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1、调研报告第一篇 摘要.1引言.21.合作社相关理论概述.31.1什么是“农民专业合作社”.31.2农民专业合作社对于农村发展的作用.32.思渠村农业发展现状分析.42.1思渠村基本情况.42.2思渠村当前经济发展中存在的主要困难.43.以专业合作社形式破解本地农村发展的难题.53.1思渠村发展农民专业合作社的优势.53.2思渠村发展农民专业合作社的制约因素。.53.3发展农民专业合作社的战略对策。.64.结语.7参考文献.8 农民专业合作社是农村发展的一种趋势浅谈如何破解当前农村的发展难题 沿河县农机中心驻村工作人员魏克飞 摘要 根据本人开展“干群连心”驻村工作以来深入开展的调查，以思渠镇思渠
2、村为例，分析了当前农村发展的主要症结所在，在充分学习外省农业发展的先进经验和国内外前沿期刊理论的基础上，结合本地农村劳动力外流、土地荒废逐年增加的现状，提出了以引导农民建立专业合作社，重点建立水果、蔬菜类和养殖类合作组织形式，创建生产、销售及农资服务载体，增强农业生产的商业化水平，提高农民组织化程度，吸收农村劳动力就近务工的一条破解农村发展难题的思路。 关键词：农村发展 难题 合作社 1 引言 随着社会经济的发展，本地农村传统的自耕自作生产方式面临的挑战越来越大，劳动力大量流出、土地荒芜逐年增加，严重影响了农村经济的发展。农民专业合作社所展现出的推动农业融入市场经济的能力，在某种程度上能够解决
3、农村发展出现的问题，促进农业生产的规模化种植、集体化管理，增强农民收入，实现新农村建设。 然而，我县当前农村农民专业合作社数量太少，发挥的作用并不明显。本文以思渠镇思渠村为例，着重分析了农民专业合作社促进农村经济发展的优势，以及当前发展合作社的制约因素和解决途径，为破解当前农村发展难题提供参考。 1.理论概述 1.1什么是“农民专业合作社” 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关
4、的技术、信息等服务【1】 。 合作社起源于西欧国家，萌发于19世纪中后期的合作经济，从英法等国逐渐走向全世界，组织之间的合作和谈判作为研究的主要内容【2】 。随着社会的发展，人们逐渐意识到合作社发展的重要性，中华人民共和国农民专业合作社法已由我国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年10月31日通过，自2007年7月1日起施行。 1.2农民专业合作社对于农村发展的作用 合作社为农民的生产、销售和购买活动提供便利，促进农产品、农资等流通。一方面，农户之间的交流多了，增强了集体荣誉感，更有利于生产项目的建设实施；另一方面，农民之间的合作分工，相互影响，有益于更好的转变农业生产意
5、识，吸收更多的市场信息，改变传统的自耕自作生产方式，利用规模化种植水果、牧草，圈养牛羊等新兴方式，还能将空巢老人的劳动力资源合理利用起来，切实提高农【1】 引自中华人民共和国农民专业合作社法（2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）总则第二条 【2】 参考自农业合作社在各国（地区）的发展、功效及其立法分析d李勇军 3民的收入。 农民收入的提高有利于激励他们将更多的资金投入到农业生产，从而吸引更多外出劳动力回乡生产，使农业发展进入良性循环，进一步向规模化、机械化方向前进。 2.思渠村农业发展现状分析 2.1思渠村基本情况 XX省XX县区思渠镇思渠村，地处思渠镇中
