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1、加快发发展夷陵陵区现代代农业研研究课课题结题题报告中共夷陵陵区委党党校课题题组【报告说说明】加快快发展夷夷陵区现现代农业业研究课课题，是是夷陵区区委党校校校委会会确定的的20007年度度重点调调研课题题，并上上报市委委党校获获准立项项。此课题是是根据中中共中央央、国务务院20007年年一号文文件关关于积极极发展现现代农业业扎实推推进社会会主义新新农村建建设的若若干意见见的精精神确立立的。发发展现代代农业是是社会主主义新农农村建设设的首要要任务，是是以科学学发展观观统领农农村工作作的必然然要求。推推进现代代农业建建设顺应应我国经经济发展展的客观观规律，是是促进农农民增加加收入的基基本途径径。是提
2、提高农业业综合生生产能力力的重要要举措。发发展现代代农业研研究对于于夷陵区区如何认认识现代代农业、如如何发展展现代农农业有一一定的指指导意义义。课题题组以今今年三月月正式成成立，副副校长苏苏承喜为为组长，问问瑛、白白红、秦秦长鑫为为成员。课课题研究究工作受受到了校校委会领领导的高高度重视视，在人人力、物物力、财财力、时时间上给给予了大大力支持持。课题题研究工工作分三三个阶段段进行。一一是深入入基层，调查研研究。我我们先后后深入到到鸦鹊岭岭、龙泉泉、邓村村、小溪溪塔、幛幛村坪等等乡镇、村村组、柑柑橘基地地、茶叶叶基地、生生猪养殖殖基地、稻稻花香集集团公司司、萧氏氏茶叶公公司、荣荣盛柑橘橘打蜡保保
3、鲜公司司等龙头头企业和和柑橘、茶茶叶协会会等专业业组织和和农户进进行了调调查，实实地查看看，召开开座谈会会、个别别访谈，发放问卷调查表，获得了大量的第一手材料。二是搜集材料，分析研究。我们先后到农业局、档案局、水利局、财政局、民政局等单位收集资料。汇集材料，分析现状，学习文献，拟定提纲。三是起草报告，修改定案。研究报告起草后，课题组成员多次召开会议，反复讨论，提出修改意见，最后定稿。本课题针对夷陵区现代农业发展问题，首先，在阐述对现代农业内涵认识的基础上，认真分析了夷陵区农业发展现状，通过翔实的数据考量和定性分析，认为夷陵区农业发展处于由传统农业向现代农业转变的“起步阶段”；其次，探讨了夷陵区
4、发展现代农业的有利条件和制约因素；最后，重点提出了夷陵区到2010年发展现代农业的指导思想、主要目标和对策措施。提出的主要措施有：建立农业开发实验区、构建现代高效农业产业体系、加快土地流转、加快一体化经营、提高现代农业可持续发展能力、着力培育现代农业建设主体等六个“加快”的对策措施。本课题调研报告就是围绕这些问题并在前期广泛调研和阶段性成果的基础上形成的，集中地反映了本课题的研究思路、基本观点和主要成果。【报告正正文】党的十十七大报报告强调调指出，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作
5、为首要任务。”走中国特色农业现代化道路，大力发展现代农业，对于推进社会主义新农村建设、全面实现小康社会具有十分重要的意义。夷陵区如何发展现代农业？我们课题组成员深入到乡镇、村组、农户、农业基地、企业、农村合作组织、农产品销售市场等部门和单位，进行了为期三个多月的调查，形成了初步研究成果。一、夷陵陵区农业业发展现现状（一）对对中国特特色现代代农业的的认识对什么是是农业现现代化、其其基本内内涵是什什么等问问题的认认识，随随着实践践的发展展而不断断深化。综综合国内内外实现现农业现现代化的的经验，结结合我国国农业发发展现状状和基本本国情，可可以对中中国特色色农业现现代化的的基本内内涵作如如下概括括：以
6、保保障农产产品供给给、增加加农民收收入、促促进可持持续发展展为目标标，以提提高农业业劳动生生产率、资资源产出出率和商商品率为为途径，以以现代科科技和装装备为支支撑，在在家庭承承包经营营的基础础上，在在市场机机制和政政府调控控的综合合作用下下，建成成农工贸贸紧密衔衔接、产产加销融融为一体体、多元元化的产产业形态态和多功功能的产产业体系系。这样来理理解中国国特色农农业现代代化主要要是由以以下因素素决定的的：第一一，目前前我国农农业生产产力水平平还不高高，与发发达国家家平均水水平相比比科技贡贡献率低低个个百分点点。因此此，实现现农业现现代化必必须提高高农业科科技水平平，通过过增加资资本投入入、应用用
