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1、黟县食品安全工作汇报根据市食安办关于开展食品安全工作督查的通知（黄食安办201123号）有关要求，现将该县2011年食品安全工作汇报如下： 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在市食品安全委员会办公室的大力指导下，该县按照上级有关食品安全工作的部署要求，围绕食品安全工作目标任务，加强领导，明确责任，突出重点，采取有力措施，全面推进食品安全工作，取得了较好的成效。 一、加强领导，明确责任 一是在今年5月份，县政府与县食安委各有关成员单位签定了责任状，明确了监管单位一把手负总责，同时将食品安全工作纳入政府目标考核。二是今年六月份该县顺利地完成了食品安全监管职能转换，将原由药监部门承担的食品安全综
2、合协调工作由卫生部门承担，将原由卫生部门承担的餐饮监管职能由药监部门承担，其它监管职能按照食品安全法和省、市有关规定执行。为适应监管职能转换的新要求，我县及时调整了食品安全委员会成员，由县长担任委员会主任，分管副县长任常务副主任，各监管部门负责人担任委员，食品安全委员会办公室设在县卫生局，形成了新的更为完善的食品安全综合监管机制。三是县食安办根据上级有关要求，积极开展了各项工作。制定并下发了“2011年食品安全工作要点”和“2011年度食品安全考核实施细则”以及“黟县食品安全工作应急预案”等重要文件，并制定了食品安全综合协调有关工作制度。及时传达贯彻上级有关文件精神，积极开展各项食品安全专项整
3、治活动，同时做好食品安全事故的预防工作。组织召开食品安全委员会各有关成员单位会议，研究部署食品安全重点工作。建立了全县乡镇一级的食品安全综合监管组织，全县各行政村设立了食品安全协管员，健全了食品安全监管网络。组织开展了2011年“中秋、国庆”等重大节日期间的食品安全联合检查活动，同时及时报送食品安全工作信息，编发食品安全工作简报。 二、积极开展严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂专项工作 为贯彻落实全国严历打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项活动精神，根据省、市专项行动实施方案，并结合该县实际，我县政府于今年6月份发布了关于印发黟县2011年严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作方案
4、的通知（政办201144号）。明确了本次专项整治活动的工作目标、原则和实施步骤，各有关职能部门制定出具体的实施方案。目前该县有蔬菜生产经营单位6家，生猪生产经营单位5家，水产品生产经营单位5家，农资经营门店60家，全部建立了监管档案；食品生产加工环节方面，有食品生产加工单位27家，食品生产加工作坊42家，全部建立了监管档案；食品流通环节方面，有食品销售单位849家，建立监管档案689家，食品添加剂经营单位3家，已建档；餐饮环节，有餐饮服务单位404家，全部建档，学校食堂14家，建档11家；畜禽屠宰环节，我县有定点屠宰单位1家，已经建档。同时各部门都设立了投诉举报电话，自严打来，共受理投诉举报1
5、2起，办结12起，办理行政违法案件28起，没有移送司法机关案件。 三、积极开展地沟油专项整治活动 根据省、市要求该县食安办及时向各有关单位下发了黟县餐饮服务环节“地沟油”专项整治实施方案，明确了整治工作的目标、内容和实施步骤。 各有关成员单位根据文件精神都成立了相应的领导组织和专项整治工作小组，制定了工作计划。 通过摸排显示，我县目前共有食用油脂生产企业1家，为黄山市宏村山茶油有限公司，产品为山茶油，企业位于黟县渔亭镇工业园内；食用油脂生产小作坊47家，分散于全县境内，所生产的产品均为压榨型食用菜籽油；使用食用油脂作为原料进行生产加工的食品生产企业8家，其中糕点生产企业2家，豆制品生产企业6家
6、；使用食用油脂作为原料进行生产加工的食品生产小作坊21家，均为糕点加工小作坊。目前该县境内未发现生物柴油、工业油脂、动物饲料油脂生产企业及小作坊。在流通领域 一是对油脂销售单位查验进货记录及索证索票制度落实情况，加大清理取缔无证无照经营的力度。严厉打击制售“地沟油”等违法行为，强化属地监管职责和基层工商所的岗位职责，加大市场巡查力度。检查食用油经营户74户次，出动执法人员169人次，出动执法车辆36台次，经检查该县辖区内未发现有“地沟油”销售。 二是加强对废弃食用油脂回收、加工单位的登记注册监管工作，依法查处擅自从事废弃食用油脂收集、运输、处置经营活动的违法行为。 三是开展销售食用油经营单位的
