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1、清洁生产与循环经济电子教材持续清洁生产一、建立和完善清洁生产组织清洁生产是一个动态的、相对的概念，是一个连续的过程，因而需要有一个 固定的机构、稳定的工作人员来组织和协调这方面工作，以巩固已取得的清洁生 产成果，并使清洁生产工作持续开展下去。1 .工作任务企业清洁生产组织机构主要指审核小组等，其任务如下：（1）组织协调并监督实施本次审核提出的清洁生产方案；（2）经常性地组织对企业职工的清洁生产教育和培训；（3）选择下一轮清洁生产审核重点，并启动新的清洁生产审核；（4）负责清洁生产活动的日常管理。2 .归属形式清洁生产机构在企业中的归属形式，有多种多样，主要可根据企业自身的规 模、类型和现有机构
2、设置等实际情况而具体掌握，选择以下归属方式。（1）单独设立清洁生产办公室，直接归属于厂长领导；（2）在企业的环保部门中，设立清洁生产机构；（3）在企业的管理部门中，设立清洁生产机构。应当强调的是，不管是以何种形式设立的清洁生产机构，企业的高层领导要 有专人直接领导该机构的工作。这是因为清洁生产涉及生产、环保、技术、管理 等各个部门，所以，必须有高层领导的权威性协调，才能有效地开展好这项工作。3 .专人负责为防止清洁生产机构流于形式，确定专人负责是很有必要的。该专职人员须 具备以下几方面的条件：（1）熟练掌握清洁生产审核知识；（2）熟悉企业的环保工作和情况；（3） 了解企业的生产和技术情况；（4
3、）较强的工作协调能力；(5)较强的工作责任心和敬业精神。二、建立和完善清洁生产管理制度清洁生产管理制度包括把审核成果纳入企业的日常管理轨道、建立激励机制 和保证稳定的清洁生产资金来源。1 .把审核成果纳入企业日常管理把清洁生产的审核成果及时纳入企业的日常管理轨道，是巩固清洁生产成 效，防止走过场的重要手段。特别是通过清洁生产审核产生的一些无费、低费方 案，如何使之形成制度，显得尤为重要。该项管理工作的具体内容如下：(1)把清洁生产审核提出的加强管理的措施文件化，形成制度；(2)把清洁生产审核提出的岗位操作改进措施，写入岗位的操作规程，并 要求严格遵照执行；(3)把清洁生产审核提出的工艺过程控制
4、的改进措施，写入企业的技术规范。2 .建立和完善清洁生产激励机制即在奖金发放、工资分配、提升、降级、上岗、下岗、表彰、批评等诸多方 面的实施运作中，应充分与清洁生产挂钩，建立清洁生产激励机制，以调动全体 职工参与清洁生产的积极性。3 .保证稳定的清洁生产资金来源清洁生产的资金来源可以有多种渠道，例如，贷款、集资等。但是，清洁生 产管理制度的一项重要作用，是保证实施清洁生产所产生的经济效益，能够全部 或局部地用于清洁生产进行和清洁生产审核，以持续滚动地推进清洁生产。建议企业财务，应对清洁生产的投资和效益，进行单独建帐。三、制定持续清洁生产计划清洁生产并非一朝一夕就可完成，因而应制定持续清洁生产计
5、划，使清洁生 产有组织、有计划地在企业中进行下去。持续清洁生产计划应包括：(1)清洁生产审核工作计划(2)清洁生产方案的实施计划(3)清洁生产新技术的研究与开发计划(4)企业职工的清洁生产培训计划四、编制清洁生产审核报告在本轮审核工作全部完成后，应总结本轮企业的清洁生产审核成果，并汇总 分析各项调查、实测结果，寻找废弃物产生原因和清洁生产机会的各项工作，实 施和评估清洁生产方案。清洁生产审核报告结构与格式1、封面一般采用A4纸。自上而下写明标题、报告编写单位和日期。2、扉页写明企业名称、邮政编码、地址、 、 和联系人。3、首页书写谢辞，向提供过帮助的有关专家领导和其他人员表示感谢。4、目录排在
6、正文之前，按清洁生产的步骤、程序编目，写明章节、标题和页码。5、正文正文是报告主体，可按章编写。正文内容清洁生产审核报告正文应按清洁生产实施步骤和顺序编写。.、乙刖S第一章筹划与组织第二章预评估第三章评估第四章方案产生与筛选第五章可行性分析第六章方案实施结论各章节具体内容如下。刖B企业概况企业建成日期、生产规模、开展简史、主要产品、质量、年销售额、组织机 构技术工艺水平、生产经营特色、开展规划等；开展清洁生产的背景阐述企业生产经营情况和存在的问题，并着重说明：是否国家地方重点污染源；缴纳排污费情况；废物来源种类排放量、去向及处理处置等情况。1) 开展清洁生产的必要性提高企业经济效益；控制环境污