7、现代科科技和装装备、适适度集中中土地和和强化组组织管理理等来提提高农业业效益。第二，现代农业是以市场需求为导向的，农民从事农业生产的主要目的是为市场提供商品，实现利润最大化。我国农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度均较低，因此迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用。第三，以产业化方式经营农业已成为现代农业的重要特征。我国有亿左右农户，不仅数量多、规模小，而且结构、行为相似，要与千变万化的大市场有效衔接非常困难，因此，推进农业现代化，必须建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。在这一过程中，必须大力发展农民专业合作组织，通过各种类型的农
8、民合作社举办多种形式的龙头企业，使农民真正享受到农产品加工、销售等环节的利润。第四，我国是世界上人口最多的发展中大国，吃饭问题始终是头等大事。如果吃饭问题解决不好，工业化、城镇化、信息化乃至整个经济社会发展都将难以持续进行。因此，必须把保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展作为推进农业现代化的首要目标。一般将现现代农业业发展过过程划分分为五个个阶段：准备阶阶段、起起步阶段段、初步步实施阶阶段、基基本实现现阶段、发发达阶段段。中国国农业部部农村经经济研究究中心在在制订指指导全国国的农业业现代化化指标体体系时，制制定了量量化的阶阶段性标标准，分分别从农农业外部部条件、农农业本身身生产条条件和
9、农农业生产产效果三三大方面面着眼，将将评价指指标确定定为十项项：1.社会人人均国内内生产总总值。22.农村村人均纯纯收入。3.农业就业占社会就业比重。4.科技进步贡献率。5.农业机械化率。6.从业人员初中以上比重。7.农业劳均创造国内生产总值。8.农业劳均生产农产品数量。9.每公顷耕地创造国内生产总值。10.森林覆盖率。13项为农业外部条件指标，46项为农业生产本身条件指标，710项为农业生产效果指标。由于农业现代化是一个动态的概念，其评价的具体标准应随时间的推进而作相应的调整。（见附件我国农业现代化的指标体系）（二）夷夷陵区现现代农业业发展的的主要成成效夷陵区在在34224平方方公里的的国土
10、面面积上，分分布着112个乡乡镇、街街办，2205个个村，117个居居委会，总总户数118.339万户户，其中中农户122.722万户；总人口口51.74万万人，其其中农业业人口339.447万人人；有耕耕地面积积2355万公顷顷。依据据指导全全国的农农业现代代化指标标体系量量化的阶阶段性标标准，来来考察量量度夷陵陵区20006年年指标实实现情况况，见下下表。（1）夷夷陵区现现代农业业的指标标考量。指标名称称单位起步阶段标准初步实施施阶段标标准基本实现现阶段标标 准（1）社社会人均均GDPP美元18033（2）农农村人均均纯收入入元40722（3）农农业就业业与社会会就业比比重%64（4）科科
11、技进步步贡献率率%43（5）农农业机械械化率%26（6）从从业人员员中初中中以上比比重%70（7）农农业劳均均GDPP美元13799（8）农农业劳均均生产农农产品量量（粮食食当量）吨2（9）每每公顷耕耕地农业业产值美元18844（10）森森林覆盖盖率%49.55由上表可可知，在在10项项指标中中，有66项达到到起步阶阶段标准准，有33项达到到了初步步实现阶阶段标准准，1项项达到了了基本实实现阶段段标准。总总的看，夷夷陵区的的农业只只能算从从传统农农业向现现代农业业转变的的“起步阶阶段”。根据据国际经经验，这这一阶段段也是传传统农业业向现代代农业转转变的关关键阶段段。（22）农业业产业体体系基本
12、本建立。在在稳定发发展优质质粮油的的基础上上，形成成了茶叶叶、柑桔桔、优质质畜牧三三大支柱柱产业的的农业新新格局，彻彻底改变变了单一一的粮油油农业经经济结构构。20006年年实现农农业总产产值233.111 亿元元，其中中茶叶产产业产值值 1.9 亿亿元，占占农业总总产值的的8.22%；柑桔产业业产值 3.99亿元，占占16.9 %；优质畜畜禽产值值 9.1 亿亿元（现现行价），占占 399.3 %；优质粮粮油产值值 3.9 亿亿元，占占 166.9%。由此此可以看看出，夷夷陵区农农业产业业结构调调整，逐逐步由单单一粮食食产业向向优势产产业转变变，而且且成效显显著。经经过多年年的产业业结构调调
