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1、扎实推进基层党组织标准化建设工作 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望城市基层党建六大领域街道社区街道社区机关（事业）单位机关（事业）单位学学 校校国有企业国有企业非公企业非公企业社会组织社会组织一、关于标准的总体框架标标准准的的主主要要内内容容三大三大板块板块总则部分总则部分党组织设置班 子 队 伍 建 设党 员 教 育 管 理党 内 组 织 生 活党组织和党员发挥作用工 作 运 行 机 制工作保障附则部分附则部分机关（事业）单位机关（事业）单位和学校
2、和学校“主体部主主体部主都是七大块都是七大块”主主体体部部分分二、关于总则部分第一条第一条 起草依据起草依据机关（事业）单位：机关（事业）单位：根据中国共产党章程中国共产党党和国家机关基层组织工作条例关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见安徽省机关（事业）单位基层党组织建设标准（试行）中共合肥市委办公厅印发关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的实施意见的通知及中央和省、市委相关文件精神，制定本标准。学校：学校：根据中国共产党章程中国共产党普通高等学校基层组织工作条例关于加强中小学校党的建设工作的意见关于加强民办学校党的建设工作的意见安徽省学校系统基层党组织建设标准（
3、试行）及中央和省、市委相关文件精神，制定本标准。解读解读二是关于学校系统标准适用范围，二是关于学校系统标准适用范围，明确为“包括由国家举办的全省普通高包括由国家举办的全省普通高等学校党组织、公办中小学校等学校党组织、公办中小学校(含中等含中等职业学校职业学校)以及民办高校、民办中小学、民以及民办高校、民办中小学、民办培训机构党组织。成人高等教育学校、办培训机构党组织。成人高等教育学校、幼儿园党组织参照执行。幼儿园党组织参照执行。”解读解读第一条第一条 起草依据起草依据第二条第二条 适用范围适用范围一是关于机关（事业）单位适用范围是各一是关于机关（事业）单位适用范围是各级党的机关、人大机关、行政
4、机关、政协级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关党组织，其他机关、事业单位党组织机关党组织，其他机关、事业单位党组织等。等。解读解读市教育局党委、机市教育局党委、机关党委和机关各支关党委和机关各支部。部。二是关于学校系统标准适用范围，明二是关于学校系统标准适用范围，明确为确为“包括由国家举办的全省普通高包括由国家举办的全省普通高等学校党组织、公办中小学校等学校党组织、公办中小学校(含中等含中等职业学校职业学校)以及民办高校、民办中小学、民以及民办高校、民办中小学、民办培训机构党组织。成人高等教育学校、办培训机构党组织。成
5、人高等教育学校、幼儿园党组织参照执行。幼儿园党组织参照执行。”解读解读无论是公办学校还是无论是公办学校还是民办学校，包括各种民办学校，包括各种民办培训机构，都适民办培训机构，都适用学校系统标准。用学校系统标准。三、关于组织设置部分主要包括四个方面内容：主要包括四个方面内容：（一）关于党组织的基本设置形式（一）关于党组织的基本设置形式（二）关于纪检机构的设置（二）关于纪检机构的设置（三）关于组织设置的调整（三）关于组织设置的调整（四）关于学校系统组织设置标准（四）关于学校系统组织设置标准（一）关于党组织的基本设置形式（一）关于党组织的基本设置形式标准普遍提出：标准普遍提出：正式党员人数达到正式党
6、员人数达到3人以上人以上的设立党支部，的设立党支部，原则上，原则上，党员人数超过党员人数超过50人、不足人、不足100人的设立党总支，党员人数达人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。人以上的设立党委。（二）关于纪检机构的设置标准普遍提出：标准普遍提出：党党委要设立纪委或者委要设立纪委或者纪检委员，党总支纪检委员，党总支要设立纪检委员，要设立纪检委员，党支部分党支部分两种情况两种情况，设立支部委员会的，设立支部委员会的，设立纪检委员，不设立纪检委员，不设支部委员会的，设支部委员会的，要有专人负责纪检要有专人负责纪检工作。工作。延伸：延伸：设立设立支部委员会支部委员会的条件的条件党员人
7、数不足党员人数不足7名的党支名的党支部，可以不设支部委员部，可以不设支部委员会，只设书记会，只设书记1人，必要人，必要时增设副书记时增设副书记1人。人。（三）关于组织设置的调整调整频次：调整频次：每年开展一次集中摸底并及时调整。每年开展一次集中摸底并及时调整。具体时间：具体时间：学校系统每学年开展一次集中摸底调整，暑期开学后第一学期学校系统每学年开展一次集中摸底调整，暑期开学后第一学期调整到位；其它领域建议与党内统计年报时间衔接。调整到位；其它领域建议与党内统计年报时间衔接。依据依据中国共产党章程中国共产党普通高等学校基层组织工作条例关于加强中小学校党的建设工作的意见关于加强民办学校党的建设工
