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1、建设项目竣工验收概述建设项目竣工结算与决算 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望11.1 11.1 建设项目竣工验收概述建设项目竣工验收概述11.1.111.1.1 竣工验收的目的和方式竣工验收的目的和方式11.1.211.1.2 竣工验收的范围和依据竣工验收的范围和依据11.1.311.1.3 竣工验收程序竣工验收程序11.1.411.1.4 竣工验收中遗留问题的处理竣工验收中遗留问题的处理11.1.511.1.5 建设项目资料的验收建设项目资料的验收
2、首页下 页上页返回全面考察建设项目的施工质量全面考察建设项目的施工质量 明确合同责任明确合同责任 建设项目转入投产使用的必备程序建设项目转入投产使用的必备程序 11.1.111.1.1竣工验收的目的和方式竣工验收的目的和方式目的首页上页返回下 页竣工验收的方式竣工验收的方式竣工验收的类型及验收组织竣工验收的类型及验收组织中间验收中间验收单项工程验收单项工程验收全部工程竣工验收全部工程竣工验收监理单位监理单位业主业主国家投资国家投资主管部门主管部门首页上页返回下 页竣工验收的竣工验收的范围范围工业项目经过投料试车（带负荷运转）合格，形成生工业项目经过投料试车（带负荷运转）合格，形成生产能力的；非
3、工业项目符合设计要求，能够正常使用产能力的；非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时组织验收，办理移交固定资产手续的，都应及时组织验收，办理移交固定资产手续 对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收也应进行验收：因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用的工程项目工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用的工程项目 有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力，但近期内有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按
4、原设计规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准不能按原设计规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收 首页上页返回下 页按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建成工程不能不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建成工程不能投入使用的项目投入使用的项目 竣工验收的条件竣工验收的条件生产性项目和辅助性公用设施生产性项目和辅助性公用设施OKOK主要工艺设备配套设施主要工艺设备配套设施OKOK必要的生产设施必要的生产
5、设施OKOK生产准备工作生产准备工作OKOK环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施设计环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施设计OKOK首页上页返回下 页共同标准：共同标准：各专业工程结合其特点，还有相应的标准各专业工程结合其特点，还有相应的标准竣工验收的依据竣工验收的依据项目审批部门对该项目批准的各种文件项目审批部门对该项目批准的各种文件工程设计文件工程设计文件国家颁布的各种标准、规范国家颁布的各种标准、规范 合同文件合同文件首页上页返回下 页11.1.3 11.1.3 竣工验收程序竣工验收程序单项工程达单项工程达到竣工条件到竣工条件承包商申请承包商申请交工验收交工验收业主组织业主组织初
