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1、应急救援知识培训2国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定安委201210号牢固树立牢固树立“培训不到位是重大安全隐患培训不到位是重大安全隐患”的意识，的意识，工作目标。到“十二五”时期末，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业（以下简称高危企业）主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗，以班组长班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担发重特大事故的
2、，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承担相应责任。担相应责任。全国安全培训工作视频会议指出全国安全培训工作视频会议指出 安全培训不到位就是重大隐患安全培训不到位就是重大隐患2014年4月8日，国家安全监管总局召开全国安全培训工作视频会议0家家庭庭0事事业业0收收入入0房房子子0车车子子0朋朋友友安安全全健健康康1安全与健康是人生最大的财富！安全与健康是人生最大的财富！安全为了谁安安全警示教育歌曲三全警示教育歌曲三_ _愁啊愁愁啊愁.f4v.f4v幸福的一家家庭企业社会家庭幸福家庭幸福企业生存与发展企业生
3、存与发展社会稳定社会稳定 “公司因为丈夫的死只失去公司因为丈夫的死只失去了一万分之一人，但我却失去了一万分之一人，但我却失去了全部的人生了全部的人生”角色的不同导致对生命价角色的不同导致对生命价值的认知不同值的认知不同6一位在事故中失去丈夫的妻子生命安全是不可逾越的红线生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线安全法律是必须坚守的底线关于贯彻实施新安全生产法的公开信 安全生产是企业生存与发展的基础。无数事例表明，企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业，而且企业负责人也会付出沉重代价。要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建
4、设，提高安全管理水平。依法生产经营是企业安身立命之本，也是必须履行的社会责任。有法必依，执法必严，违法必究。生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。7习近平在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调习近平在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调牢固树立切实落实安全发展理念牢固树立切实落实安全发展理念确保广大人民群众生命财产安全确保广大人民群众生命财产安全中共中央政治局中共中央政治局5月月29日下午就健全公共安日下午就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习。全体系进行第二十三次集体学习。视频视频安全管理目标安全管理目标事故预防事故预防事故救援事故救援事故处理事故处理关于督促有关企业落实生产安全事故应急
5、预案报备责任的通知关于督促有关企业落实生产安全事故应急预案报备责任的通知鲁安监发鲁安监发2014138号号各级安监部门要切实加强对应急预案报备工作的指导、检查，督促未备案企业必须在未备案企业必须在20142014年年1212月月3131日前完成应急日前完成应急预案报备工作，预案报备工作，实现辖区内相关企业应急预案备案全覆盖的目标。依法将应急预案作为行业准入的必要条件，对申请安对申请安全生产许可证的企业进行严格把关，没有应急预案或预案全生产许可证的企业进行严格把关，没有应急预案或预案不符合要求的，不得颁发安全生产许可证；不符合要求的，不得颁发安全生产许可证；要充分发挥执法检查的推动作用，将应急预
6、案作为安要充分发挥执法检查的推动作用，将应急预案作为安全生产行政执法检查的一项重要内容，全生产行政执法检查的一项重要内容，通过通过“六打六治六打六治”、企业主体责任检查、安全生产明、企业主体责任检查、安全生产明查暗访等形式，检查企业应急预案的编制、评审、备案、查暗访等形式，检查企业应急预案的编制、评审、备案、演练等工作情况，演练等工作情况，督促企业积极开展应急预案报备工作，对未按照要求完成应急预案备案等工作的企业，由县级以对未按照要求完成应急预案备案等工作的企业，由县级以上安监部门依据上安监部门依据生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法第三第三十五条之规定予以处罚。十五条之规
