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1、一、总 则第一条 编制目的1999年国务院批准的宁波市城市总体规划1995-2010，对宁波城市发展和建设起到了有效的指导作用，经过近十年的实施，规划目标基本实现。为指导和适应新世纪宁波市经济社会的发展，把宁波建设成为长江三角洲南翼经济中心城市，依据中华人民共和国城市规划法，进行宁波市城市总体规划修编。第二条 规划依据本次总体规划修编的主要依据是中华人民共和国城市规划法及涉及城市发展与建设的相关法律、法规、技术规范和标准；国家近期有关城市规划的政策、规定和宁波市经济与社会发展“十五”计划；经国务院批准的浙江省城镇体系规划1995-2010、宁波市城市总体规划1995-2010、宁波市土地利用总
2、体规划1997-2020及其他相关规划。第三条 规划指导思想与原则立足长江三角洲区域整体发展战略，坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，合理安排城乡空间；坚持可持续发展和以人为本的规划理念，使城市发展与经济发展水平、环境承载能力和防灾减灾能力相协调，促进人与自然和谐共处、社会长期和谐稳定；坚持现代化的原则，建立相应的现代化设施建设标准；处理好城市现代化建设与历史文化保护的关系，营造兼具江南水乡与现代港城的城市个性，形成江、河、湖、港、桥融为一体的城市风貌特色。第四条 规划重点进行城市环境容量分析（土地、水、环境），清晰城市发展门槛限制条件，科学、合理地预测城市规模；明确宁波在全国和长江三角洲
3、城市群中的地位，确定用地发展方向和功能布局；研究城市综合交通设施，统筹安排路网场站；研究并确定城市公共设施、基础设施的建设标准和布局。第五条 规划范围规划范围分为市域、市区、中心城三个层次。市域即宁波市行政辖区，面积9365平方公里，重点研究城镇发展战略、城镇体系结构、都市区空间形态结构、市域基础设施布局及重点发展城镇等。市区为宁波市市区行政区域，也是城市规划区范围，面积2560平方公里，该区域的建设和发展实行统一规划与管理。中心城范围包括三江片、镇海片、北仑片，是本次总体规划的重点地域，控制范围600平方公里。第六条 规划期限总体规划期限为2004年至2020年。近期建设规划期限为2004年
4、至2010年，对若干重大问题展望到本世纪中叶。第七条 成果组成本规划由总体规划文本、规划图纸和附件（说明书、专题研究报告、基础资料）三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。以下黑体字为规划强制性内容。第八条 法律地位本规划经国务院批准后，将作为宁波城市发展与建设的技术性行政法规，凡在城市规划区内从事城市空间资源利用的一切行为均应遵守本规划。 二、城市发展目标第九条 城市总体发展目标到2020年，经济和社会保持持续、稳定、快速发展，产业结构合理，基础设施完善，城乡发展协调，生态环境良好，人民生活更加殷实，现代化都市格局基本形成，长江三角洲南翼经济中心地位牢固确立。力争在2020年前率先基
5、本实现现代化，经济和社会发展达到发达国家水平，城市综合实力和竞争力位居全国前列。第十条 经济发展目标到2020年，综合经济实力和城市竞争力进一步增强，经济发展达到发达国家水平，经济发展的基础更加坚实，发展环境更加优越，市场经济体系更加完善，产业结构和布局更趋合理，产业配套协作协调顺畅，农业稳定发展，第三产业快速发展，城市功能和国际化程度大大提高，长江三角洲南翼经济中心地位牢固确立，成为东北亚航运中心深水枢纽港，华东地区重要的先进制造业基地、现代物流中心和交通枢纽，浙江省对外开放窗口。第十一条 社会发展目标到2020年，建成社会风尚良好、环境优美、文化繁荣、社保健全、人民生活安康的现代文明城市，
6、确立浙江省高教和科研副中心的地位，更好地体现国家历史文化名城的特色。第十二条 建设发展目标加快城市化进程，不断加强中心城市的集聚和辐射功能，形成完善的城镇体系结构，拥有先进的公共服务设施和完善的城市基础设施，生态环境建设成效显著，城市管理规范有序。到2020年，人均居住面积达20平方米，人均道路面积达15平方米，人均公园绿地面积不小于12平方米，城市化水平达70%以上，城市污水处理率达到80%以上，垃圾无害化处理率达100%，中心城大气环境质量基本达到二级标准。通过20年左右时间，把宁波建设成为布局合理、功能完善、环境优美的兼具国际港口和江南水乡特色的生态型现代化城市。三、城市性质与规模第十三
