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1、民事诉讼程序民事诉讼程序民事审判程序民事审判程序民事执行程序民事执行程序民事诉讼附属程序民事诉讼附属程序民事争议案件民事争议案件的审判程序的审判程序民事非争议案件民事非争议案件的审判程序的审判程序第一审程序第一审程序第二审程序第二审程序特别程序特别程序破产程序破产程序公示催告程序公示催告程序督促程序督促程序普通程序普通程序简易程序简易程序第十二章 简易程序第一节第一节 简易程序概说简易程序概说第二节第二节 简易程序的适用范围简易程序的适用范围第三节第三节 简易程序的特点简易程序的特点第四节第四节 简易程序中的几个特殊问题简易程序中的几个特殊问题第五节第五节 我国民诉简易程序的改革和完善我国民诉
2、简易程序的改革和完善 第一节第一节 简易程序概说简易程序概说n n一、简易程序的概念和意义一、简易程序的概念和意义一、简易程序的概念和意义一、简易程序的概念和意义n n（一）简易程序的概念（一）简易程序的概念（一）简易程序的概念（一）简易程序的概念n n我国民事诉讼中的简易程序，是指基层人民法院和它的派出法我国民事诉讼中的简易程序，是指基层人民法院和它的派出法我国民事诉讼中的简易程序，是指基层人民法院和它的派出法我国民事诉讼中的简易程序，是指基层人民法院和它的派出法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案庭审理事实清楚、权利义
3、务关系明确、争议不大的简单民事案庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件所适用的审判程序。件所适用的审判程序。件所适用的审判程序。件所适用的审判程序。n n简易程序不同于普通程序简易程序不同于普通程序简易程序不同于普通程序简易程序不同于普通程序n n简易程序不同于简易化程序简易程序不同于简易化程序简易程序不同于简易化程序简易程序不同于简易化程序n n简易程序不同于特别程序简易程序不同于特别程序简易程序不同于特别程序简易程序不同于特别程序 n n（二）简易程序的意义（二）简易程序的意义（二）简易程序的意义（二）简易程序的意义n n1 1 1 1、有利于实现两便原则、有利于实现两便
4、原则、有利于实现两便原则、有利于实现两便原则n n2 2 2 2、有利于迅速及时地解决简单民事纠纷、有利于迅速及时地解决简单民事纠纷、有利于迅速及时地解决简单民事纠纷、有利于迅速及时地解决简单民事纠纷 n n3 3 3 3、有利于司法资源的合理配置、有利于司法资源的合理配置、有利于司法资源的合理配置、有利于司法资源的合理配置n n4 4 4 4、有利于民事诉讼机制的良性运行、有利于民事诉讼机制的良性运行、有利于民事诉讼机制的良性运行、有利于民事诉讼机制的良性运行 n n二、简易程序的法理基础二、简易程序的法理基础二、简易程序的法理基础二、简易程序的法理基础n n（一）实现诉讼经济和诉讼效率（一
5、）实现诉讼经济和诉讼效率（一）实现诉讼经济和诉讼效率（一）实现诉讼经济和诉讼效率n n（二）实现司法大众化（二）实现司法大众化（二）实现司法大众化（二）实现司法大众化n n（三）民事纠纷的程序设置应与案件类型相适应（三）民事纠纷的程序设置应与案件类型相适应（三）民事纠纷的程序设置应与案件类型相适应（三）民事纠纷的程序设置应与案件类型相适应n n（四）保障当事人的民事程序选择权（四）保障当事人的民事程序选择权（四）保障当事人的民事程序选择权（四）保障当事人的民事程序选择权n n三、关于小额诉讼程序三、关于小额诉讼程序三、关于小额诉讼程序三、关于小额诉讼程序n n小额诉讼程序的基本特征：赋予当事人
6、程序选择权；小额诉讼程序的基本特征：赋予当事人程序选择权；小额诉讼程序的基本特征：赋予当事人程序选择权；小额诉讼程序的基本特征：赋予当事人程序选择权；起诉状、答辩状可以格式化或者口头方式进行；法官起诉状、答辩状可以格式化或者口头方式进行；法官起诉状、答辩状可以格式化或者口头方式进行；法官起诉状、答辩状可以格式化或者口头方式进行；法官可以为非职业的；不进行证据开示；不适用严格的诉可以为非职业的；不进行证据开示；不适用严格的诉可以为非职业的；不进行证据开示；不适用严格的诉可以为非职业的；不进行证据开示；不适用严格的诉讼程序；无法庭记录；审理可以在晚间或假日进行；讼程序；无法庭记录；审理可以在晚间或
