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1、提升化学工业安全环保与园区建设管理水平“十二五”是我国化学工业转变发展方式的关键时期。安安全全、环环保保将是转变发展方式的重要目标，化化工工园园区区则是转变发展方式的重要平台。SaftyEnviromental ProtectionChemical Industry Park安全安全环保环保园区园区第一部分第一部分化工行业化工行业安全安全形势形势与与“十二五十二五”安全安全工作重点工作重点化工生产的安全特点化工生产的安全特点1 化工行业安全形势种种类类繁繁多多：6万多种化工产品，危险化学品目录3823种，剧毒化学品目录335种，新物质层出不穷。性态复杂：性态复杂：气相、液相、固相、气-液、气-
2、固以及固-液等。隐患分散：隐患分散：广泛分布在生产、使用、存储、经营、运输等环节中。装装置置规规模模庞庞大大：炼厂规模已超千万吨，乙烯、甲醇、PX等的单厂规模也达百万吨，大多数基础石化产品单厂规模已达数十万吨，精细化工和新材料产品生产规模也由几千吨提升到几万吨。工工艺艺危危险险性性高高：设备长期承受高温、高压，以及介质的冲刷、渗透、腐蚀，工艺操作条件苛刻。生生产产关关联联性性强强：随着化工生产一体化模式的推进，生产装置间的相互联系更加紧密，易发生事故连锁反应（多米诺效应）。化工安全事故统计分析化工安全事故统计分析1 化工行业安全形势选取选取20052011年年176起典型起典型危险化学品安全事
3、故分析。危险化学品安全事故分析。事故类型事故类型 发生地点发生地点事故原因事故原因 违章环节违章环节火灾火灾18%2“十二五”化工行业安全工作重点推动安全生产技术进步加强危化品安全管理加强食品添加化学品监管提倡企业社会责任石化和化学工业石化和化学工业“十二五十二五”发展规划发展规划重点任务重点任务2“十二五”化工行业安全工作重点（二）大力推动行业技术进步（二）大力推动行业技术进步（二）大力推动行业技术进步（二）大力推动行业技术进步 2.2.2.2.加强企业技术改造加强企业技术改造加强企业技术改造加强企业技术改造l推推进进涉涉及及光光气气化化、硝硝化化等等十十五五种种危危险险化化工工工工艺艺装装
4、置置的的自自动动化化改改造造、重重大大危危险险源源配配套套监监控控设设备备以以及及企企业安全生产标准化工作。业安全生产标准化工作。2“十二五”化工行业安全工作重点01 重点改造的重点改造的15 种危险工艺种危险工艺光气化、电解（氯碱）、氯化、硝化、合成氨、裂解（裂化）、氟化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、胺基化、磺化、聚合、烷基化工艺。02 改造途径和手段改造途径和手段实行自动化控制技术改造，通过装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制自动化控制水平。涉及危险工艺的化工装置应装备自动化控制系统，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统报警系统和
5、火灾报警系统，提高装置安全可靠性。危险化学品重大危险源安装监控系统监控系统，实现自动化监控，温度、压力、液位等参数实现远程实时监测报警。2“十二五”化工行业安全工作重点企业安全生产标准化企业安全生产标准化企业安全生产标准化企业安全生产标准化2011年，国家安监总局印发危化品从业单位安全生产标准化评审标准和危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知。要求各地加加快快安安全生产标准化工作，全生产标准化工作，2012年底前所有危险化学品企业都要达到三级以上安全标准年底前所有危险化学品企业都要达到三级以上安全标准。主主动动自自查查：企业对安全生产条件及安全管理现状进行诊断，编制诊断报告。落
6、落实实责责任任：加强危化品企业安全生产标准化评审工作，编写自评报告、评审报告严严格格监监督督：按不低于20%的比率对达标的危化品企业进行抽查，3年内对每个达标危化品企业至少抽查1次。序号序号A A级要素级要素权重系数权重系数1法律法规和标准0.052机构和职责0.063 3风险管理风险管理0.120.124管理制度0.055 5培训教育培训教育0.100.106 6生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全0.200.207 7作业安全作业安全0.150.158职业健康0.059危险化学品管理0.0510事故与应急0.0611检查与自评0.0612本地区的要求0.052“十二五”化工行业安全工作重点