7、监督检查，以城乡结合部和城市近郊区为重点区域，以集贸市场、副食品批发市场、食杂店等单位为重点，以散装食用油为重要品种，取缔无证照经营，把好市场主体准入关，督促经营者严格落实进货查验、索证索票制度、建立健全食用油购销台帐，检查经营的食用油与供货商档案、进货发票是否关联一致，盛放容器上是否标有品名、厂名、厂址、生产日期、保质期等，对进货渠道不明的食用油全部要求下架退市，要求经营业户出示合法、正规的进货凭证后方可销售，并加强监管，杜绝“地沟油”流入市场。消费领域 （一）强化监督检查。以中心城区，西递、宏村等旅游景区、公路沿线为重点区域，以餐饮服务单位食用油购进验收、索证索票制度落实情况为重点内容，摸
8、清餐饮服务单位潲水去向以及餐厨废弃物管理情况，对潲水回收人员的姓名、住址、联系电话、潲水的用途、餐厨废弃物管理情况等进行详细登记。对检查中发现存在食品安全隐患，现场提出整改意见并限期整改；对有违法情节的餐饮服务经营者要坚决打击，对无证经营者予以取缔。（二）加强舆论监督和宣传教育。设定社会公布举报投诉电话（），强化社会监督并及时向社会公布，鼓励群众参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，对有关投诉举报“地沟油”和非法收运、处置餐厨废弃物的线索，及时进行查处，广泛开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。（三）构建
9、长效监管机制。与各相关部门协力，建立食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制、严格落实索证索票制度，切断“地沟油”的供应渠道。健全和完善餐厨废弃物管理办法，督促餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，从源头上解决“地沟油”问题。我县目前有餐饮消费单位400余家，通过前期在对这些餐饮服务单位进行底数摸排、监督抽检以及日常监管过程中，以进货查验、索证索票为主要内容，截止目前，未发现餐饮环节使用和储存“地沟油”的情形。下一步将继续开展各项检查工作，以杜绝“地沟油”违法犯罪活动在我县发生。 四、贯彻落实省、市2011年食品安全工作要点，各部门各司其责积极开展其它各项食品安全专项整
10、治活动农业部门： 根据我县农产品、农业投入品及食品安全管理方面的实际，加强了行政执法力度，以农业投入品、肉类食品安全监管为重点，抽调了种子、农药、土肥、兽医兽药管理等方面的专业执法人员，深入到全县各乡镇的农资经营户、兽药经营户及重点养殖户、肉食品经营户、定点屠宰场等地方，广泛开展农产品质量安全的宣传，进行抽查抽检。到目前，该委共出动执法宣传车辆60多台次，执法人员644人次，与有关单位协作配合检查农资经营、兽药经营户67户，定点屠宰场1个，重点养殖大户5户，抽取化肥样品10个，蔬菜样品848份，肉鸡样品12份，猪尿样品12份、抽检瘦肉精650头次，水产品样品10份进行检测。查处农资产品超范围，
11、农药标签不合格等违法案件8起，按规定给予了处理，发出整改通知书22份，专项整治工作取得初步成效。从源头上有力保障了我县农业投入品和食品的安全。他们的具体做法是：第一，开展农业投入品质量和食品安全宣传活动。第二，开展农业投入品的检查监测工作。第三，开展强化畜禽及产品检疫工作。第四，开展动物春季防疫，确保畜牧业健康发展。第五，积极参与多部门协作的联合整治工作。工商部门： 2011年该局十分重视食品安全专项整治工作，把食品安全专项整治工作纳入重要议事日程，一是深入开展了食品经营主体资格专项执法检查、奶制品市场专项执法检查、重点食品专项执法检查、食品经营者履行法定责任义务专项执法检查，制定了实施方案，
12、做到分区划片，责任到人，对市场经济主体的监管实现了具体化、责任化、网格化，为做好食品安全工作提供了强有力的组织保障。2011年专项整治该局共出动执法人员2510人次，检查食品经营户6250人次，检查各类市场121个次。二是认真开展食品安全法宣传活动，广泛开展消费投诉受理工作，保护消费者的合法权益。三是开展了食品质量抽检及快速检测工作，2011年共开展快速检测69次，检测结果都合格。四是加大案件查处力度。该局通过食品安全监督检查，不断加大食品案件的查处力度，特别是在大案、要案的查处上取得明显突破，为群众营造和谐安全的消费环境。质量监督部门： 一是根据省级、市级、县级监督抽查计划，共对糕点、豆制品