6、心地带。全村有14个村民小组，农户515户，总人口1902人（其中土家族1873人，汉族29人），党员26人（其中女党员2人）。耕地总面积为472亩，农业生产以水稻和玉米、黄豆等粮食作物为主。2012年全村年均人收入2350元。 2.2思渠村当前经济发展中存在的主要困难 2.2. 1该村土壤贫瘠偏僻，一般的农产品种植成本太高，就近也没有工厂可以务工，农民没有其他收入来源，年轻人只能外出打工，家里存在土地荒芜现象，留守儿童和老人生活特别困难。 2.2. 2村寨没有任何娱乐设施，农户之间交流往来较少，集体意识感很弱，矛盾纠纷经常发生。比如该村虽然投入了一大笔巨资建造了自来水管道，但常常发生水管人为
7、破坏没人修理，水源被用作灌溉等原因造成断水现象。 2.2. 3村民凝聚力不强，近年来没有成功完成过任何大型项目，凉水井、上湾、下湾、水田坝、南克井等5个村民小组，共700多村民，离村中心较远，地处偏僻，到村中心约7公里的路程至今没有修通公路，这对思渠村的整体经济发展带来极大地阻碍。 4这些问题在农业生产、经济发展、文化建设等方面形成恶性循环，制约了思渠村农村经济的发展壮大，寻求新的方式改变现状迫在眉睫。 3.以专业合作社形式破解本地农村发展的难题 3.1思渠村发展农民专业合作社的优势 3.1. 1经济基础较好。该村位于思渠镇中心位置，有着比较方便的务工机会，既可以增加农民短期收入，也具有经商的
8、条件。得到了政府的长期支持指导，政策法规落实到位，除了南部和西部7个村民组外，另外七个村民小组人均收入接近城镇化水平。 3.1. 2发展蔬菜业前途可喜，可以成立蔬菜合作社。该村目前的蔬菜种植面积75亩（其中包括土豆、红薯20多亩），既方便赶集天拉到镇上贩卖，又可以运输到官州，沿河县城销售。 3.1. 3村民现有的猪、牛、羊等家畜400多头，山间土地适合种植牧草，集合思渠镇打造旅游重镇和生态畜牧业的发展方向，以畜牧合作社的形式发展畜牧业，前景十分乐观。 3.1. 4该村位于河道交界处，渔业资源丰富，现有网箱18个，春季投入鱼苗55000多尾，加上丰富的野生鱼种，可以向生态渔业方向发展。 3.1.
9、 5562县道穿境而过，具备为合作社招商引资的便利条件和潜力。 3.2思渠村发展农民专业合作社的制约因素。 3.2. 1本地农民综合素质不高、文化知识普遍较低，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才的少，管理型和技术型人才缺乏，难以寻找到合适的合作社的牵头人。 53.2. 2合作社在本地还是个新概念，农民受传统的自耕自作思想影响，对农民专业合作社的性质、办社宗旨不明确，也没有直观的示范基地作为评价标准，农户缺乏加入合作社的积极性。 3.2. 3本地农村市场经济意识淡薄，农户品牌意识不强，合作社的建立只能解决初级农产品销售，难以形成自身的产业链，产业化经营程度较低，农产品附加值不能大幅度提高
10、，这样在竞争激烈、瞬息万变的市场经济浪潮中难以生存和发展。 3.2. 4资金是制约本地农村发展农民专业合作社的主要原因之一。农民专业合作社是弱势群体的联合，农户自身资金积累能力非常有限，承担经济风险的能力低。国家和地方财政对本地发展合作社的扶持不普遍，金融机构办理贷款手术复杂，合作社的创建难以集资。 3.3发展农民专业合作社的战略对策。 3.3. 1政府需要大力扶持引导，营造发展合作社的氛围。政府对农村合作社的引导和帮助不仅体现在必要的财政资金投入和金融优惠上，更要体现在对合作社法律地位的确认和保护，宏观管理与协调、机构的设置及对合作社所需人才的培养和造就等多方面。 要充分发挥各新闻媒体的作用
11、，宣传建立农民专业合作社的意义及内涵，梳理、归类、汇编和宣传税收优惠扶持政策。可以把宣传、贯彻和实施农民专业合作社法摆到“干群连心”工作突出的位置，将农民专业合作社建设真正作为深化农村改革、优化农业结构、发展农村经济、增加农民收入的一件大事来抓。坚持把农民自愿、农民受益作为发展的出发点；坚持以家庭承包为基础的基本原则不动摇；坚 6持多主体、多形式创办领办；根据产业特色和品种布局，鼓励打破行政区域界限，跨区域发展；扶持先进典型，发挥其示范带动作用。 3.3. 2内部筹资与多渠道融资同时进行，切实解决资金短缺问题。在村寨内部以股份制、股份合作制等形式将村民手中的资金集中起来。筹资形式可以多样化，可