7、推动安全生产技术进步加强危化品安全管理加强食品添加化学品监管提倡企业社会责任2“十二五”化工行业安全工作重点（三）促进绿色低碳安全发展（三）促进绿色低碳安全发展（三）促进绿色低碳安全发展（三）促进绿色低碳安全发展 3.3.3.3.强化危险化学品安全发展强化危险化学品安全发展强化危险化学品安全发展强化危险化学品安全发展l贯贯彻彻落落实实危危险险化化学学品品安安全全管管理理条条例例，完完善善危危险险化化学学品品法法规规和和标标准准体体系系，加加快快实实施施全全球球化化学学品品统统一一分分类类和和标标签签制制度（度（GHS）。）。石化和化学工业石化和化学工业“十二五十二五”发展规划发展规划重点任务重
8、点任务2“十二五”化工行业安全工作重点最新修订的危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例已由国务院正式颁布，于2011年12月1日施行。条款由74条增加到101条。部部门门职职责责分分工工进进一一步步明明确确。综合监督管理部门由原条例中的“经济贸易管理部门”、“安全监督管理综合工作的部门”统一改为“安全生产监督管理部门”。“负责核发危险化学品包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证”的部门由经济贸易管理部门修改为质量监督检验检疫部门。规定工业和信息化主管部门负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。危危险险化化学学品品经经营营许许可可证证制制度度还将继续实行，但审批权限由省市下放到市、县两
9、级安全生产监督管理部门。将危险化学品仓储经营纳入危险化学品经营的范畴，填补了制度上的空白。在危险化学品经营企业应当具备的条件中，增加了有专职安全管理人员、有应急救援预案和应急救援器材设备两项条件。建建立立了了危危化化品品使使用用安安全全许许可可制制度度。企业生产的终端产品虽然不是危化品，但在生产过程当中使用了危化品也必须依法申请办理危化品使用的安全许可证。危险化学品安全使用许可证的发放范围确定为使用危险化学品从事生产，并且使用量达到规定数量的化工企业，条例授权安全监管总局会同有关部门制定具体的使用量标准。属于危险化学品生产企业的化工企业不需要再取得危险化学品安全使用许可证，避免重复。有有限限制
10、制的的适适度度放放开开危危化化品品的的内内河河运运输输，并并实实行行分分类类管管理理。对确属在水中性能相对稳定无较大危害，或者与水反应后的生成物不会对水环境造成较大危害的化学品，在严格采取确保运输安全措施的前提下，可以允许通过内河运输。对其他绝大多数剧毒化学品，以及不属于剧毒化学品但对水环境危害较大的危险化学品，则严格禁止通过内河运输。禁运范围将由交通部、环保部、工信部以及安监总局联合公布。加加大大了了对对危危化化品品生生产产经经营营非非法法违违法法行行为为行行政政处处罚罚的的力力度度。如条例修订规定：“未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管理部门
11、责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以上的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（原规定普遍不超过20万元）化学品生产企业必须依据化学品生产企业必须依据GHS国标制作并向下游传递化学品安全技术说明书和标签。国标制作并向下游传递化学品安全技术说明书和标签。2“十二五”化工行业安全工作重点国家质量监督检验检疫总局发布了包括GB20576GB20602化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范等79项国家标准和120项行业标准。GHS 全球化学品统一分类和标签制度全球化学品统一分类和标签制度GB 15258-1994/1999-GB15258-2009GB 15258-199