6、步验收初步验收合格？合格？承包商整改承包商整改 否是首页上页返回下 页11.1.3 11.1.3 竣工验收程序竣工验收程序办理工程移交手续办理工程移交手续全部工程竣工全部工程竣工业主组织初验业主组织初验准备竣工资料准备竣工资料申请竣工验收申请竣工验收主管部门组织验收主管部门组织验收首页上页返回下 页11.1.3 11.1.3 竣工验收程序竣工验收程序 合格？合格？不予验收不予验收 有遗留有遗留 问问 题题？限期整改限期整改固定资产移交固定资产移交整改合格整改合格建设项目投入使用建设项目投入使用否是 有无首页上页返回下 页 遗留的收尾工程遗留的收尾工程 协作配套问题协作配套问题 “三废三废”治理
7、治理 劳保安全措施劳保安全措施 工艺技术和设备缺陷工艺技术和设备缺陷 11.1.411.1.4遗留问题的处理遗留问题的处理首页上页返回下 页属于属于承包合同范围内承包合同范围内遗留的收尾工程，要求承包商遗留的收尾工程，要求承包商在限定的时间内扫尾完成在限定的时间内扫尾完成遗留的收尾工程遗留的收尾工程首页上页返回下 页分期建设分期投产分期建设分期投产的建设项目，前一期工程验收时遗留的建设项目，前一期工程验收时遗留的少量收尾工程，可在建设后一期工程时一并组织实施的少量收尾工程，可在建设后一期工程时一并组织实施属于各属于各承包合同之外承包合同之外的少量收尾工程，业主可以的少量收尾工程，业主可以一次或
8、分期划给生产单位实施一次或分期划给生产单位实施协作配套问题协作配套问题投产后原材料、协作配套供应的物资等外投产后原材料、协作配套供应的物资等外部条件不落实或发生变化，验收交付使用部条件不落实或发生变化，验收交付使用后由业主和有关主管部门抓紧解决后由业主和有关主管部门抓紧解决 由于产品成本高、价格低，或产品销路不由于产品成本高、价格低，或产品销路不畅，验收投产后要发生亏损的工业项目，仍畅，验收投产后要发生亏损的工业项目，仍应按时组织验收。交付生产后，业主应抓好应按时组织验收。交付生产后，业主应抓好经营管理、提高生产技术水平、采取增收节经营管理、提高生产技术水平、采取增收节支等措施解决亏损支等措施
9、解决亏损 首页上页返回下 页“三废三废”治理治理危害很严重的，危害很严重的，“三废三废”治理未解决前不允治理未解决前不允许投料试车，否则要追究责任许投料试车，否则要追究责任 危害后果不很严重，危害后果不很严重，为了迅速发挥投资效益，为了迅速发挥投资效益，可以同意办理固定资产移交手续，但要安排足可以同意办理固定资产移交手续，但要安排足够的投资、材料，限期完成治理工程。在限期够的投资、材料，限期完成治理工程。在限期内，环保部门根据具体情况，如果同意，可酌内，环保部门根据具体情况，如果同意，可酌情减免排污费。逾期没有完成时，环保部门有情减免排污费。逾期没有完成时，环保部门有权勒令停产或征收排污费权勒
10、令停产或征收排污费 首页上页返回下 页“三废三废”治理工程必须严格按照规定，与主体工程同时治理工程必须严格按照规定，与主体工程同时建成交付使用。对于不符合要求的情况，验收委员会会建成交付使用。对于不符合要求的情况，验收委员会会同地方环保部门，根据同地方环保部门，根据“三废三废”危害程度予以区别对待：危害程度予以区别对待：劳保安全措施劳保安全措施首页上页返回下 页 劳动保护措施必须严格按照规定，与主体劳动保护措施必须严格按照规定，与主体工程工程同时同时建成、建成、同时同时交付使用。对竣工时遗留交付使用。对竣工时遗留的或试车中发现必须新增的安全、卫生保护设的或试车中发现必须新增的安全、卫生保护设施
11、，要安排投资和材料限期完成施，要安排投资和材料限期完成 工艺技术和设备缺陷工艺技术和设备缺陷经过投料试车考核，证明设备性能确实达不经过投料试车考核，证明设备性能确实达不到设计能力的项目，在索赔之后征得原批准单到设计能力的项目，在索赔之后征得原批准单位同意，可在验收中根据实际情况重新核定设位同意，可在验收中根据实际情况重新核定设计能力计能力 经主管部门审查同意，继续作为投资项目调经主管部门审查同意，继续作为投资项目调整、攻关，以期达到预期生产能力，或另行调整、攻关，以期达到预期生产能力，或另行调整用途整用途 首页上页返回下 页对于工艺技术有问题、设备有缺陷的项目，除应追究有对于工艺技术有问题、设
