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1、关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宣 贯 解 释 宁夏建设工程造价管理站2016年5月5日关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见2 营改增建设工程计价规则营改增建设工程计价规则一一 实施意见条款解释说明实施意见条款解释说明二二 营改增后计价案例营改增后计价案例三三关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏
2、建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见3 营改增建设工程计价规则营改增建设工程计价规则一一营业税与增值税的差异分析营业税与增值税的差异分析1建筑业营改增对造价管理的影响分析建筑业营改增对造价管理的影响分析 2“价税分离价税分离”计价规则计价规则3关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见4 营改增建设工程计
3、价规则营改增建设工程计价规则一一 营业税与增值税的差异分析营业税与增值税的差异分析1计税方法不同计税方法不同 2征税范围不同征税范围不同 3 1财务核算不同财务核算不同 3 3关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见5 营改增建设工程计价规则营改增建设工程计价规则一一 营业税与增值税的差异分析营业税与增值税的差异分析1征税范围不同征税范围不同 1 营业税营业税是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资
4、产或销售不动产的单位和个是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。人，就其所取得的营业额征收的一种税。增值税增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。实现的增值额征收的一个税种。关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见税
5、目税目税率（营业税）税率（营业税）一、交通运输业一、交通运输业3%二、建筑业二、建筑业3%三、金融保险业三、金融保险业5%四、邮电通信业四、邮电通信业3%五、文化体育业五、文化体育业3%六、娱乐业六、娱乐业5%-20%七、服务业七、服务业5%八、转让无形资产八、转让无形资产5%九、销售不动产九、销售不动产5%关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见一般计税方法一般计税方法税率税率一一销销售售或或进
6、进口口货货物物（一）销售或进口（二）以外的货物17%（二）销售或进口下列货物：1.粮食、食用植物油；2.自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品；3.图书、报纸、杂志；4.饲料、化肥、农药、农机、农膜；5.国务院规定的其他货物 5.1农产品；5.2 音像制品 5.3 电子出版物 5.4 二甲醚13%二二出口货物，国务院另有规定的除外0三三提供加工、修理修配劳务17%营营改改增增提供交通运输业、邮政业服务、基础电信服务11%提供有形动产租赁服务17%提供研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务、广播影视服务以及增值电信服务以及增值电信
7、服务6%简易计税方法简易计税方法征收率征收率一一小规模纳税人3%二二一般纳税人销售自产的下列货物，可选择简易方法(财税20099号第二条第（三）项，财税201457号修正)1.县级及县级以下小型水力发电单位生产的电力。2.建筑用和生产建筑材料所用的砂、土、石料。3.以自己采掘的砂、土、石料或其他矿物连续生产的砖、瓦、石灰（不含粘土实心砖、瓦）。4.用微生物、微生物代谢产物、动物毒素、人或动物的血液或组织制成的生物制品。5.自来水。6.商品混凝土（仅限于以水泥为原料生产的水泥混凝土）。3%三三一般纳税人的自来水公司销售自来水(财税20099号第二条第（四）项，财税201457号修正)3%关于建筑