12、9-GB 13690-2009GB/T 17519.1-1998/16483-2000-GB/T 16483-2008化学品分类和危险公示通则化学品分类和危险公示通则化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定化学品安全技术说明书化学品安全技术说明书 内容和项目顺序内容和项目顺序p对我国出口化学品影响意义重大对我国出口化学品影响意义重大p对我国化学品的监管将产生重大作用对我国化学品的监管将产生重大作用p对化学品生产经营企业提出更高要求对化学品生产经营企业提出更高要求2“十二五”化工行业安全工作重点推动安全生产技术进步加强危化品安全管理加强食品添加化学品监管提倡企业社会责任2“十二五”化工行业安
13、全工作重点l加加大大三三聚聚氰氰胺胺、增增塑塑剂剂、瘦瘦肉肉精精、工工业业硫硫磺磺、荧荧光光增增白白剂剂、染染色色剂剂等等可可能能在在食食品品中中违违法法添添加加的的化化学学品品的的生生产产及及流流通通管管理理力力度度，按按要要求求在在产产品品标标签签和和包包装装上上印印制制“严严禁禁用用于于食食品品和饲料加工和饲料加工”等警示标识。等警示标识。（三）促进绿色低碳安全发展（三）促进绿色低碳安全发展（三）促进绿色低碳安全发展（三）促进绿色低碳安全发展 3.3.3.3.强化危险化学品安全发展强化危险化学品安全发展强化危险化学品安全发展强化危险化学品安全发展石化和化学工业石化和化学工业“十二五十二五
14、”发展规划发展规划重点任务重点任务明胶果冻、胶囊、老酸奶立顿毒茶叶蜜饯漂白剂“绝不靠牺牲人民健康换取经济增长绝不靠牺牲人民健康换取经济增长”美容猪蹄工业盐水酱油2“十二五”化工行业安全工作重点推动安全生产技术进步加强危化品安全管理加强食品添加化学品监管提倡企业社会责任2“十二五”化工行业安全工作重点l积积极极倡倡导导和和推推进进责责任任关关怀怀，引引导导企企业业关关注注安安全全、关关注注员员工工、关注社会，履行社会责任。关注社会，履行社会责任。（三）促进绿色低碳安全发展（三）促进绿色低碳安全发展（三）促进绿色低碳安全发展（三）促进绿色低碳安全发展 3.3.3.3.强化危险化学品安全发展强化危险
15、化学品安全发展强化危险化学品安全发展强化危险化学品安全发展石化和化学工业石化和化学工业“十二五十二五”发展规划发展规划重点任务重点任务选择重点企业和园区进行实施责任关怀试点，树立责任关怀示范典选择重点企业和园区进行实施责任关怀试点，树立责任关怀示范典型，为企业和园区全面推进责任关怀提供经验。型，为企业和园区全面推进责任关怀提供经验。引导国有大型企业率先承诺实施，使行业范围内引导国有大型企业率先承诺实施，使行业范围内80%以上的企业自以上的企业自觉承诺实施责任关怀。觉承诺实施责任关怀。危险化学品十二五发展布局规划危险化学品十二五发展布局规划2“十二五”化工行业安全工作重点u 签署责任关怀承诺书u
16、 定期发布责任关怀报告u“金蜜蜂工程”（责任关怀（责任关怀我们对于我们对于可持续发展的承诺）可持续发展的承诺）第二部分第二部分化工行业化工行业环保环保形势形势与与“十二五十二五”环保环保工作重点工作重点1 化工行业环保形势化工行业“三废”组成复杂，治理难度大。在化工生产过程中，即使生产相同产品，由于所用的原料、工艺技术以及产品结构不尽相同，排放的污染物千差万别。另外，化工行业生产过程中，工艺条件苛刻，多为高温高压反应，且涉及物料危险性大，一旦出现事故，将会对生态环境安全及群众的身体健康将造成严重威胁。随着人们环保意识的提高，化工行业带来的环境问题也引起全社会的广泛关注，公众容易将化工生产与环境
17、污染以及令人恐惧的毒气泄漏联系起来。环保压力已成为制约化工行业可持续发展的重要因素。“谈化色变谈化色变”的现象日益突出的现象日益突出1 化工行业环保形势p常规排放常规排放污染物排放总量大，能耗高，减排与节能空间趋小。污染物排放总量大，能耗高，减排与节能空间趋小。SO2烟尘烟尘粉尘粉尘1 化工行业环保形势2005年，我国发生突发环境事件76件，到2010年我国突发环境事件数量增至156件。从环境污染类型来看，水污染和大气污染所占比例最高，分别约占50%和30%。初步统计，在在突突发发环环境境事事件件中中，和化学品相关的和化学品相关的50%。在今后相当长的一段时期内，化化学学品品突突发发环环境境事