13、整，到到20006年底底，全区区的茶叶叶面积为为83227公顷顷（122.499万亩）。全全区茶叶叶产量661299吨，茶茶叶产值值1.99亿元。邓邓村乡、下下堡坪乡乡、太平平溪镇和和乐天溪溪镇等四四乡镇是是夷陵区区的茶叶叶主产区区，茶叶叶主产区区连片集集中。夷夷陵区已已成为湖湖北省产产茶较多多的县（区区）之一一，其茶茶叶生产产已被纳纳入全省省特色农农产品优优势区域域和全国国茶叶优优势规划划区域。优优越的自自然环境境和独特特的气候候条件造造就了夷夷陵区的的大宗绿绿茶具有有绿豆滋滋味板栗栗香的独独特品质质。全区区共培育育出“邓村绿绿茶”、“峡洲碧碧峰”、“金香品品雪”、“裕茗碧碧剑”等茶叶叶品牌
14、，其中“邓村绿茶”、“峡洲碧峰”获省级名茶称号。我区茶叶生产的科技水平、综合效益一直处于全省先进行列，其面积、产量、效益在全省排名为第六、第五和第五位。到20006年底底，全区区柑桔面积积已达到到175537公公顷（226.33万亩）。其其中结果果面积220万亩亩。20006年年全区柑柑桔总产产为266.722万吨，销销售收入入3.99亿元。夷夷陵区是是全国最最适宜种种植柑桔桔区域之之一，其其柑桔主产产区主要要连片集集中分布布在鸦鹊鹊岭镇、龙龙泉镇和和小溪塔塔街办。220033年夷陵陵区被国国家农业业部纳入入全国柑柑桔优势势产业区区域。主主栽品种种三大系系列：一一是温州州蜜柑系系列。有有特早熟
15、熟、早熟熟、中熟熟品种；二是椪椪柑系列列。主栽栽品种三三个；三三是橙类类系列。有有锦橙、脐脐橙、夏夏橙等三三个品种种。目前前已引进进了433个新品品种，在在生产上上主要推推广橘橙橙七号、日日南1号号和不知知火等三三个优良良品种。培培育出两两个柑桔桔品牌：“晓曦红红”、“小溪塔塔”。全区区的柑桔桔面积和和产量多多年来位位居湖北北省第一一位。因因此，夷夷陵区有有“橘都茶茶乡”之美誉誉。在生猪生生产上主主要推广广由长白白猪、约约克夏和和杜洛克克杂交繁繁育的“三外肉肉猪”优良品品种。220066年全区区生猪出出栏为775.449万头头，全区区突破了了人平（指指农村人人口）育育肥两头头猪的生生产水平平。
16、茶、柑柑、畜牧牧业已成成为全区区农民增增收的主主渠道。（3）农农业产业业化经营营已现雏雏形。以以公司+基地+农户、协协会（合合作组织织）+基基地+农农户、经经纪人+基地+农户等等三种主主要形式式的生产产经营管管理模式式已逐步步建立。全全区有44.9万万个农户户、9.07万万人从事事柑桔生产产；3.4万个个农户、44.7万万人从事事茶叶生生产；畜畜牧业则则更是家家家户户户都养猪猪。全区区还出现现了百头头以上养养猪大户户11000多户户。成立立专业合合作经济济组织已已成为三三大支柱柱产业主主产乡镇镇（街办办）农民民发展农农业生产产的现实实选择。到2007年10月底，成立各种协会和专业组织97个。其
17、中区、乡、村三级共有柑桔产业协会8家，基本覆盖了柑桔主产乡镇、村。邓村乡成立了茶叶产业协会。鸦鹊岭镇成立生猪产业协会。顺应三大支柱产业发展需要，农产品加工业龙头企业应运而生。鸦鹊岭镇建成了荣盛、嘉源等两家柑桔罐头加工企业，柑桔罐头年生产能力为9万吨。全区现有柑桔打蜡生产线58条，年处理柑桔保鲜能力为15万吨。基本满足了全区柑桔加工和鲜销的需要。全区现有萧氏茶叶公司、邓村茶叶有限公司、鸿渐茶叶公司、昌发茶叶公司和三峡国际旅游茶城等五家茶叶龙头企业；229家茶叶加工厂，加工厂房面积94200；拥有制茶机械1970台（套），其中名优茶加工机械557台（套），有机茶加工厂（车间）13家，有机茶加工机械
18、310台（套）；从事茶叶加工人员1316人。全区现有茶叶销售商家205家，其中外出设店经营茶叶有129家，从业人员700人。基本满足了全区茶叶生产的需要。在畜牧业生产方面，有史光权年销售生猪40万头的销售大户，农民养猪不愁销路。从构成农业产业化经营的基地、农户、专业经济合作组织和龙头企业等四个要素来看，夷陵区的农业产业化经营已现雏形。（4）三三大支柱柱产业的的生产步步入科学学种养的的轨道。一一是茶叶叶、柑桔桔、生猪猪生产都都做到了了良种化化。二是是科学种种养技术术逐渐被被农民所所掌握，并并运用于于生产实实践。在在茶叶、柑桔生产上开始实施无公害生产技术，大力推行标准化生产。柑桔生产开始推行“天上