8、业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见免征建筑材料免征建筑材料一一对销售下列自产货物实行免征增值税政策：(财税2008156号第一条第四项)生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品。特定建材产品，是指砖（不含烧结普通砖）、砌块、陶粒、墙板、管材、混凝土、砂浆、道路井盖、道路护栏
9、、防火材料、耐火材料、保温材料、矿（岩）棉。二二对销售自产的以建（构）筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂建筑砂石骨料免征石骨料免征增值税。(财税2011115号第一条)生产原料中建（构）筑废物、煤矸石的比重不低于90%。其中以建（构）筑废物为原料生产的建筑砂石骨料应符合混凝土用再生粗骨料（GB/T 25177-2010）和混凝土和砂浆用再生细骨料（GB/T 25176-2010）的技术要求；以煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料应符合建筑用砂（GB/T 14684-2001）和建筑用卵石碎石（GB/T 14685-2001）的技术要求。备注备注免征增值税的货物或应税劳务和服务，只能开具增值税普通发票，
10、不能开具增值税专用发票。关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见10 营改增建设工程计价规则营改增建设工程计价规则一一 营业税与增值税的差异分析营业税与增值税的差异分析1计税方法不同计税方法不同 2营业额含应纳税额营业额含应纳税额税率营业额营业税应纳税额一般计税方法一般计税方法简易简易计税方法计税方法销项税额增值税销项税额应纳税额销售额征收率销项税额税率销售额进项税额销售额不含应纳税额销售额不含应
11、纳税额增值税应纳税额销项税额增值税应纳税额销项税额销项税额增值税应纳税额销项税额销项税额增值税应纳税额关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见11 营改增建设工程计价规则营改增建设工程计价规则一一 营业税与增值税的差异分析营业税与增值税的差异分析1财务核算不同财务核算不同 3 3营业税增值税差异营业额包括应纳税额销售额不包括应纳税额营业收入核算应纳税额不计入不影响应纳税额应纳税额计入影响利润计入影
12、响利润当期损益核算进项业务增值税不计入进项业务增值税计入成本费用核算关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见12 营改增建设工程计价规则营改增建设工程计价规则一一工程造价发生变化工程造价发生变化2建设工程计价规则改变建设工程计价规则改变3 1造价专业人员计价能力应提高造价专业人员计价能力应提高 3 3建筑业营改增对造价管理的影响分析建筑业营改增对造价管理的影响分析 2关于建筑业营业税改征增值税关于
13、建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见13 营改增建设工程计价规则营改增建设工程计价规则一一 “价税分离价税分离”计价规则计价规则3营改增后计价依据调整原则营改增后计价依据调整原则2“价税分离价税分离”计价规则计价规则3 1计价依据实现方式计价依据实现方式 3 3关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的
14、实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见14 条文解释说明条文解释说明 2 概述概述 1 实施意见条款解读实施意见条款解读二二关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见15概述概述计价依据调整的必要性计价依据调整的必要性1 实施意见条款解读实施意见条款解读二二 营改增营改增”是我国税收制度的重大改革。是我国税收制度的重大改革。2016年李克强总理在今年的年李克强总
15、理在今年的政府工作报告政府工作报告中要求中要求“从从5月月1日起全面实施建筑业营业税改征增值税，确保所有行业税负只减不增日起全面实施建筑业营业税改征增值税，确保所有行业税负只减不增”。建筑业营改增，就是改革现行的建筑业营改增，就是改革现行的“价税合一价税合一”的工程计价规则，实现的工程计价规则，实现“价税分离价税分离”的工程计价规则，有效实行的工程计价规则，有效实行“价税分离价税分离”的工程计价规则与工程计价依据的调整密的工程计价规则与工程计价依据的调整密切相关，与之相适应的工程计价依据必须进行相应调整。为满足增值税下建设工程切相关，与之相适应的工程计价依据必须进行相应调整。为满足增值税下建设