7、条 城市性质与职能城市性质：我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，国家历史文化名城。城市职能：东北亚航运中心深水枢纽港，华东地区重要的先进制造业基地、现代物流中心和交通枢纽；长江三角洲南翼重要对外贸易口岸；浙江省对外开放窗口和高教、科研副中心；东南沿海重要风景旅游城市。第十四条 人口规模2010年市域常住人口730万，中心城实际居住人口200万，城市化水平64%；2020年市域常住人口810万，中心城实际居住人口250万，城市化水平70%以上。第十五条 用地规模中心城城市建设用地2010年267.2平方公里，其中三江片154平方公里，人均建设用地99.4平方米，北仑片82.1平方
8、公里，镇海片31.1平方公里；2020年中心城城市建设用地329平方公里,其中三江片188平方公里，人均建设用地96.4平方米，北仑片100平方公里，镇海片41平方公里。四、市 域第十六条 城镇发展战略因地制宜，高效利用市域空间资源，引导人口、产业适度向中心城市、二级中心城市、中心镇集聚，促进城乡空间协调、有序发展。重点发展北部都市区。充分利用港口、技术、资本优势，加快产业创新，优化空间结构，增强中心城市的集聚和辐射功能。扶植和培育区域二级中心城市。发挥二级中心城市的区域中心作用，促进各要素集聚，调整产业结构，改善投资环境，增强经济实力。加强中心城镇建设。大力提高城镇建设水平，努力促使城镇发展
9、从数量向质量转变。择优加强中心镇建设，改善投资环境，完善基础设施，集聚生产要素。把区位、交通、经济基础好且相对独立的重点城镇向小城市推进，城郊城镇纳入城市的发展空间，与中心城市统筹规划、协调发展。第十七条 城镇空间布局结构规划形成以宁波中心城为中心，二区、T轴为主体的面向杭州湾的开放式空间布局结构。二区即以余姚南部四明山麓前沿至东钱湖、穿山半岛为分界线，形成北部都市区、南部生态发展区。T轴为杭州湾南岸滨海线与沿海国道等交通干线构成的T字型发展带。北部都市区是宁波城市化发展的重点地区，重点发展港口、制造业、物流及金融、商贸、信息、科技、风景旅游等第三产业。规划以中心城区为核心，沿杭州湾南岸及滨海
10、线形成带形组团城市结构。以高速公路、轨道交通为纽带，卫星状小城镇为组团，实现网络互动，整体发展。南部生态发展区是城市水源涵养地，重要的生态生产基地。重点发展风景旅游、水产养殖加工和机械电子等与生态环境、风景旅游无矛盾产业。规划以宁海县城、象山县城为中心，西店宁海县城岔路，象山县城石浦两条城镇发展纵轴及象山县城宁海县城发展横轴组成点轴型结构。第十八条 城镇规模等级城镇规模等级分6级：级人口200万以上(宁波中心城)、级人口20-50万(余姚、慈溪、奉化、宁海、象山)、级人口10-20万（周巷、观海卫、石浦）、级人口5-10万（泗门、慈城、溪口、集士港）、级人口3-5万（11个）、级人口3万以下（
11、36个）。规划中心镇人口不小于3万，一般建制镇人口原则上不小于1万。第十九条 城镇职能等级城镇职能等级分5级：中心城（都市区核心），余慈地区、奉化鄞南（都市区外部组团），二级中心城市（宁海、象山），中心镇（泗门、梁弄、周巷、观海卫、慈城、集士港横街古林、咸祥瞻岐塘溪、溪口、莼湖、西店、岔路前童桑洲、石浦、西周）、一般建制镇（41个）。第二十条 都市区空间形态都市区由海曙、江东、江北、镇海、北仑、慈溪行政区域及鄞州、奉化、余姚部分区域组成，用地面积4036.7平方公里。都市区空间以上林湖杜湖九龙湖地区生态绿地为绿心，呈环型带状组团式布局结构。宁波中心城由三江片、北仑片、镇海片组成，沿交通干道形成
12、余姚中心城市（含姚北新区）、慈溪中心城市（含杭州湾新区）、泗门、周巷、观海卫、奉化中心城市等组团，各组团之间保证1000米以上的生态隔离绿带。第二十一条 余慈组团余慈组团由余姚中心城市（含姚北新区）、慈溪中心城市（含杭州湾新区）组成。余姚中心城市主要向北发展，并适当向东发展，慈溪中心城市以向北、向东发展为主，控制向西、向南发展。该组团是杭州湾南岸重要的制造业基地和物流基地。到2020年，余慈组团城市实际居住人口达到100万。第二十二条 奉化鄞南组团奉化鄞南组团由奉化市区和鄞州姜山洞桥组成。其中大桥、江口与西坞相向发展，姜山洞桥主要向东、向西发展。该组团工业应优先发展服装、机械及高新技术产业，是