12、备有缺陷的项目，除应追究有关方的经济责任和索赔外，可根据不同情况区别对待：关方的经济责任和索赔外，可根据不同情况区别对待：11.1.5 11.1.5 建设项目资料的验收建设项目资料的验收首页上页返回下 页承包单位承包单位建设项目资料建设项目资料审审 核核验验 收收按合同要求按合同要求监理工程监理工程师师竣工验收资料的内容(1)建设项目开工报告；建设项目开工报告；(2)建设项目竣工报告；建设项目竣工报告；(3)分项、分部工程和单位工程技术人员名单；分项、分部工程和单位工程技术人员名单；(4)图纸会审和设计交底记录；图纸会审和设计交底记录；(5)设计变更通知单；设计变更通知单；(6)技术变更核实单
13、；技术变更核实单；(7)工程质量事故调查和处理资料；工程质量事故调查和处理资料；(8)水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录；水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录；(9)材料、设备、构件的质量合格证明资料；材料、设备、构件的质量合格证明资料；(10)试验、检验报告；试验、检验报告；(11)隐蔽工程验收记录及施工日志；隐蔽工程验收记录及施工日志；(12)竣工图；竣工图；(13)质量检验评估资料；质量检验评估资料；(14)工程竣工验收及资料。工程竣工验收及资料。首页上页返回下 页竣工验收资料的审核 材料、设备、构件的质量合格证明材料材料、设备、构件的质量合格证明材料试验、检验资料试验
14、、检验资料隐蔽工程验收记录及施工记录隐蔽工程验收记录及施工记录竣工图竣工图 审核的内容首页上页返回下 页11.2 11.2 建设项目竣工结算与决算建设项目竣工结算与决算竣工结算竣工结算（业主与承包商关系）（业主与承包商关系）二者的区别首页上页返回下 页竣工决算竣工决算（业主与国家关系）（业主与国家关系）竣竣工工结结算算是是指指承承包包商商完完成成合合同同内内工工程程的的施施工工并并通通过过了了交交工工验验收收后后，所所提提交交的的竣竣工工结结算算书书经经过过业业主主和和监监理理工工程程师师审审查查签签证证，送送交交经经办办银银行行或或工工程程预预算算审审查查部部门门审审查查签签认认，然然后后由
15、由经经办办银行办理银行办理拨付工程价款拨付工程价款手续的过程手续的过程竣工结算竣工结算首页上页返回下 页竣工结算依据竣工结算依据工程竣工验收报告和竣工验收证明工程竣工验收报告和竣工验收证明建筑安装工程承包合同建筑安装工程承包合同施工图纸、设计变更通知单及施工变更记录施工图纸、设计变更通知单及施工变更记录现行建筑安装工程预算定额、建筑安装工程管现行建筑安装工程预算定额、建筑安装工程管理费定额、其他取费标准及调整合同价款的规定理费定额、其他取费标准及调整合同价款的规定其他有关施工技术资料其他有关施工技术资料结算依据首页上页返回下 页竣工结算程序竣工结算程序承包商提交竣承包商提交竣工结算书工结算书
16、有关部门审查有关部门审查 工程价款拨付工程价款拨付 调整调整不符合不符合首页上页返回下 页业主或监理工程师核对业主或监理工程师核对符合竣工决算的内容竣工决算的内容竣工决算由竣工决算由竣工决算编制说明竣工决算编制说明和和竣工决算报表竣工决算报表两大部分两大部分工程概况工程概况资金来源和使用情况资金来源和使用情况对概算、预算和决算进行对比分析对概算、预算和决算进行对比分析各项技术经济指标的完成情况各项技术经济指标的完成情况结余设备、材料和资金的处理意见结余设备、材料和资金的处理意见财务管理工作的经验以及存在的问财务管理工作的经验以及存在的问题和解决措施题和解决措施 竣工工程概况表竣工工程概况表竣工
17、财务决算表竣工财务决算表建设项目交付使用财建设项目交付使用财产总表产总表建设项目交付使用财建设项目交付使用财产明细表产明细表 首页上页返回下 页竣工决算的审查竣工决算的审查根据批准的设计文件，审查有无计划外的工程项目根据批准的设计文件，审查有无计划外的工程项目根据批准的概（预）算或包干指标，审查建设成本是根据批准的概（预）算或包干指标，审查建设成本是否超标，并查明超标原因否超标，并查明超标原因根据财务制度，审查各项费用开支是否符合规定，有根据财务制度，审查各项费用开支是否符合规定，有 无乱挤建设成本、扩大开支范围和提高开支标准问题无乱挤建设成本、扩大开支范围和提高开支标准问题报废工程和应核销的
