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1、开 招 标 文 件工程名称：下属学校房屋动态监测及消防检查工程五、商务要求序号工程招标需求内容12服务期限合同签订之日起暂定3年，合同一年一签。合同应符合政府采购预算 安排要求，申报政府采购计划，经批准，并经采购人同意后，方可续 签订下一年度的合同。3验收采购工程履约完成后，采购人须成立验收小组进行验收，并出具验收 意见，验收所需的费用由成交单位承当。4履约保证金中标人提交合同总价2.5%的履约保证金，在签订合同时支付给采购 人。工程验收结束后无息退还。履约保证金可以现金或银行、保险公 司出具的保函形式提交。（如在合同履约期间未完全履行投标文件的 承诺内容的，采购人将视其情节严重程度给予相应处
2、分，直至没收其 履约保证金，甲方保存终止合同的权利）。5付款方式1、合同生效以及具体实施条件后7个工作日内，采购人向供应商支付 合同总金额40%的预付款（供应商需提交银行、保险公司等金融机构出 具的预付款保函或其他担保措施。供应商在签订合同时: 表示无需预 付款或主动要求降低预付款比例的，可不适用本条款）；2、余款在工程验收合格后15日内予以支付；3、采购人对于满足合同约定支付条件的，自收到发票后7个工作日内 支付至供应商账户。供应商不提供发票的，采购人有权不予支付。6违约责任1、中标人逾期履行合同的，自逾期之日起，向采购人每日偿付合同总 价百分之五的滞纳金；中标人逾期5日不能交货的，视为中标
3、人不能 交货，采购人有权解除合同，中标人应承当违约责任，应向采购人支 付合同总价百分之十的违约金。2、中标后中标人撤回投标或拒绝签订合同的，给采购人造成的损失、 以及重新招标期间产生的费用，由中标人承当。7其他内容中标后，根据甬建发【2015】234号文件规定，中标单位须在签订合同 前经宁波市住房和城乡建设局备案的房屋鉴定机构，并取得备案证明【宁波市住房和城乡建设局（sdf. lkjzjw. ningbo. gov. cn/）平安鉴 定机构备案名录】。10第三章投标人须知前附表序号事项本工程的特别规定1.报价要求（1）本工程所有相关费用请各投标人自行考虑并计入总价中，实施过程 中出现的未列入报
4、价的费用将被视为供应商优惠，采购人均不再另行支 付。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人 认为必需的费用也需列入报价。（2）投标报价出现以下情形的，投标无效：投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；投标报价高于本工程采购预算或者最高限价的；报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质 量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材 料，不能证明其报价合理性的；投标（开标）一览表填写不完整或字迹不能识别或有漏项的；投标人对根据修正原那么修正后的报价不确认的。.2.信息公告及评标结 果公告媒体宁波市公共资源交易网慈溪市分网（sdf. lkj
5、/cixi. nbggzy. cn/） 宁 波政府采购网（sdf. Ikj/sdf. Ikjnbzfcg. cn ）和浙江政府采购网 （. czt. zj. gov. cn/） 上发布。3.经批准或确认的本 次米购方式公开招标4.分包或转包（1）采购人不同意分包。（2）本工程不得转包。5.投标人应当提供的 资格证明文件、报 价文件和商务技术 文件（1）资格证明文件：见本章第三节。（2）报价文件和商务技术文：见本章第三节。投标人未提供有效的资格证明文件的，视为投标人不具备招标文件中 规定的资格要求，投标无效。6.投标文件形式本工程实行电子投标。供应商应准备两种形式的投标文件：电子加密投标文件、以
6、介质存储的 数据电文形式的备份投标文件。1 .电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标 文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（后缀格式为.jmbs）2 .“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文 形式的电子文件（备份投标文件，用于供应商电子加密投标文件解密异 常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。11备份投标文件（后缀格式为bfbs）以U盘形式提供。7.投标文件的上传和 递交（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递 交至“政府采购云平台”，否那么投标无效。b.