7、假日进行；讼程序；无法庭记录；审理可以在晚间或假日进行；讼程序；无法庭记录；审理可以在晚间或假日进行；判决不必说明理由；一般不需要代理律师；诉讼费用判决不必说明理由；一般不需要代理律师；诉讼费用判决不必说明理由；一般不需要代理律师；诉讼费用判决不必说明理由；一般不需要代理律师；诉讼费用低廉；严格限制上诉等。低廉；严格限制上诉等。低廉；严格限制上诉等。低廉；严格限制上诉等。n n我国民事诉讼法并没有规定小额诉讼程序。我国民事诉讼法并没有规定小额诉讼程序。我国民事诉讼法并没有规定小额诉讼程序。我国民事诉讼法并没有规定小额诉讼程序。第二节第二节 简易程序的适用范围简易程序的适用范围n n一、适用简易
8、程序的法院一、适用简易程序的法院n n基层人民法院及其派出的法庭基层人民法院及其派出的法庭基层人民法院及其派出的法庭基层人民法院及其派出的法庭n n二、适用简易程序的案件二、适用简易程序的案件n n（一）确定简易程序适用的案件范围的标准（一）确定简易程序适用的案件范围的标准（一）确定简易程序适用的案件范围的标准（一）确定简易程序适用的案件范围的标准n n从各国立法看，适用简易程序的案件的标准主要有从各国立法看，适用简易程序的案件的标准主要有从各国立法看，适用简易程序的案件的标准主要有从各国立法看，适用简易程序的案件的标准主要有以下三种：数额式、概括式和列举式以下三种：数额式、概括式和列举式以下
9、三种：数额式、概括式和列举式以下三种：数额式、概括式和列举式 n n（二）我国对简易程序适用的案件范围的规定（二）我国对简易程序适用的案件范围的规定（二）我国对简易程序适用的案件范围的规定（二）我国对简易程序适用的案件范围的规定n n民事诉讼法民事诉讼法民事诉讼法民事诉讼法第第第第142142142142条采用条采用条采用条采用“概括式概括式概括式概括式”规定：简易规定：简易规定：简易规定：简易程序只适用于审理事实清楚、权利义务关系明确、程序只适用于审理事实清楚、权利义务关系明确、程序只适用于审理事实清楚、权利义务关系明确、程序只适用于审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。
10、争议不大的简单的民事案件。争议不大的简单的民事案件。争议不大的简单的民事案件。n n简易程序若干规定简易程序若干规定第第1 1条排除性列举：条排除性列举：n n1 1 1 1、起诉时被告下落不明的案件；、起诉时被告下落不明的案件；、起诉时被告下落不明的案件；、起诉时被告下落不明的案件；n n2 2 2 2、发回重审的案件；、发回重审的案件；、发回重审的案件；、发回重审的案件；n n3 3 3 3、共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的案、共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的案、共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的案、共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的案件；件；件；件；n n4 4 4
11、4、法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的案件；序的案件；序的案件；序的案件；n n5 5 5 5、人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的案、人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的案、人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的案、人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的案件。件。件。件。n n三、当事人对简易程