7、染；降低末端治理费用；树立企业良好形象，提高市场竞争力；实现可持续开展。1.第一章筹划与组织指审计阶段之前所做的、与清洁生产有关的各项工作。1. 1初访1.1. 1收集企业概况、生产工艺环境状况管理水平方面的资料，并汇总；1.2. 2组织专家现场考察，说明参加人员、考察内容；1.3. 3共同讨论企业存在的问题及改进方法。1. 2取得领导支持1.2. 1召开厂级领导干部发动会，简要说明领导表态内容；1.3. 2企业下发有关开展清洁生产审核工作的决定、通知、文件等，注意信息反应1. 3成立清洁生产组织机构1成立清洁生产领导组和工作组；（表）2明确领导组和工作组职责；1.3. 3培训审核工作组有关清
8、洁生产的概念、方法、步骤、法规等，效果如 何。L 4制定工作计划1说明企业清洁生产各组织机构的职责分工；1. 4. 2制定本轮清洁生产的工作计划。L5开展宣传、培训和克服障碍2. 5. 1说明企业搞了哪些宣传、教育和培训；3. 5. 2在开展清洁生产工作中遇到了哪些障碍，又是如何解决的。4. 第二章预评估1企业现状分析通过何种方式收集到哪些资料（见表）；2. 1.2归纳总结2. 2现场考察2.3. 1审核组对企业生产过程、产排污环节、管理状况等进行现场考察2. 2. 2分析讨论调研结果，发现哪些问题2. 2. 3提出明显的无低费方案2. 3评价产污状况在分析比照国内外同类企业产排污状况基础上，
9、对本企业的产污原因进 行初步分析，并评价执行环保法规情况。2. 4确定审核重点1. 4. 1根据所获消息备，列出企业主要问题，从中选出假设干问题或环节作为 备选审核重点2. 4. 2采用权重总和记分排序法（或其他方法）确定审核重点3. 5设置清洁生产目标：包括短期目标和长期目标，以及设置这些目标的依据。（见表）3.第三章评估1收集资料根据提供的资料，编制审核对象工艺流程图、各单元操作功能表；3. 2现场调查3. 3实测输入输出物流（包括物料、能源、水、废弃物）测算审核对象输入输出物料、能量，写明测算方法和所用数据；3. 4编制物料平衡图、水平衡图、热平衡图等根据平衡要求填入相应的输入输出数据；
10、4. 5分析废弃物产生原因分析物料、能量损失和污染物排放的部位及原因，说明通过审核发现的主要 问题,并提出解决方案。4.第四章 方案产生与筛选4. 1产生方案说明清洁生产方案产生的原那么和方法，广泛征集方案。4. 2分类、汇总方案根据方案的可实施性将产生的方案进行科学分类，列表汇总；5. 3筛选方案根据简易筛选法和权重总和记分排序的结果，按得分顺序挑选出35个重点方案。4. 4研制方案对每一个初步可行的方案进行细化并编写方案说明4. 5编写中期审核报告5.第五章方案的可行性分析5.1 调研并确定方案通过哪些方面的调研，如何调整确定方案的技术途径；5. 2方案的技术评估采取了何种方式，评估了哪些
11、内容，结论是什么；5. 3方案的环境评估采取了何种方式，评估了哪些内容，结论是什么；5. 4方案的经济评估采取了何种方式，评估了哪些内容，结论是什么；5. 5方案的评估报告对优选出来的35个重点方案进行技术、环境和经济综合评估。5. 6清洁生产方案的选定根据技术、环境和经济可行性分析结果，将所有技术可行、经济效益明显和 有益于境的方案进行综合列表。优选出最终可以实施的方案。6. 第六章实施清洁生产方案6. 1实施方案7. 1. 1方案的审批立项8. 1.2制定方案实施计划9. 1. 3组织方案实施9.1. 4检查方案的执行情况 对所有已实施的清洁生产方案，进行及时的跟 踪分析和评价；6.1.
12、5竣工验收 全面、细致地从技术、环境、经济和社会等方面进行验收。6. 2效果评估6. 2.1企业污染物产生排放所处水平，及其真实性合理性评价；6. 2. 2是否到达已设置的清洁生产目标；6. 2.3已实施的清洁生产方案的成果总结；6. 2. 4对下一轮清洁生产审核提出建议，并简要说明实施效果预测针对无低费方案预评估阶段：提出和实施现场考察产生的简单易行的无低费方案, 评估阶段：提出和实施审核重点的无低费方案。方案产生与筛选阶段：继续实施本阶段产生的无低费方案核定并汇总前期的所有无低费方案方案实施阶段：汇总已实施的所有无低费方案的成果清洁生产审核报告撰写人与指导专家报告主要撰写人：姓名、 报告指导专家：姓名、