7、定予以处罚。第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。处三万元以下罚款。企业应急救援管理工作事故案例应急救援的重要作用主要内容应急救援相关的法律法规当前严峻安全生产形势2015年1月26日，全国安全生产工作会议在京召开1（1）2006-2014年各类事故起数下降3.5%34起/h（2）2006-2014年各类事故死亡人数下降4.9%7.5人/h（3）2006-2014年亿元GDP死亡率下降12.1%2014年，GDP 63646
8、3亿元 增加7.4%（4）2006-2014年工矿商贸十万人死亡率下降7%（5）2006-2014年煤矿百万吨死亡率下降12.2%（7）2006-2014年重特大事故起数2014年全国发生较大事故约740起，其中道路交通事故470起，占总数的63.5%；排在第二位的是建筑施工，发生较大事故83起，占总数的11.2%；排在第三位的是工贸行业，发生45起，占总数的6%。2013-2014年特大恶性事故序号 时间伤亡、损失情况1 2013-6-3吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司（禽类加工厂）发生火灾事故。此事故共造成121人遇难。2 2013-3.28-4.1 吉林省通化矿业（集团）公司八宝煤矿再
9、度发生瓦斯爆炸事故。造成53人死亡。3 2013-11-22 青岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故。事故共造成62人遇难。4 2014-7-19 湖南省邵阳市境内沪昆高速公路1309公里33米处，一辆运载乙醇的轻型货车，与前方停车排队等候的大型普通客车发生追尾碰撞，造成58人死亡、6人受伤。5 2014-8-2 江苏省昆山市开发区的中荣金属制品有限公司发生一起严重的粉尘爆炸事故。造成146人死亡。各地区安全生产状况进一步好转，全国32个省级统计单位中，有30个单位事故量在控制范围以内，16个单位实现事故起数和死亡人数双下降，天津、内蒙古、上海等10个单位没有发生重特大
10、事故。杨栋梁强调，虽然2014年安全生产工作取得新成效，但与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比，仍然存在较大差距。事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，非法违法行为仍然突出，安全隐患仍很严重。十二届全国人大三次会议，国家安监总局局长杨栋梁，回答中外记者问。当前的问题主要有四个：一是总量还比较大。尽管是29万起，也是太高了。虽然从14万人降到了6.6万人，也是太高了。重特大事故时有发生，42起也是太高了。再有，隐患比较突出。另外，职业健康特别是职业病防治工作差距还很大。还有一条，安全基础工作还比较薄弱，安全隐患突出、安全保障能力还比较差。2014年全省共发生各类生产安全事故3115起、死亡
11、1576人，较上年同比分别下降8.3%和10.0%；发生较大事故41起，同比增加5起；发生重大事故2起，同比持平。事故死亡人数、较大事故起数均在国务院安全生产委员会下达的年度控制指标以内。2014年山东省安全生产形势2014年，全省化工行业和危险化学品领域共发生事故22起，死亡25人，受伤32人；其中，较大事故1起，死亡4人。今年以来，我省化工行业和危险化学品领域相继发生了7起事故，造成18人死亡，15人受伤。较大事故4起，一个月一起，造成14人死亡、13人受伤。2015年以来山东危化行业较大以上事故年以来山东危化行业较大以上事故 2015年1月31日上午7时55分，临沂市烨华焦化有限公司焦化
12、装置化产车间发生爆炸事故，导致4人死亡，4人受伤，直接经济损失426万元。（盲板隔离）2015年2月8日，冠县新瑞实业有限公司醪塔内发生闪爆事故，造成3人死亡，5人受伤。（检维修动火作业）2015年3月18日上午9点40分左右，滨州市沾化区境内的山东海明化工有限公司已停用的双氧水设备发生一起闪爆事故，造成4人死亡、2人受伤。（检维修）2015年4月9日,山东省潍坊市香荃化工有限公司（以下简称香荃公司）污水处理设施好氧池发生窒息中毒事故，导致3人死亡、2人受伤。（有限空间）5月7日15时许，章丘市在指定地点销毁废弃烟花余料卸车时，发生意外爆炸，造成5人死亡、2人轻伤。二、应急救援的作用二、应急救
13、援的作用 2013年年6月月3日吉林省德惠市日吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生特别重宝源丰禽业有限公司发生特别重大火灾爆炸事故大火灾爆炸事故，共造成，共造成121人人死亡、死亡、76人人受伤，受伤，17234平方米平方米主厂房及主厂房内生产设备被损主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失毁，直接经济损失1.82亿元亿元。2013年年7月月11日、国家安监日、国家安监总局发布了总局发布了吉林省长春市宝吉林省长春市宝源丰禽业有限公司源丰禽业有限公司“63”特特别重大火灾爆炸事故调查报告别重大火灾爆炸事故调查报告。63”特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故宝源丰宝源丰1.mp4宝源丰宝源丰
