督办等监管措施；对触 犯法律的有关单位和人员，依法追究责任，对触犯刑法的，移 交司法机关追究刑事责任；对抽查检查应发现未发现、应处分 未处分非法违法生产经营建设行为的，依法依规依纪予以追责 问责；对为非法违法生产经营建设行为充当“保护伞”的，一 查到底、严惩不贷;对发生较大以上生产平安事故的、非法违法 生产经营建设行为存在现实危险或导致发生重大涉险事故的， 要根据情节对相关责任人依法严肃追究责任。（四）抽查督查、综合督导阶段（2022年1月一3月底）一是100%全覆盖检查。各村（社区）、各单位按照属地负 责、“三管三必须”的原那么，对行业监管的生产经营建设单位逐 一进行检查，做到100%全覆盖。二是综合督查组“四不两直” 不间断督查督导。镇政府“百日攻坚”集中行动领导组将采取 “四不两直”的方式对12个专项工作组及各村（社区）、各类