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1、崇明区建筑工地复工复产疫情防控工作指引（1.0版）为认真贯彻落实区委、区政府关于统筹推进疫情防控和复工 复产的总体部署，在确保工地疫情防控和平安生产的前提下，有 序推进本区建筑工地复工复产，压实企业主体责任，落实闭环管 理，特制定本工作指引。一、工作目标根据区委区政府工作要求，严格落实各项防疫措施，层层压 实责任，实行闭环管理，统筹推进疫情防控和经济社会开展，指 导建筑工地完善各项疫情防控和平安生产措施，保障建筑工地逐 步恢复施工。二、适用范围本区在监房屋建筑工程和市政工程（除交通工程）（以下简 称“建筑工程”）复工复产，适用于本指引。市、区重大工程建 筑工地复工复产疫情防控指引有规定的，从其
2、规定。三、责任分工（一）区建设管理委职责。区建设管理委统筹指导监管范围 内的建筑工地有序复工复产。区安质监站负责建筑工地复工复产 备案受理，联合属地乡镇疫情防控部门对复工工程监督检查。八、工作要求（一）加强监督检查。区安质监站和属地防控部门要定期对 已复工建筑工地进行检查，发现疫情防控管理不到位、责任不落 实、有平安生产隐患的，立即责令停工，整改后仍不符合要求的, 中止施工。对拒不整改或整改不到位的，违反防疫规定强行施工 等行为的建设单位、施工总承包单位单位进行约谈、通报和惩戒, 严肃处理，绝不手软。（二）落实应急管理。企业应当制定应急情况下的处置方案, 一旦发生建筑工地人员核酸或者抗原检测异
3、常时，要迅速启动应 急预案并在保障平安生产的前提下有序停止施工、全封闭管理， 第一时间报告属地乡镇、区防控办和区安质监站，对于核酸阳性 人员按照“逢阳必转、日报日清”原那么及时转运隔离，就近入舱; 做好场所进行终末消杀；对于密接人员，要选择相对独立封闭场 所如宾馆、工厂等，实施集中隔离医学观察，最大限度控制扩散 和外溢加强应急演练，确保员工熟悉疫情防控应急各项流程和措 施。同时要加强疫情期间平安生产和消防工作，组织应急抢险队 伍，落实日常检查。一旦发生险情或事故，要立即按照应急预案, 开展应急处置、排险工作。（三）做好动态研判。各建设单位应牵头组织施工企业对照 自查表，认真开展隐患自查工作，监
4、理对自查工作开展情况进行 监督检查，并定期召开视频会议，通报近阶段工作情况，研究部 署下阶段重点工作，并根据疫情变化，动态调整防控措施。九、其他本指引自发布之日起执行。本指引未作规定的，参照上海 市重大工程建筑工地复工复产疫情防控指引、崇明区重大工 程建筑工地复工复产疫情防控指引执行。本区其他建筑工地的 复工复产工作，相关行业管理部门、乡镇、公司（园区）可参照 执行本指引。附件：1.崇明区建筑工地复工复产疫情防控条件自查表2 .崇明区建筑工地复工复产疫情防控备案申请表.崇明区建筑工地复工复产流程图附件1:崇明区建筑工地复工复产疫情防控条件自查表工地名称工程进度序号检查内容检查要素检查结果（符合
5、、不符合、 不涉及）1组织体系1.1复工方案1 .编制复工方案，包含工地疫情防控专项方案、复工后施工组织设计和应 急处置预案2 .工地必须根据工地的实际情况，重新编制疫情防控专项方案，明确人员 管理、物资保障、过程实施、应急处置、属地镇政府及疾控部门联系人员 和联系方式等关键环节3 .根据疫情防控要求结合工地实际编制施工组织设计，重点为工地分区施 工、划片管理4 .工地应编制疫情报告专项应急处置预案，明确一旦出现密接、检测异常、 确诊等情况，如何开展应急防控措施1.2人员到岗履职1.建设单位工程负责人、监理单位总监理工程师和总包单位工程负责人、 施工技术负责人，以及总包单位平安员、质量员、施工