14、2.mp4宝源丰宝源丰3.mp4宝源丰宝源丰4.mp4宝源丰宝源丰5.mp4案例案例案例案例1 1序号序号调查报告内容调查报告内容标准化一标准化一级要素级要素 1 1目标目标2 2企业没有建立健全、更没有落实安全生产责任制，没有逐级签订包括消防在内的安全责任书。管理人员没有文件任命，机构和职机构和职责责3 3工伤保险缴费不足。安全培训、隐患整改、重大危险源监控、防火防爆、特种设备检测检验等安全投入不足。安全生产安全生产投入投入4 4总经理、厂长、车间班组长不知道有规章制度，更谈不上执行。法律、法法律、法规规和安全和安全管理制度管理制度宝源丰公司宝源丰公司“63”事故不符合标准化要素统计事故不符
15、合标准化要素统计表表序号序号调查报告内容调查报告内容 标准化标准化一级要素一级要素 5 5企业从未组织开展过安全知识培训、特种作业人员资格证书属作假取得。教育培训6 61、主厂房屋顶、冷库屋顶及墙体使用聚氨酯泡沫作为保温材料。2、主厂房电缆明敷，二车间未使用桥架、槽盒、穿管布线。3、制冷系统自行设计，施工单位无资质4、非法取得了特种设备使用登记证，未建档，无每月自查记录，未定期检验。5、建筑设计、施工、监理单位无资质。生产设备设施序号调查报告内容标准化一级要素7主厂房内没有报警装置、未对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识,安全出口被锁闭作业安全8企业违规安装布设电气设备及线路，未
16、使用桥架、槽盒，也未穿安全防护管，埋下重大事故隐患。隐患排查和治理9购买液氨45吨，未按照国家安监总局40号令对重大危险源进行辨识、评估分级、建档、申报、监控管理。重大危险源监控10未与大部分从业人员订立劳动合同，未告知生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施。职业健康11未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。应急救援122010年发生多起火灾事故后，没有认真吸取教训，未彻底整改存在的事故隐患。事故报告与调查处理经调查认定，事故发生的直接原因是：宝源事故发生的直接原因是：宝源丰公司主厂房部分电气线路短路，引燃周围可燃丰公司主厂房部分电气线路短路，引燃周围可燃
17、物，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物物，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸理爆炸。管理上的原因是：宝源丰公司安全生产主宝源丰公司安全生产主体责任不落实，地方消防部门安全监督管理不力，体责任不落实，地方消防部门安全监督管理不力，建设部门在工程项目建设中监管缺失，安全监管建设部门在工程项目建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方政府安全生产监管职部门综合监管不到位，地方政府安全生产监管职责落实不力责落实不力。经调查认定，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“63”特别重大火灾爆炸事故是一起生产安全责任事故。对宝源丰公司给予规定上限的经济处罚。责成吉林省人民政府依法对宝源丰公司予以
18、取责成吉林省人民政府依法对宝源丰公司予以取缔，缔，对所涉及的工程项目设计、施工、监理单对所涉及的工程项目设计、施工、监理单位的违法违规行为作出行政处罚。位的违法违规行为作出行政处罚。西隆多商场火灾.mp4案例案例案例案例2 2山山东东省省地地方方标标准准 第一梯队灭火行动组在第一梯队灭火行动组在30秒内形成第一灭火力量，秒内形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；在在1分分钟钟内赶赴火灾内赶赴火灾现场现场形成第二形成第二灭灭火力量，火力量，实实施增援施增援灭灭火。火。社会社会单单位消防安全四个能力建位消防安全四个能力建设设及
19、及验验收收标标准准（DB37/T1645-2010DB37/T1645-2010）一般事故的处置原则火灾报警早，损失小边报警，边扑救先控制，后灭火先救人，后救物防中毒，防窒息听指挥，莫惊慌泄漏报警早，损失小边报警，边堵漏边疏散，边控制先救人，后救物防中毒，防火灾听指挥，莫惊慌扪心自问，消防的四个能力都是什么扪心自问，消防的四个能力都是什么？到底是怎么落实、坚持的？到底是怎么落实、坚持的？11.22事故3D动画片.avi（一）直接原因。（一）直接原因。输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产