18、事件件将将成成为为化化工工行行业业环环境境保保护护的重要威胁。的重要威胁。2005-2010年环保部调度处置的环境突发事件统计年环保部调度处置的环境突发事件统计p突发环境事件突发环境事件进入高发期，事故危害大进入高发期，事故危害大2“十二五”化工行业环保工作重点确保完成节能减排目标提升企业清洁生产水平采用先进的三废治理工艺加强化学品环境管理2“十二五”化工行业环保工作重点各各级政政府府和和大大型型企企业将将分分解解落落实目目标责任任，节能能减减排排指指标完完成成情情况况纳入入各地区、行各地区、行业经济社会社会发展展综合合评价体系和干部政价体系和干部政绩考核体系。考核体系。国家十二五规划纲要石化
19、和化学工业“十二五”发展规划单位GDP用水量(30%)(30%)单位GDP能耗(16%)(20%)单位GDP二氧化碳排放量(17%)(17%)COD排放总量(8%)(8%)SO2排放总量(8%)(8%)氨氮排放总量(10%)(10%)氮氧化物排放总量(10%)(10%)2011年年9月月，国国务务院院办办公公厅厅公公布布了了“十十二二五五”节节能能减减排排综综合合性性工工作作方方案案，将石化、化工行业列为推进节能减排工作重点领域。，将石化、化工行业列为推进节能减排工作重点领域。2“十二五”化工行业环保工作重点确保完成节能减排目标提升企业清洁生产水平采用先进的三废治理工艺加强化学品环境管理2“十
20、二五”化工行业环保工作重点l加加快快淘淘汰汰危危及及生生产产和和人人身身安安全全、严严重重污污染染环环境境、资资源源消消耗耗高高、安安全全隐隐患患多多的的落落后后生生产产工工艺艺装装备备和和产产品品，推推进进石石化化化化工产业结构调整和优化升级。工产业结构调整和优化升级。l新新增增产产能能要要严严格格执执行行产产业业准准入入条条件件，严严格格控控制制主主要要污污染染物物排放总量。排放总量。（一）加快产业结构调整升级（一）加快产业结构调整升级（一）加快产业结构调整升级（一）加快产业结构调整升级 3.3.3.3.调整产品结构调整产品结构调整产品结构调整产品结构石化和化学工业石化和化学工业“十二五十
21、二五”发展规划发展规划重点任务重点任务2“十二五”化工行业环保工作重点清洁生产暂行审核办法明确规定，“使使用用有有毒毒有有害害原原料料进进行行生生产产，或或在在生生产产中中排排放放有有毒毒有有害害物物质质的的企企业业，必必须须进进行行强强制制性性清清洁洁生生产产审审核核”。从生产特点来看，石化和化工企业大部分都属强制性清洁生产审核范围。从2003年，我国相继出台了石油炼制、炼焦、氮肥制造、环氧乙烷/乙二醇、氨纶、涤纶、沥青、纯碱、电石、聚氯乙烯、烧碱等十余个行行业业清清洁洁生生产产标标准准，铬盐、钛白粉、涂料、黄磷、碳酸钡等行行业业清清洁洁生生产产技技术术推推行行方方案案于2011年颁布实施，
22、这些标准为“十二五”期间实施清洁生产审核提供了标准和依据。2“十二五”化工行业环保工作重点确保完成节能减排目标提升企业清洁生产水平发展先进的三废治理工艺加强化学品环境管理2“十二五”化工行业环保工作重点l全全面面贯贯彻彻落落实实环环境境保保护护相相关关法法律律法法规规和和国国家家有有关关节节能能减减排排的的政政策策措措施施，建建立立和和完完善善石石化化化化工工行行业业节节能能减减排排指指标标体体系系、检检测测体体系系和和考考核核体体系系。鼓鼓励励企企业业采采用用先先进进的的节节能能、环环保保技技术术和和装装备备，实实施施余余热热余余压压利利用用、节节约约和和替替代代石石油油、能能量量系系统统优
23、优化化项项目目，严严格格控控制制新新建建高高耗耗能能、高高污污染染项项目目，提提高高企企业能源利用效率、减少污染物排放。业能源利用效率、减少污染物排放。（三）促进绿色低碳安全发展（三）促进绿色低碳安全发展（三）促进绿色低碳安全发展（三）促进绿色低碳安全发展 1.1.1.1.推进节能、降耗、治污、减排推进节能、降耗、治污、减排推进节能、降耗、治污、减排推进节能、降耗、治污、减排石化和化学工业石化和化学工业“十二五十二五”发展规划发展规划重点任务重点任务与发达国家相比，我国化工行业环保技术还存在着一定差距，部分行业缺乏经济合理、可靠的最佳环保技术部分行业缺乏经济合理、可靠的最佳环保技术：p一是高浓