13、城市重要的高新工业用地的后备区。到2020年，组团内实际居住人口达50万左右。第二十三条 重点城镇1、宁海县城（宁海城关、梅林、桥头胡）：南部区中心城市之一，重点发展轻纺、机械等工业。2020年城市实际居住人口30万，人均建设用地按100平方米控制。宁海城关、梅林、桥头胡相向发展，形成三片组团式布局结构。2、象山县城（丹城、爵溪）：南部区中心城市之一，重点发展海洋产业。2020年城市实际居住人口30万，人均建设用地按100平方米控制。丹城与爵溪相向发展，形成组合式布局结构。3、中心镇（13个）为加强中心镇的集聚与辐射功能，带动区域经济发展，有条件的城镇进行合并或走集团式城镇的道路。周巷：慈溪西
14、部区中心城镇，长江三角洲地区重要的食品基地。2020年实际居住人口10-15万，人均建设用地按100平方米控制。观海卫：慈溪东部中心，工贸与旅游城镇。2020年实际居住人口10-15万，人均建设用地按100平方米控制。泗门：余姚北部中心城镇，主要发展轻加工业。2020年实际居住人口5-10万，人均建设用地按100平方米控制。梁弄：省级历史文化名镇，余姚南部山区中心城镇，革命纪念地及旅游城镇。2020年实际居住人口3-5万，人均建设用地按100平方米控制。慈城：宁波市区近郊城镇，省级历史文化名镇。2020年实际居住人口5-10万，人均建设用地按100平方米控制。集士港（古林、横街）：宁波市区近郊
15、城镇，鄞州西部中心，主要发展地方农副产品加工。2020年实际居住人口5-10万，人均建设用地按100平方米控制。咸祥（瞻岐、塘溪）：宁波市区远郊城镇，鄞州东南中心城镇，重点发展海洋产业。2020年实际居住人口3-5万，人均建设用地按100平方米控制。溪口：全国著名风景旅游城镇，奉化西部中心。2020年实际居住人口5-10万，人均建设用地按100平方米控制。莼湖：奉化东部中心，以轻工业为主的工贸型城镇。2020年实际居住人口3-5万，人均建设用地按100平方米控制。西店：宁海北部中心，工贸型城镇。2020年实际居住人口3-5万，人均建设用地按100平方米控制。岔路（前童、桑洲）：宁海南部中心，工
16、业及旅游城镇。2020年实际居住人口3-5万，人均建设用地按100平方米控制。石浦：著名渔港，省对台贸易基地，象山南部中心。2020年实际居住人口10-15万，人均建设用地按100平方米控制。西周：象山西北部中心城镇，重点发展轻加工及海洋产业。2020年实际居住人口3-5万，人均建设用地按100平方米控制。第二十四条 风景旅游规划以都市观光旅游圈为核心，余姚江历史文化、奉化人文山水、东部滨海、南部温泉古镇为四带的一圈四带旅游网络，并建设四明山、东钱湖、宁海温泉、松兰山四大度假基地。都市观光旅游圈范围包括宁波中心城，主要旅游基地为中心城三江片、东钱湖等；余姚江历史文化旅游带范围包括慈溪、余姚、慈
17、城及高桥，主要旅游基地有余姚市区、梁弄、鸣鹤、河姆渡、慈城等；奉化人文山水旅游带范围包括鄞州鄞江、龙观和奉化市西北的溪口、江口等，主要旅游基地为溪口、鄞江；东部滨海旅游带范围包括从象山港到三门湾的象山县整个滨海地带及奉化、鄞州、宁海滨海区，主要旅游基地为丹城、石浦；南部温泉古镇旅游带范围包括宁海深甽、前童、岔路，主要旅游基地为深甽、前童、岔路。第二十五条 市政设施配置标准供水：2020年余姚中心城市、慈溪中心城市、奉化中心城市人均最高日生活用水量均为320升，宁海县城、象山县城为300升，中心镇250升，一般建制镇220升，农村180升。供电：2020年人均年生活用电量，余姚、慈溪、奉化中心城
18、市为1200千瓦时，宁海、象山县城为1000千瓦时，中心镇为800-1000千瓦时，一般建制镇700-800千瓦时，农村为600-700千瓦时。通信：2020年电话主线普及率，市域中心城市为55-60部/百人，中心镇为50-55部/百人，一般建制镇为40-50部/百人，农村为30部/百人。燃气：2020年市域中心城市人均年耗热指标70万大卡，中心镇为65万大卡，一般建制镇60万大卡，农村为50万大卡。第二十六条 市政设施布局供水：近期建成白溪水库、皎口水库（周公宅水库）、曹娥江、汤浦水库等引水工程和东钱湖水厂、毛家坪水厂、姚江工业水厂、鄞东工业水厂等供水工程,实施钦寸水库亭下水库引水工程；远期