13、、茶业、白酒等产品进行监督检查工作，抽取产品36批次，并接受食品生产者委托检验100余批次。对检查不合格的生产企业和小作坊督促其整改，对于情节严重的依法进行了处罚。通过全面开展定期监督检查工作从根本上帮助企业提高质量和市场竞争力，推动该县企业更好、更快地发展。二是4月份该局召开食品安全培训会议，对辖区内所有食品生产企业发放了落实企业质量安全主体责任通知书及企业自查表，发放通知20份，收回自查表20份。并对重点产品生产企业进行了现场核查，重点检查企业进货记录、生产记录、销售记录、产品出厂检验记录、食品添加剂使用记录，严把质量关。本年度，共检查食品生产企业67次。三是在日常监管中，为切实做好辖区内
14、的食品质量安全工作，该局设立了专门的巡查队伍，结合该县实际对县内食品小作坊进行巡查。本年度巡查共计出动执法人员307人次，检查食品小作坊130余次，发放小作坊卫生条件合格单51份。四是在食品生产加工环节严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂行为，开展专项检查工作。重点检查食品生产企业及小作坊的仓库、进货记录，并对糕点、豆制品、罐头食品进行了抽样检查，共计抽检35批次。对检验中不合格的产品要求食品生产企业及小作坊业主查找不合格原因，对滥用食品添加剂的食品生产企业及小作坊进行了依法查处，立案1起，处罚金额5000元。五是对重点区域及重点产品进行专项检查 针对日益严峻的食品安全问题，本年度该局开展
15、了“乳制品及含乳制品专项检查”、“食用植物油专项检查”、“春节期间专项检查”、“面制品专项检查”、“端午节时令食品专项检查”、“食品添加剂专项检查”、“肉制品专项检查”、“桶装饮用水专项检查”、“邻苯二甲酸酯类物质专项检查”、“糕点专项检查”、“白酒专项检查”、“国庆中秋专项检查”等多项专项检查工作，根据食品安全事故多发时节进行有针对性的检查工作，更好的保障了该县食品生产环节安全。六是在县政府网站发布了食品生产环节安全举报投诉电话及电子邮箱。七是做好信息上报工作 按时向县食品安全委员会及市局通报食品安全信息。本年度未发生食品生产环节安全事故，无突发事件通报信息。八是做好服务、协助企业申办食品生
16、产许可证工作。2011年，我县有9家企业进行了食品生产许可证申报与换证。商务部门： 采取的主要措施： 一是强力推进乡镇定点屠宰，提高乡镇定点屠宰率。乡镇屠宰量小，是开展生猪定点屠宰工作中的难点。在工商、农业、公安等部门和镇政府的密切配合下，从5月份开始，先后将西递、宏村、渔亭三乡镇纳入定点屠宰管理。截至11月底共进场屠宰生猪11250头，同比增加2410头，缴纳各种税费57.38万元，同比增加12.29万元，无害化处理病害猪92头，同比增加36头，入场生猪和出场肉品检疫检验率达100，城区定点屠宰率达100，宏村、西递、渔亭三乡镇先后纳入了定点屠宰管理，乡镇定点屠宰率逐步提高，肉品市场进一步净
17、化，未发生因肉品质量而引发的身体损害和消费者投诉事件，生猪屠宰市场秩序稳定，运行平稳。 二是进一步规范和抓好屠宰企业质量安全管理制度落实 1、加强生猪进场查验。按照市商务局关于规范生猪定点屠宰场生猪进场及生猪产品出场信息记录有关事项的通知精神，鑫缘屠宰场已按规定全面启用新的屠宰场生猪进场记录本和屠宰场生猪产品出场记录本，按要求载明进场时间、数量、产地、供货者、屠宰和检验以及出场时间、品种、数量、流向等信息。对入场的生猪必须凭由农业部门开出的动物产地合格证方能入场。2、加强肉品品质检验。按规定启用了品质检验合格证、肉品品质检验合格验讫印章，出场肉品经检验人员检验后，在盖上老印章的同时加盖肉品品质
18、检验合格验讫印章，并开具品质检验合格证。3、加强病害猪无害化处理。截至11月份共无害化92头，同比增加36头。对发现的病害猪都是采取焚烧深埋的方式进行无害化处理，无害化处理过程，局里都派员进行现场监督。4、加强“瘦肉精”专项监管。对每日进场的生猪按不低于3%的比例进行检测。五是开通屠宰场生猪屠宰视频实时监控系统。对生猪进厂查验、宰前停食静养、生猪屠宰、同步检疫检验、无害化处理、分割包装和肉品出厂等重点环节实时监控，进一步提高监管水平。 三是加强执法巡查打击私屠滥宰违法行为 截至11月底共开展市场巡查执法活动1000余人次，有力地打击和震慑了私屠滥宰、制售病害猪肉等违法行为，确保了市场秩序的稳定