19、挂灯”、“树上挂虫”和“地上种草”的生物防治模式。在茶叶生产中推广无性繁殖育苗和有机茶生产技术。在柑桔和茶叶生产中大力推行测土配方施肥的新技术。在生猪生产上实行按仔猪、肉猪、母猪的营养需要实行配方饲料喂养的饲养技术。（5）农农业机械械化水平平有了较较大提高高，生产产基础设设施有了了较大改改善。全全区农业业机械化化综合水水平达到到56%。机耕耕面积达达60%，机植植保面积积达955%，机机收水平平达200%，机机械灌溉溉面积达达85%，机械械加工水水平达998%，农农业运输输水平达达90%，机插插和经济济作物机机械化水水平较低低。全区区村村都都通了公公路。柑柑桔主产产区900%的组组都通了了水泥
20、路路。鸦鹊鹊岭、龙龙泉、小小溪塔等等乡镇（街街办）的的末级渠渠系建设设通到了了柑桔田块块，大大大改善了了橘园的的灌溉条条件。（三）存存在的主要问题题一是有的的龙头企企业自身身实力不不强，也也没有形形成严格格意义上上的生产产、加工工和销售售一体化化，凝聚聚力、带带动力不不强。二二是科学学种养技技术普及及的广度度和深度度不够、单单纯追求求数量而而忽视质质量和效效益。三三是产业业化经营营不完善善，产品品销售有有时很难难，农业业生产基基础设施施相对落落后。四四是标准准化生产产只是刚刚刚起步步，大量量产品还还是传统统式生产产模式，生生产的产产品不完完全符合合现代市市场经济济的要求求。五是是虽然三三大优势
21、势产业创创立了几几个品牌牌，但品品牌的带带动效用用很弱。许许多农户户没有按按照品牌牌标准和和要求进进行生产产，其产产品既影影响品牌牌声誉又又影响经经济效益益。二、夷陵陵区发展展现代农农业的有有利条件件和制约约因素（一）有有利条件件党中央国国务院的的重农支支农惠农农方针政政策，特特别是近近几年的的对农业业的“减、免免、补、贴贴”的政策策，是发发展现代代农业最最大的有有利条件件，就夷夷陵区而而言，具具有以下下有利条条件。1. 独独特的自自然条件件和良好好的区位位优势。夷夷陵区具具有适宜宜的气候候条件、丰富的土地、矿产、旅游资源、便捷的交通通讯设施，充足的水、电、煤、气能源，完善的社会服务体系，为现
22、代农业发展提供了独具特色的基础条件。夷陵区处于江汉平原向鄂西山地的过渡地带，是举世瞩目的三峡工程和葛洲坝水利枢纽工程所在地。该区属于亚热带季风气候，四季分明，雨水充沛，阳光充足，年平均气温16.3摄氏度，平均相对湿度79%，日照时数1656小时，年无霜期277天，从南到北兼有亚热带和暖温带的特点，非常适宜各种作物的生长。农特产品盛产粮、油、烟等农产品和柑桔、茶叶、桑蚕、香菌、木耳、天麻等经济作物。该区山高，气候多样，是林、茶、果、药集中产地。土地资源丰富：现有土地面积44581公顷，其中水田20231公顷，旱地24350公顷，除开园地、林地、牧草地、工矿及居民用地，交通用地和水域面积外，还有未
23、利用地21332公顷（已除去裸岩面积）。旅游资源独特：有人间奇迹的“两坝一峡”平湖风景区，中外闻名的“三峡画廊”西陵峡，与大熊猫齐名的“万年活化石”中华鲟，神秘难猜的“千古之迷”巴人悬棺，还有正在崛起的黄牛岩环坝风景区、山清水秀洞奇瀑美的小峰风景区、人迹罕至的白马大峡谷等让人留连忘返。交通便利：距火车站10公里，距三峡机场30公里，距港口12公里，距中心客运站10公里。境内三条高速公路（汉宜高速公路、正在兴建的杭兰高速公路和沪蓉高速公路），两条铁路（焦柳铁路，宜万铁路正在建设中）一条长江黄金水道与空运（三峡国际机场）构成了立体交通体系，为华中地区最便捷的交通枢纽城市之一。广播、电话、电视覆盖全
24、区，已建成现代化数字通信网，光纤已通达所有乡镇，构筑起发达的现代“信息高速公路”网络，是长江中上游的信息传输枢纽之一。财政、金融、行政服务中心等社会服务体系完备。充足的能源：水能资源可开发利用量为11万千瓦时，目前已开发4.37万千瓦时，还有大量水能资源亟待开发。三峡工程建成后，将是全国乃至世界能源密集区。从自然资源到社会条件，从定单到生产，从生产到加工，从加工到流通都为现代农业的发展提供了比较完备的基础条件。2、农村村经济建建设规模模不断扩扩大，总总量快速速增长，为农业现代化发展提供了雄厚的物质基础。尽管农村经济规模并非是农业现代化的最主要指标，但它是农业现代化必不可省的物质基础。经过多年的
25、产业结构调整，打破了单一粮油生产的格局，建成了茶叶、柑桔和畜禽三大优势产业。三大产业的总产值占农业总产值的三分之二。3.形成成了一批批龙头公公司和国国家、省省级知名名品牌，带动了基地、农户的经济发展。如，萧氏茶叶公司、稻花香酒业和玉米浆饮品公司以及邓村绿茶和稻花香成为国家级品牌。4.农村村专业市市场和集集贸市场场有较快快发展，为为推进农农业现代代化提供供了较好好的市场场基础。建成了川东鄂西最大的“三峡国际茶城”和“长江批发市场”。5、农机机装备初初具规模模。全区有有农机总总动力22077761千千瓦，拖拖拉机119033台，微微型耕作作机4550台，配配套农机机具29974部部，排灌灌动力机机