12、序的选择三、当事人对简易程序的选择(程序选择权程序选择权)n n（一）程序选择权的理论基础：诉讼契约（一）程序选择权的理论基础：诉讼契约（一）程序选择权的理论基础：诉讼契约（一）程序选择权的理论基础：诉讼契约n n（二）确立程序选择权的意义（二）确立程序选择权的意义（二）确立程序选择权的意义（二）确立程序选择权的意义n n1 1 1 1、体现了司法民主、体现了司法民主、体现了司法民主、体现了司法民主n n2 2 2 2、尊重了当事人的处分权、尊重了当事人的处分权、尊重了当事人的处分权、尊重了当事人的处分权n n3 3 3 3、有效地保护了当事的合法权益。、有效地保护了当事的合法权益。、有效地保
13、护了当事的合法权益。、有效地保护了当事的合法权益。n n（三）程序选择权的法律规定（三）程序选择权的法律规定（三）程序选择权的法律规定（三）程序选择权的法律规定n n关于适用简易程序审理民事案件的若干规定关于适用简易程序审理民事案件的若干规定关于适用简易程序审理民事案件的若干规定关于适用简易程序审理民事案件的若干规定第第第第2 2 2 2条条条条n n（四）行使程序选择权应当注意的问题（四）行使程序选择权应当注意的问题（四）行使程序选择权应当注意的问题（四）行使程序选择权应当注意的问题n n1 1 1 1、只有在、只有在、只有在、只有在基层基层基层基层人民法院适用人民法院适用人民法院适用人民法
14、院适用第一审第一审第一审第一审普通程序普通程序普通程序普通程序审理民事审理民事审理民事审理民事案件时才可行使程序选择权；案件时才可行使程序选择权；案件时才可行使程序选择权；案件时才可行使程序选择权；n n2 2 2 2、双方当事人必须、双方当事人必须、双方当事人必须、双方当事人必须自愿自愿自愿自愿选择适用简易程序；选择适用简易程序；选择适用简易程序；选择适用简易程序；n n3 3 3 3、必须经人民法院、必须经人民法院、必须经人民法院、必须经人民法院审查同意审查同意审查同意审查同意。第三节第三节 简易程序的特点简易程序的特点n n（一）起诉方式简便（一）起诉方式简便n n（二）受理案件的程序简
15、便（二）受理案件的程序简便n n（三）传唤当事人和通知其他诉讼参与人（三）传唤当事人和通知其他诉讼参与人的方式简便的方式简便n n（四）实行独任制审判（四）实行独任制审判n n（五）开庭审理的程序简便（五）开庭审理的程序简便n n（六）举证期限和审结案件的期限较短（六）举证期限和审结案件的期限较短特点之一特点之一:起诉方式简便起诉方式简便普通程序普通程序简易程序简易程序 书面起诉为原则，口书面起诉为原则，口书面起诉为原则，口书面起诉为原则，口头起诉为例外。（起诉应头起诉为例外。（起诉应头起诉为例外。（起诉应头起诉为例外。（起诉应当向人民法院递交起诉状，当向人民法院递交起诉状，当向人民法院递交起
16、诉状，当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。并按照被告人数提出副本。并按照被告人数提出副本。并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，书写起诉状确有困难的，书写起诉状确有困难的，书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法可以口头起诉，由人民法可以口头起诉，由人民法可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方院记入笔录，并告知对方院记入笔录，并告知对方院记入笔录，并告知对方当事人。）当事人。）当事人。）当事人。）原告本人不能书写起原告本人不能书写起原告本人不能书写起原告本人不能书写起诉状，委托他人代写起诉诉状，委托他人代写起诉诉状，委托他人代写起诉诉状，委托他人代写起诉状确有困难
17、的，可以口头状确有困难的，可以口头状确有困难的，可以口头状确有困难的，可以口头起诉。起诉。起诉。起诉。特点之二特点之二:受理案件的程序简便受理案件的程序简便普通程序普通程序简易程序简易程序 必须按照法定的程序必须按照法定的程序必须按照法定的程序必须按照法定的程序和方式进行。原告提起诉和方式进行。原告提起诉和方式进行。原告提起诉和方式进行。原告提起诉讼后，人民法院要对原告讼后，人民法院要对原告讼后，人民法院要对原告讼后，人民法院要对原告的起诉进行审查，在接到的起诉进行审查，在接到的起诉进行审查，在接到的起诉进行审查，在接到起诉书起诉书起诉书起诉书7 7日内决定是否受日内决定是否受日内决定是否受日
