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1、广东省县域义务教育均衡发展督导评估实施 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 关于印发县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估方案的通知 -粤教督函20128号 一、制订过程n n（一）（一）（一）（一）工作依据工作依据n n义务教育法的要求义务教育法的要求义务教育法的要求义务教育法的要求n n第二十二条县级以上人民政府及其教育行政第二十二条县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得部门应当促进学校均衡发展，
2、缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。班。第八条：人民政府教育督导机构对义务教第八条：人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。将义务教育纳入公共财政保况等进行督导，督导报告向社会公布。将义务教育纳入公共财政保障范围障范围,全面推进素质教育、合理配置义务教育资源等全面推进素质教育、合理配置义务教育资源等n n教育规划纲要教育规划纲要第八条、九条、六
3、十五条第八条、九条、六十五条n n教育部关于印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行教育部关于印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法的通知办法的通知（教督（教督2012320123号）号）n n广东省推进均衡发展备忘录广东省推进均衡发展备忘录的要求的要求 一、制订过程（二）指导思想 1.以评促建；2.强化政府责任；3.注重实效（以结果性评估为主；兼顾政府努力程度）；4.积极回应社会关切问题一、制订过程（三）基本原则 1.体现国家意志，以省为主实施；2.以水平评估为重点；3.易于操作；4.注重公众评价一、制订过程（四）解决的主要问题n n抬高底部：规范化学校；n n缩小差距：缩小校际间过大差距 提
4、高教育质量一、制订过程（五）起草过程：2009.9-2012.1 2年4个月二、办法的政策要点：（一）主要内容：一个门槛（通知第9页）两项评估内容（通知第5和第10页）一个重要参考（通知第14页）基本思路：具有导向性、可比性、体现差异性 两项评估内容如何确定8个指标：依据纲要要求，以四个方面的均衡：第九条 推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。两项评估内容n n评估方法：评估方法：基尼系数基尼系数倍率倍率差异系数：差异系数：n n反映县域内所有学校与全县平均水平的差距；反映县域内
5、所有学校与全县平均水平的差距；n n计算简便，易于理解计算简便，易于理解 ；n n不受不同地区之间发展水平影响，不同地区之间不受不同地区之间发展水平影响，不同地区之间可采用统一标准；可采用统一标准；n n由于差异系数没有单位，因此通过比较不同指标由于差异系数没有单位，因此通过比较不同指标的差异系数，可以比较不同指标间的均衡程度的差异系数，可以比较不同指标间的均衡程度n n计算差异系数的数据来源：教育事业统计数据计算差异系数的数据来源：教育事业统计数据 两项评估内容n n几点说明：1.平均值；2.依据教育事业统计；3.义务教育学校包括 （见通知第21页填报说明）两项评估内容n n政府工作：入学机
6、会：关注弱势群体入学保障机制：经费保障、责任制度教师队伍：交流制度、落实绩效工资质量与管理：巩固率、毕业率、遏制择校26项指标分值体现国家要求，教师队伍是核心 一个重要参考：公众满意度n n内容：适龄儿童少年就近入学、校际间办学条件差距和教师队伍的差距、义务教育择校情况、政府努力程度n n方式：问卷调查、实地走访n n实施主体：督导学会n n实施方式：委托（二）通过基本均衡县评估认定的标准n n县区级政府推进义务教育均衡发展工作评估得分在85分以上；n n小学和初中的差异系数分别小于或等于0.65和0.55的,可通过义务教育发展基本均衡县的评估；n n同时参考公众满意度调查结果。（三）评估认定
