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1、建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院建筑法规第4章 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院建设工程勘察设计的概念 2022/11/10吕振利2概概 述述立法概况 建设工程勘察、设计的定义建设工程勘察、设计的定义建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院工程建设标准的概念 2022/11/10吕振利3工程建设标准的概念工程建设标准的概念工程建设标
2、准是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设工程建设标准是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准 建设工程勘察设计标准建设工程勘察设计标准工程建设标准的种类 按标准的内容：可分为技术标准、经济标准和管理标准三类按标准的内容：可分为技术标准、经济标准和管理标准三类 按标准的级别或适用范围：可分为国家标准、行业标准、地方按标准的级别或适用范围：可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级标准和企业标准四级 按标准的使用阶段：可分为设计标准、施工标准和验收标准按标准的使用阶段：可分为设计标准、施
3、工标准和验收标准 按标准的执行效力：可分为强制性标准和推荐性标准按标准的执行效力：可分为强制性标准和推荐性标准 建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11/10吕振利4工程勘察设计标准 工程勘察设计标准包括工程建设勘察设计规范和工程勘察设计标准包括工程建设勘察设计规范和标准设计两种标准设计两种 工程设计标准的制定或修订都必须贯彻国家的技术经工程设计标准的制定或修订都必须贯彻国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用能源、资源、材料和设备，充分考虑使用和维修的用能源、资源、材料和设备，充分考虑使用
4、和维修的要求，做到通用性强，安全适用，技术先进，经济合要求，做到通用性强，安全适用，技术先进，经济合理，节能环保，确保质量，便于工业化生产。理，节能环保，确保质量，便于工业化生产。建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11/10吕振利5设计文件的编制与审批设计文件的编制编制原则与依据设计文件的编制原则贯彻国民经济和社会发展规划、城乡规划及产业政策贯彻国民经济和社会发展规划、城乡规划及产业政策 综合配置资源，注重环保要求综合配置资源，注重环保要求 遵守工程建设技术标准和规范遵守工程建设技术标准和规范积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备积极采用新技术、新工艺、
5、新材料、新设备 公共建筑和住宅要努力体现以人为本公共建筑和住宅要努力体现以人为本 办公建筑和大型公共建筑要节约能耗办公建筑和大型公共建筑要节约能耗 建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11/10吕振利6设计文件的编制依据项目批准文件项目批准文件城市规划城市规划工程建设强制性标准工程建设强制性标准国家规定的建设工程勘察、设计深度要求国家规定的建设工程勘察、设计深度要求 设计阶段和内容设计阶段 一般建设项目一般建设项目技术上复杂的建设项目技术上复杂的建设项目大型建设项目大型建设项目 建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11
6、/10吕振利7设计内容 初步设计初步设计施工图设计施工图设计抗震设防 基本方针基本方针 坚持预防为主设计中的抗震设防设计中的抗震设防 新建、扩建、改建的房屋建筑工程，应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准进行抗震设防。任何单位和个人不得降低抗震设防标准。建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11/10吕振利8设计文件的审批设计文件的审批设计文件的审批 设计文件的修改设计文件的修改 施工图设计文件审查施工图设计文件审查制度背景制度背景国家实施施工图设计文件（含勘察文件）审查制度国家实施施工图设计文件（含勘察文件）审查制度施工图审查，是指建设主管部门认定的施工
7、图审查机构按施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查工程建设强制性标准的内容进行的审查 施工图未经审查合格的，不得使用施工图未经审查合格的，不得使用 建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11/10吕振利9性质性质 施工图审查机构是由建设主管部门认定的、不以营利为目的施工图审查机构是由建设主管部门认定的、不以营利为目的的独立法人的独立法人 分类分类 一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范一类机构承接房
8、屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接二级及以下房屋建筑、市政基围不受限制；二类机构可以承接二级及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。础设施工程的施工图审查。审查机构审查机构设立条件设立条件一类审查机构应当具备下列条件：一类审查机构应当具备下列条件：注册资金不少于注册资金不少于100100万元。万元。有健全的技术管理和质量保证体系。有健全的技术管理和质量保证体系。建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11/10吕振利10 审查人员应当有良好的职业道德，具有审查人员应当有良好的职业道德，具有1515年以上所需专业勘察、年以
9、上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于设计工作经历；主持过不少于5 5项一级以上建筑工程或者大型市项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有高级工程师以上职称。制度的，审查人员应当有高级工程师以上职称。从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少
10、于从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于6 6人，人，建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2 2人；人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于于6 6人，其他必须配套的专业审查人员各不少于人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2 2人；专门从事勘人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于察文件审查的，勘察专业审查人员不少于6 6人。人。审查人员原则上不得超过审查人员原则上不得超过6565岁，岁，6060岁以上审查人员不超过该专业岁
11、以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的审查人员规定数的1/21/2。承担超限高层建筑工程施工图审查的，除具备上述条件外，还应承担超限高层建筑工程施工图审查的，除具备上述条件外，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者当具有主持过超限高层建筑工程或者100100米以上建筑工程结构专米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于业设计的审查人员不少于3 3人。人。建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11/10吕振利11审查程序与要求审查程序与要求程序程序 建设单位送审 审查机构审查 审查的不同结果1）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖
12、章的全套施工图交还建设单位。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门备案。2）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构审查。建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11/10吕振利12审
13、查程序与要求审查程序与要求要求要求 对于建设单位 对于审查机构 对于相关主体 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。确需修改的，凡涉及审查机构应当审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。建设主管部门 按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，建设主管部门不得颁发施工许可证。建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院范围范围凡在我国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，必须遵守房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法。2022/11/10吕振利13审查的范围与内容审查的范围与内容内容内容 审查机构应
14、当对施工图审查下列内容：审查机构应当对施工图审查下列内容：是否符合工程建设强制性标准；是否符合工程建设强制性标准；地基基础和主体结构的安全性；地基基础和主体结构的安全性；勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；施工图上加盖相应的图章和签字；其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11/10吕振利14相关主体的法律责任相关主体的法律责任审查机构及相关人员的法律责任审查机构及相关人员的法律责任审查
15、不严谨，已经造成损失 审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11/10吕振利15审查工作违反相关规定 审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销对审查机构的认定：1）超出认定的范围从事施工图审查的；
16、2）使用不符合条件审查人员的；3）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；4）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；5）未按规定的审查内容进行审查的。审查机构出具虚假审查合格书 审查机构出具虚假审查合格书的，县级以上地方人民政府建设主管部门处3万元罚款，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销对审查机构的认定；有违法所得的，予以没收。建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11/10吕振利16国家机关工作人员的法律责任国家机关工作人员的法律责任 国国家家机机关关工工作作人人员员在在施施工工图图审审查查监监督督管管理理工工作作中中玩玩忽忽职职守守、滥滥
17、用用职职权权、徇徇私私舞舞弊弊，构构成成犯犯罪罪的的，依依法法追追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院概述概述监督管理机构与内容监督管理机构与内容2022/11/10吕振利17建设工程勘察设计的监督管理建设工程勘察设计的监督管理机构机构 国务院建设行政主管部门对全国的建设 工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交 通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设
18、工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上 地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动 的监督管理。建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院内容内容2022/11/10吕振利18勘察设计的知识产权保护勘察设计的知识产权保护 县级以上人民政府建设行政主管部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。未经审查批准的施工图设计文件，不得使用。建设工程勘察、设计单位在建设工程勘察、设计资质证书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察设计业务的，有关地方人民政府及其所属部门不得设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用。建设法规 第四章 建设工程勘察设计法律制度 华侨大学土木工程学院2022/11/10吕振利19