7、“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商口自行打印投标文件 接收回执。（2） “备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的 上传递交后，可于投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形 式的备份投标文件，备份投标文件应当密封包装并在包装上标注投标项 目名称、投标人名称并加盖公章。送达地址：），以便采购代理机构查 询物流记录。各供应商应当确保投标文件的密封包装在邮寄过程保持完 好，并在邮寄包裹上注明工程名称，因邮寄造成投标文件密封破损而不 符合采购文件对投标文件的密封要求、或邮寄过程中导致投标文件未在 投标截止时间前送达的，代理机构将拒绝其
8、备份电子投标文件。各供应 商自行考虑邮寄在途时间，投标文件送达时间以工作人员实际签收时间 为准。b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标工程名称、投 标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的 “备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按 时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商 仅递交了 “备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政 府采购云平台”的，投标无效。（3）投标文件启用顺序和效力。投标文件的启用，按先后顺位分别为电 子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。顺
9、位在先的 投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。在下一顺位的投标文 件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。未传输递交电子投标文件的，投标无效。未按规定提供相应的备份 投标文件，造成工程开评标活动无法进行下去的，投标无效。8.电子加密投标文件 的解密和异常情况 处理1 .开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件” 的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完 成“电子加密投标文件”的在线解密（加密和解密需同一 ca锁）。2 .通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时 解密，投标供应商如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标1
10、2文件”为依据（由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将“备份投 标文件”上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件” 自动失效），否那么视为投标文件撤回。3.投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将电子 加密投标文件上传至“政采云平台”的，投标无效。9.在线电子投标说明（1）本工程通过政府采购云平台实行在线电子投标，投标人应先安装政 采云电子交易客户端，并按照招标文件和政府采购云平台的要求，通过 政采云电子交易客户端编制并加密投标文件，投标人未按规定加密的投 标文件，政府采购云平台将予以拒收。政采云电子交易客户端请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交 易客户
11、端”进行下载，在线电子投标具体操作流程详见供应商工程采 购-电子招投标操作指南，通过政府采购云平台参与在线电子投标时如 遇平台技术问题详询。（2）标前准备：各供应商应在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式 注册入库供应商，并完成CA数字证书办理（供应商CA申领操作指南： . zcygov. cn/luban/ca,完成CA数字证书办理预计“一1周左右， 请供应商自行把握时间）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造 成无法获取采购文件、无法投标或投标失败等后果由供应商自行承当。（3）投标文件制作：3.1应按照本工程招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文 件。供此商在使用系统进行投标
12、的过程中遇到涉及平台使用的任何问题， 可致电政采云平台技术支持热线或政采云服务专员 。3. 2本工程投标人可以以U盘或DVD光盘等介质存储的数据电文形式的备 份电子投标文件1份，按政采云平台工程采购-电子招投标操作指南中上 传的电子投标文件格式，以用于异常情况处理。10.不见面开评标本工程为不见面开评标工程，供应商可通过浙江省“电子交易/不见面开 评标”学习专题提前进行专题学习，熟悉操作，防止影响采购活动 （. zcygov. cn/1uban/e-biding）。其中在政采云发起视频会议时需要投标人电脑配置有摄像头、音箱和必 要的网络带宽（浏览器使用谷歌Chrome或360浏览器极速模式操作
13、，网 络带宽不少于50兆，请勿用无线，以免出现卡顿现象。摄像头建议用中 档及以上摄像头，以利于演示时的画面质量；音箱请提前予以调试，以 防止演示时出现没有声音现象）。政采云视频会议目前不支持手机端。11.投标有效期从提交投标文件的截止之日起90天。1312.采购机构代理费用1、中标供应商向招标代理机构交纳中标金额1. 5%招标服务费。2、中标人在领取中标通知书后应向招标代理机构交纳招标代理服务费， 假设未按上述规定办理，需承当招标代理机构为实现债权的所有费用（包 括但不限于律师费、催讨车旅费、保全担保费等）。3、招标代理服务费以现金或电汇方式支付。户名：13.实质性条款带的条款是实质性条款，投
14、标文件须作出实质性响应，否那么作无 效投标处理。14.中小企业扶持政策（1）本次采购为非专门面向中小企业预留采购份额的采购工程。（2）本采购成:件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立， 依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型 企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管 理关系的除外。（3）本次采购标的为服务,对应的中小企业划分标准所属行业是：其他 未列明行业（4）以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联 合体视同小微企业。（本工程不适用）（5）参加本次采购活动的供应商提供的服务全部由小微企业实施的,其 报价给予项的扣除，用
