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1、行政学课程教学大纲一、基本信息课程名称(中英文)公共关系学（Public Administrations）课程类别BA公共基础课 B专业基础课 C专业限选课 D专业任选课学时（学分）共 48 学时（ 3 学分），其中理论教学48 学时，课内实验教学 学时适用学科专业行政管理，劳动与社会保障考核方式考试责任审核人签字院长： 教学院长： 二、课程简介（不超过300字）行政学是行政管理及劳动与社会保障专业的一门专业基础必修课。它是研究政府如何依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行有效管理的客观规律的科学，是公共部门管理者必备的专业知识。本课程主要介绍行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法。
2、紧密结合中国实际，突出中国特色，强调理论性和应用性。课程的教学目的在于对学生进行有关行政管理方面的基础理论教育，培养学生树立现代的科学的行政意识，增强学生的行政管理的理论素质。提高运用行政管理理论知识分析问题和解决实际行政问题的能力。三、知识点（一）基本知识点1行政、行政学的含义和特点，行政学产生和发展的过程，行政学的研究对象，行政学的研究方法。2. 政府职能的含义，政府职能的特点和意义，市场失灵、政府失灵和政府的基本职能，我国政府职能转变的必然性、内容和趋势。3.行政体制的含义，行政体制的特点，行政体制的类型，我国行政体制的结构与功能。4.行政组织的含义与特点，行政组织构成要素和行政组织体制
3、，各个时期有代表性的行政组织理论、行政组织结构，行政组织结构设计的原则。5领导、行政领导、行政领导者的含义，行政领导的特点和作用、行政领导的类型与产生方式，行政领导理论、行政领导者的素质结构，强化行政领导者的责任意识、提高行政领导者素质与能力的方法。6.人事行政机关、政府人力资源、政府人力资源管理、公务员的含义，人事行政与人事管理、人力资源管理的关系，人事行政的原则和作用，我国公务员制度的主要环节和内容、公务员道德规范。7办公室工作的性质、基本任务与后勤管理体制改革的主要内容，办公室管理科学化的基本要求。8.行政决策、行政决策体制的含义，行政决策的特点、作用，行政决策的原则和类型、行政决策的民
4、主化与科学化，行政决策程序、行政决策体制的构成。9行政执行、行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调、行政执行评估等重要概念，行政执行的原则与作用，行政执行的过程与方法，排除行政执行障碍的对策。10.行政监督的含义与特点，行政监督的原则与作用，行政系统的内部监督、行政系统的外部监督，改革与完善我国行政监督体制的思路与方法。11.依法行政的含义，依法行政的作用，行政法律责任与违法行政责任的含义、制定行政法律规范的原则，承担行政法律责任的方式、行政法律规范执行的主要手段。12.公共财政的含义与特点，公共财政的职能，公共预算与决算的管理、税收、财政支出、政府采购，公共预算与决算编制的程序。13.行政效
5、率的含义，行政效率的特点和作用、公平与效率的关系，行政效率测定的原则、标准、方法和程序，提高行政效率的途径和方法。14.行政改革的含义、当代中国行政改革的进程，行政改革的目标取向、行政改革的阻力与动力，西方发达国家的行政改革、行政改革的对策，当代中国行政改革的经验、难点和展望。（二）重要知识点1.行政学的研究对象，行政学的研究方法。2.市场失灵、政府失灵和政府的基本职能，我国政府职能转变的必然性、内容和趋势。3.行政体制的类型，我国行政体制的结构与功能。4.各个时期有代表性的行政组织理论、行政组织结构，和运用行政组织结构设计的原则。5行政领导理论、行政领导者的素质结构，强化行政领导者的责任意识
6、、提高行政领导者素质与能力的方法。6.人事行政的原则和作用，我国公务员制度的主要环节和内容、公务员道德规范。7.行政决策的原则和类型、行政决策的民主化与科学化，行政决策程序、行政决策体制的构成。8行政执行的过程与方法，熟练掌握排除行政执行障碍的对策。9.行政系统的内部监督、行政系统的外部监督，改革与完善我国行政监督体制的思路与方法。10.行政法律责任与违法行政责任的含义、制定行政法律规范的原则，承担行政法律责任的方式、行政法律规范执行的主要手段。11.公共预算与决算的管理、税收、财政支出、政府采购，公共预算与决算编制的程序。12.行政效率测定的原则、标准、方法和程序，提高行政效率的途径和方法。