18、内决定是否受理原告的起诉。在案件受理原告的起诉。在案件受理原告的起诉。在案件受理原告的起诉。在案件受理后，要将起诉状副本发理后，要将起诉状副本发理后，要将起诉状副本发理后，要将起诉状副本发送被告，通知其应诉并在送被告，通知其应诉并在送被告，通知其应诉并在送被告，通知其应诉并在规定期间内提交答辩状。规定期间内提交答辩状。规定期间内提交答辩状。规定期间内提交答辩状。当事人双方可以同时到基当事人双方可以同时到基当事人双方可以同时到基当事人双方可以同时到基层人民法院或者其派出法层人民法院或者其派出法层人民法院或者其派出法层人民法院或者其派出法庭，请求解决纠纷。基层庭，请求解决纠纷。基层庭，请求解决纠纷
19、。基层庭，请求解决纠纷。基层人民法院或者其派出法庭人民法院或者其派出法庭人民法院或者其派出法庭人民法院或者其派出法庭可以当即受理，也可以另可以当即受理，也可以另可以当即受理，也可以另可以当即受理，也可以另定审理日期。当即受理的定审理日期。当即受理的定审理日期。当即受理的定审理日期。当即受理的,可将起诉、审查起诉、可将起诉、审查起诉、可将起诉、审查起诉、可将起诉、审查起诉、受理和审理案件一并进行。受理和审理案件一并进行。受理和审理案件一并进行。受理和审理案件一并进行。特点之三特点之三:传唤当事人和通知其他诉讼参与传唤当事人和通知其他诉讼参与人的方式简便人的方式简便 普通程序普通程序简易程序简易程
20、序 必须依照法定的程序必须依照法定的程序必须依照法定的程序必须依照法定的程序和方式传唤当事人和通知和方式传唤当事人和通知和方式传唤当事人和通知和方式传唤当事人和通知其他诉讼参与人。其他诉讼参与人。其他诉讼参与人。其他诉讼参与人。可以可以可以可以随时随时随时随时用用用用简便简便简便简便的方的方的方的方式传唤当事人和通知其他式传唤当事人和通知其他式传唤当事人和通知其他式传唤当事人和通知其他诉讼参与人。如口头传唤诉讼参与人。如口头传唤诉讼参与人。如口头传唤诉讼参与人。如口头传唤和通知、捎口信、电话、和通知、捎口信、电话、和通知、捎口信、电话、和通知、捎口信、电话、传真、电子邮件等简便方传真、电子邮件
21、等简便方传真、电子邮件等简便方传真、电子邮件等简便方式。式。式。式。特点之四特点之四:实行独任制审判实行独任制审判 普通程序普通程序简易程序简易程序 合议制合议制合议制合议制 独任制独任制独任制独任制 特点之五特点之五:开庭审理的程序简便开庭审理的程序简便 普通程序普通程序简易程序简易程序 在适用普通程序审理在适用普通程序审理在适用普通程序审理在适用普通程序审理案件时，要严格按照法律案件时，要严格按照法律案件时，要严格按照法律案件时，要严格按照法律规定的程序进行。如对公规定的程序进行。如对公规定的程序进行。如对公规定的程序进行。如对公开审理的案件，要在开庭开审理的案件，要在开庭开审理的案件，要
22、在开庭开审理的案件，要在开庭3 3日前发布公告。在庭审日前发布公告。在庭审日前发布公告。在庭审日前发布公告。在庭审时要遵循法庭调查、法庭时要遵循法庭调查、法庭时要遵循法庭调查、法庭时要遵循法庭调查、法庭辩论的顺序，上一个阶段辩论的顺序，上一个阶段辩论的顺序，上一个阶段辩论的顺序，上一个阶段的任务没有完成，不能进的任务没有完成，不能进的任务没有完成，不能进的任务没有完成，不能进入下一个阶段的任务。入下一个阶段的任务。入下一个阶段的任务。入下一个阶段的任务。在庭审时，不必拘泥在庭审时，不必拘泥在庭审时，不必拘泥在庭审时，不必拘泥于各个阶段的先后顺序，于各个阶段的先后顺序，于各个阶段的先后顺序，于各
23、个阶段的先后顺序，可以将法庭调查和法庭辩可以将法庭调查和法庭辩可以将法庭调查和法庭辩可以将法庭调查和法庭辩论合并进行，由审判员根论合并进行，由审判员根论合并进行，由审判员根论合并进行，由审判员根据案件的具体情况灵活掌据案件的具体情况灵活掌据案件的具体情况灵活掌据案件的具体情况灵活掌握。握。握。握。特点之六特点之六:审结期限较短审结期限较短 普通程序普通程序简易程序简易程序 适用普通程序审理案适用普通程序审理案适用普通程序审理案适用普通程序审理案件的审限是件的审限是件的审限是件的审限是6 6个月，并且个月，并且个月，并且个月，并且在特殊情况下还可以延长。在特殊情况下还可以延长。在特殊情况下还可以