15、扣除后的价格参加评审。小微企业将合同分包给 大中型企业的，其报价不予扣除。（6）符合小微企业划分标准的个体工商户，视同小微企业。（7）小微企业参加政府采购活动，应当出具中小企业声明函，否那么 其报价不予扣除。（8）监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，按财政部司 法部关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库（2014） 68 号）、财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政 策的通知（财库（2017） 141号）的规定执行。15.其他疫情防控期间，不要求投标人员必须到场参加现场开标，假设投标人员需 参加现场开标，应全程佩戴口罩等防护用具，自觉接受体温检测、接受 疫
16、情询问，并如实报告相关情况。请各投标人员遵守慈溪市公共资源交 易中心各项防疫措施规定。16.落实的政策关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017 141号）、政府采购促进中小企业开展管理方法（财库（2020） 46号）、关于政府14采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库201468号）、关于环 境标志产品政府采购实施的意见（财库（2006） 90号、节能产品政 府采购实施意见的通知（财库（2004） 185号）。17.解释权本招标文件解释权属于采购人和采购代理机构。15第一节总那么一、适用范围本招标文件适用于该工程的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验 收等
17、行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。二、定义L “采购人”系指慈溪市教育局。2 .“采购代理机构”系组织本次招标的浙江五石中正工程咨询。3 .“投标人”和“投标方”系指参加本次招标活动符合资格条件的供应商。4 .“全权代表”系指参加本次招标活动的授权代表。5 .系指实质性要求条款，投标人应做出实质性响应；系指重要条款。三、合格的投标人详见招标公告“投标人资格要求”。四、投标费用1 .无论投标结果如何，投标人自行承当所有与参加投标有关的全部费用。2 .中标人在领取中标通知书前，应向采购代理机构交纳招标代理服务费，收费标准见“第一章投标 人须知前附表72”。五、采购工程需要落实的政府采购政策1
18、 .本工程原那么上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产 品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可 以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、 采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原那么实施采购）。2 .小型、微型企业价格扣除。（1）小型、微型企业应当同时符合以下条件：符合中小企业划分标准；提供本企业制造的货物、承当的工程或者服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物。本 项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，
19、视同为 中型企业。（2）小型、微型企业应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函。（3）对于非专门面向此类企业的工程，对小型和微型企业产品的投标价格给予10%的扣除，用扣除 后的价格参与评审。4 .执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知。监狱企业（监狱和戒 毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购 促进中小企业开展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、 戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认 可。165,执行三部门联合发布关于促进残疾人就
20、业政府采购政策的通知，在政府采购活动中，残疾人 福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业开展的政府采购政策， 残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（格式见附件），并对 声明的真实性负责，未能提供的不予认可。六、询问、质疑、投诉1 .供应商询问供应商可以就采购文件中特定资格条件、采购需求、评分方法及采购过程中有关现场考察或开标 前答疑会事项向采购人提出询问，采购人将对此作出答复；供应商可以就采购活动中的其它事项向采 购机构提出询问，采购机构将对此作出答复。答复的内容不得涉及商业秘密。2,供应商质疑（根据财政部第94号政府采购质疑和投诉方
21、法规定）（1）提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质 疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。（2）供应商认为招标文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知 其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式或者通过政采云平台在线（法定质疑期内）一次性向 采购人、采购代理机构提出同一采购环节的质疑，否那么，采购人或者采购代理机构不予受理。其质疑 起算日期如下：对可以质疑的招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日（公告期限届满之日后获取招标文件的 为招标公告期限届满之日）。对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。否那么，被质疑人可不
22、予接受。对中标结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。（3）供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内容：供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；质疑工程的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他 组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件。（4）采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面 形式通知质疑供应商和其他与质