19、建成北渡水厂等供水工程。供电：中心城、余姚、慈溪以镇海、北仑电厂、LNG电厂、鹰龙山电厂以及500KV甬东变、天一变、甬西变、市北变和观城变作为城市电源支撑点，形成500KV高压送电网络。奉化、象山、宁海以宁海国华电厂、乌沙山电厂以及500KV宁海变、天一变作为城市电源支撑点，形成500KV高压送电网络。500KV沿城市外围山体、自然绿带形成高压输电管廊，原则不穿越城市规划区。220KV在城市外围形成双环网，城市供电以110KV、10KV作为高中压配电网,向用户供电。通信：建设中心城至各县（市）的大容量、高可靠性的光同步传输网，逐步形成有线与无线相结合，兼含通讯、广播、电视的多功能、现代化的信
20、息传输体系。保护中心城至慈城、南山、奉化、镇海、太白山的微波通道。燃气：结合春晓油气田建设，气源逐步改为天然气，天然气长输管线在春晓镇登陆，沿新路岙水库南侧道路向北至同三高速公路，沿东外环路、绕城高速公路、余北快速路向余姚、慈溪、杭州方向供气。高压管道沿绕城公路、同三国道主干线以及高速公路象山连接线向奉化、宁海、象山等城区供气。在三江片与镇海片之间生态隔离带设一座城市门站，在北仑、余姚各设一座天然气门站。其他：保留经北仑镇海慈溪至南京原油输油管道用地。第二十七条 水资源开发与利用宁波温暖湿润，雨量丰沛，但由于河流径流短，存储能力有限，因此，建设宁波成为节水型城市是一项长远目标。在合理调配地区现
21、有水源工程的同时，规划境内水源工程：城市供水区近期有周公宅水库、溪下水库和葛岙水库，尚可开发利用的有许江岸水库、芦王水库和亭溪水库；余慈地区近期有双溪口水库和向家弄水库（扩建），尚可开发利用的有西岙水库、临海海涂水库和郑徐海涂水库；象山港区近期有西溪水库和上张水库，尚可开发利用的有辽车水库、泗洲头水库和白墩水库。境外引水工程近期实施钦寸水库及其引水工程、曹娥江至慈溪引水工程、曹娥江至宁波引水工程、汤浦水库引水工程等四大工程，远期（远景）考虑实施富春江引水工程，从而彻底解决宁波市中远期的缺水问题。通过上述水源工程和境外引水工程的建设，在“节流、治污、开源”等措施的综合运用下，宁波市各规划期水的供
22、求是能得到满足的。五、市 区第二十八条 市区范围及管理市区包括海曙、江东、江北、鄞州、镇海、北仑六个行政区，面积2560平方公里。规划确定市区为城市规划区范围，该区域的建设和发展实行统一规划与管理。市区分中心城与郊区两部分，中心城规划内容在中心城部分作出规定。第二十九条 郊区城镇2020年市区范围内的城镇共有11座，其中江北1座（慈城），镇海1座（九龙湖），北仑1座（春晓），鄞州8座，包括集士港（古林、横街）、咸祥（瞻岐、塘溪）、姜山、鄞江（洞桥、龙观）、五乡、高桥、横溪、章水。规划形成五片城镇组群：以慈城为中心的甬西北城镇组群；以集士港为中心，包括高桥、古林、横街等镇的鄞西城镇组群；以咸祥为
23、中心，包括瞻岐、塘溪等镇的鄞东南城镇组群；以姜山为中心，包括横溪、云龙等镇的鄞南城镇组群；以鄞江为中心，包括洞桥、章水等镇的鄞西南城镇组群。重点发展区为慈城、集士港（古林、横街）、咸祥（瞻岐、塘溪）、高桥、姜山、洞桥；适度发展区为鄞江（洞桥、龙观）、五乡、春晓、九龙湖；生态环境保护区为章水、横溪等乡镇的山区。第三十条 郊区绿色空间结合风景林地、蔬菜、果园、苗圃等基地建设，构筑城市外围生态圈，城市外圈生态绿地严禁开发建设。郊区风景林地主要有东钱湖风景名胜区、天童风景名胜区、九龙湖度假区、慈城保国寺历史文化游览区、穿山半岛滨海风情游览区及其他山林湖泊。蔬菜基地主要分布在近郊乡镇，包括慈城、姜山、云
24、龙、五乡。规划苗圃结合城市绿地系统，大都分布在城市边缘、铁路沿线、山体边缘等。第三十一条 蔬菜副食品基地建立以慈溪长河、江北甬江等蔬菜农场为基础的100亩以上蔬菜科技示范园区10个，发展100万头无公害生猪基地，建设市级基地牧场23个。第三十二条 其他危险品仓库布置在穿山北东端。保留龙山的火葬场和墓地，保留戚家山、灵峰山、陈山墓地。保留北仑枫林垃圾处理厂，新建医疗垃圾处理厂。新建大岙、鄞州裴岙、镇海多元垃圾填理场，在宁波市化工区及北仑郭巨镇各设置一处固体废弃物处置站。六、中心城第三十三条 中心城地位中心城是全市的核心地区，是全市的政治、经济、文化、教育、科研、物流中心，临港工业和港口的主要集中