26、261170台台，农用用水泵2262995台收收割机械械58套套，脱粒粒机22225台台，机动动植保机机械5112台，农农产品加加工机械械215560台台，饲料料粉碎机机10882台农农用机动动船3887艘，增增氧机770台，农农用运输输车12294辆辆，机动动三轮车车12004辆等等在农业业生产中中发挥了了重要作作用。6.农村村科技队队伍不断断发展壮壮大。随随着科技技兴农事事业的发发展，在在我区农农村已初初步造就就和培养养了一批批农业科科技人员员和专业业人员，这这批技术术力量将将成为下下一步农农业现代代化建设设的骨干干力量。全区有农业科技人员达45人，其中高级农艺师6人，农艺师28人，还有一
27、批退休的研究员、高级农艺师，享受国务院及省政府津贴的专家。这些有利利条件充充分表明明夷陵区区的农业业，具有有实现农农业现代代化的独独特的自自然条件件、优越越的区位位优势、良良好的基基础条件件和厚重重的人文文基础。（二）制制约因素素(1)随随着城市市化、工工业化的的不断发发展，土土地资源源逐年减减少，农农业增收收增效受受到自然然和市场场双重制制约。(2)随随着全球球气候变变化及农农产品大大流通格格局的形形成，抵抵御灾害害侵袭和和防控重重大动植植物疫病病及外来来生物入入侵的制制约因素素加大。 (3)确确保直接接从事农农业生产产，特别别是种粮粮农民持持续增收收，受价价格与政政策空间间有限的制制约。(
28、4)随随着农业业组织化化、产业业化、标标准化的的不断推推进，农农业生产产要整合合资源，聚聚焦发展展受到组组织化程程度不高的制约。农民组组织化程程度较低低，经济济组织和和协会的的服务力力和凝聚聚力不强强。原因因之一，单单个农户户土地经经营规模模狭小，地地块零散散，这种种家庭经经营格局局，限制制了生产产要素的的整合和和有效配配置，影影响了农农业规模模经济的的实现；原因之之二，分分散农户户作为“千千家万户户的小生生产”，其其规模经经营实力力单薄，难难以与社社会化大大生产进进行对接接，特别别是个体体农民分分工协作作能力差差，这种种分散的的市场主主体地位位很难与与集中的的大市场场对接，被被动经营营也难以
29、以在大市市场中获获得竞争争主动地地位；原原因之三，分分散的个个体农民民科技推推广应用用手段落落后，无无力改善善农业基基础设施施和进行行农业技技术改造造，导致致农产品品质量提提高难、农农业生产产条件改改善难、农农业抗市市场风险险能力差差，在市市场竞争争中处于于弱势。(5)农农村社会会发展、城乡统筹发展、区域协调发展受到财政金融投入的长效机制和保障机制不健全、不完善的严重制约。(6) 现代代农业和和新农村村同步发发展建设设，受到到农民科科技、文文化和经经营能力力等素质质不适应应的制约约 。三、加快快发展夷陵陵区现代代农业的的思考（一）夷夷陵区发发展现代代农业的的指导思思想和主主要目标标1.指导导思
30、想高举中国国特色社社会主义义伟大旗旗帜，全全面落实实科学发发展观，走中国国特色农农业现代代化道路路，以市场场为导向向，以转转变农业业发展方式式为核心心，以提提高农民民生活水水平为目目标，稳稳定粮食食基础产产业，突突出“桔都茶茶乡”特色，以发展“三大优势势产业”（茶叶叶、柑桔桔、畜禽禽）为抓手，用用现代物物质装备备和科技技手段武武装农业业，完善善公司（协协会）+基地+农户的的生产经经营模式式，走城乡一一体全面面发展、银企支农协调发展、农业实验区带动发展、财政金融保障发展、经济社会和谐发展之路。拓展农业生产、生活、生态、服务功能，提高现代农业发展水平，加快建设新农村。2.主要目标到“十一一五”期期
31、末，实实现以下下十大目标标：产业体系系建设目标标：建设三大大基地：建成全全省最大大的优质质蜜柑基基地（达达到300万亩）、全省最大的有机茶生产基地（达到15万亩）、积极建设全省重要的优质畜禽产品生产基地（生猪出栏达到100万头）。粮食播种面积稳定55万亩。（其中水稻16万亩、玉米18万亩、马铃薯10万亩、红薯及杂粮11万亩）森林覆盖率达到52.7%。龙头企业业建设目标标：争取取国家级级重点龙龙头企业业2至33家，省省级重点点龙头企企业100家，市市级重点点龙头企企业155家，区区级重点点龙头企企业400家。突突破性发发展农产产品仓储储、包装装、保鲜鲜、加工工企业。基础设施施建设目目标：加加大农
