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1、安全管理与HSE管理体系安全监督培训内内 容容 提提 要要1 1 安全管理的发展过程安全管理的发展过程2 2 安全管理理论简介安全管理理论简介3 3事故致因理论事故致因理论4 4 安全管理与安全管理与HSEHSE管理体系管理体系5 5 HSEHSE文化文化6 HSE6 HSE管理先进经验（管理先进经验（杜邦杜邦、壳牌壳牌）参考资料：参考资料：安全监督安全监督P P55-7455-74，P P7575124124 ，P P168-175168-175，附录附录6-86-81 1 安全管理的发展过程安全管理的发展过程q目前，我国的安全生产状况虽然有所好转目前，我国的安全生产状况虽然有所好转,但形势
2、依但形势依然严峻。然严峻。2004年，全国年，全国GDP达到达到13.6万亿元，但在各种万亿元，但在各种事故中死亡的人数高达事故中死亡的人数高达13.6万人，即每万人，即每1亿亿GDP死亡一死亡一人，加上人，加上70万人因工伤残和职业病的危害，仅万人因工伤残和职业病的危害，仅2004年年一年就有一年就有100万人伤亡，占全球因工伤亡总数的万人伤亡，占全球因工伤亡总数的83%。q据初步估算，我国每年污染对经济造成的损失占据初步估算，我国每年污染对经济造成的损失占GDPGDP的的7 7。1.21.2国内安全生产状况国内安全生产状况国内安全生产形势严峻国内安全生产形势严峻v事故多发的原因事故多发的原
3、因n主主要要原原因因：已已经经制制定定的的各各项项安安全全措措施施没没有有真真正正落落实实，有有些些地地方方、部部门门和和企企业业还还停停留留在在文文件件上上、会会议议上上和和口口头头上上；企企业业安安全全主主体体责责任任不不到到位位，管管理理松松弛弛，违违章章指指挥挥、违违章章作作业业和和违违反反劳劳动动纪纪律律的的问问题题严严重重，安安全全隐隐患患大大量量存存在在；一一些些地地方方采采矿矿秩秩序序混混乱乱，安安全全执执法法不不到到位位、不不落落实实，安安全全法法治治秩秩序序没没有建立起来。有建立起来。n深深层层次次问问题题：部部分分行行业业产产品品需需求求过过旺旺，煤煤电电油油运运绷绷得得
4、过过紧紧；一一些些行行业业管管理理弱弱化化，安安全全监监管管体体制制尚尚需需改改进进完完善善；安安全全设设施施和和生生产产设设备备落落后后，安安全全欠欠账账较较多多；农农村村劳劳动动力力大大量量转转移移而而教教育育培培训训滞滞后后；事事故故背背后后的的官官商商勾勾结结、权权钱钱交交易易等等腐腐败现象。败现象。q我国随着人均我国随着人均GDPGDP（国内生产总值）突破（国内生产总值）突破10001000美元大美元大关，经济已步入新的更快的发展趋势。关，经济已步入新的更快的发展趋势。q参照西方发达国家的经验，人均参照西方发达国家的经验，人均GDPGDP在在10001000美元至美元至3000300
5、0美元阶段，往往是事故的高发期。美元阶段，往往是事故的高发期。q从世界环保历史来看，当一个国家和地区从世界环保历史来看，当一个国家和地区GDPGDP在在10001000美元至美元至30003000美元阶段，往往是发展和环境的矛美元阶段，往往是发展和环境的矛盾最突出的阶段。盾最突出的阶段。1 1 安全管理的发展过程安全管理的发展过程q我国安全管理目前状况：我国安全管理目前状况：v安全生产法律法规框架已经建立；安全生产法律法规框架已经建立；v分级管理和统一垂直管理相结合的安全监督、煤矿监分级管理和统一垂直管理相结合的安全监督、煤矿监察体系不断得到健全的完善；察体系不断得到健全的完善；v公共安全设施