8、作的意见安徽省学校系统基层党组织建设标准（试行）及中央和省、市委相关文件精神。特例：特例：校外师生党员校外师生党员较为集中的实习实训较为集中的实习实训点、海外学习进修地点、海外学习进修地建立临时党支部（党建立临时党支部（党小组）；离退休教职小组）；离退休教职工党支部按离退休人工党支部按离退休人员原所在工作单位隶员原所在工作单位隶属关系或便于活动开属关系或便于活动开展的原则设置。展的原则设置。（四）关于学校系统组织设置标准（四）关于学校系统组织设置标准新规定新规定“中小学校党组织关系中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育委教育工作部门或教育行政部门党组织行
9、政部门党组织”标准中单独标准中单独设立了设立了隶属隶属关系关系一条一条依依 据据1、关于加强中小学校关于加强中小学校党的建设工作的意见党的建设工作的意见（中组发（中组发201617号）；号）；2、关于加强民办学校关于加强民办学校党的建设工作的意见党的建设工作的意见（试行）（试行）（中办发（中办发201678号）。号）。四、关于班子队伍建设部分四、关于班子队伍建设部分重点说明三个方面内容：1、班子职数2、班子任期3、骨干队伍建设（一）班子职数方面（一）班子职数方面新规定新规定强强 调调“专职专职副书记副书记”的配的配置置在学校系统标准中，特别对民办中小学提出在学校系统标准中，特别对民办中小学提出
10、“办学规模大、办学规模大、党员人数多，出资人或校长担任党组党员人数多，出资人或校长担任党组织书记的民办中小学校，配备专职副织书记的民办中小学校，配备专职副书记。书记。”（二）班子任期方面（二）班子任期方面新规定新规定统一要求：统一要求：支部委支部委员会员会3年进行换届。年进行换届。普遍提出：普遍提出：党委、总支、党委、总支、支部等班子的任期；党支部等班子的任期；党组织书记、副书记及党组织书记、副书记及党的纪律检查委员会的任的纪律检查委员会的任期。期。（三）骨干队伍建设方面针对学校：针对学校：公办中小学建有公办中小学建有一支一支专职人员为骨干、专兼专职人员为骨干、专兼职干部相结合职干部相结合的党
11、务工作和的党务工作和思想政治工作队伍思想政治工作队伍 依依 据据中国共产党普通高等学校基层组织工作条例关于加强中小学校党的建设工作的意见关于加强民办学校党的建设工作的意见安徽省学校系统基层党组织建设标准（试行）五、关于党员教育管理部分发展党员方面，发展党员方面，大部分都有入党积极分子和发展党员对象比例一大部分都有入党积极分子和发展党员对象比例一般般不低于不低于3:1的要求的要求强调三个强调三个方面内容方面内容党员教育培训方面，党员教育培训方面，根据根据20142018年全国党员教育培训工作年全国党员教育培训工作规划规划要求，要求，首次提出首次提出学时制学时制的概念。注意平时记录、统计。的概念。
12、注意平时记录、统计。组织关系管理方面组织关系管理方面在学校系统标准中，提出在学校系统标准中，提出“民办学校党组织从聘用环节全民办学校党组织从聘用环节全面掌握教职员工党员身份并纳入有效管理，在校从事专职面掌握教职员工党员身份并纳入有效管理，在校从事专职工作半年以上的党员一般应转入组织关系。工作半年以上的党员一般应转入组织关系。”六、关于党内组织生活部分民主生活会、组织生活会方面，民主生活会、组织生活会方面，为做到为做到“全覆盖全覆盖”，标准提出了，标准提出了党委和总支都要开民主生活会，支部要开组织生活会的要求。党委和总支都要开民主生活会，支部要开组织生活会的要求。说明三个说明三个方面内容方面内容
13、党员活动日方面，党员活动日方面，为推动党的基层组织生活规范化、制度化和常为推动党的基层组织生活规范化、制度化和常态化，市委组织部即将制定出台态化，市委组织部即将制定出台关于在全市基层党组织中开展关于在全市基层党组织中开展党员固定活动日的通知党员固定活动日的通知，要求以党支部为基本单位，以组织生，要求以党支部为基本单位，以组织生活为基本内容，活为基本内容，每月相对固定一天，统一主题、统一内容每月相对固定一天，统一主题、统一内容，组织，组织开展各类党组织活动，做到日子好记、时间集中、活动方便。开展各类党组织活动，做到日子好记、时间集中、活动方便。组织生活创新方面，组织生活创新方面，为探索更具吸引力
14、和实效性的组织生活方式，为探索更具吸引力和实效性的组织生活方式，标准鼓励各地结合实际和党员群体特点，注重运用标准鼓励各地结合实际和党员群体特点，注重运用“两微一端两微一端”等信息化手段，采取等信息化手段，采取“微党课微党课”、网上组织生活等形式开展组织、网上组织生活等形式开展组织生活。生活。七、关于发挥作用部分各个标准基本包含各个标准基本包含党组织四个方面功党组织四个方面功能要求能要求政治政治功能功能服务服务功能功能凝聚凝聚功能功能创新创新实践实践功能功能具体到各具体到各个领域个领域在学校，强调教育引导服务在学校，强调教育引导服务教职工党员和学生党员不同教职工党员和学生党员不同群体。群体。八、