16、工程造价正确计算的要求，保证建筑业营改增顺利实施和平稳过渡，实现国家进行营改造价正确计算的要求，保证建筑业营改增顺利实施和平稳过渡，实现国家进行营改增的根本目的，需要对我区现行工程计价依据进行调整。增的根本目的，需要对我区现行工程计价依据进行调整。关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见16概述概述计价依据调整计价依据调整原则原则1 实施意见条款解读实施意见条款解读二二 经我站深入调研并广泛征求建
17、筑行业意见，结合我区计价依据实际，遵照经我站深入调研并广泛征求建筑行业意见，结合我区计价依据实际，遵照“价税分离价税分离”规则规则确定我区建筑业营改增工程计价依据测算调整方法，测算工作是以百余项已完典型建设工程数据确定我区建筑业营改增工程计价依据测算调整方法，测算工作是以百余项已完典型建设工程数据和现行工程计价定额数据库为基础，以住建部标准定额司主导开发的软件为测算工具，保证增值和现行工程计价定额数据库为基础，以住建部标准定额司主导开发的软件为测算工具，保证增值税下各项费用与原营业税下各项费用水平基本一致，确保企业税负只减不增为原则。税下各项费用与原营业税下各项费用水平基本一致，确保企业税负只
18、减不增为原则。最终测算费率经实际工程案例测算论证，增值税下建设工程总造价较营业税下总造价最终测算费率经实际工程案例测算论证，增值税下建设工程总造价较营业税下总造价平均降低平均降低1.74%，模拟应纳税额平均降低，模拟应纳税额平均降低50.41%，与全国同行业调整前后测算水平一，与全国同行业调整前后测算水平一致。致。17概述概述实施意见实施意见制定的依据制定的依据2关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实
19、施意见 实施意见条款解读实施意见条款解读二二 （一）一）关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知（建（建办标办标201620164 4号）；号）；（二）（二）关于全面推开营业税改征增值税试点的通知关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税（财税201620163636号）号）；（三）现行计价依据，包括清单计价规范、（三）现行计价依据，包括清单计价规范、20132013宁夏建设工程计价依据宁夏建设工程计价依据 （四）（四）建筑业营改增对工程造价及计价的影响研究报告建筑业营改增对工程造价及计价的影响研究报告（住建部标准定额（住建
20、部标准定额研究所）研究所）（五）（五）营改增后工程计价规则变动与调整研究报告营改增后工程计价规则变动与调整研究报告（四川省课题研究（四川省课题研究组）组）（六）北京、浙江、重庆、福建、江苏等省市计价依据调整方案。（六）北京、浙江、重庆、福建、江苏等省市计价依据调整方案。18概述概述实施意见实施意见的主要内容的主要内容 3关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见 实施意见条款解读实施意见条款解读二二
21、 实施意见实施意见共四大部分并含两个附件，具体内容如下：共四大部分并含两个附件，具体内容如下：第一部分明确了调整范围；第一部分明确了调整范围；第二部分明确了第二部分明确了意见意见调整时间；调整时间；第三部分明确了调整内容，主要有：增值税下工程造价的构成及各构成要素价格或费用包含的内容。第三部分明确了调整内容，主要有：增值税下工程造价的构成及各构成要素价格或费用包含的内容。对工程量清单计价中暂估价及暂列金的计算方法做出了规定。对增值税下总承包工程与专业分包工对工程量清单计价中暂估价及暂列金的计算方法做出了规定。对增值税下总承包工程与专业分包工程的从属关系做出了规定；程的从属关系做出了规定；第四部
22、分是有关说明，主要说明了此次测算调整的原则、方法以及本第四部分是有关说明，主要说明了此次测算调整的原则、方法以及本实施意见实施意见与原与原计价依据计价依据之间的关系，对建设工程适用一般计税方法和简易计税方法时如何计价分别做了规定，对之间的关系，对建设工程适用一般计税方法和简易计税方法时如何计价分别做了规定，对实施意见实施意见发布后具体计价操作方法和发布后具体计价操作方法和“营改增营改增”后甲供材料的相关问题做了具体规后甲供材料的相关问题做了具体规定，对配套计价软件做了明确要求，对各级建设工程造价管理机构的监管责任予以明定，对配套计价软件做了明确要求，对各级建设工程造价管理机构的监管责任予以明确