32、村村农田、水水利、电电力、交交通、通通讯等基基础设施施建设的的力度。经营管理理模式目目标：加加快建立立和完善善“定单协会（公公司）农户协会（公公司）市场”生产经经营模式式，组建建协会，使使农合组组织、中中介组织织、行业业协会涵涵盖所有有的主导导产业和和特色产产业，覆覆盖800%的农农户。茶茶叶、柑柑桔、优优质畜禽禽三大产产业要逐逐步建立立区级协协会组织织。标准化生生产目标标：力争新新开发标标识100个。将将“宜昌蜜蜜桔”、“邓村绿绿茶”培育成成中国驰驰名商标标，新增增10个个省级名名牌产品品。农产品品商品率率达到880%。农产品品综合转转化率达达到600%。产业科技技支撑目目标：继继续推广广1
33、0大大类农用用实用技技术，大大力发展展农业机机械化，重重点推广广机耕、机机整、机机播、机机插、机机械防止止病虫。农田机械化综合水平达到80%；加快农业信息化建设，完善农村信息综合服务网络。农贸市场场建设目目标：重重点推进进农产品品批发市市场改造造升级。继续打造“长江市场”和“三峡国际旅游茶城”，提高档次，扩大知名度；按照经济流向建设5至7个镇级农贸市场。资金投入入目标：努力用用足用好好国家和和上级减减、免、补、扶、借的各项资金和物资。区乡级财政每年对农业的投入递增10%。金融机构要加大对农业的资金支持力度。企业要加大对农业的支持和扶持的力度。经济效益益实现目标标：农业总总产值实实现277亿元，
34、农农业增加加值实现现16.5亿元元，其中中柑桔产业业总收入入达到113亿元元，茶叶叶产业总总收入达达到4亿亿元，畜畜牧产业业总收入入达到110亿元元。农民年年均人平平纯收入入实现550000元。培养新型型农民目目标：开展多多层次培培训，实实现一户户一个有有文化、懂懂技术、会会经营的的新型农农民。到到20110年达达到100万人。重重点培养养一大批批生产经经营大户户、生产产经营能能人以及及“土专家家”、和“田秀才才”。（二）加加快发展展现代农农业的主主要措施施第一、加加快体制制机制创创新，着着力规划划建设现现代农业业开发试试验区按照“发发展新型型农业的的核心区区、培育育新型农农民的先先行区、建建
35、设新型型农村的的示范区区、综合合创新效效应的集集成区”的目标标定位，围围绕“优化空空间结构构、实施施综合创创新、发发挥资源源效能、提提高发展展水平”的总体体思路，结结合城市市整体规规划和夷夷陵区实实际，高高起点、高高标准科科学编制制综合创创新试点点总体规规划、专专项规划划，制定定夷陵区区现代农农业开发发试验区区综合创创新试点点工作实实施方案案，全面面规划建建设鸦鹊鹊岭、龙龙泉、晓晓溪塔现现代农业业开发试试验区，实实施土地地综合整整理、现现代农业业开发、新新型农村村社区集集群建设设的综合合创新试试点。实实现五个个集聚：一是资资金集聚聚。坚持持走政府府引导、市市场化运运作、产产业化经经营道路路，建
36、立立多元化化投入机机制。加加大财政政扶持力力度，在在政府负负责建设设园外基基础设施施的前提提下，开开发生态态住宅，以以指标换换资金、资资源换资资金和项项目换科科技、项项目换资资金的方方式实现现自求平平衡、滚滚动发展展，提高高资金使使用效益益。二是是设施集集聚。坚坚持用现现代物质质条件装装备农业业，要在在高科技技农业示示范园，建建成智能能温室大大棚。比比如，引引进风机机降温、电电磁阀自自动控温温、移动动式育苗苗架、全全自动内内外遮阳阳、顶开开侧开窗窗、一体体化净水水、自动动化喷淋淋等先进进的生产产设备系系统，园园区生产产基本实实现全智智能计算算机控制制。三是是科技集集聚。坚坚持产学学研、农农科教
37、结结合，在在先进性性、关键键性、适适用性技技术上求求突破。四是效益集聚。坚持提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现高投入、高产出、高效益。五是功能集聚。坚持充分发挥资源效能，大力开拓农业的产品供给、就业增收、生态保护、观光休闲、科普教育、文化传承等多元功能，进一步发展现代农业的生产、生活、生态功能。通过五个个集聚，实实施综合合创新，在在更高层层面、更更深内涵涵上推进进农村“三集中中”（土地地向现代代农业园园区、特特色规模模基地和和专业大大户集中中）步伐伐，科学学探索土土地集约约利用、资资源高效效利用的的新模式式，积极极构建省省域副中中心城市市型现代代农业发发展的新新机制，切切实加快快社会