25、地。因历史沿革和环境条件限制，城市沿海岸带和甬江分三片呈“品”字形组团式展开。第三十四条 发展方向三江片近期重点向东发展，中远期随着宁波杭州湾跨海大桥建成和庄桥机场外迁，重点发展北部，适度发展西部和南部，镇海片、北仑片沿海岸线发展。第三十五条 空间结构规划中心城呈“两带三片双心”组团式的结构。两带即滨海布置产业带，沿三江安排生活带；三片即三江片、镇海片、北仑片，各片相对独立兼以生态绿地作隔离，以快速交通相连接，以保持良好的城市生态环境；双心即三江片三江口中心和东部新城中心。第三十六条 分片职能中心城的城市功能由各片区组成的，其中三江片是全市的政治、文化中心，金融、商贸、信息、科技、教育、旅游基
26、地，以三产和生活居住用地为主，适当发展高科技或无污染的工业；北仑片是东北亚航运中心深水枢纽港，东南沿海以大型临港工业和出口加工工业为主的先进制造业基地，区域性现代物流中心和现代化滨海新城区；镇海片作为近海物资中转基地，大型临港工业区和滨海、滨江的现代化生活区。第三十七条 分片规模2020年中心城规划实际居住人口250万，其中三江片195万，北仑片40万，镇海片15万。2020年三江片城市建设用地18801.2公顷，人均96.4平方米，北仑片城市建设用地10000.4公顷，镇海片城市建设用地4098.2公顷。中心城分区职能及规模一览表（2020）主 要 职 能人口规模（万人）用地规模（KM2）三
27、江片(195万)老市区重点发展金融、商贸、文化、信息等第三产业，同时发展无污染或环境影响小的工业项目9080东部地区重点发展行政商务、科研教育等第三产业，同时发展无污染的高新技术产业3534南部地区鄞州政治、经济中心，市级高教中心、旅游休闲中心3530西部地区以发展无污染工业为主的综合区1510北部地区以发展机械工业为主的综合区2034北仑片(40万)西片区重点发展中小型工业及相应的生活设施1020中片区东北亚航运中心深水枢纽港及大型远洋集装箱转运中心，重点发展港口、保税区、临港工业2370东片区以集装箱枢纽港为主的综合发展区34大榭岛东北亚航运中心集装箱中转港和华东液化汽中转储运基地46镇海
28、片(15万)以发展大型临港工业为主，近海物资中转基地和现代滨江生活区1541第三十八条 分片布局结构三江片以余姚江、奉化江、甬江为发展轴，形成以三江口为商业中心、东部地区为行政商务中心的双核空间结构。依江形成以水和绿地为主的生态轴，梯度配置公建、居住、交通用地，呈层状发展态势。城市的三圈环线构成三江片的交通骨架，内环以内以古城保护和旧城改造为主，中环以内发展第三产业及生活居住为主，外环与中环之间发展无污染的城市工业及生活居住。规划中山路和世纪大道形成两条“十”字形城市轴线，中山路为贯穿城市东西向的生活轴，世纪大道为南北向景观轴。北仑片形成“三区一岛”组团式布局，各片区以生态带、海岸线分隔，以便
29、捷的交通体系相联系。三区一岛：即中片区、东片区、西片区和大榭岛。北仑片规划期内重点建设三片区北部滨海地带及大榭岛。穿山半岛南岸及梅山岛作为生态发展地区，适宜发展生态型建设项目。镇海片用地布局由居住和工业两大部分组成，其中滨江为居住生活用地；工业用地由后海塘工业区、镇海经济技术开发区及宁波市化工区组成；居住和工业之间以防护绿带作为隔离。第三十九条 居住用地规划以多层及中高层住宅为主，适当布置高层住宅，控制别墅建设，居住用地按社区组团结构布置。至2020年规划中心城居住用地8319.5公顷，人均33.3平方米，其中三江片6324.5公顷，人均32.4平方米，北仑片1475.7公顷，人均36.9平方
30、米，镇海片519.3公顷，人均34.6平方米。第四十条 公共设施用地规划按市级中心区级中心社区级中心三级配套。规划中心城公共设施用地3220.8公顷，人均12.9平方米，其中三江片2620.1公顷，人均13.4平方米，北仑片471.1公顷，人均11.8平方米，镇海片129.6公顷，人均8.6平方米。市级中心主要集中在三江片。行政中心与商务中心位于世纪大道以东、通途路以南地区，用地200公顷左右，控制用地1000公顷左右；商业中心位于三江口地区，用地300-500公顷；文化中心位于余姚江湾头至三江口两岸，用地100-200公顷；高教园区形成南北二片，南区位于鄞州中心区东南部，北区依托宁波大学沿甬