23、疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商 业秘密。（5）询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。17(6)质疑接收人：3,供应商投诉(根据财政部第94号政府采购质疑和投诉方法规定)(1)质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。(2)供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。(3)供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。(4)以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉
24、应当由组成联合体的所有供应商共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件。七、特别说明1 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使 用的采购工程实施人员必须为本法人员工(指本法人或控股公司正式员工)。2 .投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以 外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承当法律责任。项 目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与招标需求 存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。3 .投标人在投标活动
25、中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,根据中 华人民共和国政府采购法第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下 的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法 所得，情节严重的，由工商行政管理机关撤消营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4 .投标人不得相互串通投标报价，不得阻碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人 的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5,单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府
26、采购活动。6 .为采购工程提供整体设计、规范编制或者工程管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该 采购工程的其他采购活动。第二节招标文件的构成、澄清、修改一、招标文件的构成1 .招标文件包括以下文件及附件第一章招标公告 第二章工程需求说明第三章投标人须知 第四章 评标方法及评分标准第五章合同格式 第六章投标文件格式/应提交的有关格式范例182 与本工程有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。二、招标文件的澄清、修改1 .已获取招标文件的潜在投标人，假设有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购代 理机构提出，采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形
27、式通知所有招 标文件收受人。2.采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改会在 原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构会在投标截止时间至少15 日前，以公告形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；缺乏15日的，采购人或者采购代理机构会顺 延提交投标文件的截止时间。3,招标文件的修改将以公告形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。潜在投标人 须关注采购信息发布媒体的有关公告，以便及时获取招标采购工程的最新信息与工程动态，及时有效地 做出响应。投标文件未按
28、招标文件的澄清、修改的内容编制，又不符合实质性要求的，投标无效。第三节投标文件一、投标文件语言和计量单位1 .投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。2 .投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。 二、投标文件的组成：（-）报价文件局部，包含但不限于以下内容：1 .投标函（格式附后）；2 .开标一览表（格式附后）；3 .投标分项报价表（格式附后）；4 .中小企业声明函（格式附后）；5 .残疾人福利性单位声明函（如有需提供）（格式附后）；6 .投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）商务技术文件局部，包含但不限于以下
29、内容：1 .打分索引表；2 .营业执照副本复印件（加盖投标人公章）3 .法定代表人身份证明（格式附后）及法定代表人身份证正反面复印件（加盖投标人公章）；4 .法定代表人授权委托书（格式附后）、其授权代表身份证正反面复印件及近三个月缴纳社保证 明（均加盖投标人公章）；5 .技术规范偏离表（格式附后）；6 .商务条款偏离表（格式附后）；19第一章公开招标公告4第二章采购内容及要求6第三章投标人须知12第四章评标方法及评分标准27第五章合同格式及合同条款33第六章投标文件格式387 .房屋监测方案；8 .区域特性、重点难点分析及应对措施；9 .技术工作质量控制方案及服务流程；10 .合理化建议11
30、.应急保障方案；12 .专业服务设备；13 .拟配备人员情况（格式附后）；14 .完成的类似工程一览表（格式附后，附合同复印件）；15 .专利、资信材料16 .投标人一般情况（格式附后）；17 .政府采购政策分；18 .第四局部“评分标准（兼评委打分表）”中要求提供的资料。（三）资格审查文件局部，包含但不限于以下内容：1 .营业执照副本复印件（加盖投标人公章）2 .建设工程检测机构资质证书复印件（检测范围须包含主体结构工程现场检测、钢结构工程检测、 建设工程地基基础检测），并经宁波市住房和城乡建设局备案的房屋鉴定机构，并取得备案证明。3 .投标人2021年度财务报表复印件加盖投标人公章（投标人