24、延长。在特殊情况下还可以延长。应当在立案之日起应当在立案之日起应当在立案之日起应当在立案之日起3 3个月内审结。这个月内审结。这个月内审结。这个月内审结。这3 3个月是个月是个月是个月是法定的不变期间，不能延法定的不变期间，不能延法定的不变期间，不能延法定的不变期间，不能延长。长。长。长。特点之七特点之七:裁判文书可以简化裁判文书可以简化 普通程序普通程序简易程序简易程序 裁判文书有规定的格裁判文书有规定的格裁判文书有规定的格裁判文书有规定的格式式式式适用简易程序审理的民事适用简易程序审理的民事适用简易程序审理的民事适用简易程序审理的民事案件，符合案件，符合案件，符合案件，符合法定条件法定条件
25、法定条件法定条件的，的，的，的，人民法院在制作裁判文书人民法院在制作裁判文书人民法院在制作裁判文书人民法院在制作裁判文书时对认定事实或者判决理时对认定事实或者判决理时对认定事实或者判决理时对认定事实或者判决理由部分可以适当简化。由部分可以适当简化。由部分可以适当简化。由部分可以适当简化。第四节第四节 简易程序中的几个特殊问题简易程序中的几个特殊问题n n一、简易程序中的送达一、简易程序中的送达n n（一）诉讼文书的送达（一）诉讼文书的送达（一）诉讼文书的送达（一）诉讼文书的送达n n1 1 1 1、诉答阶段须明确送达地址、诉答阶段须明确送达地址、诉答阶段须明确送达地址、诉答阶段须明确送达地址n
26、 n2 2 2 2、无法通知被告应诉时的处理、无法通知被告应诉时的处理、无法通知被告应诉时的处理、无法通知被告应诉时的处理n n3 3 3 3、被告到庭后拒绝提供自己的送达地址和联系、被告到庭后拒绝提供自己的送达地址和联系、被告到庭后拒绝提供自己的送达地址和联系、被告到庭后拒绝提供自己的送达地址和联系方式时的处理方式时的处理方式时的处理方式时的处理n n4 4 4 4、诉讼文书未能被当事人实际接收时的处理、诉讼文书未能被当事人实际接收时的处理、诉讼文书未能被当事人实际接收时的处理、诉讼文书未能被当事人实际接收时的处理n n5 5 5 5、拒绝签收诉讼文书时的处理、拒绝签收诉讼文书时的处理、拒绝
27、签收诉讼文书时的处理、拒绝签收诉讼文书时的处理n n （二）裁判文书的送达（二）裁判文书的送达（二）裁判文书的送达（二）裁判文书的送达n n1 1 1 1、当庭宣判的案件裁判文书的领取、当庭宣判的案件裁判文书的领取、当庭宣判的案件裁判文书的领取、当庭宣判的案件裁判文书的领取n n2 2 2 2、裁判文书的邮寄送达、裁判文书的邮寄送达、裁判文书的邮寄送达、裁判文书的邮寄送达n n3 3 3 3、按撤诉处理或者缺席判决的送达、按撤诉处理或者缺席判决的送达、按撤诉处理或者缺席判决的送达、按撤诉处理或者缺席判决的送达n n4 4 4 4、定期宣判的案件送达之日的确定、定期宣判的案件送达之日的确定、定期
28、宣判的案件送达之日的确定、定期宣判的案件送达之日的确定n n二、简易程序中的调解二、简易程序中的调解二、简易程序中的调解二、简易程序中的调解n n（一）应当先行调解的简易案件（一）应当先行调解的简易案件（一）应当先行调解的简易案件（一）应当先行调解的简易案件n n(1)(1)(1)(1)婚姻家庭纠纷和继承纠纷；婚姻家庭纠纷和继承纠纷；婚姻家庭纠纷和继承纠纷；婚姻家庭纠纷和继承纠纷；n n(2)(2)(2)(2)劳务合同纠纷；劳务合同纠纷；劳务合同纠纷；劳务合同纠纷；n n(3)(3)(3)(3)交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害
29、交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷；赔偿纠纷；赔偿纠纷；赔偿纠纷；n n(4)(4)(4)(4)宅基地和相邻关系纠纷；宅基地和相邻关系纠纷；宅基地和相邻关系纠纷；宅基地和相邻关系纠纷；n n(5)(5)(5)(5)合伙协议纠纷；合伙协议纠纷；合伙协议纠纷；合伙协议纠纷；n n(6)(6)(6)(6)诉讼标的额较小的纠纷。诉讼标的额较小的纠纷。诉讼标的额较小的纠纷。诉讼标的额较小的纠纷。n n（二）调解协议和调解书的效力（二）调解协议和调解书的效力（二）调解协议和调解书的效力（二）调解协议和调解书的效力n n（三）调解书的
30、（三）调解书的（三）调解书的（三）调解书的领取与发送领取与发送领取与发送领取与发送 n n（四）调解书的补正（四）调解书的补正（四）调解书的补正（四）调解书的补正n n三、程序转换（简易程序转为普通程序）三、程序转换（简易程序转为普通程序）n n（一）法律规定：（一）法律规定：（一）法律规定：（一）法律规定：若干规定若干规定若干规定若干规定第第第第3 3 3 3条条条条n n（二）程序转换的条件（二）程序转换的条件（二）程序转换的条件（二）程序转换的条件n n1 1 1 1、当事人就适用简易程序提出异议，人民法院认为、当事人就适用简易程序提出异议，人民法院认为、当事人就适用简易程序提出异议，人