24、度、难生化的有有机机废废水水处处理理技技术术。在发达国家已推广的催化氧化法，如湿式氧化、低温湿式氧化法等行之有效的技术，这些技术国内鲜有运行。p二是焚焚烧烧技技术术。在国外普遍用于高浓度有机废水和废液的处理，特别是高浓度、高盐分、难生化处理、有毒有害的污染物。而在我国，由于对这一技术的关键问题一直未得到解决，影响了其推广应用。p三是用于生化处理的高高效效菌菌种种的研究应用。国际上非常重视高效菌种的开发、筛选和驯化，我国有些建设项目为解决污水COD达标问题，不得不耗费大量的资金用来购买菌种。p四是监监测测仪仪器器仪仪表表。国内开发的在线监测仪器仪表尚未完全过关，一定程度上影响了环保技术的发展和治
25、理水平的提高。2“十二五”化工行业环保工作重点p着力解决行业环境保护发展中的技术瓶颈，突破一批行业环保治理难点技术，如有机化学原料、农药、染料、部分精细化工等行业排放的高浓度、难降解有机废水的削减技术和治理技术高浓度、难降解有机废水的削减技术和治理技术。p大力鼓励先进环保技术装备在化工行业的应用，如氮氮肥肥生生产产污污水水零零排排放放技技术术、电电石石尾尾气气综综合合利利用用技技术术、低低汞汞触触媒媒技技术术、磷磷石石膏膏综综合合利利用技术及二氧化碳的捕集、分离、净化、封存技术用技术及二氧化碳的捕集、分离、净化、封存技术等。p及时跟踪国际环保技术发展动态和趋势，积极引进、消化、吸收国外先进适用
26、的环保技术、装备和管理经验，如工工业业废废水水零零排排放放技技术术、危险废物焚烧技术等危险废物焚烧技术等。“十二五十二五”需加快化工环保技术的研发与推广应用需加快化工环保技术的研发与推广应用2“十二五”化工行业环保工作重点2“十二五”化工行业环保工作重点确保完成节能减排目标提升企业清洁生产水平采用先进的三废治理工艺加强化学品环境管理2“十二五”化工行业环保工作重点l危险化学品环境管理登记办法危险化学品环境管理登记办法（生产使用企业，与项目环评挂钩）（生产使用企业，与项目环评挂钩）l重点环境管理化学品目录重点环境管理化学品目录（限制生产和使用，强制清洁生产审核）（限制生产和使用，强制清洁生产审核
27、）l有毒有害化学品淘汰清单有毒有害化学品淘汰清单（高毒、难降解、高环境危害）（高毒、难降解、高环境危害）l化工园区环境保护设施建设标准化工园区环境保护设施建设标准l化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。l提提高高化化工工等等行行业业污污染染物物排排放放标标准准和和清清洁洁生生产产评评价价指指标标，鼓鼓励励各各地地制制定定更加严格的污染物排放标准。更加严格的污染物排放标准。l禁止在重点流域江河源头新建有色、造纸、印染、化工、制革等项目。禁止在重点流域江河源头新建有色、造纸、印染、化工、制革等项目。l以以铁铁矿矿石石烧烧结结、电电弧弧炉炉炼
28、炼钢钢、再再生生有有色色金金属属生生产产、废废弃弃物物焚焚烧烧等等行行业业为为重重点点，加加强强二二噁噁英英污污染染防防治治，建建立立完完善善的的二二噁噁英英污污染染防防治治体体系系和和长长效效监监管管机机制制；到到2015年年，重重点点行行业业二二噁噁英英排排放放强强度度降降低低10%。（提提倡倡垃垃圾圾分分类类收收集集和和处处理理；控控制无组织焚烧、提高燃烧温度；垃圾焚烧污染控制标准）制无组织焚烧、提高燃烧温度；垃圾焚烧污染控制标准）国家环境保护国家环境保护“十二五十二五”规划规划第三部分第三部分我国我国化工园区化工园区发展情况发展情况与与“十二五十二五”化工园区化工园区工作重点工作重点1
29、 化工园区发展概况在国家发改委等三部委联合发布的中国开发区审核公告目录（2006年版）中，共有国务院批准设立的“国家级开发区”222家，其中涉及石化、化工产业的有38家，约占17%；共有省级人民政府批准设立的“省级开发区”1346家，其中涉及石化、化工产业的有319家，约占24%。据中国石油和化工联合会园区工作委员会统计，目前我国已有和在建的各类化工园区和化工集中区已达 3000个，其中真正形成规模的化工园区有近百家。从开发区（或工业园区）的角度看，我国化工园区有四种情况：一是，开发区以化工为单一主导产业，属于专业化工园区，这类园区数量较少；二是，在开发区范围内设立了化工园（区），属于开发区的