20、生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。案例案例案例案例3 3安监总局安监总局:青岛燃爆事故暴露应青岛燃爆事故暴露应急处置不力等问题急处置不力等问题黄毅表示，这次事故所暴露出来的突出问题主要有四个方面：一是对隐患的排查治理不认真、不负责，尤一是对隐患的排查治理不认真、不负责，尤其是对输油管道与排水暗渠交汇处存在的重大隐其是对输油管道与排水暗渠交汇处存在的重大隐患没有进行彻底的排查和整改，患没有进行彻底的排查和整改，在这方面，企业有责任，政府监管部门也有责任。二是应急处置不力。原油泄漏到爆炸八个多二是应急处置不力。原油泄漏到爆炸八个多小时，期间从企业到政府的有关部门对事故风险小时，期间从企业到政府的有关
21、部门对事故风险研判失误，研判失误，没有及时采取封路警戒的措施，也没有及时通知疏散周边的群众。三是违规违章作业，三是违规违章作业，现场处置人员没有对暗现场处置人员没有对暗渠内的油气进行检测就冒险作业，而且采用非防渠内的油气进行检测就冒险作业，而且采用非防爆的工具进行施工，从而导致油气爆炸。爆的工具进行施工，从而导致油气爆炸。四是规划设计不合理，四是规划设计不合理，事故发生地段规划建事故发生地段规划建设非常混乱，油气管道与周边的建筑物距离太近，设非常混乱，油气管道与周边的建筑物距离太近，特别是输油管道与暗渠交叉工程设计不合理，存特别是输油管道与暗渠交叉工程设计不合理，存在重大隐患。所以说设计部门、
22、市政部门对此负在重大隐患。所以说设计部门、市政部门对此负有不可推卸的责任。有不可推卸的责任。吉林石化分公司双苯厂爆炸事故吉林石化分公司双苯厂爆炸事故 20052005年年1111月月1313日下午日下午1 1时时4545分，分，中国石油天然气股份有限公司中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成精馏塔发生爆炸，造成8 8人死亡，人死亡，6060人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失69086908万元。万元。案例案例案例案例4 4污染污染物为强毒性有机物苯、有机物苯、苯胺和硝基苯。苯胺和硝基苯。形成的100多多公里长的污染公里长的污染带
23、流经吉林、黑龙江两省，在我国境内历在我国境内历时时42天，行程天，行程1200公里，于公里，于12月月25日进入日进入俄罗斯境内俄罗斯境内。空气污染空气污染水污染水污染危机危机哈市水危机哈市水危机居民在家中居民在家中忙着储水忙着储水超市里的饮品被抢购一空超市里的饮品被抢购一空地震传言地震传言哈尔滨的大部分市民都被两个消息所困扰，哈尔滨的大部分市民都被两个消息所困扰，一是说要地震了，一是说要停水了。先是亲一是说要地震了，一是说要停水了。先是亲朋好友相互转告，继而一些人开始抢购矿泉朋好友相互转告，继而一些人开始抢购矿泉水，后来甚至开始抢购食品水，后来甚至开始抢购食品,客运潮客运潮 从安全事故转变成
24、空气污染、水污从安全事故转变成空气污染、水污染危机，再到地震谣言、哈市水危机、染危机，再到地震谣言、哈市水危机、抢购潮、客运潮、国际影响，导致了一抢购潮、客运潮、国际影响，导致了一系列的连锁危机。系列的连锁危机。有限空间施救不当案例有限空间施救不当案例.wmv案例案例案例案例5 5国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定第59号第69号有限空间安全作业五条规定已经2014年9月25日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。局长杨栋梁2014年9月29日有限空间安全作业五条规定有限空间安全作业五条规定一、必须
25、严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。二、必须做到二、必须做到“先通风、再检测、后作业先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。，严禁通风、检测不合格作业。三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。监护措施作业。四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。五、必须制定应急措施，现场配备应急
26、装备，严禁盲目施救。汶川大地震汶川大地震震出史上最牛的震出史上最牛的叶志平校长叶志平校长地震发生后，安县桑枣初级中学全校师地震发生后，安县桑枣初级中学全校师生，生，22002200多名学生，上百名老师，从多名学生，上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时冲到操场，以班级为组织站好，用时1 1分分3636秒。秒。桑枣中学的安全和叶校长的努力是分不桑枣中学的安全和叶校长的努力是分不开的。叶校长平时非常注意学生的生开的。叶校长平时非常注意学生的生命安全。命安全。8080年代用年代用1717万元修建的教学万元修建的教学楼建成之初就被