31、民法院认为、当事人就适用简易程序提出异议，人民法院认为异议成立异议成立异议成立异议成立n n提出异议的主体、时间、形式、内容、接受异议的主体提出异议的主体、时间、形式、内容、接受异议的主体提出异议的主体、时间、形式、内容、接受异议的主体提出异议的主体、时间、形式、内容、接受异议的主体n n2 2 2 2、人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的、人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的、人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的、人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的n n（三）简易程序转为普通程序后的审限计算（三）简易程序转为普通程序后的审限计算（三）简易程序转为普通程序后的审限计算
32、（三）简易程序转为普通程序后的审限计算n n审理期限自人民法院立案的次日起开始计算，包括审理期限自人民法院立案的次日起开始计算，包括审理期限自人民法院立案的次日起开始计算，包括审理期限自人民法院立案的次日起开始计算，包括简易程序审理所花的时间。简易程序审理所花的时间。简易程序审理所花的时间。简易程序审理所花的时间。第五节第五节 我国民事诉讼简易程序的我国民事诉讼简易程序的改革和完善改革和完善n n一、我国民事诉讼简易程序运行中存在的一、我国民事诉讼简易程序运行中存在的问题问题n n（一）立法上无系统规定（一）立法上无系统规定（一）立法上无系统规定（一）立法上无系统规定n n（二）（二）（二）（
33、二）“繁简分流繁简分流繁简分流繁简分流”缺乏统一规定缺乏统一规定缺乏统一规定缺乏统一规定n n（三）简易程序和普通程序的界限不清（三）简易程序和普通程序的界限不清（三）简易程序和普通程序的界限不清（三）简易程序和普通程序的界限不清n n（四）简易程序适用范围太小（四）简易程序适用范围太小（四）简易程序适用范围太小（四）简易程序适用范围太小 n n二、改革和完善我国民事诉讼简易程序的二、改革和完善我国民事诉讼简易程序的建议建议n n（一）增设简易程序的专门机构和人员（一）增设简易程序的专门机构和人员（一）增设简易程序的专门机构和人员（一）增设简易程序的专门机构和人员n n（二）进一步简化诉讼程序
34、（二）进一步简化诉讼程序（二）进一步简化诉讼程序（二）进一步简化诉讼程序n n（三）减少简易程序审理的案件的诉讼收费（三）减少简易程序审理的案件的诉讼收费（三）减少简易程序审理的案件的诉讼收费（三）减少简易程序审理的案件的诉讼收费n n（四）简易程序与相关民事诉讼程序的进一步（四）简易程序与相关民事诉讼程序的进一步（四）简易程序与相关民事诉讼程序的进一步（四）简易程序与相关民事诉讼程序的进一步分化分化分化分化 n n（五）我国简易程序适用范围的扩大（五）我国简易程序适用范围的扩大（五）我国简易程序适用范围的扩大（五）我国简易程序适用范围的扩大传统民事诉讼制度的传统民事诉讼制度的三大弊端：三大弊
35、端：n n诉讼费用昂贵诉讼费用昂贵n n诉讼拖延诉讼拖延n n诉讼程序复杂化诉讼程序复杂化 （英国法（英国法（英国法（英国法官）沃尔夫官）沃尔夫官）沃尔夫官）沃尔夫接近正义接近正义接近正义接近正义n n20002000年至年至20022002年，广州市基层法院新收和年，广州市基层法院新收和审结的民事一审案件平均以审结的民事一审案件平均以20.6520.65和和13.6213.62的速度增长；而广州市基层法院的的速度增长；而广州市基层法院的民事审判法官基本上维持在民事审判法官基本上维持在400400人左右人左右.n n据统计资料，据统计资料，20032003年时全国适用简易程序年时全国适用简易程