30、一个专业功能区，与其它类型产业区并列，这类园区数量较多；三是，在开发区内拥有化工生产企业，但与其它类型企业混杂分布，实际上没有明确的化工产业集中区域，或者规模很小，这类开发区（工业园区）的数量也较多；四是，一些所谓化工集中区实际面积很大，但其中的化工企业较为分散，相互之间没有直接联系，也没有统一集中的公用工程体系，并不符合园区的概念。按照对“化工园区”的内涵要求，可以初步认为前两种情况可以称为“化工园区”。1 化工园区发展概况据我院初步统计，截至2011年6月，我国共有各级各类化工园区726个（含专业化工园区以及规模较大的工业园区化工分区），分布在除西藏自治区之外的30个省（市、自治区）、26
31、0多个地级市（地区）。地区化工园区个数省市2010年化工产值（亿元，含炼油）化工园区个数地区化工园区个数省市2010年化工产值（亿元，含炼油）化工园区个数全国合计76573.0726中南地区117河南2556.529华北地区138北京1153.12湖北2313.640天津1916.53湖南1990.710河北2589.543广东6278.125山西568.257广西784.911内蒙古958.633海南560.72东北地区45辽宁5760.923西南地区104重庆636.38吉林1184.05四川2003.939黑龙江1478.817贵州432.931华东地区208上海3541.02云南597
32、.526江苏10936.063西藏0.80浙江5083.922西北地区114陕西1401.143安徽1401.228甘肃1118.414福建1626.517青海183.43江西1340.421宁夏338.69山东14355.155新疆1481.9452“十二五”化工园区工作重点加快化工企业入园规范园区规划与布局加强化工园区管理（十二五化工园区发展建议）2“十二五”化工园区工作重点l新新建建危危险险化化学学品品生生产产企企业业必必须须设设置置在在化化工工园园区区等等专专业业工工业业园区内，并严格准入条件。园区内，并严格准入条件。l对对不不在在规规划划区区域域内内的的危危险险化化学学品品生生产产储
33、储存存企企业业制制定定关关、停停、并并、转转（迁迁）计计划划，推推动动重重大大危危险险源源过过多多或或分分散散、安安全全距距离离不不足足、安安全全风风险险高高以以及及在在城城市市主主城城区区、居居民民集集中中区区、饮饮水水源源区区、江江河河水水资资源源保保护护地地、生生态态保保护护区区、风风景景名名胜胜区区等等环环境境敏敏感感区区域域内内的的危危险险化化学学品品生生产产企企业业搬搬迁迁进进入入化化工园区等专业工业园区。工园区等专业工业园区。不能搬迁的，限期转产或关闭。不能搬迁的，限期转产或关闭。（一）加快产业结构调整升级（一）加快产业结构调整升级（一）加快产业结构调整升级（一）加快产业结构调整
34、升级 1.1.1.1.优化产业布局优化产业布局优化产业布局优化产业布局石化和化学工业石化和化学工业“十二五十二五”发展规划发展规划重点任务重点任务2008年国务院安委会发布关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见：“2009 年年底前，确定危化品生产、储存的专门区域；2010 年年起起，危危化化品品生生产产、储储存存建建设设项项目目必必须须在在依依法法规规划划的的专专门门区区域域内内建建设设。新新的的化化工工建建设设项项目目必必须须进进入入产产业业集集中中区区或或化化工工园园区区，逐逐步步推推动动现现有化工企有化工企业进业进区入园区入园”。2011年9月15日起，环保部暂停受理在工业园区
35、外新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的各类申请（节能减排的技术改造项目除外）。2“十二五”化工园区工作重点化工企业入园速度将进一步加快化工企业入园速度将进一步加快2“十二五”化工园区工作重点加快化工企业入园规范园区规划与布局加强化工园区管理（十二五化工园区发展建议）2“十二五”化工园区工作重点l制定化工园区指导意见，规范园区规划和布局。制定化工园区指导意见，规范园区规划和布局。（二）完善产业政策（二）完善产业政策（二）完善产业政策（二）完善产业政策石化和化学工业石化和化学工业“十二五十二五”发展规划发展规划政策措施政策措施 强化园区统一规划，提高入园企业准入门槛强化园区统一规划，提高入园