38、主主义新农农村建设设。第二、加加快特色色化培育育，着力力构建现现代高效效农业产产业体系系长期以来来，农业业的功能能被概括括为种植植、养殖殖和粗加加工等物物产功能能，农业业的服务务功能很很少被认认识和发发挥，更更谈不上上形成体体系。要要“用现现代产业业体系提提升农业业”，把把农业由由单一物物产功能能转向服服务功能能，创新新农业体体系。要要通过各各种农业业合作、协协作、支支援、服服务等途途径和形形式，将将农业新新材料（种种质、种种子、种种苗）、新新农业（耕耕作、灌灌溉、植植保、栽栽培、养养殖）、新新技术（精精深加工工、产品品衍生）、新新装备（农农产品加加工设备备、种植植养殖设设施）推推向全区区。在
39、稳定优优质粮油油生产的的基础上上，要切切实突出出夷陵区区“桔都茶茶乡”特色和和“优质畜畜禽”三大优优势产业业，着力力壮大柑柑桔、茶茶叶基地地，加快快建设柑柑桔茶叶叶优势产产业带。努努力把夷夷陵区建建成全省省最大的的优质蜜蜜柑基地地、最大大的有机机茶生产产基地。稳稳步发展展优质畜畜牧业，积积极建设设全省重重要的优优质畜禽禽产品生生产基地地。目前前，没有有主导产产业的村村，要大大力开拓拓“一村一一品、一一村一企企”特色化化发展模模式，要要加大工工业反哺哺农业力力度，推推动村企企合作、以以工促农农，重点点在做优优品种、做做大规模模、做响响品牌、形形成特色色上下功功夫，着着力构建建产地特特色、产产业特
40、色色、产品品特色明明显的现现代高效效农业产产业体系系。一是是狠抓特特色产业业发展。根据自然资源特点，综合考虑产业基础、区位优势和市场条件等因素，加大优、新、特、稀品种以及与之相配套的高效产加销技术的引进推广力度，加快特色产业发展和特色产品开发。比如，下堡坪的天麻；分乡、黄花、三斗坪的桑蚕和优质桃；樟村坪、下堡坪的药材、山羊；黄花、下堡坪的高山蔬菜；雾渡河、龙泉的猕猴桃；鸦、龙、塔的奶牛等等。二是注重特色品牌建设。大力实施农产品品牌战略，依托农业龙头企业等市场主体，着力打造富有区域特色的名特优农产品品牌。三是引导“三资”开发农业。坚持运用现代理念，加强推介，搭建平台，创新载体，引导“三资”开发特
41、色农业、高效农业。四是发展合作经济组织。以特色农产品的产销为纽带，通过劳动联合、资本联合等多种形式，大力引导龙头企业、专业大户、经纪人兴办专业合作社、专业协会等各种合作经济组织，提高产、加、销的组织化程度。真正形成农业产业一体化。 第三、加快规模化发展，着力实现土地适度规模经营加大农业业结构战战略性调调整力度度，大力力实施高高效农业业规模化化工程，着着力调优优结构、调调高效益益、调大大规模，进进一步提提升综合合竞争力力。一是是加快土土地流转转步伐。按照“依法、自愿、有偿”的原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。采取土地确权、两
42、权分离、价值显化、市场运作、利益共享的办法，通过行政推动、政策引导、规范操作，激励农民多种方式流转土地，推进土地向现代农业园区、特色规模基地和专业大户集中，提高农业适度规模经营水平。目前，全区流转土地步伐不大，力争到2010年，农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中面积比例达到30%。二是加大基地建设力度。按照“改造基础产业，做强主导产业，做优特色产业，发展新兴产业”的思路，立足比较优势和区域特色，加快农产品规模基地建设，促进区域化布局、专业化生产、规模化经营。柑桔每年要发展2万亩，达到30万亩；茶叶每年发展1万亩，达到15万亩；生猪每年发展9万头，达到100万头；桑蚕发展1万亩。 第四、
43、加快一体化经营，着力推进现代农业产业化进程坚持以市市场为导导向，基基地为依依托，科科技为支支撑，大大力实施施龙头带带动战略略，推进进种养加加、产供供销、贸贸工农一一体化经经营，不不断加快快农业产产业化发发展进程程。一是是加快提提高农机机装备水水平。实实现两大大提高，即即农机装装备水平平和农机机作业水水平，农农机总动动力以每每年100%的速速度递增增，配套套比达到到1：22.5。农农机化综综合作业业水平提提高到770%；加快88大发展展，即机机农田耕耕整、水水稻收割割、茶叶叶修剪、柑桔打蜡保鲜、鱼塘清淤、增氧、干旱地区节水灌溉、高山玉米捕膜等。机械化程度达到70%。实现六大突破，即，水稻插秧、柑