36、序审理的民事案件占基层人民法院受理民事审理的民事案件占基层人民法院受理民事案件总数的案件总数的7171，个别沿海发达地区已经，个别沿海发达地区已经达到达到9090。最高人民法院关于适用简易程序审理民事案最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定件的若干规定【2003-09-10】n n第二条基层人民法院适用第一审普通程第二条基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件，当事人各方自愿选择序审理的民事案件，当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的，适用简易程序，经人民法院审查同意的，可以适用简易程序进行审理。可以适用简易程序进行审理。n n人民法院不得违反当事人自愿原则，人民
37、法院不得违反当事人自愿原则，将普通程序转为简易程序。将普通程序转为简易程序。最高人民法院关于适用简易程序审理民事案最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定件的若干规定【2003-09-10】n n第三条当事人就适用简易程序提出异议，第三条当事人就适用简易程序提出异议，人民法院认为异议成立的，或者人民法院人民法院认为异议成立的，或者人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，在审理过程中发现不宜适用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理。应当将案件转入普通程序审理。最高人民法院关于适用简易程序审理民事案最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定件的若干规定【2003-09-10
38、】n n第三十二条适用简易程序审理的民事案件，有下第三十二条适用简易程序审理的民事案件，有下第三十二条适用简易程序审理的民事案件，有下第三十二条适用简易程序审理的民事案件，有下列情形之一的，人民法院在制作裁判文书时对认定列情形之一的，人民法院在制作裁判文书时对认定列情形之一的，人民法院在制作裁判文书时对认定列情形之一的，人民法院在制作裁判文书时对认定事实或者判决理由部分可以适当简化：事实或者判决理由部分可以适当简化：事实或者判决理由部分可以适当简化：事实或者判决理由部分可以适当简化：n n（一）当事人达成调解协议并需要制作民事调解书（一）当事人达成调解协议并需要制作民事调解书（一）当事人达成调
39、解协议并需要制作民事调解书（一）当事人达成调解协议并需要制作民事调解书的；的；的；的；n n（二）一方当事人在诉讼过程中明确表示承认对方（二）一方当事人在诉讼过程中明确表示承认对方（二）一方当事人在诉讼过程中明确表示承认对方（二）一方当事人在诉讼过程中明确表示承认对方全部诉讼请求或者部分诉讼请求的；全部诉讼请求或者部分诉讼请求的；全部诉讼请求或者部分诉讼请求的；全部诉讼请求或者部分诉讼请求的；n n（三）当事人对案件事实没有争议或者争议不大的；（三）当事人对案件事实没有争议或者争议不大的；（三）当事人对案件事实没有争议或者争议不大的；（三）当事人对案件事实没有争议或者争议不大的；n n（四）涉
40、及个人隐私或者商业秘密的案件，当事人（四）涉及个人隐私或者商业秘密的案件，当事人（四）涉及个人隐私或者商业秘密的案件，当事人（四）涉及个人隐私或者商业秘密的案件，当事人一方要求简化裁判文书中的相关内容，人民法院认一方要求简化裁判文书中的相关内容，人民法院认一方要求简化裁判文书中的相关内容，人民法院认一方要求简化裁判文书中的相关内容，人民法院认为理由正当的；为理由正当的；为理由正当的；为理由正当的；n n（五）当事人双方一致同意简化裁判文书的。（五）当事人双方一致同意简化裁判文书的。（五）当事人双方一致同意简化裁判文书的。（五）当事人双方一致同意简化裁判文书的。不予受理、驳回起诉与驳回诉讼请求的
41、比较不予受理、驳回起诉与驳回诉讼请求的比较 n n在审查起诉阶段，如果人民法院发现当事人的起诉不符合起诉条件即在审查起诉阶段，如果人民法院发现当事人的起诉不符合起诉条件即在审查起诉阶段，如果人民法院发现当事人的起诉不符合起诉条件即在审查起诉阶段，如果人民法院发现当事人的起诉不符合起诉条件即应当裁定应当裁定应当裁定应当裁定不予受理不予受理不予受理不予受理n n人民法院受理案件后，在对争议案件进行审理过程中，如果发现该案人民法院受理案件后，在对争议案件进行审理过程中，如果发现该案人民法院受理案件后，在对争议案件进行审理过程中，如果发现该案人民法院受理案件后，在对争议案件进行审理过程中，如果发现该案
