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1、 社 会 调 查 报 告关于解决我国农村养老问题的思考的调查报告 学 校：北京电大开放教育学院 年 级：2012秋行管专 学 号： 姓 名： 指导教师：选题不符,抄袭太多关于解决我国农村养老问题的思考的调查报告一、调查目的和意义农村养老保险从开始试点到现在已经将近三十年，在其探索与前进的道路上遇到了许多大大小小的问题，其中农村养老保险基金的管理问题是至关重要的问题。农村养老保险基金管理包括保险资金的筹集、必须基金的投资运营与养老保险金的支出三方面。农村养老保险资金的筹集坚持“个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持”的原则，但在具体实施过程中，由于缺乏相关制度的约束，导致个人缴费缺乏积极性
2、、集体补助不到位、国家政策难以落实等乱象丛生。在基金的运营方面，由于统筹层次过低，导致养老保险基金缺乏互济性；投资渠道单一，导致基金保值增值困难。在养老保险金支出方面，由于国家给予的补贴标准过低，导致农民缺乏参保积极性；由于各地区的发放标准一致（主要是发达地区与不发达地区之间），使养老保险失去了公平性。如何处理好农村养老保险基金的管理问题，是关系到这个农村养老保险制度能否良性有运行的关键所在。本文从养老保险资金的筹集、基金的运营投资与保险金的支出三方面分析了玉山镇在农村养老保险基金的管理上遇到的问题，并以此提出了一些对策，希望通过此次研究可以为解决农村养老保险基金管理提供一些建议及对策，使农村
3、养老保险制度能够处于良性运转之中。二、调查过程 本人采用文献阅读和实地考察两种方法。文献阅读主要是查询与农村养老问题有关的资料，进行整合。实地考察，本人于2014年8月份走访了运城市三路里村，通过调查问卷的形式了解该村的养老情况，具体内容如下： 三、调查结果分析养老问题是一个社会普遍关注的问题。在我国社会主义建设过程中，日益严峻的人口老龄化引起了社会各界的普遍关注与重视。我国属于典型的国家没有达到富裕但老龄化问题严重的发展中国家。主要问题有以下几点： （一）生活照料服务方面供养人不但要维持子女教育等各方而家庭正常开支，还要负担老人的医药、护理和生活营养费用，经济负担非常沉重，农村供养人提供的家
4、庭养老资金严重缺乏，老人生活质量根本无法保障。随着计划生育政策贯彻执行，农村家庭结构发生变化，农村家庭拥有子女人数减少，规模小型化，从而削弱了家庭养老功能。同时由于城市化进程不断加快，大量年轻农村劳动力涌入城市，空巢老人增多，老人的日常生活没有人照顾，尤其在老人生病住院治疗时，在外打工的子女根本无暇顾及在农村的老人。另外，随着独生子女家庭的增加，一些家庭更愿意将精力和则力向独生子女倾斜，“重幼轻老”现象严重。更有甚者，老人不但得不到子女生活照顾，还要承担照顾下一代子女和从事农活的双重劳动，生活非常艰辛。 （二）土地保障功能方面随着社会不断发展，城市化工业化进程加快，农民赖以生存的土地也在逐渐减
5、少，虽然农户得到了一部分失地补偿，但没有了土地，对于靠耕种土地生存的农民来说就意味着失去了经济来源。农村土地的保障功能正在不断弱化。这就造成了农民经济收入不断减少，养老面临更大的困难。 （三）社会保障制度和社会福利方面 目前农村养老保障管理水平较低，执行力度不够，缺乏监督管理机制。在社会福利方而，农村残疾人、“五保户”、孤寡老人由于历史等原因不断增加，这些无生活来源无劳动能力、无子女依靠的老人需要政府和社会更多的关心照顾。农村老年人医疗服务生活料理服务等各项机制不健全、不完善、不系统化。（四）传统思想观念存在的问题“土地养老”，“养儿防老”，“重男轻女”的思想观念根深蒂固，随着家庭结构的变化和
6、社会经济的发展，由此形成的“家庭养老”模式已不能完全解决农村养老问题。这种传统的思想观念导致了目前大多数老年人的生活窘迫和艰辛。虽然法律明文规定子女有赡养老人的义务，但是由于老人生活质量好与坏很大程度上取决于供养人的自身素质和精神文明程度，各地农村由于赡养问题而诉诸法律的涉老案件并不鲜见。 四、对策建议 （一）加强农村养老体制机制建设 贯彻执行国家新型农村养老保险制度，建立和完善养老保障体系。坚持低标准起步，改善农村社会养老保险覆盖面小，保障水平低的现状。坚持政府补贴、集体补助、个人缴纳三方筹资方式，逐步解决农村养老资金问题。坚持自愿参加与政策鼓励相结合的措施，保障农民的根木利益。坚持因地制宜
7、，结合木地区经济发展水平、农民收入等实际情况制定具体养老措施。 （二）逐步改变家庭养老的单一模式，加快农村的养老服务体系 随着社会不断发展，在农村更多的建立养老管理机制。生活料理服务周到，医疗方而有保障的敬老院、养老院。采取家庭养老和社会养老相结合的原则。满足农村老年人基本生活和医疗救治，提高老年人的生活质量，从而减轻供养人的经济负担和政府农村养老问题的压力。不断加强农村老年人福利方而的待遇，针对一部分无生活来源无劳动能力无子女依靠孤寡老人、“五保”户、残疾老年人采取养老资金政府提供救助，生活上社区提供照顾和料理服务，医疗机构提供治疗的福利政策。 （三）加强农村养老法律法规建设 老年人的合法权
8、益有两方而的内容:一是老年人依法享有的权益，应当得到保障;二是老年人合法权益受到侵害时，受到侵害的合法权益能够得到保护。建立并完善老年立法体系，更好地贯彻执行有关老年人的法律法规，制裁侵害老年人合法权益的不法行为。推进老年法律体系建设，弘扬中华民族敬老爱老美德。 （四）加快建立被征地农民养老保险制度只有通过建立完善的社会养老保险制度代替现有的土地保障功能，完善农民城镇化和非农化的机制，才能消除离开土地农民的后顾之优。要建立完善农村土地使用权流转制度。农民转为城市居民自愿放弃土地承包权的，应视为城市居民，在社会保障上，城镇居民同等待遇，真正让农民进得来，留得住，过得好。五、小结 总之，解决好农村人口的养老问题，相应地就解决了当前中国履待解决的人口老龄化及其养老问题。乡村社会养老保证问题是中国社会保证中的重点和难点。确立农村养老保障制度是解决农村老年人养老问题的前提保证，发展农村经济是解决农村老年人养老问题最直接最有效的手段，营造良好的社会养老氛围是解决农村老年人养老问题的环境保证。