27、定为危楼，叶志平校楼建成之初就被定为危楼，叶志平校长历经艰辛筹措了长历经艰辛筹措了4040多万元进行了加多万元进行了加固固这座楼在地震中没有倒塌。这座楼在地震中没有倒塌。案例案例案例案例6 6 从从20052005年开始，叶校长每学期都要在全校组织年开始，叶校长每学期都要在全校组织一次紧急疏散的演习。一次紧急疏散的演习。学校结合实际情况（道路狭窄，人口密度大）学校结合实际情况（道路狭窄，人口密度大）制定制定了疏散演习方案了疏散演习方案，每周星期二上安全教育课。每周星期二上安全教育课。对每一周的安全教对每一周的安全教育课都做了严格的要求育课都做了严格的要求，内容、备课、检查、考，内容、备课、检查
28、、考核都有严格的规定。核都有严格的规定。20112011年年6 6月月2727日，因日，因脑溢血脑溢血在四川成都辞世，在四川成都辞世，享年享年5757岁岁20102010年年8 8月月5 5日日,一座一座位于智利北部沙漠位于智利北部沙漠地带的金铜矿发生地带的金铜矿发生塌方，塌方，3333名矿工被名矿工被困在困在700700米的地下。米的地下。智利掀起一场智利掀起一场“全全国大营救国大营救”智利金铜矿塌方事故智利金铜矿塌方事故成功救援成功救援 案例案例案例案例7 7在被困长达被困长达6969天天后，智利矿工全部获救，创造了矿难最长生还时间的世界记录。智利矿难营救取得成功主要得益于五大因素。家属执
29、著坚持家属执著坚持 家属们在事故发生后，迅速聚集到了现场，毫不迟疑地向媒家属们在事故发生后，迅速聚集到了现场，毫不迟疑地向媒体揭露铜矿的坏名声。不断向政府部门和政治领袖施加压力，促体揭露铜矿的坏名声。不断向政府部门和政治领袖施加压力，促使政府接手营救行动，动用一切可能的手段使搜索工作持续下去。使政府接手营救行动，动用一切可能的手段使搜索工作持续下去。矿工沉着淡定矿工沉着淡定 在藏身处，带班矿工定量分发食物，每隔一天给每个矿工一勺在藏身处，带班矿工定量分发食物，每隔一天给每个矿工一勺金枪鱼肉，矿工们心态平和。金枪鱼肉，矿工们心态平和。机械设备先进机械设备先进 选用先进的定向钻探技术。选用先进的定
30、向钻探技术。政府积极主动政府积极主动 皮涅拉总统三次亲临救援现场。卫生部长马纳利奇亲自过皮涅拉总统三次亲临救援现场。卫生部长马纳利奇亲自过问矿工的保健和饮食安排。国家铜矿公司策划和实施了营救，问矿工的保健和饮食安排。国家铜矿公司策划和实施了营救，并提供了一些重型设备。当地官方为家属露营地提供保障。并提供了一些重型设备。当地官方为家属露营地提供保障。付出不计代价付出不计代价 政府雇了三个钻井公司，他们都争先恐后，看谁能率先钻政府雇了三个钻井公司，他们都争先恐后，看谁能率先钻入矿井，这增加了迅速实现营救的机会。国家铜矿公司为救援入矿井，这增加了迅速实现营救的机会。国家铜矿公司为救援行动制订了行动制
31、订了15001500万美元的预算计划。万美元的预算计划。企业应急救援管理工作事故案例应急救援的重要作用主要内容应急救援相关的法律法规 1 1、安全生产法安全生产法2014年8月31日通过，12月1日施行。第十八条第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（六）组织制定并实施本单位的生
32、产安全事故应急救援预案（七）及时、如实报告生产安全事故。编制应急救援预案是国家有关法律法规要求编制应急救援预案是国家有关法律法规要求 第二十二条第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本
33、单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。”第七十八条第七十八条生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。第七十九条第七十九条危险物品的生产、经营、储存单位危险物品的生产、经营、储存单位，以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。援组织，但应当指定兼职的应急救援
34、人员。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。养，保证正常运转。第九十四条第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元对其直接负责的主管
35、人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：以上二万元以下的罚款：（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；预案或者未定期组织演练的；2 2、中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法（主席令（主席令6969号，号，自自20072007年年1111月月1 1日起施行）日起施行）3 3、关于全面加强应急管理工作的意见关于全面加强应急管理工作的意见（国发（国发200620062424号，自号，自20062006年年6 6月月1515日起施行）日起施行）4 4、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险