6、和企业安全基础条件逐步完善；公共安全设施和企业安全基础条件逐步完善；v“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会共同支持众参与监督、全社会共同支持”的安全生产格局初步的安全生产格局初步形成；形成；v“关爱生命、关注安全关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围越来越浓厚。的社会舆论氛围越来越浓厚。1 安全管理发展过程安全管理发展过程v2006年第五个安全生产月主题：年第五个安全生产月主题：“安全发展安全发展 国泰民安国泰民安v2005年第四个安全生产月主题：年第四个安全生产月主题：“遵纪守法遵纪守法 关爱生命关爱生命v2004年第三个安
7、全生产月主题：年第三个安全生产月主题：以人为本以人为本 安全第一安全第一v2003年第二个安全生产月主题：年第二个安全生产月主题：实施安全生产法实施安全生产法 人人事事保安人人事事保安全全v2002年第一个安全生产月主题：年第一个安全生产月主题：安全责任重于泰山安全责任重于泰山v2001年第十一个安全生产周主题：年第十一个安全生产周主题：落实安全规章制度落实安全规章制度 强化安全强化安全防范措施防范措施v2000年第十个安全生产周主题：年第十个安全生产周主题：“掌握安全知识掌握安全知识 迎接新的世纪迎接新的世纪1 安全管理发展过程安全管理发展过程q中国石油天然气安全管理中国石油天然气安全管理v
8、2004年安全生产管理年年安全生产管理年v2005年安全生产基础年。主要内容：年安全生产基础年。主要内容：强基础、反违章、除隐患、建制度、订预强基础、反违章、除隐患、建制度、订预案、抓落实案、抓落实v2006年安全环保基础年年安全环保基础年1安全管理发展过程安全管理发展过程q中国石油天然气安全管理中国石油天然气安全管理v2006年安全环保基础年年安全环保基础年v要认真贯彻执行要认真贯彻执行“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的方针，努力构建的方针，努力构建安全生产长效机制，实现本质安全。要以落实安全生产责任、安全生产长效机制，实现本质安全。要以落实安全生产责任、重大危险源监控、事故隐患治理
9、和健全重大危险源监控、事故隐患治理和健全HSE体系为重点，建立体系为重点，建立责任明确、措施到位、考核严格以及激励作用大、约束能力强责任明确、措施到位、考核严格以及激励作用大、约束能力强的安全生产运行机制，促使各级管理者和所有操作人员自觉地的安全生产运行机制，促使各级管理者和所有操作人员自觉地在提高自身安全素质上狠下功夫，在全面落实岗位责任制上狠在提高自身安全素质上狠下功夫，在全面落实岗位责任制上狠下功夫，在彻底消除各类事故隐患上狠下功夫，切实做到下功夫，在彻底消除各类事故隐患上狠下功夫，切实做到安全安全思想要严肃、安全管理要严格、安全制度要严谨、安全组织要思想要严肃、安全管理要严格、安全制度
10、要严谨、安全组织要严密、安全纪律要严明。严密、安全纪律要严明。1 安全管理发展过程安全管理发展过程q中国石油天然气安全管理中国石油天然气安全管理v2006年安全环保基础年年安全环保基础年v要要借借鉴鉴国国际际先先进进经经验验，牢牢固固树树立立“追追求求零零伤伤害害、零零损损失失、零零事事故故”和和“违违章章就就是是事事故故”等等安安全全理理念念，加加强强安安全全教教育育培培训训，提提高高员员工工行行为为安安全全能能力力、安安全全技技术术保保障障能能力力、生生产产作作业业全全过过程程控控制制能能力力和和应应急急救救援援快快速速反反应应能能力力，坚坚决决杜杜绝绝特特别别重重大大事事故故的的发生。发