23、。确。关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见19 条文解释条文解释 4 实施意见条款解读实施意见条款解读二二【条文条文】一、调整范围一、调整范围 凡执行凡执行建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013）、）、2013宁夏建设工程造宁夏建设工程造价计价依据价计价依据（包括（包括建筑工程计价定额建筑工程计价定额装饰装修工程计价定额装饰装修工程计价定额安装工程计价
24、定额安装工程计价定额市政工程计价定额市政工程计价定额园林绿化工程计价定额园林绿化工程计价定额维修工程计价定额维修工程计价定额混凝土、砂浆配合混凝土、砂浆配合比及施工机械台班定额比及施工机械台班定额建设工程费用定额建设工程费用定额及及宁夏工程造价宁夏工程造价）的建设工程，按本实施意见）的建设工程，按本实施意见执行。执行。【要点说明要点说明】本条规定调整后计价依据的调整范围本条规定调整后计价依据的调整范围 目前，宁夏建筑市场存在清单计价、定额计价等两种主要方式。清单综合单价组价目前，宁夏建筑市场存在清单计价、定额计价等两种主要方式。清单综合单价组价规则明确不同市场主体的计价活动可以选择规则明确不同
25、市场主体的计价活动可以选择“计价定额计价定额”、企业定额或其他依据等不、企业定额或其他依据等不同方式进行组价。但只要执行以上宁夏工程计价依据的建设工程，就应执行本实施意同方式进行组价。但只要执行以上宁夏工程计价依据的建设工程，就应执行本实施意见。建设工程是指清单计价规范所包含的上述工程。见。建设工程是指清单计价规范所包含的上述工程。关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见20二、调整时间二、调整时
26、间 本实施意见自本实施意见自2016年年5月月1日起执行。日起执行。2016年年5月月1日以后发布招标公告或直接发包的建设工程招标文日以后发布招标公告或直接发包的建设工程招标文件、招标控制价及投标报价按本实施意见执行，并执行财税部门的相关规定；件、招标控制价及投标报价按本实施意见执行，并执行财税部门的相关规定；2016年年5月月1日之前发布招标公日之前发布招标公告的建设工程，按照施工合同约定价款或营改增前的计价依据执行，告的建设工程，按照施工合同约定价款或营改增前的计价依据执行，2016年年5月月1日以后属于计价依据调整范日以后属于计价依据调整范围内的建设工程投资估算、设计概算、竣工结算等编制
27、应执行本实施意见，围内的建设工程投资估算、设计概算、竣工结算等编制应执行本实施意见，并执行财税部门的相关规定。并执行财税部门的相关规定。条文解释条文解释 4 实施意见条款解读实施意见条款解读二二21 条文解释条文解释 4关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见 实施意见条款解读实施意见条款解读二二【要点说明要点说明】本条规定调整后计价依据的执行时间。本条规定调整后计价依据的执行时间。依据依据营业税
28、改征增值税试点有关事项的规定营业税改征增值税试点有关事项的规定（财税（财税【20162016】3636号文件附件号文件附件2 2）第一）第一.（七）（七）.3.3款，款，20162016年年4 4月月3030日以前开工的工程为老工程项目，可以选择简易计税方法计税；日以前开工的工程为老工程项目，可以选择简易计税方法计税；20162016年年4 4月月3030日之后为新工程项目，选择一般计税方法计税。日之后为新工程项目，选择一般计税方法计税。本实施意见自本实施意见自20162016年年5 5月月1 1日起执行。首先要求日起执行。首先要求招标文件、招标控制价及投标报价按本实施意见招标文件、招标控制价
29、及投标报价按本实施意见执行，并执行财税部门的相关规定，目的是对进入工程开工实施阶段前的招投标阶段，就要提前做好执行，并执行财税部门的相关规定，目的是对进入工程开工实施阶段前的招投标阶段，就要提前做好一般计一般计税方法计税工程计价调整准备。对于有些开工在税方法计税工程计价调整准备。对于有些开工在4 4月月3030日之后，但招标时还不可能执行本实施意见日之后，但招标时还不可能执行本实施意见的工程，的工程，留有余地留有余地：或调整合同价款（计税方法）或继续原合同的老计价依据（简易计税法），但应或调整合同价款（计税方法）或继续原合同的老计价依据（简易计税法），但应执行执行财税部门的相关规定。财税部门的