7、程序 经自评，符合义务教育发展基本均衡县申报条件的县（市、区），按照下列程序申报：县（市、区）政府申请市人民政府复核推荐省人民政府教育督导室评估推荐国家教育督导团审核调查国家教育部审批认定（四）申报材料申报义务教育发展基本均衡县需提交下列材料（一式十份，同时报送电子版）：（一）县域义务教育均衡发展督导评估方案；（二）自评报告（独自成篇）；（三）市人民政府推荐意见；（四）相关说明材料，包括县（市、区）政府及相关部门出台的关于推进义务教育均衡发展工作相关政策文件汇编。（五）申报时间n n自评达到要求的，报地级以上市教育局和市人民政府教育督导室复核后，由地级市人民政府出具推荐意见，于每年5月30日前
8、向省人民政府教育督导室提出评估申请。n n印发广东省县域义务教育均衡发展规划表的通知（粤教基2011号13号）（六）与教育强县的衔接n n已通过广东省教育强县（市、区）督导评估的单已通过广东省教育强县（市、区）督导评估的单位，申报国家义务教育发展基本均衡县认定时，位，申报国家义务教育发展基本均衡县认定时，按实施办法第十二条上报评估材料。其中，没有按实施办法第十二条上报评估材料。其中，没有进行公众满意度调查的要按第十条补充进行，并进行公众满意度调查的要按第十条补充进行，并上报调查结果。上报调查结果。n n没有通过广东省教育强县（市、区）督导评估的没有通过广东省教育强县（市、区）督导评估的单位，达
9、到实施办法第五条要求，通过省级评估单位，达到实施办法第五条要求，通过省级评估后，可按程序申请国家义务教育发展基本均衡县后，可按程序申请国家义务教育发展基本均衡县的认定。的认定。n n申报广东省教育强县（市、区）督导评估的单位，申报广东省教育强县（市、区）督导评估的单位，同时申请国家义务教育发展基本均衡县的认定同时申请国家义务教育发展基本均衡县的认定（即两评合一）时，按第十二条上报评估材料。（即两评合一）时，按第十二条上报评估材料。（七）与教育现代化的衔接n n县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估得分在95分以上；n n小学和初中的义务教育学校校际间差异系数分别小于或等于0.5（八）建立
10、监督机制n 事前公告n结果公开（九）建立监测和复查机制n n每年对县域均衡发展状况进行监测n n定期对已公布名单的县进行复查n n实施主体：国家教育督导团、省人民政府教育督导室 三、下一步工作要求（一）依据广东省义务教育均衡发展（一）依据广东省义务教育均衡发展（一）依据广东省义务教育均衡发展（一）依据广东省义务教育均衡发展督导督导督导督导评估评估方案和实施办法（已获国评估评估方案和实施办法（已获国评估评估方案和实施办法（已获国评估评估方案和实施办法（已获国家教育督导团审定），家教育督导团审定），家教育督导团审定），家教育督导团审定），按照省均衡发展工作程序及相关要求，组织开展按照省均衡发展工作
11、程序及相关要求，组织开展按照省均衡发展工作程序及相关要求，组织开展按照省均衡发展工作程序及相关要求，组织开展督导评估工作督导评估工作督导评估工作督导评估工作1.1.高度重视，列入教育部门重点工作。加强组织领导，成立均衡督导评估高度重视，列入教育部门重点工作。加强组织领导，成立均衡督导评估 领导小组，一把手任组长，建立和完善多方参与的机制，形成合力领导小组，一把手任组长，建立和完善多方参与的机制，形成合力2.2.制定工作方案和工作计划制定工作方案和工作计划n n协调均衡督导对县教育现代化、教育强县等督导工作的关系协调均衡督导对县教育现代化、教育强县等督导工作的关系n n均衡发展评估指标体系要相对
12、独立，突出均衡督导评估的重要地位均衡发展评估指标体系要相对独立，突出均衡督导评估的重要地位n n参考我省推进义务教育均衡发展备忘录参考我省推进义务教育均衡发展备忘录3.3.召开工作会议，全面部署，以会代训召开工作会议，全面部署，以会代训n n开展督导系统培训，解读政策，明确工作要求开展督导系统培训，解读政策，明确工作要求4.4.尽快启动尽快启动1212年督导评估工作年督导评估工作n n认真做好首批，积累经验，完善制度认真做好首批，积累经验，完善制度n n建立监测数据（信息）库和专家库建立监测数据（信息）库和专家库（二）建立健全均衡发展督导评估工作机制n n1.过程性督导机制：做到评估前心中有数n n2.复查机制：发现问题、及时督政，n n 防止撤销称号n n3.监测机制：把脉、问诊、指导政府工作谢谢欢迎批评指导