6、员、机械员、劳务 员等工地现场关键岗位各1人到岗履职2,不能到岗的，由企业委派同等资质能力及以上的管理人员进驻管理，并 有书面委托3.特殊工种持证上岗1.3作业人员实名 登记与考勤1 .作业人员实名登记情况2现场考勤设备，考勤机制完善，每天按实考勤，按规定考勤数据对接1.4平安和疫情防 控教育交底1 .所有进场人员复工返岗前应接受平安再教育和疫情防控教育2 .根据施工计划进行平安专项技术交底2疫情防控情况2.1工地封闭管理按规定对工地大门实施封闭管理2.2核酸（抗原） 检测按规定工地现场实施核酸（抗原）检测，并有相应台账或者记录留档备查2.3临时隔离点1 .临时隔离点与生活区、施工区严格分隔；
7、2 按照现场每50人不少于1间且总数不少于2间的要求设置2.4全面消毒施工区、生活区、办公区由消毒人员定期进行全面消毒2.5防疫物资储藏N95/KN95口罩、消毒用品等消耗用品储藏至少一周用量，额温枪、体温计、 消毒喷壶等可重复使用物品备用足够2.6场所码出入口应布设场所码，并由专人24小时值守负责3平安设施设备3.1分局部项工程基坑工程、模板支撑体系、脚手架等符合工程建设强制性标准3.2起重机械建筑起重机械重新进行维护、运行调试3.3临时用电L临时用电满足TN-S三相五线制，接地电阻和漏电开关满足要求2.漏电保护器重新进行漏电灵敏测试3.4高处作业临边防护、洞口防护、立体交叉防护和个体防护措
8、施等落实到位，并重新 进行验收3.5密闭空间1 .施工单位应对现场密闭空间进行排摸2 .对密闭空间进行缺氧、有毒有害气体等测试，并进行充分通风建设单位（盖章）施工单位（盖章）监理单位（盖章）检查日期附件2：崇明区建筑工地复工复产疫情防控备案申请表申请日期：属地乡镇工地名称报建编号建设单位施工总包单 位监理单位疫情防控小 组负责人及 联系方式工地概况工地位置生活区位置管理人员数 量施工人员数量自查承诺情况本工程为疫情防控分类管控绿色工地，经工地自查和企业复查，现场疫情防 控和平安防护措施落实到位，已经符合复工条件。本单位承诺提供的以上情 况真实，如有不符，愿承当相应责任。特申请复工，望批准。建设
9、单位（公章）施工总包单位（公章）监理单位（公章）疫情防控小组组长（签字）区安质监站意见并盖章乡镇核查意见并盖章备注：同时提交复工方案、崇明区建筑工地复工复产疫情防控条件自查表附件：3崇明区建筑工地复工复产流程图复工准备环节Y复工备案环节Y复工核查环节（二）属地乡镇取责。全面指导复工复产建筑工地疫情防控 工作，协助做好建筑工地返岗人员进场、核酸检测、预防性消杀、 垃圾清运处理等工作。建筑工地疫情防控工作纳入属地政府统一 调度、统一管理。（三）企业主体职责。建设单位是复工复产疫情防控和平安 生产首要责任主体，施工总包（工程总承包）单位是疫情防控和 平安生产直接责任主体，监理单位是疫情防控和平安生产
