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1、建筑起重机械安全监督管理规定建筑起重机械安全监督管理规定一、起草背景二、起草过程三、起草原则四、主要内容五、贯彻落实几点要求起草背景适应我国建筑机械化程度不断提高的适应我国建筑机械化程度不断提高的需要需要 据有关统计资料表明，全国建筑施工机械化程度由80年代的不到80%发展到目前的95%以上。建筑施工起重机械安装拆除属于危险建筑施工起重机械安装拆除属于危险性较大分部分项工程性较大分部分项工程 建筑起重机械安装拆卸工程属于危险性建筑起重机械安装拆卸工程属于危险性较大分部分项工程，极易发生群死群伤的事较大分部分项工程，极易发生群死群伤的事故。不仅国内如此，国外亦如此。故。不仅国内如此，国外亦如此。
2、建筑施工起重机械事故频发建筑施工起重机械事故频发 n n2006200620062006年全国共发生房屋建筑与市政工程起重机械事故年全国共发生房屋建筑与市政工程起重机械事故年全国共发生房屋建筑与市政工程起重机械事故年全国共发生房屋建筑与市政工程起重机械事故92929292起、死亡起、死亡起、死亡起、死亡118118118118人，人，人，人，分别占全年事故起数和死亡人数的分别占全年事故起数和死亡人数的分别占全年事故起数和死亡人数的分别占全年事故起数和死亡人数的10.36%10.36%10.36%10.36%和和和和11.26%11.26%11.26%11.26%。n n200720072007
3、2007年全国共发生房屋建筑与市政工程起重机械事故年全国共发生房屋建筑与市政工程起重机械事故年全国共发生房屋建筑与市政工程起重机械事故年全国共发生房屋建筑与市政工程起重机械事故102102102102起、死亡起、死亡起、死亡起、死亡140140140140人，人，人，人，分别占事故起数和死亡人数的分别占事故起数和死亡人数的分别占事故起数和死亡人数的分别占事故起数和死亡人数的11.88%11.88%11.88%11.88%和和和和13.84%13.84%13.84%13.84%。国内案例 1、2008年5月14日，河北三河市燕郊开发区一所医院的宿舍楼工程，塔机顶升作业时塔臂坠落，造成3人死亡。（
4、液压装置油管爆裂）2、2008年7月18日，广东汕头市黄河路14街区工业大厦工程，塔吊顶升作业时起重臂坠落，造成3人死亡、3人受伤。3、2008年10月5日，四川成都市蓝光富丽碧蔓汀工程，施工升降机坠落，造成7人死亡、1人受伤。（安装过程中违规使用）1、2008年年1月月7日，在旧金山港日，在旧金山港BAE系系统造船厂，造船厂，一台一台55吨起重机吨起重机发生倒塌，司机在起重机倒塌瞬生倒塌，司机在起重机倒塌瞬间跳跳进大大海逃生。海逃生。国外案例 2、2008年年1月月25日，在美国佛日，在美国佛罗里达圣彼得堡一次里达圣彼得堡一次6台起重机的台起重机的联合作合作业时，其中的一台起重机倒塌。起重其
5、中的一台起重机倒塌。起重机司机被从操机司机被从操纵室内甩出，但未受室内甩出，但未受伤。3、2008年年3月月15日，日，纽约一台一台61 M高的塔式起重机高的塔式起重机在在刚刚完成爬升作完成爬升作业后便后便发生倒塌，塔式起重机翻倒在生倒塌，塔式起重机翻倒在50大街上的几座大楼上，造成大街上的几座大楼上，造成7人死亡。人死亡。负责检查这台起重台起重机的机的检查官遭到逮捕，被控涉嫌官遭到逮捕，被控涉嫌检查报告作假。告作假。20032003年年1 1月月1212日中关村日中关村QTZ125QTZ125顶升顶升事故：事故：塔塔 机在降节过程中发生倾翻机在降节过程中发生倾翻事故，导致塔机上事故，导致塔机
6、上 部结构倾翻到大部结构倾翻到大街上街上 起重机械事故即使未造起重机械事故即使未造成人员伤亡，也可能产成人员伤亡，也可能产生不良的社会影响。生不良的社会影响。使用环节使用环节安拆环节安拆环节租赁环租赁环节节起重机械事故发生起重机械事故发生的主要环节的主要环节分析建筑起重机械事故原因 一是在租赁阶段，一些主要部件老化、不符合安全技术标准规范的机械流入施工现场；二是在安拆阶段，未按规定编制安全专项方案，违反操作规程、冒险作业；三是在使用阶段，维修保养不到位，安全装置失效失灵，存在带病作业现象。2004.022006.082006.082007.082007.082008.01 修改修改送审送审 阶
7、段阶段 征求意征求意见见 阶段阶段 起草协起草协调调 阶段阶段 起草过程建筑起重机建筑起重机械安全械安全监监督管督管理理规规定定经经建建设设部第部第145次次常常务务会会议讨论议讨论原原则则通通过过汪光汪光焘焘部部长签长签发发，以建，以建设设部部令令166号号发发布布正式正式实实施施2008年年1月月8日日2008年年1月月28日日2008年年6月月1日日明确两个主体责任明确两个主体责任建立三项管理制度建立三项管理制度围绕一个工作目标围绕一个工作目标强化四个监管环节强化四个监管环节起草思起草思路路一个目标 贯彻落实法律法规，防止和减少建筑起重机械事故，保障人民群众生命和财产安全 市场主体：市场
8、主体：包括建设单位、包括建设单位、租赁单位、施工租赁单位、施工总承包单位、安总承包单位、安装单位、使用单装单位、使用单位、监理单位等位、监理单位等监管主体：监管主体：建设主管部门或其建设主管部门或其委托的建筑安全监委托的建筑安全监督管理机构。督管理机构。两个主体起重机械档案管理制度起重机械备案登记制度三项制度三项制度特种作业人员持证上岗制度四个环节四个环节 指建筑起重机械租赁、安装、拆卸、使用四个环节主要内容总体框架总体框架适用范围适用范围建筑起重机械的备案登记建筑起重机械的备案登记建筑起重机械的档案管理建筑起重机械的档案管理特种作业人员的考核发证特种作业人员的考核发证起重机械安装拆卸单位资质
9、许可起重机械安装拆卸单位资质许可建筑起重机械安装验收及检验检测建筑起重机械安装验收及检验检测法律责任法律责任13条条 49条条 1015条条 21条条 1620条条 22条条 23条条 24条条 2527条条 2834条条 35条条 附附则则建建设设主管部主管部门监门监管管责责任任法律法律责责任任特种作特种作业业人人员权员权利利义务义务建建设单设单位安全位安全责责任任监监理理单单位安全位安全责责任任施工施工总总承包承包单单位安全位安全责责任任使用使用单单位安全位安全责责任任安装安装单单位安全位安全责责任任出租出租单单位安全位安全责责任任总则总则 总体框架适用范围 规定第二条“建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理，适用本规定。本规定所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。”