36、源监督管理暂行规定(安监安监总局令第总局令第40号号)5 5、关于加强企业应急管理工作的意见关于加强企业应急管理工作的意见（国办发（国办发200720071313号，自号，自20072007年年2 2月月2828日起施行）日起施行）6 6、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发国发201020102323号号)7 7、生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令（安监总局令 1717号，自号，自20092009年年5 5月月1 1日起施行）日起施行）8 8、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事
37、故应急预案编制导则（GB/T29639-2013GB/T29639-2013，自，自20132013年年1010月月1 1日起施行）日起施行）9 9、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）行）（安监总厅应急（安监总厅应急200920097373号）号）1010、安全生产应急管理培训大纲安全生产应急管理培训大纲(试行试行)(2007)(2007年年)1111、突发事件应急演练指南突发事件应急演练指南(应急办函应急办函200962200962号号)12.12.生产安全事故应急演练指南（生产安全事故应急演练指南（AQ/T 9007-2011）13
38、.13.安全生产应急管理示范点建设标准（暂行）安全生产应急管理示范点建设标准（暂行）(鲁鲁安监发安监发201049201049号）号）14.14.关于做好关于做好实施工作的通知（鲁安监函字【实施工作的通知（鲁安监函字【2013】183号）；号）；1515.危险化学品单位应急救援物资配备要求（危险化学品单位应急救援物资配备要求（GB30077-GB30077-20132013）16.16.山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（省政山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（省政府令第府令第260260号）号）山山东东省生省生产经营单产经营单位安全生位安全生产产主体主体责责任任规规定定（山（山东东省
39、人民政府令第省人民政府令第260号）号）第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。主体责任主要对本单位的安全生产承担主体责任。主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、管理保障责任、事故报告和资金保障责任、管理保障责任、事故报告和应急救应急救援责任。援责任。第二十三条第二十三条生生产经营单产经营单位位应应当制定、及当制定、及时时修修订订和和实实施本施本单单位的生位的生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案。案。高危生高危生产经营单产经营单位每位每年至
40、少年至少组织组织1 1次次综综合或者合或者专项应专项应急急预预案演案演练练，每半年至少，每半年至少组组织织1 1次次现场处现场处置方案演置方案演练练；其他生其他生产经营单产经营单位每年至少位每年至少组织组织1 1次演次演练练。生生产经营单产经营单位位应应当建立当建立应应急救援急救援组织组织，配，配备备相相应应的的应应急救急救援器材及装援器材及装备备。不具不具备单备单独建立独建立专业应专业应急救援急救援队队伍的伍的规规模模较较小的生小的生产经营单产经营单位，位，应应当与当与邻邻近建有近建有专业专业救援救援队队伍的企伍的企业业或或单单位位签订签订救援救援协议协议，或者，或者联联合建立合建立专业应专
41、业应急救援急救援队队伍伍国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第70号企业安全生产风险公告六条规定已经2014年11月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。局长 杨栋梁 2014年12月10日企业安全生产风险公告六条规定企业安全生产风险公告六条规定一、必须在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。二、必须在重大危险源、存在
42、严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。任、期限及应急措施。四、必须在工作岗位标明安全操作要点。五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。国家安全生产监督管理