19、。食品药品监督管理部门： 2011年度，该局立足日常监管，在全县范围内开展重点时段、重点品种、重点区域、重点对象等各类针对性强、覆盖面广的专项整治工作，截止目前，全县餐饮服务监管、保健食品、化妆品监管环节共计出动执法人员977人次，执法车辆244台次，检查各类餐饮服务单位共1311家次；出具监督意见书69份，下达责令改正通知书6份；督促指导70余家餐饮服务单位办理餐饮服务许可证，查处取缔无证经营单位5家，立案4起；抽取各类样品60批次，查封扣押各类物品233件；建立餐饮企业档案315家。 一是开展各重点时段餐饮服务食品安全整顿工作。 在春节及“两会”期间 、“五一”、“六一”、端午节和中高考期
20、间 、 中秋小长假期间等重要时段，开展食品安全整顿工作。重点检查餐饮服务单位食品生产加工流程是否符合食品安全要求等情况，针对检查中发现的隐患问题，现场反馈，要求其限期整改，并跟踪督促落实。 二是开展重点品种餐饮服务食品安全整顿工作 1、开展餐饮服务环节乳品使用情况清查行动。2、开展酒类专项整治。3、开展食品调味料和食品添加剂专项整治。4、开展餐饮环节食用油专项整治。 三是开展重点对象餐饮服务食品安全整顿工作 1、进行写生学生接待场所食品安全整顿工作。2、进行小餐饮专项整治工作。3、进行乡镇政府食堂、学校食堂专项整治工作。 四是开展重点区域食品安全专项整治。 1、联合工商、卫生等相关部门以及各属
21、地乡镇政府开展无证经营单位查处工作，组织执法人员对中心城区、渔亭公路沿线、各重点景区周边无证经营的违法行为进行及时制止和纠正，勒令其立即停业并限期办理餐饮服务许可证。2、对山区四乡各中小学校、各类餐饮服务单位的无证、超范围经营，场所、硬件暂未达标等情形进行专门整治，以加强对偏远地带的日常监管。3、组织执法人员在宏村、西递、屏山、南屏范围内遴选出十余家食品安全状况较差的写生学生接待场所和小餐饮单位进行重点整治，通过对操作区域进行实地查看，各单位食品安全状况趋于好转，企业负责人法律意识有所提升，各类硬件设施相继添置。 五是认真做好餐饮环节重大活动食品安全保障工作 按照上级部署和活动要求，根据重大活
22、动餐饮服务食品安全监督管理规范，对第六届国际山地车节、摄影节、碧山“丰年祭”、“龙舟赛”、措美县来黟考察团、省商务部来黟考察团等重要接待期间对餐饮环节食品安全进行全面保障，确保活动期间的饮食卫生安全。 六是开展餐饮服务食品安全重点抽检工作 为督促指导餐饮企业消除食品安全隐患，该局于9月13日至16日期间抽调执法人员组成抽样组，以学校（含托幼机构）食堂、旅游景区（含农家乐旅游点）餐饮单位、写生学生接待场所、小型餐饮单位等为重点，覆盖各类餐饮单位，开展国庆前夕餐饮服务食品安全重点抽样检查。在抽样工作中，抽样组严格按照餐饮服务食品安全监督抽检工作规范开展样品采集工作，对所采样品费用按照市场价格现场支
23、付给被采样单位，并安排专人专车，及时将各个时段所采样品送达省食品药品检验所。此次抽检，共出动执法人员40余人次，车辆9台次，抽取样品60批次，品种主要包括：腌腊肉制品、食用油、餐饮具、大米、猪肉（猪肝）、火锅底料等。 七是积极开展食品安全宣传工作。 1、向各餐饮业主发放关于严厉打击食品添加行为 严格规范食品添加剂生产经营使用的公告共计220余份，要求各餐饮单位负责人加强法律意识，认真学习食品调味料和食品添加剂的相关专业知识，严格落实食品安全责任。2、向各机关单位，人大、政协代表，各类餐饮服务单位负责人、各类保健食品、化妆品经营业主等社会群体发送以餐饮安全与部门职能介绍为主要内容的手机短信160
24、0余条，组织各企业负责人分别签订餐饮服务食品安全的公开承诺书300余份。3、通过网络和电视等形式公开发表致全县餐饮服务经营单位的一封信，将该县餐饮服务监管职能调整、餐饮服务经营要求等事项及时告知广大餐饮服务经营者。4、以食品安全宣传周、“12.4”全国法制宣传日等宣传活动为契机，深入社区，通过现场咨询、制作展版、发放传单等形式，为广大市民解难释疑，普及各类食品安全、健康饮食知识。 四、存在问题和下一步打算 食品安全工作存在的主要问题有以下几方面：一是难协调，难形成合力。目前食品安全是分段监管，多头执法，各部门在各自领域独立开展工作，有重点，但也存在薄弱环节。二是工作经费紧张，人员也缺乏，县食安办目前没有专职工作人员，开展工作只能停留在表面，其他执法部门人员、经费也很紧张。下一步，我们将依据上级的有关要求，各部门紧密配合，克服困难，把我县的各项食品安全工作做好，保护广大消费者的合法权益。