11、生。v主题：主题：“强三基、反三违、严达标、除隐患强三基、反三违、严达标、除隐患”阶段阶段时代时代技术特征技术特征认识论认识论方法论方法论1 1工业工业革命前革命前农牧业及农牧业及手工业手工业听天由命听天由命无能为力，祈无能为力，祈求上帝保佑求上帝保佑2 21717世纪至世纪至2020世世纪初纪初蒸汽机时代蒸汽机时代局部安全局部安全亡羊补牢、亡羊补牢、事后型事后型3 32020世纪初至世纪初至5050年代年代电气化时代电气化时代本质安全本质安全预防型预防型4 42020世纪世纪5050年代年代以来以来宇航技术宇航技术系统安全系统安全系统工程系统工程 5 52020世纪世纪9090年代年代以来以
12、来信息化时代信息化时代大安全观大安全观安全管理安全管理模式模式1 1 安全管理的发展过程安全管理的发展过程v管理方式管理方式人们对健康、安全与环境的认识是随着生产力水平的发展而逐人们对健康、安全与环境的认识是随着生产力水平的发展而逐步提高的。步提高的。事事故故发发生生率率独立型独立型依赖型依赖型原始型原始型互助型互助型自然本能自然本能团队文化团队文化自我管理自我管理监督监督管理方式与事故发生率之间的关系2 2 安全管理理论简介安全管理理论简介参考资料：参考资料：安全监督安全监督P P55-6955-692 2 安全管理理论简介安全管理理论简介v安全管理是企业管理的重要组成部分，服从企业管理安全
13、管理是企业管理的重要组成部分，服从企业管理的基本原理与原则。的基本原理与原则。v企业管理的基本原理和原则包括：企业管理的基本原理和原则包括：系统原理与原则：系统原理与原则：动态相关性原则、整分合原则、动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则反馈原则、封闭原则 人本原理与原则：人本原理与原则：动力原则、能级原则、激励原则动力原则、能级原则、激励原则弹性原理与原则弹性原理与原则 以上为企业管理的基本原理及原则。以上为企业管理的基本原理及原则。安全管理作为管理学的一个分支，遵循管安全管理作为管理学的一个分支，遵循管理的普遍规律性，服从管理的基本原理。但安理的普遍规律性，服从管理的基本原理。但安
14、全管理还有其特殊性，因此下面再进一步介绍全管理还有其特殊性，因此下面再进一步介绍应用于安全管理的原理及其相关的原则。应用于安全管理的原理及其相关的原则。预防原理与原则预防原理与原则强制原理与原则强制原理与原则v预防原理的含义预防原理的含义安全是相对的，不安全是绝对的。安全是相对的，不安全是绝对的。安安全全管管理理工工作作应应当当以以预预防防为为主主，即即通通过过有有效效的的管管理理和和技技术术手手段段，防防止止人人的的不不安安全全行行为为和和物物的的不不安安全全状状态态出出现现，从从而而使使事事故故发发生生的的概概率率降降到到最最低低，这就是预防原理。这就是预防原理。q预防原理与原则预防原理与
15、原则安全监督安全监督P6567 P93124q预防原理与原则预防原理与原则v预防原理的原则预防原理的原则偶然原则偶然原则事事故故所所产产生生的的后后果果（人人员员伤伤亡亡、健健康康损损害害、物物质质损损失失、环环境境影影响响等等），以以及及后后果果的的大大小小如如何何，都都是是随随机机的的，是是难难以以预预测测的的。反反复复发发生生的的同同类类事事故故，并并不不一一定定产产生生相相同同的的后后果果，这这就是事故损失的偶然性。就是事故损失的偶然性。1 1起重伤起重伤2929起轻伤起轻伤100000100000个不安全因素个不安全因素300300起无伤害事件起无伤害事件q预防原理与原则预防原理与原
16、则v预防原理的原则预防原理的原则因果关系原则因果关系原则事事故故是是许许多多因因素素互互为为因因果果连连续续发发生生的的最最终终结结果果。一一个个因因素素是是前前一一因因素素的的结结果果，而而又又是是后后一一因因素素的的原原因因，环环相扣，导致事故的发生。环环相扣，导致事故的发生。事事故故的的因因果果关关系系决决定定了了事事故故发发生生的的必必然然性性，即即事事故故因因素素及及其其因因果果关关系系的的存存在在决决定定了了事事故故或或迟迟或或早早必必然然要要发生。发生。掌掌握握事事故故的的因因果果关关系系，砍砍断断事事故故因因素素的的环环链链，就就消消除了事故发生的必然性，就可能防止事故的发生。