30、相关规定。关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见22 条文解释条文解释 4 实施意见条款解读实施意见条款解读二二【条文条文】三、调整内容三、调整内容 （一）工程造价由税前工程造价、增值税销项税额构成。其中，税前工程造价由人工费、材料费、施工机具使用费、（一）工程造价由税前工程造价、增值税销项税额构成。其中，税前工程造价由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、规费和利润之和组成，各项费用均不
31、包含增值税进项税额。企业管理费、规费和利润之和组成，各项费用均不包含增值税进项税额。【要点说明要点说明】本条明确营改增调整后的工程造价组成内容本条明确营改增调整后的工程造价组成内容 。1 1、根据建办标、根据建办标【20162016】4 4号文件规定，号文件规定，工程造价工程造价=税前工程造价税前工程造价（1+11%1+11%）。其中，）。其中，11%11%为建筑业拟征增值税税率，税前工程为建筑业拟征增值税税率，税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各
32、费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算，相应计价依据按上述方法调整。价格计算，相应计价依据按上述方法调整。2.2.税金（增值税销项税额）的计算方法。工程造价可按以下公式计算：工程造价税金（增值税销项税额）的计算方法。工程造价可按以下公式计算：工程造价=税前工程造价税前工程造价（1+11%1+11%）。）。11%11%为建为建筑业适用增值税税率。筑业适用增值税税率。由此，税金计算公式：由此，税金计算公式：税金税金=税前工程造价税前工程造价税率税率/征收率征收率 或税金或税金=工程造价工程造价（1 1税率税率/征收率）征收率）税率税率/征收率。征收率。23 条文解释条文解释 4关于建筑业
33、营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见 实施意见条款解读实施意见条款解读二二 【条文条文】三、调整内容三、调整内容 （二）材料预算价格，包括供应价、运杂费、运输损耗费及采购保管费，其中材料供应价、运杂费、采购保管费均按不含增值（二）材料预算价格，包括供应价、运杂费、运输损耗费及采购保管费，其中材料供应价、运杂费、采购保管费均按不含增值税进项税额的价格或费用确定。税进项税额的价格或费用确定。（三）施工机械台
34、班单价，包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、机上人工费、燃料动力费、（三）施工机械台班单价，包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、机上人工费、燃料动力费、其他费用，其中折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费均按不含增值税进项税额的价格或费用确定。其他费用，其中折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费均按不含增值税进项税额的价格或费用确定。详见附件一详见附件一建设工程材料预算价格调整方法建设工程材料预算价格调整方法，明确了此次计价依据测算调整建设工程材料预算价格的调整方法，同时也是今后营改增，明确了此次计价依据测算调整建设工程材料预算价格的调整
35、方法，同时也是今后营改增工程计价的依据工程计价的依据。详见附件二详见附件二营改增建设工程取费费率营改增建设工程取费费率，明确了增值税下各项费率值。，明确了增值税下各项费率值。这两部份后面安排单独宣讲。这两部份后面安排单独宣讲。24 条文解释条文解释 4关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见 实施意见条款解读实施意见条款解读二二 【条文条文】三、调整内容三、调整内容 （四）企业管理费及措施项目费，
36、均按不含增值税进项税额的价格或费用确定，企业管理费在原费用组成内容基础上增加城市维护建设税、教育费附加、（四）企业管理费及措施项目费，均按不含增值税进项税额的价格或费用确定，企业管理费在原费用组成内容基础上增加城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加以及地方水利建设基金等附加税。地方教育费附加以及地方水利建设基金等附加税。（五）税金是应计入建设工程造价内的增值税销项税额。（五）税金是应计入建设工程造价内的增值税销项税额。增值税销项税额增值税销项税额=税前工程造价税前工程造价11%。【要点说明要点说明】1.企业管理费除包括建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的企业管理费除包括建筑安装企业组织