12、以是生产资料，也可以用劳务出资，还可以将其先进的农业生产技术折算成资金等。 创办农民专业合作社后预计的生产项目投资在很大程度上应靠国家的财政投资和优惠的金融政策来实现。第一，在政策允许范围内，政府可把现有的部分支农资金直接投向农民专业合作社；第二，在农业信贷方面采取向合作社倾斜的政策，实行信贷优惠、降低贷款利率、简化信贷手续、合理确定贷款期限等。第三，按照农民专业合作社法和国务院有关规定，使合作社享受国家规定的相应的税收优惠政策。第四，尽量招商引资，寻找龙头企业的带动。 3.3. 3选拔和培训合作社经营管理人才。筹建农民专业合作社时，要选择文化素质比较高，对工作认真负责，有开拓创新能力的人才担
13、任带头人。 4.结语 目前，农村劳动力严重短缺，土地荒芜现象逐年增多，农民本身是市场经济中的弱势群众，如果还分散生产，不联合起来，仍然以传统的自给自足生产方式走下去，农村经济将越来越不符合市场经济的发展要求。要实现“十八大”提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，就必须走农民专业合作社道路。相关部门只有综合分析和比 7较合作社的优势和制约因素，提出行之有效的解决措施，才能逐渐形成合作社氛围，稳定农业的持续、健康发展，切实突破农村经济发展的难题。 参考文献 【1】 中华人民共和国农民专业合作社法（2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）总则第二条【2】 农业
14、合作社在各国（地区）的发展、功效及其立法分析d李勇军 【3】 新型农业合作社，让农民奔向金光大道j，韩芸周常春【4】 农民专业合作社参与农业技术推广的优势、制约与建议d郑义洪流浩刘燕娜 第二篇：第一阶段调研报告中牌村学习实践科学发展观活动 意见征求报告 宁远堡镇学习实践科学发展观活动领导小组： 自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我村党支部认真贯彻落实镇党委的要求和精神，结合本村的工作特点和具体情况，从实际出发，确定了“坚持科学发展，建设和谐新农村”为主题的学习实践活动，并成立了以支部书记为组长的专题调研工作组，深入到各村民小组，通过走访了解，召开座谈会、现场办公会议等形式，广泛征求各方面意
15、见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成调研报告。 一、本村基本情况 中牌村位于金川河以东，距XX市区5公里，辖区有13个村民小组，耕地面积有3214亩，总人口2986人，现有党员113名，党小组12个。近年来，我村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，以做好农村管理、服务工作、3- 表要有计划、有目的地进行教育，组织学习或者到附近先进镇村学习取经，使他们开阔眼界，更新概念、增长知识、提高工作人员的能力和解决实际问题的能力。 3、建立健全各项工作运行机制，
16、提高农村建设水平。一是提高工作人员的工作效率，合理调配工作。二是争取提高村队干部待遇，建立奖罚机制，激发工作积极性。 4、大力夯实农业生产、生活基础建设。实行土地集约连片经营，村庄规划，争取项目，配套基础设施。 我村为了加快解决在调研工作中发现的问题，制定了相应的对策及提出建议，支部书记切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓落实，班子其他成员要认真抓好分管工作，把调研工作、解决问题与自身实际紧密结合起来，通过调研活动促进工作作风的转变，促进各项制度的建立和落实，推动学习实践科学发展观活动取得群众满意的实际效果。 中牌村学习实践科学发展观活动领导小组（代） 二九年十一月十日 -4- 第三篇：第