42、件不符合起诉条件，则应当裁定件不符合起诉条件，则应当裁定件不符合起诉条件，则应当裁定件不符合起诉条件，则应当裁定驳回起诉驳回起诉驳回起诉驳回起诉n n如果发现虽然符合起诉条件，但是原告丧失实体胜诉权，则应判决如果发现虽然符合起诉条件，但是原告丧失实体胜诉权，则应判决如果发现虽然符合起诉条件，但是原告丧失实体胜诉权，则应判决如果发现虽然符合起诉条件，但是原告丧失实体胜诉权，则应判决驳驳驳驳回诉讼请求回诉讼请求回诉讼请求回诉讼请求不予受理与驳回起诉的比较不予受理与驳回起诉的比较不予受理与驳回起诉的比较不予受理与驳回起诉的比较n n相同点：相同点：相同点：相同点：第一，适用的法律文书相同，即都适用裁
43、定。第第一，适用的法律文书相同，即都适用裁定。第第一，适用的法律文书相同，即都适用裁定。第第一，适用的法律文书相同，即都适用裁定。第二，当事人的权利相同。对于该裁定而言，当事人都可以二，当事人的权利相同。对于该裁定而言，当事人都可以二，当事人的权利相同。对于该裁定而言，当事人都可以二，当事人的权利相同。对于该裁定而言，当事人都可以上诉，还可以申请再审；对于该争议案件，当事人都可以上诉，还可以申请再审；对于该争议案件，当事人都可以上诉，还可以申请再审；对于该争议案件，当事人都可以上诉，还可以申请再审；对于该争议案件，当事人都可以再起诉。第三，适用的条件相同，即都适用于不符合受理再起诉。第三，适用
44、的条件相同，即都适用于不符合受理再起诉。第三，适用的条件相同，即都适用于不符合受理再起诉。第三，适用的条件相同，即都适用于不符合受理条件的情形。条件的情形。条件的情形。条件的情形。n n不同点：不同点：不同点：不同点：第一，适用的诉讼阶段不同。不予受理适用于审第一，适用的诉讼阶段不同。不予受理适用于审第一，适用的诉讼阶段不同。不予受理适用于审第一，适用的诉讼阶段不同。不予受理适用于审查起诉阶段，而驳回起诉适用于受理案件以后。第二，适查起诉阶段，而驳回起诉适用于受理案件以后。第二，适查起诉阶段，而驳回起诉适用于受理案件以后。第二，适查起诉阶段，而驳回起诉适用于受理案件以后。第二，适用的组织不同。
45、不予受理的裁定由立案庭作出，而驳回起用的组织不同。不予受理的裁定由立案庭作出，而驳回起用的组织不同。不予受理的裁定由立案庭作出，而驳回起用的组织不同。不予受理的裁定由立案庭作出，而驳回起诉裁定则由审判组织作出。诉裁定则由审判组织作出。诉裁定则由审判组织作出。诉裁定则由审判组织作出。驳回起诉与驳回诉讼请求的比较驳回起诉与驳回诉讼请求的比较n n相同点相同点：第一，当事人对所作出文书的权利相同。即驳回：第一，当事人对所作出文书的权利相同。即驳回起诉与驳回诉讼请求的法律文书作出后，当事人都可以上起诉与驳回诉讼请求的法律文书作出后，当事人都可以上诉，还可以申请再审。第二，对当事人的后果相同。不论诉，还
46、可以申请再审。第二，对当事人的后果相同。不论人民法院从程序上驳回起诉，还是从实体上驳回诉讼请求，人民法院从程序上驳回起诉，还是从实体上驳回诉讼请求，都意味着当事人提起诉讼的目的没有实现。第三，适用的都意味着当事人提起诉讼的目的没有实现。第三，适用的诉讼阶段与组织相同。即都是由审判组织于受理案件后作诉讼阶段与组织相同。即都是由审判组织于受理案件后作出。出。n n不同点不同点：第一，当事人对该争议案件的权利不同。驳回起：第一，当事人对该争议案件的权利不同。驳回起诉后，当事人就同一争议案件可以再次起诉；而驳回诉讼诉后，当事人就同一争议案件可以再次起诉；而驳回诉讼请求后，当事人就同一争议案件不得再次起
47、诉。第二，适请求后，当事人就同一争议案件不得再次起诉。第二，适用的文书不同。驳回起诉解决的是程序问题，用裁定，即用的文书不同。驳回起诉解决的是程序问题，用裁定，即通常所说的裁驳；而驳回诉讼请求解决的是实体问题，应通常所说的裁驳；而驳回诉讼请求解决的是实体问题，应当适用判决，即通常所说的判驳。第三，适用的条件不同。当适用判决，即通常所说的判驳。第三，适用的条件不同。驳回起诉适用于不符合起诉条件的情形，而驳回诉讼请求驳回起诉适用于不符合起诉条件的情形，而驳回诉讼请求则适用于丧失实体胜诉权的情形，如超过一般诉讼时效提则适用于丧失实体胜诉权的情形，如超过一般诉讼时效提起诉讼，没有足够胜诉的证据等。起诉讼，没有足够胜诉的证据等。