43、总局令国家安全生产监督管理总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定已经2015年1月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。局长 杨栋梁 2015年2月28日企业安全生产应急管理九条规定企业安全生产应急管理九条规定一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。四、必须在风险评估的基础上，
44、编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。企业应急救援管理
45、工作事故案例应急救援的重要作用主要内容应急救援相关的法律法规2.1 成立预案编制工作组成立预案编制工作组2.2 资料收集资料收集2.3 风险评估风险评估2 2 预案编制程序预案编制程序2.5 编制应急预案编制应急预案2.4 应急能力评估应急能力评估2.6 应急预案评审应急预案评审编编制制过过程程六六步步骤骤2.1 2.1 成立预案编制工作组成立预案编制工作组 生产经营单位应结合本单位部门职能分工，成立以单位生产经营单位应结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和
46、任务分工，制定加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。工作计划，组织开展应急预案编制工作。强调强调：（1 1）成立工作组以一把手或分管领导为组长成立工作组以一把手或分管领导为组长 （2 2）按照部门职能进行分工协作）按照部门职能进行分工协作 （3 3）制定实施工作计划）制定实施工作计划 2.2 资料收集资料收集应急预案编制工作组应收集与应急预案编制工作应急预案编制工作组应收集与应急预案编制工作相关的相关的法律法规、法律法规、技术标准、技术标准、应急预案应急预案、国内外同行国内外同行业企业事故资料业企业事故资料，同时同时收集本单位生产安全相关技术资
47、料收集本单位生产安全相关技术资料、周边环周边环境影响境影响、应急资源应急资源等有关资料。等有关资料。提示提示：（1 1）到底收集哪些资料？）到底收集哪些资料？（2 2）收集这些资料有什么用？）收集这些资料有什么用？与应急相关的技术标准与应急相关的技术标准安全生产应急管理人员培训及考核规范安全生产应急管理人员培训及考核规范AQ/T9008-2012AQ/T9008-2012生产安全事故应急演练指南生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011AQ/T9007-2011）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则）工作场所有害因素职业接触限值工作场所有
48、害因素职业接触限值 第第1 1部分部分 化学有害因素化学有害因素现场急救指南（中毒窒息、头部外伤、颈椎腰椎外伤、动静现场急救指南（中毒窒息、头部外伤、颈椎腰椎外伤、动静脉出血处置、眼部受伤、烧伤、化学灼伤等等）脉出血处置、眼部受伤、烧伤、化学灼伤等等）。参照标准：参照标准：生产作业现场应急物资配备选用指南生产作业现场应急物资配备选用指南（QSY136-2012QSY136-2012）危险化学品单位应急救援物资配备标准危险化学品单位应急救援物资配备标准如：如：H2SH2S职业接触限值：职业接触限值：10mg/M3.10mg/M3.目的：目的：对应急保障及应急物资的种类、数量、型号、应急预警等等提
49、供对应急保障及应急物资的种类、数量、型号、应急预警等等提供参考。参考。2.3 2.3 风险评估风险评估提示提示：（1 1）危险有害因素识别）危险有害因素识别JHAJHA （2 2）对可能事故类型进行风险分析）对可能事故类型进行风险分析RMRM （3 3）制定风控措施）制定风控措施EMEPEEMEPE2.4 2.4 应急能力评估应急能力评估评估对象评估对象：（1 1）硬件方面包括）硬件方面包括应急队伍、应急装备（设备、器材、工具应急队伍、应急装备（设备、器材、工具等）、应急物资；等）、应急物资；（2 2）软件方面包括应急意识、应急理念、处置能力等方面。）软件方面包括应急意识、应急理念、处置能力等
50、方面。编制依据：编制依据：风险评估和应急能力评估结果；风险评估和应急能力评估结果；编制要求：编制要求：系统性和可操作性系统性和可操作性确保：确保：与相关预案的衔接性与相关预案的衔接性格式：格式：满足规范化格式要求满足规范化格式要求2.5 2.5 编制应急预案编制应急预案5、生产经营单位预案体系综合应急预案综合应急预案（三种以上（含三种）风险、（三种以上（含三种）风险、可能发生较大以上事故）可能发生较大以上事故）专项应急救援预案专项应急救援预案现场处置方案现场处置方案预案体系文件预案体系文件预案体系文件预案体系文件 应急预案体系结构应急预案体系结构综合综合预案预案火灾专项火灾专项预案预案防洪专项