31、江向北拓展，控制用地各600-700公顷；休闲旅游基地位于东钱湖，其规模与位置按东钱湖风景名胜区总体规划确定。规划在北仑和镇海各设一市级副中心。北仑市级副中心位于新碶长江路两侧，用地100公顷；镇海市级副中心位于城关的胜利路、城河路、沿江路地段，用地80公顷。区级中心五处，分别位于鄞县大道中段两侧、环城西路中段、庄桥机场地区、北仑小港、镇海临江地区。社区级公共服务设施相应配套。完善社会保障体系，合理配置老年服务设施。第四十一条 工业用地规划中心城北部以滨海产业为主，三江片用地以一、二类工业为主。2020年中心城工业用地9115.9公顷。分片布局如下：三江片重点发展轻工、电子、服装及高新技术、知
32、识密集型工业（一、二类工业）。主要工业用地有：宁波市科技园区以科研为主，现有工业将逐步向外置换，规划保留一类工业用地86公顷；望春工业区以发展轻工、传统工业和农副产品为主（一类工业），规划工业用地505公顷；鄞州中心区东部工业以发展轻工、服装为主（一类工业），规划工业用地350公顷；骆驼西部工业用地（一、二类工业）752公顷；江北西部以发展无污染的地方工业为主（一类工业），规划工业用地856公顷。规划三江片工业用地3236.6公顷，占城市建设用地17.2%，人均工业用地16.6平方米。北仑工业用地分东、中、西和大榭岛四片区：东区结合港区布置中小型加工区和传统产业区；中区安排大型临港工业、出口贸
33、易加工区和高新技术产业区；西区工业主要集中在宁波经济技术开发区联合区域、江南出口加工区；大榭岛工业布置在大榭岛西北部和东南部。规划北仑片工业用地4007公顷。镇海片主要发展大型临港工业（二、三类）以及为港口配套的中小型工业（一、二类）。宁波市化工区重点发展重化工业项目，用地1215.1公顷；镇海经济技术开发区主要发展一、二类工业项目，用地657.2公顷。规划工业用地1872.3公顷。中心城外围设置三个工业卫星镇：洞桥、姜山、慈城西。第四十二条 仓储用地规划中心城仓储用地892.0公顷。三江片仓储用地均为普通仓储用地，结合机场、铁路站场、汽车货运站及主要交通线布置。2个仓储区分别位于江北工业区东
34、北侧、栎社机场北侧；2个物流园区分别为栎社机场物流园区（50公顷）、江北西区物流园区（30公顷）。规划三江片仓储用地234.6公顷，人均1.2平方米。北仑片规划在保税区设一处仓储区，在同三连接线北仑段以西，余北快速路以南结合铁路站场设置物流园区，规划北仑片仓储用地517.0公顷。镇海片规划形成后海塘仓储区和镇海城关物流园区，规划镇海片仓储用地140.4公顷。七、城市综合交通第四十三条 对外交通规划目标：围绕把宁波市建设成现代化国际港口城市的战略目标，充分利用各种交通方式齐备的优势，立足宁波，连接上海，联网全国，面向世界，形成水、陆、空全方位的立体化交通网络，营造与长江三角洲南翼经济中心相适应的
35、对外交通运输体系。1、公路形成“213”高速交通圈，即至上海、杭州、金华、温州的2小时交通圈，市域1小时交通圈，都市区30分钟交通圈。市域公路网形成三个层次：第一层次以北仑港为起点，以中心城为中心形成“一环六射”高速公路骨架网络。“一环”指绕城公路,“六射”指杭甬高速公路、同三国道主干线、甬金高速公路、宁波杭州湾跨海大桥及连接线、甬舟高速公路（北仑接线）、甬台温复线（云龙象山）。配置高速公路辅助线、支线或连接线，包括宁波杭州湾跨海大桥余慈连接线、石浦连接线、甬舟高速公路复线（镇海接线）及杭甬复线、大碶疏港高速公路及穿山疏港高速公路等。预留杭甬高速公路、同三国道主干线和绕城高速公路的拓宽用地。第
36、二层次为由新建的沿海中线、沿海南线一级公路、各县（市）与高速公路的连接线、陆岛交通工程以及现有国省道干线组成的二级以上公路网。第三层次为县乡公路。规划新建宁波城东客运站，具有客运指挥管理与信息服务中心功能，新建、改建东站、西站、北站、南站旅游客运中心、洪家、北仑、镇海、段塘和鄞州中心区十个客运站。规划邱隘东站、机场北站、骆驼、庄桥、北仑、镇海、北仑国际集装箱中转站等七个货运站。2、铁路 对外铁路通道由萧甬铁路、甬台温铁路、甬金铁路、杭州湾跨海铁路组成。规划预留杭甬城际轨道交通通道。区域内部铁路网络主要是在现有洪镇支线、北仑支线、余慈支线的基础上，规划北仑支线复线、大榭岛、穿山北港区、华峙港区专