37、施工生产和经营管理所需的14项费用外，根据课题组研究成果，调研、征求各方主体项费用外，根据课题组研究成果，调研、征求各方主体意见后新并入附加税费和企业实施营改增工作增加的管理费用。意见后新并入附加税费和企业实施营改增工作增加的管理费用。注意：企管费的内容增加后，在投标决策时，请慎重考虑报价策略（费率竞争时让利注意：企管费的内容增加后，在投标决策时，请慎重考虑报价策略（费率竞争时让利下浮幅度范围重新核定），适应企管费的调整要求。下浮幅度范围重新核定），适应企管费的调整要求。2.税金（增值税销项税额）的计算方法。工程造价可按以下公式计算：工程造价税金（增值税销项税额）的计算方法。工程造价可按以下公
38、式计算：工程造价=税前工程造价税前工程造价（1+11%）。）。11%为建筑业适用为建筑业适用增值税税率。增值税税率。25 条文解释条文解释 4关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见 实施意见条款解读实施意见条款解读二二【条文条文】三、调整内容三、调整内容 （六）工程量清单其他项目清单中的材料（设备）暂估价应为除税单价（六）工程量清单其他项目清单中的材料（设备）暂估价应为除税单价,专业工程暂估价应
39、为营改增后不含进项税额的专业工程暂估价应为营改增后不含进项税额的税前工程造价。税前工程造价。【要点说明要点说明】暂估价暂估价包括招标文件给定的材料（设备）暂估价，或施工合同中约定的材料（设备）暂估价，以及现场洽商变更签证中涉及的材料价格，应包括招标文件给定的材料（设备）暂估价，或施工合同中约定的材料（设备）暂估价，以及现场洽商变更签证中涉及的材料价格，应为为不含进项税额的价格。不含进项税额的价格。专业工程暂估价专业工程暂估价明确其造价组成为明确其造价组成为“价税分离价税分离”计价规则下的不含税（可抵扣的进项税）计价规则下的不含税（可抵扣的进项税）税前工程造价，不包括税金（销项税税前工程造价，不
40、包括税金（销项税额）。额）。26 条文解释条文解释 4关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见 实施意见条款解读实施意见条款解读二二【条文条文】三、调整内容三、调整内容 （七）总承包工程合同下的专业分包工程、材料（设备）按照总承包工程合同的计价规则执行。专业承包工程合同下（七）总承包工程合同下的专业分包工程、材料（设备）按照总承包工程合同的计价规则执行。专业承包工程合同下的材料（设备）按照专业承包
41、工程合同的计价规则执行。的材料（设备）按照专业承包工程合同的计价规则执行。【要点说明要点说明】该条明确专业分包工程、材料（设备）价款的计价规定。该条明确专业分包工程、材料（设备）价款的计价规定。在建筑工程中，总承包合同下的专业分包工程、材料（设备）等，或专业承包合同下的材料（设备）等施工在建筑工程中，总承包合同下的专业分包工程、材料（设备）等，或专业承包合同下的材料（设备）等施工项目，均按项目，均按主合同的计价规则执行。主合同的计价规则执行。建设单位单独发包的专业承包工程，一般按专业承包合同约定的计价规则执行，也就是按财税建设单位单独发包的专业承包工程，一般按专业承包合同约定的计价规则执行，也
42、就是按财税【2016】36号文件规定结合本实施意见执行，。号文件规定结合本实施意见执行，。27 条文解释条文解释 4关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见 实施意见条款解读实施意见条款解读二二 【条文条文】四、有关说明四、有关说明 （一）计价定额调整内容是根据营改增（一）计价定额调整内容是根据营改增“价税分离价税分离”计价规则和调整方法的要求，对计价定额中可抵扣进项税额的材计价规则和调整方法的要
43、求，对计价定额中可抵扣进项税额的材料预算价格、施工机械台班单价除税测算，重新生成不含增值税进项税额的定额基价。材料单价调整方法详见附件一。料预算价格、施工机械台班单价除税测算，重新生成不含增值税进项税额的定额基价。材料单价调整方法详见附件一。（二）在重新生成不含增值税进项税额的定额基价基础上，测算调整建设工程费用定额费率，使各项费用营改增前后基本一致。（二）在重新生成不含增值税进项税额的定额基价基础上，测算调整建设工程费用定额费率，使各项费用营改增前后基本一致。建设工程取费费率详见附件二。建设工程取费费率详见附件二。【要点说明要点说明】本条说明了本实施意见对计价依据本条说明了本实施意见对计价依
