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1、人事行政终稿 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望主要内容w人事行政概述人事行政概述w国家公务员制度国家公务员制度一、人事行政w人事管理人事管理w人事行政人事行政w人事行政的基本功能人事行政的基本功能w人事行政的主要环节人事行政的主要环节.人事管理w人事管理：人和事人和事w人：管理者和被管理者管理者和被管理者w事：职务、职责和职位职务、职责和职位2.人事行政w管理对象是行政机关的工作人员工作人员w管理主体是行政机关w管理原则是以国家权力为后盾，以法律法规
2、为依据3.人事行政的基本功能w计划和组织功能计划和组织功能：w使用和开发功能使用和开发功能：w激励和监督功能激励和监督功能4.人事行政的主要环节w职位分类职位分类w录用录用w职务任免职务任免w考核、奖惩考核、奖惩w职务升降职务升降w培训、交流培训、交流w工资、福利工资、福利w退职、退休等退职、退休等二、国家公务员制度w中国古代的文官制度中国古代的文官制度w西方公务员制度西方公务员制度w中国现代公务员制度中国现代公务员制度（一）中国古代文官制度w察举制w九品中正制w科举制（二）西方国家公务员制度w在西方，国家公务员国家公务员指通过非选举程序非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员而被任命担任
3、政府职务的国家工作人员。w西方国家公务员的特点特点：公开考试、择公开考试、择优录用、职务常任、政治中立优录用、职务常任、政治中立（三）国家公务员制度w1951中央人民政府任免国家机关工作人员暂行条例w1993年8月14日国家公务员暂行条例w2005颁布中华人民共和国公务员法颁布中华人民共和国公务员法w2007年年1月中组部出台月中组部出台公务员考核规公务员考核规定（试行）定（试行）中国国家公务员制度的主要内容w职位分类职位分类w录用录用w考核、奖惩与纪律考核、奖惩与纪律w职务任免与职务升降职务任免与职务升降w培训、交流与回避培训、交流与回避w工资、福利与保险工资、福利与保险w辞职辞退、退休与申
4、诉控告辞职辞退、退休与申诉控告w义务与权利义务与权利w管理与监督管理与监督录用 录用国家公务员按照下列程序进行：w(一)发布招考招考公告公告；w(二)对报考人员进行资格审查资格审查；w(三)对审查合格的进行公开考试公开考试；w(四)对考试合格的进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核考核；w(五)根据考试、考核结果提出拟拟录录用用人员名单，报设区的市以上人民政府人人事事部部门门审批。审批。招录条件招录条件 （一）具有中华人民共和国国籍；（二）18周岁以上（每个岗位对年龄上限的要求不一致，部分岗位对2012年毕业的非在职硕士以上学位人员还可放宽年龄上限，具体情况请详阅与本公告同时在官方网站公
5、布的报考指南）；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合岗位要求的工作能力；（七）具备各拟任岗位要求的资格条件。职务任免 w公务员职务实行选任制选任制和委任制委任制 w领导成员职务实行任期制任期制。w选任制：选举结果生效时即任当选职务选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。w 国家机构领导人员产生办法国家机构领导人员产生办法全国人大全国人大常委会委员长、副委员长、秘书、委员选举国家主席国家副主席中央军委主席选举选举选举选举全国人大国家主席国家主席国务院总理国务院总理中央军委主席
6、中央军委主席中央军委副主席、委员提名提名提名国务院副总理中国人民银行行长审计长秘书长国务委员 各部部长 各委员会主任决定全国人大最高人民法院院长最高人民检查院院长决定公开选拔、竞争上岗w机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统系统内通过竞争上岗内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。w厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔面向社会公开选拔，产生任职人选。职务升降 w逐级晋升，可以破格或者越级晋升。w晋升领导程序：(一)民主推荐民主推荐，确定考察对象；(二)组织考察考察，研究提出任职建议方案；(三)讨论决定决定
7、(四)公示公示（5）任命任命行政领导w是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。行政领导w功能：执行 决策 协调 激励 指导 检查w要素：领导者 被领导者 工作 环境w方法：实事求是的方法；群众路线的方法；矛盾分析的方法。w方式：强制式、说服式、激励式、示范式。交流与回避 w交流的方式w调任w转任w挂职锻炼。血亲姻亲回避w夫妻关夫妻关系、直系血亲直系血亲关系、三代以内旁三代以内旁系血亲系血亲关系以及近姻亲近姻亲关系：w不得在同一机关不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务w不
8、得有直接上下级不得有直接上下级领导关系的职务w不得在其中一方担任领导职务的机关从从事组织、人事、纪检、监察、审计和财事组织、人事、纪检、监察、审计和财务务工作。地域回避w公务员担任乡级乡级机关、县级县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。利害关系回避w涉及本人利害关系w涉及亲属关系人员的利害关系的 工资保险福利 w公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。w公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。w享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。w享受住房、医疗等补贴、补助。w享受年终奖金。w公务员保险制度 工资制度改革工资制度改革薪级工资绩效
9、工资津贴补贴基本工资基本工资岗位工资岗位绩效工资综合管理类w分为十级十级，职级对应关系：w正部级：正部级：一级一级；w副部级：副部级：二级二级；w正局级：正局级：三级三级；w副局级：副局级：四级四级；w正处级：正处级：五级五级；w副处级：副处级：六级；六级；w正科级：正科级：七级七级；w副科级：副科级：八级；八级；w科科 员：员：九级九级；w办事员：办事员：十级十级。w专业技术人员w十三级十三级，职级 对应关系：w正高级：正高级：一至四级一至四级；w副高级：副高级：五至七级五至七级；w中中 级：级：八至十级八至十级；w助理级：助理级：十一至十二级十一至十二级；w员员 级：级：十三级十三级。辞职辞退 w公务员辞去公职：w书面申请书面申请w自接到申请之日起三三十十日日内内予予以以审审批批，领领导导成员辞去公职的申请，自接到申请之日起九十日内予以审批九十日内予以审批。w公务员离职后在一定年限内公务员离职后在一定年限内不得到不得到原工作业务有直接关系的营利性组织任职任职，不得从事不得从事与原工作业务直接相关的营利营利性活动性活动。w领导成员公务员：三年w普通公务员：二年