37、用线以及宁波市化工区支线、象山支线，预留梅山支线及舟山支线。规划在现有洪镇支线基础上扩建为北环线，在渔业钢丝绳厂西侧预留环线铁路跨甬江桥，在通途路东侧至布阵岭孔墅岭西之间预留铁路东环线，保留庄桥经南站到北仑铁路并改造成为城市西、南环线。宁波市区铁路环线形成后，北环以货运列车行驶为主，南环以客运列车行驶为主。编组系统。洪塘编组站按二级四场型规划；大碶站为港前工业站，按一级三场规划。场站布局规划期内现有宁波站仍为主要客运站，改造现有东站作为客车整备所。远景结合铁路环线在镇海洪家预留宁波北站。货运场站主要有城西北庄桥货场、东部邱隘货场和北仑邬隘货场三个综合性货运场和一个大碶集装箱中心站。3、 航空栎
38、社机场按飞行区指标4E、两条远距平行跑道规划，控制用地1025公顷。严格保护机场净空及电磁环境，严格控制机场周边地区噪声敏感建筑物的建设。规划期内启动庄桥机场搬迁工作，在慈溪观海卫东北高背山村外侧预留新机场用地，控制用地1000公顷。4、港口整合宁波港与舟山港资源，加快港口一体化建设，形成长江三角洲及长江沿线地区重要物资转运枢纽；强化集装箱干线港地位，发挥港口优势，推动港口与产业联动发展，打造先进制造业基地；共同开发以集装箱港区为依托的现代物流业，并带动腹地相关行业的发展。形成宁波舟山港口一体化发展模式，坚持“统一规划、市场操作、隶属不变、合作繁荣”的共同发展原则。在有效保护和合理开发岸线资源
39、的前提下,加大岸线陆域开发力度，推进金塘岛、六横岛联合开发和象山港建设，促进优势互补，尽快建成甬舟高速公路（舟山大陆连岛工程），进一步完善集疏运网络建设。规划期末货物吞吐能力达3亿吨，集装箱吞吐能力达2000万标箱。宁波港包括宁波、镇海、北仑、穿山北、大榭、象山湾及石浦港区,其中三江片内的宁波老港区以旅游功能为主。北仑、穿山北、大榭、金塘岛、六横岛共同组成集装箱运输核心区，北仑、大榭、老塘山、舟山本岛共同组成南部干散货主体运输区域，梅山港区（含穿山南）位于生态发展区，作为后备港区。岸线利用要坚持“深水深用、浅水浅用、大小配套、分区明确、生产为主、兼顾生活、统筹规划、分期建设、留有余地”原则，统
40、一规划布局、开发利用两地岸线。三江片甬江内河岸线按生活岸线进行改造；保留镇海北仑间的甬江口的部分生产岸线；沿海岸线主要用作生产岸线，在北仑中心区保留一定长度的生活岸线。甬江岸线：从三江口至清水浦，主要作为城市生活岸线，从清水浦到镇海港区，主要作为生产服务岸线。滨海岸线：北仑及穿山北港区是集装箱和大宗散货中转港区；大榭岛港区发展集装箱和原油中转码头；镇海港区从后海塘至大、小游山为散货码头区及液体化工专用泊位区和镇海炼化专用货主码头区。金塘东、南侧作为集装箱码头区，六横东部岸线作为煤炭、铁矿石散货中转港区。港区陆域按垂直岸线1.0-1.5公里纵深控制土地用于港区的生产和配套仓储堆场及疏港作业用地。
41、加强港口集疏运通道建设，形成铁路、公路、水运、管道运输多种形式并举的集疏运系统。5、内河航运规划内河航道主体由余姚江和甬江主干航道和奉化江、剡江航道组成。杭甬运河宁波段航道从余姚江接入甬江，规划宜进一步考虑开辟北仑港区后方至甬江的内河集疏运通道。大力开辟城市游览性航道，沟通风景名胜、文物古迹。规划结合鄞东南排洪河道开辟一条沟通东钱湖与奉化江、甬江的水上游览线。开辟余姚江、奉化江、甬江、中塘河、南塘河、后塘河等水上游览线。在余姚江新三江口、甬江三江口及甬江拗猛湾头处设观光游览码头。航道等级：余姚江杭甬运河段按四级（500吨级）航道控制，远景规划为三级（1000吨），奉化江航道等级为四级（500吨