10、现场监 管责任主体。各参建单位负责按照相关要求落实疫情防控和平安 生产各项要求，参建各方主要负责人是疫情防控第一责任人，防 控责任应落实到具体岗位人员，要确保管理到位、措施到位、人 员管控到位、生活物资保障到位，应急处置到位。面对突发疫情, 要迅速启动应急预案，严格落实人员就地隔离，现场消杀等应急 措施。如因迟报、漏报、瞒报导致疫情扩大的，一经查实从严从 重顶格处分。四、复工条件（一）成立疫情防控小组。建设单位牵头组织总包单位、施 工、监理等相关单位，成立工地疫情防控工作小组，由建设单位 工程负责人担任组长，施工总包单位、监理单位工程负责人担任 副组长，关键岗位人员担任组员。分包单位应设置专人
11、与疫情防 控小组对接，服从疫情防控小组的所有涉及疫情防控的管理。（二）编制“一工地一方案”。疫情防控小组应根据工程性 质、规模、特点，编制符合实际的建筑工地疫情防控和平安生产管理方案（以下简称“复工方案”），包括工地疫情防控专项方 案、复工后施工组织设计和应急处置预案等，明确人员管理、物 资保障、组织实施、应急处置、与属地乡镇疫情防控部门对接等 内容，做到人、机、料、环同防，严格落实疫情防控要求，不断 完善工作举措与应急措施，确保平安生产。（三）关键人员到岗履职。建设单位工程负责人、监理单位 总监理工程师、总包单位工程负责人、施工技术负责人、平安员、 质量员、施工员、机械员、劳务员等工地现场关
12、键岗位人员必须 驻场管理、到岗履职。因特殊情况不能到现场履职的，由企业委 派同等资质能力及以上的管理人员进驻管理；现场所有人员应重 新进行平安教育和疫情防控交底。（四）做好工地场所准备。建筑工地实施封闭管理，施工区、生活区、办公区别离；由消毒人员进行全面消毒。出入口应布设 场所码或“数字哨兵”，由专人24小时值守负责；配备额温枪、 红外线测温仪或热成像测温仪。具备视频巡查的条件。（五）设置临时隔离点。应在住宿区、办公区明显隔离的生 活区内设置临时隔离点，生活区如离施工现场较远，施工现场也 应同时设置临时隔离点。临时隔离点内应保证一人一室，并设有 专用卫生间（便桶）。临时隔离点应配置专职工作人员
13、，禁止无 关人员随意进出，临时被隔离人员严禁随意离开隔离房间。临时 隔离点应采用不接触配餐制度，由防护到位的专人负责定点为临 时隔离人员配送三餐及生活保障物资。（六）做好应急物资储藏。现场防疫物资应由专人负责，实 时精准掌握建筑工地人员物资需求，疫情防控物资储藏合格且充 足，抗原检测试剂、N95/KN95颗粒物防护口罩和75%酒精消毒湿巾 /酒精棉球、物体外表消毒剂、免洗手消毒剂等防护和消毒用品储 备至少一周用量；防护服、护目镜/防护面屏、一次性医用手套等 防护物资充足。做到“储藏充足、随用随调”。五、复工流程（一）复工启动。建设单位委托总包单位工程负责人向区安 质监站申请启动复工。市重大工程
14、工程或实施“白名单”制度的 行业，该工程需纳入“白名单”。申请启动复工的工程为疫情防 控分类管控绿色工地的，区安质监站同意办理复工人员返岗通行 证（简称复工证）。（二）关键岗位人员复工证办理。复工工程必须到岗履职的 建设单位工程负责人、监理单位总监理工程师和总包单位工程负 责人、施工技术负责人，以及总包单位平安员、质量员、施工员、 机械员、劳务员等关键岗位各1人可以办理复工证。返岗人员从其 他工地流动到复工工地的，流出工地必须为绿色工地；人员从非 工地返岗的，其所在楼栋应7天内无阳性检出且7日内不属于密接 人员。复工返岗人员复工证通过工地实名制登记系统办理，其中建 设单位、监理单位人员由监理单