17、一书记调研报告关于开展“村情大调研”活动的 调研报告 根据市委市政府开展村情大调研活动的部署，我到所任第一书记的吴村镇郭店村进行了调研，充分了解村情民意，加深了对农民关心的问题的认识，为他们提出问题寻求解决的思路，认真履行XX县区关于第一书记的职责要求。现将有关调研的情况汇报如下： 一、工作开展情况 市委市政府下发了关于开展村情大调研活动的通知后，我就到该村开展了详细的调研。首先到村组织召开了两委联席会议并与村两委成员座谈，然后走访了农户，了解农民群众的需求、掌握了该村生产、生活状况，积极宣传党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神及2012年中央农村工作会议精神，宣传党的三农政策，解决群众关
18、心的热点问题，排查矛盾、解决纠纷、宣传有关法制，与他们共同研究该村的发展方向及工作思路，并与村干部深入群众，听取群众的心声。 二、该村的基本情况 1、基本情况 郭店村位于吴村镇的西部，距离吴村镇6公里，与XX县区搭界，有一条东西油漆公路从吴村镇政府驻地到该村，由前黄堂、后黄堂、贾家庙、郭家店、张家庄、颜家村6个自然村组成。全村总人口1730人，全村有9个村民小组，有党员72名，党员平均年龄55岁，党员比较老龄化，农民人均收入6300元。 2、农业生产情况 全村耕地面积共3622亩，人均拥有耕地面积约2.09亩，全村主要种小麦、玉米，因土质属黏土系，不适宜发展林果业，没有特色产业。该村有养猪户1
19、0余户，户均养猪7头左右。养牛户1户。主要经济收入靠外出务工和种养。 3、有关农村政策落实情况 该村农村低保落实到实处，按照国家政策，落实到该村低保41人。农村合作医疗落实较全面，达到95%以上，农村新型养老保险落实率达到80%左右。 计划生育工作实行一胎放环，二胎结扎，并依法征收社会抚养费，村近三年无违反计划生育政策现象。村上有一所小学，九年义务教育普及率达98%以上。 该村社会治安良好，村安有监控设备，有夜间巡逻值班人员，没有大的不稳定因素。 由于没有特色产业，农村土地流转政策还没有在该村很好的开展开来。部分农户进行了“一池三改”，有待加大宣传政策力度。 村建有农家书屋、孝贤长廊，村民精神
20、文化基础设施完善。但有待进一步规范农家书屋使用制度，还需要通过多种途径不断向村民灌输先进的思想文化，引导农民的价值取向。 4、农村基层组织建设情况 两委班子基本情况： 颜承峰，男，汉族，1948.9，高中，村支书、村主任。郭瑞德，男，汉族，1951.7，初中，两委委员。 郭有海，男，汉族，1952.2，初中，两委委员。 孔宪贵，男，汉族，1961.2，初中，两委委员。 随立梅，女，汉族，1954.11，初中，两委委员。 该村实行村务公开，民主管理、民主监督，一般实行一事一议，村民参议积极性较高。民风良好，村支部和支委运转正常，班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。据对10户农户进行调查，
21、对乡村干部作风满意的8户，占80%，基本满意的2户，占20%，党组织活动正常，党员能按时交纳党费。党的方针、政策能够得到较好的贯彻落实。对落实农村政策满意的10户，占100%。无农村来信和上访的现象。农村社会治安稳定。据对10户农户调查，满意率达100%。 5、其他方面 该村没有突出的农业资源优势，外出务工人员多，村有小型加工业主要有煎饼加工厂、玻璃纤维厂、地毯加工厂等5家左右。 三、存在的主要问题 1、村集体经济发展滞后。 通过调查发现，该村没有村主导产业。在农业上优势不明显。村集体基本没有额外收入，村集体用地除黄堂村今年有大约60亩集体用地到期外，其他集体用地大部分分配到户。村里没有利用好