36、企业准入门槛严格制定和实施化工园区建设和准入标准建设和准入标准，实施安全总量控制安全总量控制。按照循环经济发展和园区安全环保风险防控要求，完善园区基础设施和配套保障，使入园企业达到生生产产技技术术装装备备先先进进、产产业业链链合合理理、物物流流便便捷捷、资源共享、能量梯次利用、土地集约和生态环境友好资源共享、能量梯次利用、土地集约和生态环境友好等要求。入园企业应符合园区内产业特点，在在产产品品结结构构与与质质量量、工工艺艺技技术术、节节能能减排、安全生产条件等方面严格准入条件减排、安全生产条件等方面严格准入条件。危险化学品十二五发展布局规划危险化学品十二五发展布局规划：2“十二五”化工园区工作
37、重点1 园区选址园区选址安全原则安全原则：园区用地要满足建设用地要求，不存在地质灾害等，生产及仓储区范围要具备建专用消防通道及消防救灾制高点的条件，周边设施要满足一系列相关法律、法规和规范等要求；危险化学品运输路线尽量避开人口密集区和水源保护区等敏感区域，减少安全环保隐患；园区周边一定范围内要禁止或有条件允许相关项目的建设，确保危险化学品周边长期安全。协调原则协调原则：化工园区与化工基地的设置应与城市今后远期的功能定位相互协调。应避免企业二次搬迁。效率原则效率原则：对外交通应靠近区域交通主干道或对外交通设施(如港口、高速公路等)，衔接便捷；对内交通要求通达性好，尽量减少到消费地的运输距离。危险
38、化学品专区应适当集中，有利于资源利用、管理。2 园区规划园区规划产品项目一体化产品项目一体化：利用化工产品上下游关联的特点，形成化工项目链。公用工程一体化公用工程一体化：对园区能源供应进行统一规划、集中建设，形成一体化的“公用工程岛”。物流运输一体化物流运输一体化：通过输送管网、仓库、码头、铁路和道路等，形成园区内一体化的物流运输系统。安全消防应急一体化安全消防应急一体化：园区内设立安全消防应急中心。园区管理服务一体化园区管理服务一体化：为驻园企业提供一站式服务，寓管理于服务之中。3 总量控制总量控制依据化工园区（区域）发展规划以及区内危险物质总量和安全、环境容量，进行风险评估，科学合理确定园
39、区危险化学品产业发展规模，实行总量控制，消除隐患，降低连锁事故发生的概率。危险化学品十二五发展布局规划危险化学品十二五发展布局规划中提出的中提出的化工园区布局与规划基本原则化工园区布局与规划基本原则高效合理高效合理2“十二五”化工园区工作重点加快化工企业入园规范园区规划与布局加强化工园区管理（十二五化工园区发展建议）2“十二五”化工园区工作重点l关于加强化工园区环境保护工作的意见关于加强化工园区环境保护工作的意见l化工园区安全管理办法化工园区安全管理办法l绿色化工园区准入与建设管理办法绿色化工园区准入与建设管理办法2“十二五”化工园区工作重点加快化工企业入园规范园区规划与布局加强化工园区管理（
40、十二五化工园区发展建议）1.1.加强宏观规划管理，促进园区合理布局、有序发展加强宏观规划管理，促进园区合理布局、有序发展从符合主体功能区划分、区域经济基础条件、城市发展要求、环境与安全承载力等角度进行全面研究，统统一一制制定定全全国国及及各各省省（市市、自自治治区区）的的化化工工园园区区宏宏观观布布局局规规划划。防防止止化化工工园园区区一一哄哄而而上上，新建化工园区必须有利于当地化学工业的结构调整，必须有利于产业竞争力的提高，必须具有特色和优势，必须符合市场经济规律。突突破破行行政政区区域域限限制制，鼓鼓励励建建设设跨跨省省市市的的大大型型联联合合化化工工园园区区。加加大大对对现现有有化化工工
41、园园区区的的清清理理整整顿顿，实实施施规范管理、优化重组，逐步压缩、减少区域布点。规范管理、优化重组，逐步压缩、减少区域布点。2.2.明确设立审批权限，完善化工园区准入与评价体系明确设立审批权限，完善化工园区准入与评价体系参参照照国国家家有有关关开开发发区区（含含工工业业区区）的的审审批批管管理理规规定定，针针对对化化工工生生产产的的特特殊殊性性，明明确确各各级级、各各类类化化工工园园区区的的审审批批权权限限，制制定定统统一一、行行之之有有效效的的审审批批流流程程，改变化工园区审批设立过程的无序状态。在园区未经批准前，不得核准、备案园区内的各类化工项目。建立具有法律效力的化工园区管理规定，制定