15、位通过系统一并办理，施工单位 人员由总包单位通过系统统一办理。（三）复工条件自查。建设单位牵头总包单位、监理单位等 参建单位对复工方案、人员到岗、物资准备、场所准备等复工条 件开展自查，并填写崇明区建筑工地复工复产疫情防控条件自 查表（附件1）。重点对施工现场的基坑工程、模板支撑体系、 脚手架、起重机械、临时用电、平安防护等方面进行检查。工地 自查完成后，总包单位负责人带班重点针对工地自查情况、工地 组织体系、疫情防控、平安设施设备等开展复查。（四）复工方案备案。复工条件自查通过后，建设单位应当 将复工方案、崇明区建筑工地复工复产疫情防控条件自查表 以及崇明区建筑工地复工复产疫情防控备案申请表
16、（附件2） 向区安质监站和属地乡镇防控办进行备案。报备的复工方案应当 加盖建设单位、总包单位、监理单位公章，并经建设单位工程负 责人、总包单位工程负责人和监理单位总监理工程师签名。（五）备案核查。收到复工备案材料后，区安质监站、属地 乡镇防控办在3日内完成核查，符合复工条件的同意复工。核查发 现疫情防控措施不完善、平安管理不到位的建筑工地，不同意复 工，已办理的返岗人员复工证失效。（六）复工证继续办理和车辆通行证办理。同意复工的工地, 可以继续在工地实名制登记系统中办理需返岗人员的复工证。返 岗务工人员复工证24小时有效，失效后可以重新办理。复工工地相关的企业，纳入车辆通行证“白名单”，受监复
17、 工工地相关企业车辆涉及市内物流通行由区安质监站汇总信息报区建设管理委后向区防控办申请通行证；涉及跨省通行的，由区 安质监站汇总信息报市平安质量监督总站后向市重大办办理相关 车辆通行证，并建立管理制度催促相关单位严格做好车辆和人员 管理。六、人员返岗和流动管理返岗人员从其他工地流动到复工工地的，流出工地总包单位 应当核验流出人员复工证，对流出人员的身份证和复工证拍照保 存，确认流出工地为绿色工地，且与复工证上载明的居住地址一 致后方可放行。人员从非工地的居住地址返岗到复工工地的，出 行“亮证”、确认放行，按本市有关规定执行。返岗人员进入工地时，总包单位应当应用场所码或“数字哨 兵”对返岗人员完
18、成有关健康检验，并当场进行抗原检测。结合 属地防疫要求，抗原检测阴性的人员设置不少于2天静默观察期, 落实独立住宿和卫生条件。工地不具备相应条件的，可以由总包 单位在工地外落实酒店等相关场所实施静默。静默观察期间进行 “一日两测”（早上做抗原检测，下午做核酸检测）。静默结束 进入工地，应当采用点对点运输方式。抗原检测阳性的人员第一 时间上报属地乡镇、区防控办和区安置质监站，并在工地临时隔 离点进行隔离。区建设管理委会同区经委、区卫健委、区发改委等相关部门 统筹复工工地相关的供应链、产业链、生活物资保障链上节点企业相关复工工作。相关建筑材料生产企业或销售企业向各自行业 主管部门申请复工。七、复工
19、期间管理要求（一）加强出入口管理。复工工地继续落实封闭式管理，只 开一个门，设立24小时门禁检查岗，强化出入口值守，配备专门 管理人员在岗查岗（作为必要条件）。严格管控外来人员，如需 进入，须持有48小时内核酸检测阴性证明并需现场抗原检测阴性。 生活生产物资进入工地前须在出入口过渡区内完成消毒后方可进 入工地，进入工地后由专人负责管理，沿固定路线运输至固定区 域内。（二）加强公共卫生间和浴室管理。加强公共卫生间和浴室 卫生管理和内部清洁，改善卫生条件，增加消杀频次。加强开窗 通风，通风不良的设置排风扇等机械通风装置。按一定间隔设置 便池，在如厕高峰期应加强引导，如厕一定要佩戴口罩。淋浴设 施应