15、关于工作运行机制部分强调两点强调两点责任落实方面：责任落实方面：六个领域的标准中都提出了每年开展六个领域的标准中都提出了每年开展1次基层党组织书记抓基层次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议的要求。党建工作述职评议的要求。在实践方法上，鼓励采取召开述职评议会的办法，所辖基层党组在实践方法上，鼓励采取召开述职评议会的办法，所辖基层党组织数量较多的，也可采取口头述职与书面述职相结合的办法。织数量较多的，也可采取口头述职与书面述职相结合的办法。参与决策方面，参与决策方面，学校系统、国有企业、非公企业标准中，都提出学校系统、国有企业、非公企业标准中，都提出了了“双向进入、交叉任职双向进入、交叉任职”的
16、要求，提出了的要求，提出了“涉及学校发展规划、涉及学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项，党组织参与研究讨论，涉及党重要改革、人事安排等重大事项，党组织参与研究讨论，涉及党的建设、思想政治工作和德育工作的事项，由党组织研究决定的建设、思想政治工作和德育工作的事项，由党组织研究决定”的要求。的要求。九、关于基本工作保障部分重点说明三个方面：1、政策保障2、经费保障3、场所保障（一）政策保障方面新规定新规定强调强调“写入写入章程章程”在学校系统标准中，在学校系统标准中，提出提出“民办学校把民办学校把党组织建设有关内容党组织建设有关内容纳入学纳入学校章程校章程”的要求。的要求。（二）经费保障方面
17、机关（事机关（事业）单位业）单位经费保障经费保障机关（事业）单位基层党组织的活动经费，列入单位经费机关（事业）单位基层党组织的活动经费，列入单位经费预算，保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及预算，保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及时到位。严格执行机关（事业）单位财务管理有关制度，时到位。严格执行机关（事业）单位财务管理有关制度，活动经费和专项经费管理使用规范活动经费和专项经费管理使用规范 学校经费学校经费保障保障高等学校按照教职工党员人均不低于高等学校按照教职工党员人均不低于100元、学生党员人均元、学生党员人均不低于不低于50元的标准核定党支部活动经费，列入学校年度经元的标
18、准核定党支部活动经费，列入学校年度经费预算；中小学校党建工作经费要纳入学校年度经费预算费预算；中小学校党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。严格执行学校财务管理有关制度，经费管理使用规安排。严格执行学校财务管理有关制度，经费管理使用规范。范。（三）场所保障方面六有六有标准标准在机关事业单位、国有企业、非公企业和社会组织标准在机关事业单位、国有企业、非公企业和社会组织标准中，对党组织固定活动场所都提出了中，对党组织固定活动场所都提出了“有场所、有设施、有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度有标志、有党旗、有书报、有制度”的的“六有六有”标准。标准。标识标识统一统一每个标准中都有具体的规
19、定，概括起来说，就是每个标准中都有具体的规定，概括起来说，就是“由县由县（市）（市）区、四大开发区区、四大开发区或者行业主管部门统一或者行业主管部门统一”。交流交流两点两点关于学校系统党建工作，关于学校系统党建工作，重点抓统筹和落实。重点抓统筹和落实。统筹，统筹，就是要把高校、中小学校、民办学校等就是要把高校、中小学校、民办学校等领域党建工作统筹起来推进，明确各部门的职责任务，初步考虑适时召开一个学校党建工作领域党建工作统筹起来推进，明确各部门的职责任务，初步考虑适时召开一个学校党建工作推进会，整体部署、系统推进各类型学校党建工作。推进会，整体部署、系统推进各类型学校党建工作。落实，落实，重点
20、是抓好民办学校、中小学校重点是抓好民办学校、中小学校党建工作意见和全国、全省高校思想政治工作会议精神贯彻落实，细化具体措施，力争取得党建工作意见和全国、全省高校思想政治工作会议精神贯彻落实，细化具体措施，力争取得明显进展。明显进展。十、关于推进基层党建工作的几点考虑从省、市委决策部署上看，推进基层党组织标准化建设是从省、市委决策部署上看，推进基层党组织标准化建设是20172017年党建工作的一项重要抓手，年党建工作的一项重要抓手，也是今年党建工作的大事，各直属党组织要及时进行部署动员，明确目标任务、方法步骤和也是今年党建工作的大事，各直属党组织要及时进行部署动员，明确目标任务、方法步骤和推进措施，要成立推进本单位党组织标准化建设领导小组，制定并细化工作方案，加强领导，推进措施，要成立推进本单位党组织标准化建设领导小组，制定并细化工作方案，加强领导，压实责任。压实责任。谢谢大家！谢谢大家！