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1、目 录摘 要1引 言21.合作社相关理论概述31.1什么是“农民专业合作社”31.2农民专业合作社对于农村发展的作用32.思渠村农业发展现状分析42.1思渠村基本情况42.2思渠村当前经济发展中存在的主要困难43.以专业合作社形式破解本地农村发展的难题53.1思渠村发展农民专业合作社的优势53.2思渠村发展农民专业合作社的制约因素。53.3发展农民专业合作社的战略对策。64.结 语7参考文献8农民专业合作社是农村发展的一种趋势 浅谈如何破解当前农村的发展难题沿河县农机中心驻村工作人员 魏克飞摘 要根据本人开展“干群连心”驻村工作以来深入开展的调查，以思渠镇思渠村为例，分析了当前农村发展的主要症
2、结所在，在充分学习外省农业发展的先进经验和国内外前沿期刊理论的基础上，结合本地农村劳动力外流、土地荒废逐年增加的现状，提出了以引导农民建立专业合作社，重点建立水果、蔬菜类和养殖类合作组织形式，创建生产、销售及农资服务载体，增强农业生产的商业化水平，提高农民组织化程度，吸收农村劳动力就近务工的一条破解农村发展难题的思路。关键词： 农村发展 难题 合作社引 言随着社会经济的发展，本地农村传统的自耕自作生产方式面临的挑战越来越大，劳动力大量流出、土地荒芜逐年增加，严重影响了农村经济的发展。农民专业合作社所展现出的推动农业融入市场经济的能力，在某种程度上能够解决农村发展出现的问题，促进农业生产的规模化
3、种植、集体化管理，增强农民收入，实现新农村建设。然而，我县当前农村农民专业合作社数量太少，发挥的作用并不明显。本文以思渠镇思渠村为例，着重分析了农民专业合作社促进农村经济发展的优势，以及当前发展合作社的制约因素和解决途径，为破解当前农村发展难题提供参考。1. 理论概述1.1 什么是“农民专业合作社”农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务【1】 引自中华人民共和国
4、农民专业合作社法（2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）总则第二条1】。合作社起源于西欧国家 ,萌发于19世纪中后期的合作经济 , 从英法等国逐渐走向全世界，组织之间的合作和谈判作为研究的主要内容【2】 参考自农业合作社在各国（地区）的发展、功效及其立法分析 D 李勇军】。随着社会的发展 ,人们逐渐意识到合作社发展的重要性，中华人民共和国农民专业合作社法已由我国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年10月31日通过，自2007年7月1日起施行。1.2 农民专业合作社对于农村发展的作用合作社为农民的生产、销售和购买活动提供便利, 促进农产品
5、、农资等流通。一方面，农户之间的交流多了，增强了集体荣誉感，更有利于生产项目的建设实施；另一方面，农民之间的合作分工，相互影响，有益于更好的转变农业生产意识，吸收更多的市场信息，改变传统的自耕自作生产方式，利用规模化种植水果、牧草，圈养牛羊等新兴方式，还能将空巢老人的劳动力资源合理利用起来，切实提高农民的收入。农民收入的提高有利于激励他们将更多的资金投入到农业生产,从而吸引更多外出劳动力回乡生产，使农业发展进入良性循环，进一步向规模化、机械化方向前进。2. 思渠村农业发展现状分析2.1 思渠村基本情况贵州省沿河土家族自治县思渠镇思渠村，地处思渠镇中心地带。全村有14个村民小组，农户515户，总
6、人口1902人（其中土家族1873人，汉族29人），党员26人（其中女党员2人）。耕地总面积为472亩，农业生产以水稻和玉米、黄豆等粮食作物为主。2012年全村年均人收入2350元。2.2 思渠村当前经济发展中存在的主要困难2.2.1 该村土壤贫瘠偏僻，一般的农产品种植成本太高，就近也没有工厂可以务工，农民没有其他收入来源，年轻人只能外出打工，家里存在土地荒芜现象，留守儿童和老人生活特别困难。2.2.2 村寨没有任何娱乐设施，农户之间交流往来较少，集体意识感很弱，矛盾纠纷经常发生。比如该村虽然投入了一大笔巨资建造了自来水管道，但常常发生水管人为破坏没人修理，水源被用作灌溉等原因造成断水现象。2
7、.2.3 村民凝聚力不强，近年来没有成功完成过任何大型项目，凉水井、上湾、下湾、水田坝、南克井等5个村民小组，共700多村民，离村中心较远，地处偏僻，到村中心约7公里的路程至今没有修通公路，这对思渠村的整体经济发展带来极大地阻碍。 这些问题在农业生产、经济发展、文化建设等方面形成恶性循环，制约了思渠村农村经济的发展壮大，寻求新的方式改变现状迫在眉睫。3. 以专业合作社形式破解本地农村发展的难题3.1 思渠村发展农民专业合作社的优势3.1.1 经济基础较好。该村位于思渠镇中心位置，有着比较方便的务工机会，既可以增加农民短期收入，也具有经商的条件。得到了政府的长期支持指导，政策法规落实到位，除了南