42、设立化工园区的准入条件，申请设立的化工园区必须具有良好的资源条件、市场条件、交通条件和产业基础条件，具有必备的配套设施条件，具有较强的环境和安全风险容纳能力。按按照照国国家家要要求求，继继续续严严格格实实施施化化工工园园区区规规划划环环境境影影响响评评价价工工作作；推推动动新新建建化化工工园园区区开开展展规规划划安安全全评评价价，综综合合评评价价园区的整体安全风险承载力，作为批准园区建设规模、园区选址的重要参考园区的整体安全风险承载力，作为批准园区建设规模、园区选址的重要参考。2“十二五”化工园区工作重点3.3.提高园区规划水平，努力打造一体化的精品化工园区提高园区规划水平，努力打造一体化的精
43、品化工园区化化工工园园区区设设立立时时，必必须须编编制制产产业业规规划划和和总总体体规规划划，实实现现化化工工园园区区高高起起点点发发展展，保保证证规规划划的的科科学学性性、可可操操作作性性和和前前瞻瞻性性。充分利用后发优势，积极学习和借鉴国外化工园区的发展理念和经验，坚持“一体化”的理念，改变国内大部分化工园区内企业简单集聚的情况，向真正意义上的“园区”发展。编制化工园区产业规划和总体规划的单位必须具备化工行业专业资质化化工工园园区区总总体体规规划划不不但但要要满满足足城城市市规规划划编编制制要要求求，尤尤其其要要考考虑虑其其在在工工艺艺技技术术、总总体体布布局局、物物流流、消消防防、安安全
44、全、环环保保、公用设施等方面的化工行业标准规范要求。公用设施等方面的化工行业标准规范要求。4.4.严格园区项目准入，从源头上落实本质环保与本质安全严格园区项目准入，从源头上落实本质环保与本质安全依照国家产业发展指导目录，支支持持鼓鼓励励类类产产品品进进入入园园区区建建设设；不不支支持持新新建建限限制制类类产产品品，原原有有生生产产限限制制类类产产品品的的企企业业搬搬迁迁入入园园时时，必必须须具具备备产产业业升升级级的的实实施施内内容容；坚坚决决杜杜绝绝淘淘汰汰类类产产品品的的重重复复建建设设。建建立立化化工工项项目目入入园园的的准准入入管管理理制制度度，设设立立项项目目准准入入的的量量化化计计
45、算算指指标标体体系系，对对入入园园项项目目进进行行严严格格筛筛选选，科科学学论论证证。入园项目必须与园区的发展定位、产业规划、整体布局相容，生产工艺水平先进性，污染物排放必须达标，企业安全管理水平必须符合园区要求。避避免免一一些些国国家家将将低低档档次次产产品品或或技技术术落落后后、污污染染大大的的化化工工项项目转移到我国。目转移到我国。2“十二五”化工园区工作重点5.5.加强环保设施建设，切实做好园区加强环保设施建设，切实做好园区“三废三废”防治工作防治工作化工园区必须建设配套的环保基础设施，确保环保设施与园区开发做到确保环保设施与园区开发做到“三同时三同时”。废水：全面建成园区集中式污水处
46、理厂及配套管网，入园企业排水接管率达入园企业排水接管率达100%。固废：加强危险废物安全处置，园区危险废物安全处置率达园区危险废物安全处置率达100%。废气：园区集中热电项目的大气污染物排放必须达标大气污染物排放必须达标。6.6.完善风险防控措施，实施园区重大危险源监控完善风险防控措施，实施园区重大危险源监控全面掌握化工园区内的重大危险源和重大事故隐患的数量和分布，分析确定化工园区的主要危险因素，实实施施“分分区区、分分类类、分分级级”的的有有效效监监控控。对危险化学品有毒、易燃、易爆等不同类型，针对危险源发生事故的概率和事故的不同后果级别，建立针对园区重大危险源的监控体系，及时给出预警，将重
47、大环境和安全事故遏制在孕育期将重大环境和安全事故遏制在孕育期。推推动动有有条条件件的的化化工工园园区区建建立立系系统统化化、信信息息化化的的重重大大危危险险源源监监控控与与事事故故防防范范系系统统，包括：区内企业基本信息管理子系统、实时监测的安全数据集成子系统、移动危化品的跟踪定位子系统、安全生产预警和管理子系统等。2“十二五”化工园区工作重点走安全、走安全、环保、保、绿色色发展之路展之路陈瑞峰陈瑞峰 石油和化学工业规划院石油和化学工业规划院 18901059933 18901059933此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