20、错峰使用，并加强引导，间隔使用淋浴设施。有条件的建筑 工地，应按工地人数增设厕所和淋浴设施。（三）加强后勤管理。工地应采用外订餐食或外订食材自行 加工的方式，由餐饮企业或食材配送人员配送至工地门口，配送 人员需出示48小时核酸阴性证明和现场抗原检测阴性证明，并对 配送物料及包装进行全面消杀，相关配送人员禁止进入工地内部。 外订餐食由工地安排人员统一配送至宿舍用餐；外订食材自行加 工的，工人到食堂排队间隔1米打坂，返回宿舍用餐。餐厨人员、后勤服务人员、保安保洁人员、物资采购等外勤人员应相对集中 居住并于作业生产人员分开，进入工地前，需48小时小时核酸阴 性证明和现场抗原检测阴性证明。（四）加强宿
21、舍管理。生活区宿舍应以班组或同行人员为单 位进行分配，并详细登记归档。门上张贴卡牌标明居住人员，并 注明对应班组长。宿舍环境消杀应由班组长落实专人分区负责， 班组长落实每日体温监测及其他健康状况指标。进一步加强宿舍 开窗通风，保持环境卫生良好。严格宿舍区管理，严禁其他人员 随意进出。同一工作班组的人员尽量安排在同一区域居住。（五）加强员工管理。疫情防控小组必须梳理汇总工地总人 数，做好实名制管理，做到底数清、情况明，应落实专人负责工 地人员信息统计工作，统计信息中除应包括姓名、性别、身份证 号、联系 等关键要素信息外，还必须明确分包单位、班组长 姓名、在沪目前实际居住地（具体到村（居）、小区楼
22、栋）等信 息要素。所有工地人员必须佩戴口罩，切实做好个人防护，疫情 防控小组还需做好工地人员的疫情防护培训。坚持建筑工地全体 人员每日抗原检测，并严格按照属地乡镇防疫部门要求开展核酸 检测。指定专人每天汇总人员健康排查情况，如出现核酸、抗原 异常，或出现发热、干咳、嗓痛、乏力等疑似新冠肺炎病症，应 当第一时间切断传播源，并按相关规定处置。（六）加强作业区管理。落实分组管理、分时作业、分区活 动措施。实施作业网格化，划分施工现场作业区域，完善施工组织计划，优化工作班组设置，采用最小化工作班组进行管理，减 少不同班组间的流动接触。施工现场不同班组之间做到无接触换 班。加强建筑工地现场会议管理，尽量
23、采用视频、 等线上方 式，必须集中召开的会议，参会人员做好个人防护，严格控制会 议频次、时间、规模。（七）加强消毒管理。应按照相关规定加强预防性消毒工作, 消毒范围应全面覆盖生活区、办公区（生活区和办公区的宿舍、 办公室、隔离区、厕所、盥洗室、食堂、会议室、文体活动室等）、 施工现场、其他设施、工程部用车等。临时隔离点应每6小时进行 一次消毒。住宿区公共区域每日消毒不少于2次，宿舍内每日消毒 不少于3次。办公区公共区域每日消毒不少于2次，办公室内每日 消毒不少于3次。餐厅每日消毒不少于2次，对厨具、桌椅等高频 使用部位适当增加消毒次数。会议室在会议开始30分钟前和会议 结束后对场地等进行消毒。文体活动室、盥洗室、厕所每日消毒 不少于2次。相应消毒记录应张贴在施工现场、办公区域、生活区 域明显位置。（八）加强垃圾清运管理。疫情防控小组应主动和所在乡镇 相关部门联系，指派专人对接，加强建筑工地生活垃圾、污染口 罩、防护服等垃圾的集中管理、分类存放、定时消毒、清运处理。 对核酸或者抗原检测异常人员、密接人员等在隔离转运前的垃圾 由属地乡镇按照医疗废物处置要求平安处理，其他垃圾按生活垃 圾处理。