31、注册成立缺乏一年的，应提供投标人 单位成立至今的财务报表复印件加盖投标人公章）；4 .投标人近六个月任意一月缴纳社保的证明资料复印件加盖投标人公章；5 .投标人近六个月任意一月缴纳税收的证明资料复印件加盖投标人公章；6 .关于资格的声明函（格式附后）；7 .无重大违法记录声明函（格式附后）；8 .具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式附后）；注：上述组成投标文件的各项资料中本招标文件的有规定格式的，应统一按本招标文件的规定格式 填写。未有规定格式的资料，投标人应自行编制，但至少要包含以上要求的内容。三、投标文件 本工程实行网上投标。1 .供应商应准备两种形式的投标文件：电子加密
32、投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标 文件。2 .投标文件均由资格审查文件、报价文件、商务技术文件组成。（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密 的数据电文形式的投标文件（后缀格式为jmbs）（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份 投标文件，用于供应商电子加密投标文件解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无 效备份投标文件。备份投标文件（后缀格式为bfbs）以U盘形式提供。20四、投标报价1 .投标报价是指一次性报出不得更改的价格；2 .投标报价是履行合同的最终价格，将人工费
33、、材料费、机械费、管理费、税金、利润、直至到达 使用要求及质量标准、质保期服务所需的全部费用。五、投标文件的有效期1 .投标文件有效期按“供应商须知前附表”规定，投标文件应在该有效期内保持有效。合同签订后, 投标文件作为合同附件，投标文件有效期同合同有效期。2 .在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标文件有效期，这种要求和答复均应以书面形式进 行。3 .同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。第四节投标文件的递交一、投标文件的上传和递交见供应商须知前附表“投标文件的上传和递交”。二、投标文件的补充、修改或撤回1 .在投标截止时间前，供应商均可撤回其已上传的电子加密投标文件，进行内容修改。修
34、改后重新 上传、递交。投标截止时间后递交的电子加密投标文件，“浙江政府采购网-政采云平台”将予以拒收。2 .从投标截止期至供应商在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，供应商不得撤回其投第五节开标一、开标流程.开标准备1.1 采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过浙江政府采购网组织开标、开启电子加密投标文 件，所有供应商均应当准时在线参加。供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对 采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时供应商因未在线参加开标而导致电子加密投标文 件无法按时解密等一切后果由供应商自己承当。1.2 开标流程（两阶段）1.2.1 开标第一阶段（1）采购代
35、理机构开始解密，供应商在规定的时间内自行进行电子加密投标文件解密。（2）解密时间为开标后30分钟内。（3）解密失败的异常处理：供应商在规定的时间内无法完成已递交的电子加密投标文件解密的， 如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构将备份投标文件上传至浙江政府采购网，上传成 功后，原电子加密投标文件自动失效。（4）第一阶段开标结束。（5）转入资格文件和商务技术文件评审。211.2.2 开标第二阶段（1）资格文件和商务技术文件评审结束后，进入开标大会第二阶段。公布无效供应商名称及理由, 同时公布有效供应商的商务技术局部得分情况。（2）开启有效供应商的报价文件，公布开标一览表有关内容。开标结束
36、后，由评标委员会对报价 的合理性、准确性等进行审查核实。第六节评标一、组建评标委员会采购代理机构依法组建由5人及以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质 询、评审和比拟等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不 少于成员总数的三分之二。评标委员会成员名单在招标结果确定之前依法保密。二、评标的方式本工程采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。不考虑投标人在开标后提交的任 何的补充声明、修正方案。三、评标原那么评标严格按照招标文件的要求和条件，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。以公 开、公正、公平、效益的原那么进行；比拟
37、报价，同时考虑以下因素；1 .价格合理，方案、产品先进、可靠。2 .经营信誉。3 .反对不正当竞争。四、评标程序L采购代理机构按照招标文件规定的时间、地点及程序组织评审。评审活动一般应按以下程序组织 开展：（1）开启评审场地的录音录像采集设备，并确保其正常运行。（2）核验出席评审活动现场的评标委员会各成员身份，并要求其分别登记、签到，按规定统一收 缴、保存其通讯工具，无关人员一律拒绝其进入评审现场。（3）介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评标委员会应当回避情形；组织推选评 标委员会组长。（4）通报报名参加本工程的投标人名单及资格预审情况（如有），宣读最终提交投标文件且通过 资格审查
38、的投标人名单，组织评标委员会各位成员签订政府采购评审人员廉洁自律承诺书。（5）根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述工程基本情况 及评审工作需考前须知等，让评审专家尽快知悉和了解所评审工程的采购需求、评审依据、评审标准、 工作程序等；提醒评标委员会对客观评审工程应统一评审依据和评审标准，对主观评审工程应确定大致 的评审耍求和评审尺度；对评标委员会提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必耍的说明、解释或 讨论。22（6）评标委员会组长组织评标委员会独立评审。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的 有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件
39、的实质性要求作出响应。评 标委员会对拟认定为投标文件无效的，应组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩；采购代理机构应 对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的）， 应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人 员的评审、修改记录应保存原件，随工程其他资料一并存档。（7）做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等 工作，并要求评标委员会各成员签字确认。（8）评审结束后，采购代理机构交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。五、修正原那么评标委员会对投标文件的商务报