7、13.西方发达国家的行政改革、行政改革的对策，当代中国行政改革的经验、难点和展望。四、基本要求（一）知识要求（熟练掌握、掌握、理解、了解）1.了解行政、行政学的含义和特点，理解行政学产生和发展的过程，掌握行政学的研究对象，熟练掌握行政学的研究方法。2.了解政府职能的含义，理解政府职能的特点和意义，掌握市场失灵、政府失灵和政府的基本职能，熟练掌握我国政府职能转变的必然性、内容和趋势。3.了解行政体制的含义，理解行政体制的特点，掌握行政体制的类型，熟练掌握我国行政体制的结构与功能。4.了解行政组织的含义与特点，理解行政组织构成要素和行政组织体制，掌握各个时期有代表性的行政组织理论、行政组织结构，熟
8、练掌握和运用行政组织结构设计的原则。5了解领导、行政领导、行政领导者的含义，理解行政领导的特点和作用、行政领导的类型与产生方式，掌握行政领导理论、行政领导者的素质结构，熟练掌握强化行政领导者的责任意识、提高行政领导者素质与能力的方法。6.了解人事行政机关、政府人力资源、政府人力资源管理、公务员的含义，理解人事行政与人事管理、人力资源管理的关系，掌握人事行政的原则和作用，熟练掌握我国公务员制度的主要环节和内容、公务员道德规范。7.了解办公室工作的性质、基本任务与后勤管理体制改革的主要内容，办公室管理科学化的基本要求。8.了解行政决策、行政决策体制的含义，理解行政决策的特点、作用，掌握行政决策的原
9、则和类型、行政决策的民主化与科学化，熟练掌握行政决策程序、行政决策体制的构成。9了解行政执行、行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调、行政执行评估等重要概念，理解行政执行的原则与作用，掌握行政执行的过程与方法，熟练掌握排除行政执行障碍的对策。10.了解行政监督的含义与特点，理解行政监督的原则与作用，掌握行政系统的内部监督、行政系统的外部监督，熟练掌握改革与完善我国行政监督体制的思路与方法。11.了解依法行政的含义，理解依法行政的作用，掌握行政法律责任与违法行政责任的含义、制定行政法律规范的原则，熟练掌握承担行政法律责任的方式、行政法律规范执行的主要手段。12.了解公共财政的含义与特点，理解公共
10、财政的职能，掌握公共预算与决算的管理、税收、财政支出、政府采购，熟练掌握公共预算与决算编制的程序。13.了解行政效率的含义，理解行政效率的特点和作用、公平与效率的关系，掌握行政效率测定的原则、标准、方法和程序，熟练掌握提高行政效率的途径和方法。14.了解行政改革的含义、当代中国行政改革的进程，理解行政改革的目标取向、行政改革的阻力与动力，掌握西方发达国家的行政改革、行政改革的对策，熟练掌握当代中国行政改革的经验、难点和展望。（二）能力要求具有逻辑思维能力、领导决策能力、组织协调能力、沟通交流能力、语言表达与写作能力。（三）素质要求对学生进行有关行政管理方面的基础理论教育，培养学生树立现代的科学
11、的行政意识，增强学生的行政管理的理论素质。五、教学模式与作业要求（一）教学模式多样式教学，其中运用到传递-接受式教学模、抛锚式教学模式、探究式教学模式。（二）作业要求作业要高质量、独立地完成。六、成绩评定及权重分配（卷面（ %）+平时测验（ %）+课程论文（ %）+平时与作业（ %）成绩考核的依据分为三部分，分别为期末考试、平时小测验、平时考勤与作业。期末考试及小测验均为闭卷，作业为开放式。 权重分配为：卷面（60%）+平时测验（20%）+平时与作业（20 %）。七、学生学习建议（一）先修课本课程的先修课程为管理学、社会学、政治学、经济学等课程，在教学内容上这些先修课程都是结合本课程内容所涉及
12、的知识的必要积累，在教学环节方面应该使学生逐步培养一些分析和解决政府实际管理问题的能力。（二）学习建议学生须做到课前阅读教材，课后阅读相关文献和资料，同时准备课堂提问。在网上多看一些成功的行政管理典型案例。（三）学生课外阅读的参考资料主要参考书1张国庆.公共行政学（第三版）M.北京：北京大学出版社.2007.22夏书章.行政管理学（第四版）M.北京：高等教育出版社，广州：中山大学出版社.2008.3.3齐明山.行政学导论（修订版）M.北京：中国人民大学出版社.2010.10.4竺乾威.公共行政学（第三版）M.上海：复旦大学出版社.2008.1.5郭济.中国公共行政学M.北京：中国人民大学出版社
13、.2003.9.6张康之主编.公共行政学，第2版，北京，经济科学出版社，20107美戴维.H.罗森布鲁姆，罗伯特.S.克拉夫丘克.公共行政学：管理、政治和法律的途径（第五版）M.北京：中国人民大学出版社.2002.12.8美尼古拉斯.亨利.公共行政与公共事务（第八版）M.北京：中国人民大学出版社.2002.4.9陈瑞莲.行政案例分析M.广州：中山大学出版社.2001.8.10江超庸，黄丽华.行政管理学案例教程（第二版）M.广州：中山大学出版社.2006.9.11陈振明.公共行政管理学北京，中国人民大学出版社，1997。12王乐夫、许文惠主编.行政管理学，北京，高等教育出版社，2000。13何颖著.行政学，黑龙江，黑龙江人民出版社，2007。14丁煌著.西方公共行政管理理论精要，北京，中国人民大学出版社，2005。15美费革尔海迪著.比较公共行政，刘俊生译，北京，中国人民大学出版社，2006。