22、集体土地来发展好村集体产业。 2、农民增收问题有待于进一步探讨。 村主导产业不稳定，农民经济收入来源单一，由于历史上精耕细作、自给自足的原因，勤劳的村民思想较为保守，致富思路不多，大多村民依旧满足于年轻人外出务工，中老年在家种地的现状，村里致富能手少，也很少有村民意识到利用土地流转等农村优厚的政策环境进行创业致富。在创业闯业意识上需加大引导力度。在调研中，该村 有户承包10余亩地种植土豆，品种引进外地，销路依靠别人包销，但经了解大部分村民对这种发展特色农业意识不强畏惧风险，对市场行情了解不够。 3、村庄基础设施建设有待加强。 由于郭店村所属自然村多，村道路经过去年硬化今年还有部分自然村之间没有
23、硬化，由黄堂到郭店等道路硬化不好。这些“断头路”的硬化也是该村百姓所迫切期望解决的问题。还有该村农业灌溉基本可以自给自足，但缺乏蓄水池。在用电方面，村夏季用电紧张，需增加电力设备。 四、解决方法和措施 通过实地调研、进村入户听取民情，召开干部会等，我们基本掌握了郭店村党员干部、群众的所思、所想、所盼以及在新农村建设存在的突出问题，提出该村今后的发展方向。 1、利用好吴村镇发展生态农业乡镇以及大力推进的土地流转政策的契机，加强该村产业结构调整增加农村集体收入。加强产业结构调整，重要的是要遵循因地制宜的原则，根据村经济基础、资源禀赋、农民素质，为他们寻找适合本村发展的产业调整之路，合理有效地利用现
24、有资源，把资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。根据郭店村自身优势和潜力调整经济结构，突出地方特色。一方面调整经济结构，可以通过引进发展农副产品加工企业、兴办养殖种植专业合作组织等途径，组织村民发展养鸡养猪等畜牧业，通过村集体土地和农户土地流转政策，积极引导适宜村生长的种植业的发展，有效地增强村级经济实力，带动农民增收。另一方面是管理和改造好现有村级集体的山地、水域等，使村级集体资产保值增值，进一步巩 固和壮大村集体经济。针对村经济分得过多，统的较少的实际，可采取返租倒包、合股经营等形式，对村级集体资源和农户个人资源重新规划、整理和开发，实施规模和品牌战略，壮大村集体经济。 2、鼓
25、励村民树立学习意识、法律意识、市场意识、勤劳意识和自强意识。要采取邀请专家来村授课，现场指导等形式鼓励村民学习科学文化、政策法律、实用技术，从而不断提高自身文化素质，使自己真正成为有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。目前虽然政府投入农村扶持资金逐年增加，但毕竟是杯水车薪，不可能使家庭达到致富目标。因此，村民自己必须抢抓发展机遇，发扬“自强不息奋斗不止”的精神，克服等、靠、要的思想，用自己勤劳的双手去创造财富。 3、处理好农村留守妇女及老人问题。郭店村外出务工人员多，留守妇女及老人较多。当前，首先要保障他们的生存，其次要开展实用技术培训，使有劳动能力的留守人员有一技之长，此外适当的引进加工
26、业，以解决留守人员的生活基本来源。 4、积极向上级有关部门和单位，争取资金不断完善村级基础设施建设。要多渠道筹资兴建小型水利建设、完善村级道路硬化工程、保证夏季用电供应。 郭店村第一书记 2012年2月21日 第四篇：第一组调研报告关于赴XX省第二强制隔离戒毒所“三三六”戒毒模式调研 报告 根据XX省戒毒管理干部学校统一安排，11月5日，第34期初任培训班一班赴XX省第二强制隔离戒毒所进行实地参观调研学习，现将主要情况汇报如下： 一、基本情况 这次调研活动由省干校统一组织，参观了调研活动。本调研组采取“听、看、谈、问”等方式对XX省第二强制隔离戒毒所进行了参观调研。这次调研感受比较深的三个特点