40、价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原那么进行修 正：1 .大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3 .单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；4 .以修正后的总价作为投标报价。六、投标无效的情形1.在符合性审查、商务和技术评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：1）供应商提交两份或两份以上内容不同的投标方案，未声明哪一份有效的；2）投标文件非供应商法定代表人签署的，未提供或提供无效的法定代表人授权书；3）投标文件中法定代表人和授权代表身份证复印件不齐全的；4）投标文件内容未按采购文件规
41、定签字或盖章的；5）投标文件内容不全或内容字迹模糊识别不清的等而导致评标活动无法正常进行；6）供应商未按采购文件变更通知更改投标文件的；7）未实质性响应采购文件中带条款要求的投标文件；8）投标有效期不能满足招标文件要求的；9）投标文件附有采购人不能接受的条款；10）投标文件中提供了与采购无关的赠品、回扣或者其他商品、服务；11）供应商串通投标，阻碍其他供应商的竞争行为，损害采购人或者其他供应商的合法权益；12）违反国家及政府部门相关法律、法规、文件规定或经评标委员会认定的其他属于重大偏离。2、报价文件评审阶段：1）供应商提交两份或两份以上内容不同的投标报价，未声明哪一份有效的；2）投标文件内容
42、未按采购文件规定签字或盖章的；3）开标一览表和投标价格组成明细表内容不完整且不接受修正意见或字迹不能识别的或未提供;234）所投标项的投标报价超过采购文件规定的预算金额或最高限价；5）开标一览表投标报价为零的，或其报价（大写）无法按正常书写方式进行报价唱标的或无 投标报价的；6）投标报价明显高于其市场报价或报价明显不合理或者低于本钱，且在规定时间内不能合理说明 原因并提供证明材料的；7）投标文件内容不全或内容字迹模糊识别不清的等而导致评标活动无法正常进行；8）供应商未按采购文件变更通知更改投标文件的；9）未实质性响应采购文件中带“”条款要求的投标文件；10）投标文件附有采购人不能接受的条款；1
43、1）投标文件中提供了与采购无关的赠品、回扣或者其他商品、服务；12）供应商串通投标，阻碍其他供应商的竞争行为，损害采购人或者其他供应商的合法权益；13）违反国家及政府部门相关法律、法规、文件规定或经评标委员会认定的其他属于重大偏离。3.有以下情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，由采购人或采购代理机构上报政府采购 监督管理部门，视情列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者
44、投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；七、投标品牌认定（依据财政部令第87号）采用最低评标价法的采购工程，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中 通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会 按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他 投标无效。使用综合评分法的采购工程，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同 一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得 分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员
45、会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推 荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购工程，采购人应当根据采购工程技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并 在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。八、投标的澄清1.对投标文件审查中发现的投标文件表达含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字与计算 错误的内容，评标委员会可通过询标，要求投标人做出澄清。2政采云有关询标（澄清）操作在开标过程中，如评审小组对投标文件有疑问，由评审组长将问题汇总后发起询标函，或由采购代24 理机构代替发起。供应商在截止时
46、间前，根据标项回复询标函。路径：用户中心一工程采购一询标澄清3 .政采云平台通过待办事项和短信提醒供应商在截止时间前完成澄清。4 .供应商在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的工程，点击操作栏【澄清】。5 .查看询标函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。（注：澄清文件必须 以PDF格式上传，文件大小：50Mo ）6 .签章完成，文件名称处显示“已签章”，供应商可“撤回签章”修改澄清函和“查看文件”。7 ,确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；（注：供应商未对澄清文件签章，提交时，弹框提 醒“澄清文件未签章，请进行签章操作，如遇CA突发情况无法签章，供应商可点
47、击【放弃签章并提 交】提交澄清文件；反之那么签章后再提交。）8 ,完成状态：供应商澄清文件提交成功后，在“询标澄清-全部”标签页下显示状态为“已澄清”。9 .投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或改变投标价格等投标文件的实质性内容。否 那么，不予接受。九、评标方法本工程评标方法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四局部：评标方法及评标标准。第七节授予合同一、公告及定标1.采购代理机构自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人收到评审报告之日 起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。2,采购代理机构自中标供应商确定之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在政府采购监督管理 部门指定网站或媒体上公告中标结果。中标公告期限为1个工作日。3假设中标人放弃中标，或因不可抗力提出不能履