17、除了事故发生的必然性，就可能防止事故的发生。q预防原理与原则预防原理与原则v预防原理的原则预防原理的原则因果关系原则因果关系原则海因里希因果连锁论海因里希因果连锁论q预防原理与原则预防原理与原则v预预防防原原理理的的原原则则3E3E原原则则（事事故故预预防防与与控控制制的的基基本本原则）原则）所所谓谓3E3E原原则则就就是是针针对对事事故故产产生生的的原原因因，可可以以采采取取三三种防止对策，即种防止对策，即安全（工程）技术对策安全（工程）技术对策EngineeringEngineering安全教育对策安全教育对策EducationEducation安全管理（强制）对策安全管理（强制）对策En
18、forcementEnforcementq预防原理与原则预防原理与原则v预防原理的原则预防原理的原则本质安全化原则本质安全化原则本本质质安安全全化化（广广义义）指指包包括括人人机机料料环环管管理理这这一一系系统统表表现现出出的的安安全全性性能能，通通过过优优化化资资源源配配置置和和提提高高其其完完整整性，使整个系统安全可靠。性，使整个系统安全可靠。本质安全化包括在各个领域，如：本质安全化包括在各个领域，如：设备、设施；设备、设施；新建工程项目；新建工程项目；交通运输；交通运输；新技术、新工艺、新材料的应用；新技术、新工艺、新材料的应用；人们的日常生活等。人们的日常生活等。q预防原理与原则预防原
19、理与原则v预防原理的原则预防原理的原则本质安全化原则本质安全化原则本本质质安安全全化化（狭狭义义）指指机机器器、设设备备本本身身所所具具有有的的安安全全性性能能，是是指指机机器器、设设备备等等物物的的物物质质条条件件能能够够自自动动阻阻止止操操作作失失误或引发事故。误或引发事故。具体地讲，包含三个方面的内容：具体地讲，包含三个方面的内容：失误安全（失误安全（Fool-ProofFool-Proof）功能。）功能。故障安全（故障安全（Fail-SafeFail-Safe）功能。）功能。失误安全功能、故障安全功能应该是设备、设施本失误安全功能、故障安全功能应该是设备、设施本身固有的，故在设计阶段考
20、虑。身固有的，故在设计阶段考虑。q预防原理与原则预防原理与原则v预防原理的原则预防原理的原则本质安全化原则本质安全化原则本质安全化具有下列特征：本质安全化具有下列特征：人的安全可靠性；人的安全可靠性；物的安全可靠性；物的安全可靠性；系统的安全可靠性；系统的安全可靠性；管理规范和持续改进。管理规范和持续改进。q预防原理与原则预防原理与原则v预防原理的原则预防原理的原则本质安全化原则本质安全化原则设设备备与与环环境境的的安安全全可可靠靠性性（设设计计安安全全性性;制制造造安安全全性；使用安全性）；性；使用安全性）；安全效益金字塔规律为：安全效益金字塔规律为：系系统统设设计计1分分安安全全性性10倍
21、倍制制造造安安全全性性1000倍倍应应用安全性用安全性在本质安全系统中，人发生失误也不会导致在本质安全系统中，人发生失误也不会导致事故，因为发生事故的条件不存在。事故，因为发生事故的条件不存在。q预防原理与原则预防原理与原则(完完)v预防原理的原则预防原理的原则本质安全化原则本质安全化原则实施本质安全化的途径：实施本质安全化的途径：坚坚持持从从源源头头抓抓起起，通通过过管管理理创创新新、装装备备创创新新，全全员员培培训训和和投投资资整整改改并并重重，完完善善各各项项措措施施堵堵塞塞一一切切漏漏洞；洞；严严格格执执行行各各项项制制度度，充充分分发发挥挥监监督督作作用用，真真正正抓抓好好“三三同同