27、：一是领导重视。这次调研省干校做好了充分的准备从繁忙的培训中抽一天去场所调研学习，开阔视界收获颇丰。二是主题鲜明。学习XX省第二强制隔离戒毒所如何推进“三三六”戒毒模式先进经验并结合自己所学内容为日后工作有个感性的认识，提高场所戒治水平，整个调研活动主题鲜明，重点突出。三是组织严密。整个活动安排紧凑，明确个人分工，提出纪律要求，组织协调到位。 二、场所现状 （一）戒毒人员吸食新型毒品人员为主。根据场所统计大约80%人员吸食新型毒品，约20%人员吸食传统毒品。其中新型毒品对人体危害最大，主要表现在三个方面，第一，滥用导致的慢性中毒状态表现为滥用时出现精神兴奋，行为亢奋等中毒反应，而一旦停药后出现
28、嗜唾、精神萎靡等中枢抑制症状。第二，新型毒品滥用常可导致不同程度类型的精神障碍，这类毒品所致的中枢兴奋和致幻作用有关，苯丙胺中毒精神病可出现幻觉、精神错乱、躁狂，一部分人还可发生精神分裂症状。第三，在吸食新型毒品后急性中毒情况下导致不可控制的易惹、伤人、自伤甚至暴力行为。 （二）戒毒场所警力及医疗队伍等专业人员不足。在所民警与戒毒人员比例远低于司法部12%常规标准，特别是针对新型毒品类人员，各项戒治管理工作要求内容更多，要求标准更高（“三三六”戒毒模式中新型毒品专属戒治措施就有7大项，细化工作更多）。例如，在心理矫治、康复理疗等方面专业民警拯待充实；而再应对新型毒品众多病患或精神障碍人员的安全
29、防护、包干夹控、教育转化、外诊看护等方面，警力更是不足。 （三）不确定因素增多，安全压力不断增大。近几年来，XX省第二强制隔离戒毒所接收治的强戒人员过半以上是吸食新型毒品而被强制隔离戒毒，各大队成为新型毒品类人员安全隐患的超高压集中地。他们与传统毒品学员比较，表现出现明显不同的心理、躯体和行为特征，这些特征所带来各种层出不穷的新矛盾、新隐患、新问题，给所安全造成了前所未有的压力。 （四）经费保障亟待提升，基础设施建设落后。省二戒所自开始集中收治新型毒品类人员以来，基础设施建设就严重滞后，有些基础建设甚至还比不上常规大队，例如民警行政办公、执勤保障，警械保障等投入严重不足；戒毒人员体能训练、文化
30、教育、心理矫治、技能培训等这几年都没有增加投入，严重制约了新型毒品类人员戒治工作的开展。 1 三、“三三六”戒毒模式实操简介 这次调研活动，本小组的专题调研内容是“三三六”戒毒模式。该模式是在原有强制隔离戒毒“三期一体验”模式的基础上，进一步丰富提升而成，是以戒毒周期和戒毒区域为载体，以戒毒文化为依托的强制隔离戒毒戒治流程。希望通过探索形成一套体现戒毒工作规律、具有广东特色、适合场所实际的工作体系。 “三期”是指根据吸毒人员在戒毒过程不同时期的生理心理特征和戒治进程情况，将戒毒人员的所内解读过程划分为生理脱毒期、脱瘾训练期和戒治巩固期等三个阶段，实行分期戒治。省二戒所的具体操作流程是： （一）
31、生理脱毒期 1.戒治区域。把一大队（入所大队）设置为生理脱毒期去，实施生理脱毒期戒治工作。 2.戒治对象：急性戒断期的戒毒人员3.戒治时间：2个月。 方式上以直接监护管理为主，防止戒毒人员在严重戒断症状影响下发生自伤、自残、自杀、逃跑等事故，保证戒毒人员的安全。 5.戒治方法。根据生理脱毒期的任务要求，主要采取生理脱毒法和毒害认知法开展戒治工作。 6.考核评价。按照生理脱毒法的评价办法进行考核评价，对临床治疗效果、体能恢复、现实表现等方面予以评定。 （二）脱瘾训练期 1.戒治区域。二大队设置为新型毒品脱瘾训练区，实施脱瘾训练期戒治工作。 2.戒治对象。通过生理脱毒期的戒毒人员。 3.戒治时间。
32、约8至15个月。 4.管理措施。依法实行严格、科学、文明管理，开展各类戒治措施，管理级别分为成长级（级，派代黄色胸卡）和稳定级（级，佩戴蓝色胸卡）。 （1）实施严格的行为约束管理，确保场所安全稳定，纠正戒毒人员散漫、懒惰、偏激、混乱的异常行为，规范言行和生活习惯； （2）强化习艺劳动锻炼，磨练意志，锻炼体魄，遏制心瘾； （3）实施具有激励效应等级处遇考核工作，引导戒毒人员将自己的行为和后果联系起来，克服消极、颓废等异常心理，促进心理成熟； （4）加大常规教育管理力度，引导戒毒人员树立正确的“三观”，重建理想信念，消除陋习，培养自我管理能力。 5.戒治方法。根据脱瘾训练期的任务要求，主要采取毒害