42、级），甬江按海运3000吨级航道控制，余姚江、奉化江、甬江属中心城三江片段根据城市发展需要确定适当桥梁梁底标高。6、物流园区结合港口、公路、铁路、航空场站及大型工业园区集中布置物流园区。规划主物流中心布置在北仑港区后方，副物流中心布置在慈溪北部杭州湾新区。市域县（市）各设1个物流园区，中心城布置4个物流园区，分别位于庄桥、石碶、镇海、邬隘。第四十四条 城市交通规划目标：建立高效、舒适、安全、环保的现代化综合交通运输系统。建立以快速路、主干路为主骨架，次干路、支路为辅助的分工明确、级配合理的道路网系统。路网结构为混合式路网。道路等级分为快速路、主干路、次干路和支路四级。快速路红线宽度68-108
43、米，设计车速80km/h；主干路红线宽度44-50米，设计车速60km/h；次干路红线宽度30-36米，设计车速40km/h；支路红线宽度20米，设计车速30km/h。规划区范围内高速公路红线宽度150米，轨道线路红线宽度50-60米。规划快速路路网密度0.5km/km2，主干路路网密度1.5km/km2，次干路路网密度1.5km/km2，支路路网密度3.0-4.0km/km2。区间交通城市快速路系统由东外环路、西外环路、南外环路、北外环路、世纪大道、通途路组成，三江片、镇海片、北仑片三片相互之间保证至少有三条通道。三江片镇海片：1条高速公路（甬舟复线高速公路），1条快速路（北外环路至镇海安海
44、路），2条主干路（宁镇公路城河路，环城北路临江路）。三江片北仑片：3条高速公路（绕城高速公路东段、大碶疏港高速公路、甬舟高速公路），2条快速路（通途路、南外环路延伸段），3条主干路（江南公路、小浃江路、329国道）。镇海片北仑片：1条高速公路（绕城高速公路东段），1条快速路（滨海快速路），1条主干路（镇骆路隧道二线-北仑泰山路）。区内交通三江片主干路网结合河道大致呈南北、东西走向构成方格网。为提高道路通行能力，可适时在中心区组织单向交通。镇海片主干路呈自由式格局，老城形成内环路，打通后海塘至老城的南北向通道，增加俞范-澥浦-九龙湖及后海塘-宁波市化工区的道路。北仑片形成10条对外辐射通道，其中
45、高速公路4条，内部道路基本为方格网。规划滨海快速路及穿山疏港高速公路至穿山北港区。第四十五条 交通设施交叉口规划：一般城市道路相交宜以平交为主，并予以渠化拓宽，高速公路、快速路与各等级道路相交，应根据需要设置分离式、半互通式、全互通式等各种立交。公共停车场规划：规划在城市出入口设置大型货运停车场，位于8条主要对外通道附近。城市内部按规范设置社会公共停车场，同时在支路及交通量较小的次干路上设置港湾式路侧停车带。公共停车场用地人均0.85平方米。城市广场规划：人均0.2-0.5平方米，其中三江片广场用地75公顷，镇海片10公顷，北仑片15公顷。公共加油加气站：按服务半径900米控制，逐步推广加气站
46、，并与加油站结合布置。第四十六条 城市客运交通1、城市客运交通策略建立以轨道交通为骨干、常规公交为基础、出租车为辅助的多种客运交通方式相结合的公共交通体系。加快建设轨道交通，积极完善常规公交，合理有序发展小汽车。结合轨道交通枢纽站、对外交通场站设置公交换乘枢纽，提高公共交通的服务水平。到2020年公共交通车辆拥有率提高到20标台/万人，线网覆盖率达85%。2、轨道交通市域轨道：都市区内形成轨道环线，北接余姚、慈溪，南连奉化、宁海。城区轨道：轨道交通线网以三江片为核心，以跨三江、连三片、沿三轴为指导思想构成主体骨架，形成三主三辅六条线、双模式放射状的轨道交通线网。中心城线网规模230公里，其中三
47、江片177.4公里，线网密度0.388公里/平方公里，核心区内线网密度1.193公里/平方公里。全线网共设置换乘站19座。线路敷设方式：在中心城核心区基本按地下线考虑，核心区以外线路优先考虑地上线，困难段采用地下线。八、名城保护第四十七条 保护原则宁波历史文化名城以点、线、片、面的保护为原则，即由古城格局与风貌、历史街区、文物保护单位与文物点保护构成，其保护的重点是历史文化保护区，内核为各级文物保护单位。第四十八条 古城格局与风貌1、保护“三江交汇，一湖居中”的古城格局。以余姚江、奉化江、甬江作为城市景观主轴，恢复旧城卵叶形环城水系绿带，突出古城平面的轮廓线，保护上述范围内具有保护价值的文物建筑。2、保护历史标志性建筑：标志性建筑天宁寺塔、天封塔、鼓楼、天主教堂、灵桥，是历史上宁波城市的象征，应加强环境氛围的保护、烘托与协调。保护天宁寺东西两塔及相关的遗址；扩大天封塔用地绿化面积，并控制周围的建筑高度和间距；鼓楼四周开辟20米绿化带，并实施永丰库遗址的保护规划；天主教堂加强天际轮廓线的