8、部和西部7个村民组外，另外七个村民小组人均收入接近城镇化水平。3.1.2 发展蔬菜业前途可喜，可以成立蔬菜合作社。该村目前的蔬菜种植面积75亩（其中包括土豆、红薯20多亩），既方便赶集天拉到镇上贩卖，又可以运输到官州，沿河县城销售。3.1.3 村民现有的猪、牛、羊等家畜400多头，山间土地适合种植牧草，集合思渠镇打造旅游重镇和生态畜牧业的发展方向，以畜牧合作社的形式发展畜牧业，前景十分乐观。3.1.4 该村位于河道交界处，渔业资源丰富，现有网箱18个，春季投入鱼苗55000多尾，加上丰富的野生鱼种，可以向生态渔业方向发展。3.1.5 562县道穿境而过，具备为合作社招商引资的便利条件和潜力。3
9、.2 思渠村发展农民专业合作社的制约因素。3.2.1 本地农民综合素质不高、文化知识普遍较低，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才的少，管理型和技术型人才缺乏，难以寻找到合适的合作社的牵头人。3.2.2 合作社在本地还是个新概念，农民受传统的自耕自作思想影响，对农民专业合作社的性质、办社宗旨不明确，也没有直观的示范基地作为评价标准，农户缺乏加入合作社的积极性。3.2.3 本地农村市场经济意识淡薄，农户品牌意识不强，合作社的建立只能解决初级农产品销售，难以形成自身的产业链，产业化经营程度较低，农产品附加值不能大幅度提高，这样在竞争激烈、瞬息万变的市场经济浪潮中难以生存和发展。3.2.4 资
10、金是制约本地农村发展农民专业合作社的主要原因之一。农民专业合作社是弱势群体的联合，农户自身资金积累能力非常有限，承担经济风险的能力低。国家和地方财政对本地发展合作社的扶持不普遍，金融机构办理贷款手术复杂，合作社的创建难以集资。3.3 发展农民专业合作社的战略对策。3.3.1 政府需要大力扶持引导，营造发展合作社的氛围。政府对农村合作社的引导和帮助不仅体现在必要的财政资金投入和金融优惠上，更要体现在对合作社法律地位的确认和保护，宏观管理与协调、机构的设置及对合作社所需人才的培养和造就等多方面。要充分发挥各新闻媒体的作用，宣传建立农民专业合作社的意义及内涵，梳理、归类、汇编和宣传税收优惠扶持政策。
11、可以把宣传、贯彻和实施农民专业合作社法摆到“干群连心”工作突出的位置，将农民专业合作社建设真正作为深化农村改革、优化农业结构、发展农村经济、增加农民收入的一件大事来抓。坚持把农民自愿、农民受益作为发展的出发点；坚持以家庭承包为基础的基本原则不动摇；坚持多主体、多形式创办领办；根据产业特色和品种布局，鼓励打破行政区域界限，跨区域发展；扶持先进典型，发挥其示范带动作用。3.3.2 内部筹资与多渠道融资同时进行，切实解决资金短缺问题。在村寨内部以股份制、股份合作制等形式将村民手中的资金集中起来。筹资形式可以多样化，可以是生产资料，也可以用劳务出资，还可以将其先进的农业生产技术折算成资金等。创办农民专
12、业合作社后预计的生产项目投资在很大程度上应靠国家的财政投资和优惠的金融政策来实现。第一，在政策允许范围内，政府可把现有的部分支农资金直接投向农民专业合作社；第二，在农业信贷方面采取向合作社倾斜的政策，实行信贷优惠、降低贷款利率、简化信贷手续、合理确定贷款期限等。第三，按照农民专业合作社法和国务院有关规定，使合作社享受国家规定的相应的税收优惠政策。第四，尽量招商引资，寻找龙头企业的带动。3.3.3 选拔和培训合作社经营管理人才。筹建农民专业合作社时，要选择文化素质比较高，对工作认真负责，有开拓创新能力的人才担任带头人。4. 结 语目前，农村劳动力严重短缺，土地荒芜现象逐年增多，农民本身是市场经济
13、中的弱势群众，如果还分散生产，不联合起来，仍然以传统的自给自足生产方式走下去，农村经济将越来越不符合市场经济的发展要求。要实现“十八大”提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，就必须走农民专业合作社道路。相关部门只有综合分析和比较合作社的优势和制约因素，提出行之有效的解决措施，才能逐渐形成合作社氛围，稳定农业的持续、健康发展，切实突破农村经济发展的难题。参考文献【1】 中华人民共和国农民专业合作社法（2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）总则第二条【2】 农业合作社在各国（地区）的发展、功效及其立法分析 D 李勇军【3】 新型农业合作社，让农民奔向金光大道J, 韩芸 周常春【4】 农民专业合作社参与农业技术推广的优势、制约与建议D郑义 洪流浩 刘燕娜