33、认知法、意念强化法、行为训练法、情景模拟法和技能培训法开展戒治工作，同时辅以常规教育措施和文化熏陶。 对吸食新型毒品戒毒人员，在实施传统型毒品戒毒人员戒治措施的基础上，积极探索戒治方法，突出对企图自伤、自残、自杀等重点人员的心理危机干预。 26.转期考核 （1）考核标准。本阶段戒毒人员的转段考核，主要从自控力、意志力、认知力、拒毒能力和自食其力能力（生存力）五个方面进行，考核总分100分，60分以上为合格。考核成绩合格者转入戒治巩固期戒治，不合格者留在原阶段继续接受戒治。 （2）考核程序。本阶段戒毒人员诊断评估累计分达到1100分的，启动转期考核，由大队民警填写戒毒人员脱瘾训练期转戒治巩固期考
34、核表，提出考评意见，经所在考核办考核合格后，转入戒治巩固期。 （三）戒治巩固期 1.戒治区域。把七大队（出所大队）设置为戒治巩固区，实施戒治巩固期戒治工作。 2.戒治对象。经过脱瘾训练期考核合格的戒毒人员。 3.戒治时间。出所前1个月。 4.管理措施。大队模拟社区环境，实行相对宽松管理，开展戒毒康复体验，就业指导，授之于拒毒技巧，进行回归社会的心理疏导，做好安置帮教工作，使之坚定戒毒信心，顺利回归社会。分级管理上，管理级别定为适应级（iv级，佩戴蓝色胸卡）。 5.戒治方法。根据戒治巩固期的任务要求，主要采取意念强化法和情景模拟法开展戒治工作，辅以心理辅导和就业指导等适应社会措施。 完成了生理脱
35、毒期、脱瘾训练期和戒治巩固期戒治流程后，进行社会体验的“三延伸”：向前延伸至公安机关，由所政管理室做好跟踪回访的衔接；向外延伸至社区，由所政管理室组织解教人员到省戒毒康复所进行模拟社区体验，同时教育矫治室积极探索成立社区辅导站，帮助戒毒人员顺利融入社区；向后延伸至家庭，由教育矫治室通过建立家属学校、心理援助热线电话、qq裙等回归社会支持系统，解疑答惑，疏导不良情绪。 6、综合评定。本期结束后，从体力、认知力、自控力、意志力、拒毒定力和自食其力等方面对戒毒人员进行综合考核，填写戒毒人员戒治手册，提出评定意见。 “三分”是指根据戒毒人员日常管理和戒治工作需要，对戒毒人员实施分型编队、分类戒治、分级
36、处遇。 （一）分型编队 1.对象。结合场所实际，分型编队对象为吸食新型毒品戒毒人员和传统型毒品戒毒人员。 2.区域设置。根据目前收戒吸食新型毒品的人数，设置2个大队（即二大队、三大队）为吸食新型毒品戒毒人员管理大队，3个大队（即四大队、五大队、六大队）为吸食传统型毒品戒毒人员管理大队。 3.实操流程： （1）摸查筛选。对进入生理脱毒期的戒毒人员吸食毒品类型进行摸查，具体方式有：由所政管理室根据公安机关的强制隔离戒毒决定书的记录来确定；由入所大队（即一大队）民警通过直接询问戒毒人员吸食毒品种类来确定。 3（2）组织实施。对通过生理脱毒期的戒毒人员，由所政管理室按照其吸食毒品的类型，在转入脱瘾训练
37、期时，将吸食新型毒品戒毒人员分至二大队实施戒治；将吸食传统型毒品戒毒人员分至三至六大队实施戒治，如吸食两类毒品的，编入吸食新型毒品的大队。 （二）分类戒治1.分类治疗 对戒毒人员进行毒瘾鉴定，结果分为轻度、中度、重度等3种类型，相对采取针对性戒毒治疗措施。 2.分类矫治 对戒毒人员进行心理测试，根据心理测试结果，心理正常的为a类，心理亚健康的为b类，有心理问题的为c类。对b类戒毒人员重点进行团体心理辅导，对c类戒毒人员及时心理干预。 3.分类训练 按照体能训练考核标准，组织戒毒人员进行体能测试，根据体能状况采取针对性训练。内容包括闭眼单脚站立、立定跳远、仰卧起坐等。 （三）分级处遇 根据戒毒人