44、桔园抽槽施肥、柑、林果高枝修剪、茶叶机采、精制、农产品精加工达到30%。二是促进农产品加工。着力扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面宽的农业产业化龙头企业，着力壮大“稻花香”、“萧氏茶”等龙头公司。大力支持龙头企业改善装备和技术创新，促进农产品深度加工，提高农产品附加值。积极探索“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+协会（合作组织）+农户”等形式，建立完善订单农业、合同契约、股份合作等多种利益联接方式，提高农业龙头企业带动能力。三是加快农产品流通。继续发展壮大“三峡茶城”和“长江市场”以及柑桔“打蜡保鲜”加工厂，以加快农产品专业批发市场建设、发展新型流通业态、促进“农改超”等为重点，
45、积极实行“超市+基地”、“超市+合作经济组织”等经营模式，大力构建产地与销地、专业与综合、批发与零售、传统与新型相结合的新型农产品市场流通体系。努力形成以龙头企业、农民经纪人、农产品运销专业户、农产品产销协会为主体，批发市场、农贸市场、大型超市为载体，直销、配送、连锁和网上销售等新型营销方式为重要补充的农产品营销网络。 第五、加快生态文明建设，着力提高现代农业可持续发展能力夷陵区现现代农业业的可持持续发展展，必须须从立足足于自然然资源向向立足于于智力资资源转型型，着力力于“用用现代科科学技术术改造农农业”，“用用现代物物质条件件装备农农业”，使使信息流流（科技技市场）、物物质流（装装备、设设施
46、）、能能量流（资资金、人人才）在在中心城城区与郊郊区城乡乡之间形形成对流流，促进进经济、科科技、文文化、环环境协调调发展，动动态平衡衡，形成成业态、功功能相互互联动、互互为补充充、共生生共荣的的都市型型现代农农业。大大力加强强农业生生态建设设，发展展资源节节约型、环环境友好好型农业业，转变变农业发发展方式式，促进进可持续续发展。一是加强造林绿化。以增加森林资源总量、优化城乡生态环境为目标，大力开展造林绿化，着重抓好绿色通道、绿色园区、绿色村镇、绿色家园和绿色产业建设，加快构建城乡一体、生态环境优美、经济效益显著的现代化城乡林业体系。二是强化质量建设。注重农产品安全管理，加快发展无公害农产品、绿
47、色食品、有机农产品生产基地和产品，推进农业标准化建设，建立健全农产品产地准出、市场准入和质量安全追溯制度，切实保障产品质量和生态环境安全。三是发展农业循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的理念，以节地、节水、节肥、节种、节能和资源综合循环利用为重点，大力推广一批应用型节约技术，推进节约型农业发展。四是抓好面源污染治理。主要加强畜禽养殖管理、农作物秸秆禁烧和综合利用、农业投入品监管，在全区全面淘汰含氯农药，压减含磷农药，推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和生物肥料，确保农业生产和生态环境安全。同时，加强农业行政执法，狠抓动植物防疫检疫、林业资源保护、农资市场监管，强化安全生产，切实维护农业
48、生产正常秩序。第六、加加快新型型农民培培养，着着力培育育现代农农业建设设主体。当前，农农民的市市场意识识、创业业能力、文文化科学学素质、职职业技能能与新农农村建设设特别是是现代农农业建设设的任务务要求还还存在相相当大的的差距。现代农业的建设，迫切需要培养一大批“思想观念新、文化素质高、技术业务精、经营能力强”的新型农民来提供人才支撑和智力保障。全面提高农民素质，包括文化素质、科技素质、人文素质。要不断创新培训形式，广泛开展各种形式的农村实用技术培训、职业技能培训、政策法律知识培训和劳动力转移培训。培育新型农民必须重心下移，围绕当地产业发展和农民生产生活的实际，做到培训进村、科技入户，着力于提高农民劳动技能和科技素质。实施“用培养新型农民发展农业”，“科技入户”、“绿色证书”等农民培训工程，还应开展形式多样的道德教育，开展争创文明村镇、文明户等多种多样的活动，促进农村形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚。引导农民崇尚科学，移风易俗，破除陋习，倡导科学健康的生活方式。区、乡、村三级每年要通过“阳光工程”培训2万名农民。全区每年要新增二千名“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。劳动力转移培训每年要达到1.8万人。樟村坪、龙泉已启动新型农民培训工程。培育新型农民是一个系统工程，需要各级领导和社会