18、其他支出中，各项损失是否经过报废工程和应核销的其他支出中，各项损失是否经过 有关机构审批同意有关机构审批同意历年建设资金投入和结余资金是否真实准确历年建设资金投入和结余资金是否真实准确审查和分析投资效果审查和分析投资效果首页上页返回下 页 11.3.1 11.3.1 建设项目保修建设项目保修 11.3.2 11.3.2 建设项目回访建设项目回访11.3 11.3 建设项目保修与回访建设项目保修与回访首页上页返回下 页 施施工工承承包包单单位位在在向向业业主主提提交交工工程程竣竣工工验验收收报报告告时时，应应当当向向业业主主出出具具质质量量保保修修书书。质质量量保保修修书书中中应应当当明明确确建
19、建设设工工程程的的保保修修范范围围、保修期限保修期限和和保修责任保修责任等等11.3.1 11.3.1 建设项目保修建设项目保修首页上页返回下 页基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的工程，为设计文件规定的该工程的合理合理使用年限使用年限屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为的防渗漏，为5 5年年供热与供冷系统，为供热与供冷系统，为2 2个采暖期、供冷期个采暖期、供冷期电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为电气管线、给排水管道、设备安装和装
20、修工程，为2 2年年保修期限保修期限首页上页返回下 页保修做法保修做法 发送保修证书发送保修证书 要求检查和修理要求检查和修理 验收验收首页上页返回下 页维修的经济责任维修的经济责任 施工承包单位未按国家有关规范、标准和设施工承包单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成的质量缺陷，由施工承包单位负计要求施工，造成的质量缺陷，由施工承包单位负责返修并承担经济责任责返修并承担经济责任 由于设计方面造成的质量缺陷，由设计单位由于设计方面造成的质量缺陷，由设计单位承担经济责任，由施工承包单位负责维修，其费用承担经济责任，由施工承包单位负责维修，其费用按有关规定通过业主单位向设计单位索赔，不足部按
21、有关规定通过业主单位向设计单位索赔，不足部分由业主单位负责分由业主单位负责首页上页返回下 页维修的经济责任维修的经济责任 因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，属于施工承包单位采购的或经其验收同意的，量缺陷，属于施工承包单位采购的或经其验收同意的，由施工承包单位承担经济责任；属于业主单位采购的，由施工承包单位承担经济责任；属于业主单位采购的，由业主单位承担经济责任由业主单位承担经济责任因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自行负责位自行负责因地震、洪水、台风等不可抗拒原因造成的质量因地震、洪水
22、、台风等不可抗拒原因造成的质量问题，施工承包单位、设计单位不承担经济责任问题，施工承包单位、设计单位不承担经济责任 首页上页返回下 页11.3.2 11.3.2 建设项目回访建设项目回访施施工工单单位位使使用用单单位位听听取取意意见见提提高高水水平平回访回访首页上页返回下 页 季节性回访季节性回访 技术性回访技术性回访 保修期满前的回访保修期满前的回访 回访的方式回访的方式 首页上页返回下 页小小 结结1.1.竣工验收的方式竣工验收的方式中间验收、单项工程验收、全部工中间验收、单项工程验收、全部工程竣工验收程竣工验收2.2.竣工验收的条件竣工验收的条件各种设施和生产准备条件已经具备各种设施和生产准备条件已经具备3.3.竣工验收的程序竣工验收的程序严格而又详尽的步骤严格而又详尽的步骤4.4.遗留尾工的三种情况遗留尾工的三种情况承包合同范围内、承包合同之承包合同范围内、承包合同之外的、分期建设分期投产的建设项目遗留外的、分期建设分期投产的建设项目遗留5.5.竣工结算与决算竣工结算与决算6.6.建设项目保修建设项目保修施工承包单位在向业主提交工程竣工施工承包单位在向业主提交工程竣工验收报告时，应当向业主出具质量保修书验收报告时，应当向业主出具质量保修书。7.7.建设项目回访的方式建设项目回访的方式季节性回访、技术性回访、保季节性回访、技术性回访、保修期满前的回访修期满前的回访