44、据调整内容和方法：调整内容和方法：先进行材料预算价格、施工机械台班单价除税测算，再重新生成不先进行材料预算价格、施工机械台班单价除税测算，再重新生成不含增值税进项税额的定额基价，然后进行建设工程费用定额费率的测算。含增值税进项税额的定额基价，然后进行建设工程费用定额费率的测算。计价依据计价依据调整原则：调整原则：使各项费用营改增前后基本一致。使各项费用营改增前后基本一致。材料单价调整方法详见附件一。材料单价调整方法详见附件一。建设工程取费费率详见附件二。建设工程取费费率详见附件二。关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工
45、程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见28 条文解释条文解释 4 实施意见条款解读实施意见条款解读二二 【条文条文】四、有关说明四、有关说明 （三）营改增后建设工程费用项目的组成内容除本实施意见规定外，均与宁夏建设工程费用定额的（三）营改增后建设工程费用项目的组成内容除本实施意见规定外，均与宁夏建设工程费用定额的内容一致。本实施意见不改变清单计价规范和计价定额的作用、适用范围及费用计算程序等。内容一致。本实施意见不改变清单计价规范和计价定额的作用、适用范围及费用计算程序等。【要点说明要点说明】主要强调说明：
46、主要强调说明：本实施意见本实施意见不改变不改变清单计价规范和计价定额的作用、适用范围及费用计算程序等。清单计价规范和计价定额的作用、适用范围及费用计算程序等。而是而是是对材料机械单价（除税）计算、税金计算的基础（数）以税率、取费费率的调整变化。是对材料机械单价（除税）计算、税金计算的基础（数）以税率、取费费率的调整变化。29 条文解释条文解释 4关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见 实施意见条
47、款解读实施意见条款解读二二 【条文条文】四、有关说明四、有关说明 （四）本实施意见中的计价依据调整规则适用一般计税方法的建设工程。对选择适用简易计税方法的建设工程项目，（四）本实施意见中的计价依据调整规则适用一般计税方法的建设工程。对选择适用简易计税方法的建设工程项目，可按原合同约定或营改增前的计价依据执行，并执行财税部门的相关规定。可按原合同约定或营改增前的计价依据执行，并执行财税部门的相关规定。【要点说明要点说明】该条作为本实施意见的核心条款之一，规定建筑业营改增后适用一般计税方法计税和选择适用简易计税方法计税的各该条作为本实施意见的核心条款之一，规定建筑业营改增后适用一般计税方法计税和选
48、择适用简易计税方法计税的各类工程的计价原则。类工程的计价原则。规定在建筑业营改增后适用一般计税方法计税的建筑工程，即根据财税规定在建筑业营改增后适用一般计税方法计税的建筑工程，即根据财税【2016】36号文件规定，在宁夏行政区域内且开工日期在号文件规定，在宁夏行政区域内且开工日期在2016年年5月月1日后的建筑工程项目日后的建筑工程项目，在发承包及实施阶段的各项计价活动，包括招标控制价的编制、投标报价、竣工结算等，除税务在发承包及实施阶段的各项计价活动，包括招标控制价的编制、投标报价、竣工结算等，除税务部门另有规定外，必须按照部门另有规定外，必须按照“价税分离价税分离”计价规则进行计价。计价规
49、则进行计价。规定在建筑业营改增后选择适用简易计税方法计税的建筑工程，规定在建筑业营改增后选择适用简易计税方法计税的建筑工程，在发承包及实施阶段的各项计价活动，可参照原合在发承包及实施阶段的各项计价活动，可参照原合同价或营改增前的计价依据执行，并执行财税部门的规定。同价或营改增前的计价依据执行，并执行财税部门的规定。营业税改征增值税试点实施办法营业税改征增值税试点实施办法(链接用）链接用）.doc关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税关于建筑业营业税改征增值税宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见宁夏建设工程计价依据调整的实施
50、意见宁夏建设工程计价依据调整的实施意见30 条文解释条文解释 4 实施意见条款解读实施意见条款解读二二 【条文条文】四、有关说明四、有关说明 （五）招标文件应明确建设工程项目是否包含甲供材料。甲供材工程的招标控制价应采用简易征收计税方法编制，投标方自主选择投标报价计税方式，（五）招标文件应明确建设工程项目是否包含甲供材料。甲供材工程的招标控制价应采用简易征收计税方法编制，投标方自主选择投标报价计税方式，招标方不得指定。招标方不得指定。【要点说明要点说明】本条目的是限制建设方、业主少甲供材料，要甲供材料（没有多少或比例限制）就采用简易征收计税方法。维护建筑交易相对公平合本条目的是限制建设方、业主