38、员在戒治过程中现实表现，划分为四个级别。级元生级、级成长级、级稳态级、级适应级。按照等级实行不同的管理及生活处遇。 “六项”指融合管理、教育、医疗康复、心理干预、体能训练、技能培训等戒治手段，采取以下6种戒治巩固方法： 1.医学戒毒 对生理脱毒期戒毒人员，开展入所健康检查，建立健康档案，提出吸食毒品分类戒治和脱毒治疗方案，实施药物和物理等方面的戒毒临床治疗。 对脱瘾训练期戒毒人员，开展卫生与健康知识教育，开展稽延性症状诊断与治疗，开展肝病、艾滋病、性病、等传染病及精神类等疾病筛查和治疗，开展脑功能和其它生理功能恢复医学治疗。 对戒治巩固期戒毒人员，开展卫生与健康知识掌握情况考核，开展脱毒治疗效
39、果、各项生理指标测试评估，开展出所前的防病治病基本常识教育。 2.心理矫治 对生理脱毒期戒毒人员，开展心理测试和心理水平评估，建立心理健康档案，制定矫治方案和脱毒期心理辅导。 对脱瘾训练期戒毒人员，开展以普及心理健康常识和心理调适方法为主要内容的心理健康教育，开展心理训练和团体心理辅导，开展个体心理咨询和个案化心理干预。 对戒治巩固期戒毒人员，开展心理卫生与健康知识掌握情况考核，对心理调适能力、治疗效果进行评估。 3.毒害认知 对生理脱毒期戒毒人员，开展所规队纪教育和行为规范训练、队列科目训练。对脱瘾训练期戒毒人员，开展包括法律常识、思想道德、心理健康、文化素质、戒毒常识等内容的课堂化教育，开
40、展毒品危害专题教育，开展现身说法、情景模拟等同伴教育活动，开展传统文化教育。 4对戒治巩固期戒毒人员，开展法律常识、思想道德、心理健康、文化素质、戒毒常识考核，开展所规队纪、队列、一日生活规范考核。 4.康复训练 对生理脱毒期戒毒人员，按照吸食毒品种类、生理心理依赖和机能损伤情况进行分类，制定康复方案和膳食调理方案，并组织习练“三操”（太极操或五行操、心理健康操、广播操）和开展文体活动。 对脱瘾训练期戒毒人员，开展心理康复拓展活动，组织心理调适训练；进行体能测试，开展体能状况评价，根据结果组织有针对性体能训练；利用治疗仪等辅助康复器材开展脑、神经等生理机能康复训练。 对戒治巩固期戒毒人员，组织
41、开展心理、体能、相关生理机能各项指标测试，组织体育、康复运动项目考核。 5.适应社会 对生理脱毒期戒毒人员，开展背诵戒毒信条和进行励志“三步法”（阶段递进法、梦想激励法、立志法）训练。 对脱瘾训练期戒毒人员，进行静心操、指环运动训练和厌恶治疗，开展戒毒意念强化训练；进行自我控制训练、负性情绪转移训练、拒毒训练，开展拒绝毒品诱惑训练；进行职业技能培训和组织参加习艺劳动，开展职业技能训练；创建家属学校、举办家属开放日，让家属、有关部门、志愿人士与戒毒人员进行面对面接茬帮教，开展社会帮教和感恩教育。 对戒治巩固期戒毒人员，开展应记应背知识开展考试、拒毒方法技巧掌握情况考核，开展职业技能培训考核和习艺
42、劳动现实表现评估，开展出所教育，了解和适应社会形势。 6.延伸帮教 建立指导工作平台，建立与社会衔接的信息网络，帮助戒毒人员建立戒毒社会支持系统，签订跟踪回访协议。 指导戒毒人员制定回归社会后康复计划。 组织即将出所戒毒人员到戒毒康复所开展戒毒康复体验。 组织开展跟踪戒治质量调查，掌握回访调查对象的戒断操守和出所后的工作、生活、学习等情况，了解影响调查对象戒毒操守的各种因素，改进和完善戒治方法。 四、工作创新与特色 （一）着力营造良好的文化氛围。省二戒所各大队都为戒毒学员专门开设了戒毒学员阅览室，并派专人管理。其书籍类型广泛涵盖了文学，小说，军事，文摘等多方面内容，基本满足了戒毒学员的阅读需求，丰富了戒毒学员的精神生活。在戒毒学员宿舍墙壁上画着各种各样充满阳光活力的图案或是激励人心的口号。这大大的激发了戒毒学员的文化创造积极性，也加强了戒毒学员的求知意识，加深了对自己人生的准确定位。 （二）注重毒品危害性的广泛宣传。本调研组深入省二戒所饭堂时，最引我们注目的不是干净整洁的地板或餐桌，而是悬挂在饭堂