22、时时”、安安全全评评价价等等环环节节的的管管理理和和监监督督，从从本质上发现和消除事故及隐患。本质上发现和消除事故及隐患。v强制原理的含义强制原理的含义采采取取强强制制管管理理的的手手段段控控制制人人的的意意愿愿和和行行动动，使使个个人人的的活活动动、行行为为等等受受到到安安全全管管理理要要求求的的约约束束，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。所所谓谓强强制制，就就是是无无需需做做很很多多的的思思想想工工作作来来统统一一认认识识、讲讲清清道道理理，被被管管理理者者必必须须绝绝对对服服从从，不不必必经被管理者同意便可采取控制行动。经被管理者同意便可采取
23、控制行动。一般来说，管理均带有一定的强制性。一般来说，管理均带有一定的强制性。q强制原理与原则强制原理与原则安全监督安全监督P6769q强制原理与原则强制原理与原则v强制原理的含义强制原理的含义一般来说，管理均带有一定的强制性。一般来说，管理均带有一定的强制性。安全管理更需要具有强制性，这是基于以下安全管理更需要具有强制性，这是基于以下三个原因：三个原因：第一，事故损失的偶然性。第一，事故损失的偶然性。第第二二，人人的的“冒冒险险”心心理理。冒冒险险往往往往会会使使人人产产生生有意识的不安全行为。有意识的不安全行为。第三，事故损失的不可挽回性。第三，事故损失的不可挽回性。q预防原理与原则预防原
24、理与原则v强强制制原原理理的的原原则则安安全全第一原则第一原则安安全全第第一一就就是是要要求求在在进进行行生生产产和和其其他他活活动动的的时时候候把把安安全全工工作作放放在在一一切切工工作作的的首首要要位位置置。当当生生产产和和其其他他工工作作与与安安全全发发生生矛矛盾盾时时，要要以以安安全全为为主主，生生产产和和其其他他工工作作服服从从安安全全，这这就就是是安全第一原则。安全第一原则。q预防原理与原则预防原理与原则v强强制制原原理理的的原原则则安安全全第第一原则一原则坚坚持持安安全全第第一一原原则则，就就要要建建立立和和健健全全各各级级安安全全生生产产责责任任制制，从从组组织织上上、思思想想
25、上上、制制度度上上切切实实把把安安全全工工作作摆摆在在首首位位，常常抓抓不不懈懈，形形成成“标标准准化化、制制度度化化、经经常常化化”的的安全工作体系。安全工作体系。q预防原理与原则预防原理与原则v强制原理的原则强制原理的原则监督原则监督原则为为了了促促使使各各级级生生产产管管理理部部门门严严格格执执行行安安全全法法律律、法法规规、标标准准和和规规章章制制度度，保保护护职职工工的的安安全全与与健健康康，实实现现安安全全生生产产，必必须须授授权权专专门门的的部部门门和和人人员员行行使使监监督督、检检查查和和惩惩罚罚的的职职责责，以以揭揭露露安安全全工工作作中中的的问问题题，督督促促问问题题的的解
26、解决决，追追究究和和惩惩戒戒违违章章失失职职行行为为，这这就就是是安安全全管管理理的的监监督督原则。原则。2 2 安全管理理论小结安全管理理论小结v安全管理的原理和原则包括：安全管理的原理和原则包括：系统原理与原则：系统原理与原则：动态相关性原则、整分合原则、动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则反馈原则、封闭原则 人本原理与原则：人本原理与原则：动力原则、能级原则、激励原则动力原则、能级原则、激励原则弹性原理与原则弹性原理与原则预防原理与原则：预防原理与原则：偶然原则、因果关系原则、偶然原则、因果关系原则、3E3E原则、本质安全化原则原则、本质安全化原则强制原理与原则：安全第一原则、监督原则强制原理与原则：安全第一原则、监督原则结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！38