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1、发展现代农业的调查和思考今年中心“一号文件”要求把发呈现代农业作为新农村建设的首要任务，并提出用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推动农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农夫发展农业。这为现代农业的发展指明白方向。依据现代产业组织理论，结合我县农业发展实际，重点就如何加快发展金塔现代农业产业提出如下思索。一、我县发呈现代农业的基础和现状现代农业是与经济、文化以及科技紧密相关的产业，是城市化、工业化、信息化高度发展的产物，是农业与非农产业的进一步融合。但是，由于传统农业的惯性使然和农业自身的弱质状况，我县在发呈现代农业进程中依旧存在着很多不和
2、谐因素，结构性、素养性、体制性冲突非常突出。1、结构调整初见成效但调整比例不尽合理。县乡各级组织根据科学发展观的要求，通过信息引导、政策扶持等手段，大力实施农业结构调整战略，全县种植业结构调整为粮经草为17894，牧草比例偏小；大农业内部农、林、牧、渔、服务业各业比重为35.60.110.70.153.5，林业和渔业比重太低；一、二、三产比重为471835，表现为一、二、三产结构不尽合理，第一产业比重较大，二、三产业比重太小。2、主导产业已经形成但产业风险逐年加剧。经过多年的培育发展，全县形成了棉花和肉羊两大优势和支柱产业，“两白”产业收入占农村经济总收入的70%以上，奠定了“全省第一产棉大县
3、”和“全省农区最大养羊县”的地位。但全县农村经济受棉花产业的影响过大，“棉花经济”特征明显，协助和后续产业不强，棉花产业的兴衰干脆影响着全县农村经济的发展和农夫的经济收入，产业过于单一，自然风险和市场风险大。3、科技推广力度加大但创新实力明显滞后。“十五”期间，我县推广普及了各类农作物和畜禽新品种430多个，推广了地膜覆盖、设施种养、病虫害综防等10项常规技术和无公害农产品生产、节水浇灌、胚胎移植等10项高新技术，全县农业科技覆盖率达97%，科技成果转化率达65%，农业科技贡献率达64%。为推动我县农业增效、农夫增收做出了重大贡献。但由于农业科技投入不足、品牌农业发展滞后、高新农产品生产技术和
4、农产品精深加工技术实力不足等问题依旧存在，农业发展后劲明显不足。4、市场体系逐步完善但发展水平整体不高。初步建成了30万亩优质棉花、2万亩制种、百万只肉羊等种养业生产基地，培育扶持了西域阳光、康源油脂、金信蔬菜、神舟纺纱等一批农业产业化龙头企业，实现了农产品不出县即可实现加工增值，延长了产业链条。但是农业产业化整体还处于初级水平，呈现出“两多两低三少”，即低档产品多、初级产品多，附加值低、科技含量低，名牌产品少、出口产品少、花色品种少。缺乏高档、名牌产品和支撑拉动金塔经济发展的规模龙头企业。5、基础建设不断加强但局部生态趋于恶化。依托鸳鸯灌区续建配套工程、黑河节水改造、日协节水治沙、“三北”防
5、护和退耕还林等项目，大兴农田水利基本建设和林地建设，全县浇灌水利用率达到了51%，有效农田浇灌面积达50.68万亩，全县森林覆盖率达2.08%，绿洲内森林覆盖率达32.8%，封育自然植被230万亩，但近年大面积开荒，随着耕地面积的逐年扩张，用水量的不断增加和全球气候变暖及西部风沙干旱加剧等因素的影响，地下水、草场和林地枯萎、退化，砍伐林木、过渡放牧的现象仍旧存在，生态环境逐年恶化的趋势尚未得到有效遏制。6、服务体系逐步健全但功能发挥仍显不足。建立和完善了县、乡农业科技服务体系，核定了人员编制和工资，初步实现了农牧业生产的全程化服务。但乡镇涉农机构工作人员专业学问水平低、人员不到位、工作量大、工
6、资水平低、工作主动性不高的问题长期存在，影响了服务水平和服务质量的进一步提高。7、农夫素养有所提高但小农经济意识依旧深厚。依托“绿色证书工程”、“阳光工程”、“跨世纪青年农夫培训”等项目和“三下乡”等活动，大力开展了农夫科技培训，累计完成培训“绿色证书”学员8341人、“阳光工程”学员2500人，使农夫的科技文化素养有所提高。但是，在长期家庭承包经营体制的影响下，农夫生产经营“小而全”的做法根深蒂固，农夫一家一户耕地面积小，田块零星分散，种养规模小，经营水平低的问题特别突出，部分农夫观念陈旧、技术欠缺、生产落后、收入偏低、缺乏诚信意识，仍是最须要扶持帮助的一大群体。8、农村改革逐步深化但基层冲
7、突不容忽视。以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革、以税费改革为核心的农村综合改革逐步深化，进一步理顺了农村安排关系，扭转了长期以来农夫负担过重的局面，迈出了统筹城乡发展的新步伐。但是，农夫综合素养低、农村剩余劳动力多、土地流转难度大、土地集约化经营困难、土地产出和资源综合利用率不高等问题长期存在。二、发呈现代农业的指导思想和思路（一）指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽农业和农村经济发展全局，以发呈现代农业为目标，以促进农业增效和增加农夫收入为核心，以科技创新和项目建设为重点，以增加为农服务水平为抓手，加强“三农”的决心不动摇、扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，努力把金塔建成现代农业的示范园、酒嘉地区的后花园和卫星放射基地的后勤生活保障基地。 共3页，当前第1页123