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1、 社 会 调 查 报 告对解决我国农村养老问题的思考的调查报告 学 校：北京电大开放教育学院 年 级：2012秋行管专 学 号： 姓 名： 指导教师：对解决我国农村养老问题的思考的调查报告一、调查目的和意义农村养老保险的实行要追溯到三十年前，虽历经曲折但也在不断进步。在这诸多问题中，农村养老保险基金的管理问题尤为关键，这主要包含三个方面内容。一是农村养老保险资金的筹集，这需要国家、集体、个人三方共同努力，在个人缴费的基础上，国家应完善政策，集体也要给予相应补助；然而实际情况却不容乐观，制度的不完善使得个人缴费状况频出，政府出台政策也难以得到实施，集体救助也未达到标准。二是必须基金的投资运营，由
2、于缺乏丰富多样的投资途径，难以实现基金的保值增值，加之统筹层次不高，使得基金互济性不足。三是养老保险金的支出，现行的国家补贴标准将发达与欠发达地区混为一谈，缺乏公平性，也打击了广大农民的参保积极性。这诸多问题直接影响农村养老保险制度的建立和完善。鉴于此，本文以玉山镇为例，从以上三个方面就农村养老保险基金的管理进行相关分析，针对其中暴露的诸多问题指出相关建议与策略，望以此为解决相关管理问题提供笔者的一些想法，利于农村养老保险制度的有力实行，有一定的参考价值和借鉴意义。二、调查过程 笔者拟以文献阅读和实地考察进行调查。文献阅读主要是查询与农村养老问题有关的资料，进行整合。实地考察，本人于2014年
3、8月份走访了运城市三路里村，通过调查问卷的形式了解该村的养老情况，具体内容如下： 三、调查结果分析随着我国社会主义的建设，养老问题也日益突出，社会各界对人口老龄化给予了更广泛的关注。我国仍是发展中国家，但已明显出现“未富先老”的状况，国家尚未富裕，但老年人口急剧增多。主要问题有以下几点： （一）生活照料服务方面总体而言，我国农民收入低开支大，不仅要承担家庭基本费用，也要支付子女教育和养老的费用，更加重了其经济负担。常常，农村供养人并没有足够的资金用于老人的医药、护理、营养等支出，更谈不上为老人提供优质的生活。另外，计划生育的实施也使得农村家庭呈现小规模化，家庭中缺乏主要力量直接降低家庭养老能力
4、，而独生子女家庭越来越多，家庭中心也更偏向于子女，呈现“重幼轻老”的趋势；加之城镇化的进程使得农村劳动力大量迁至城市，缺乏中流砥柱对空巢老人的医药、护理、营养等多方面进行支持，特别是对于生病在院的老人，往往得不到在外务工子女的照顾。更有甚者，一些老人生活尤为艰苦，不仅缺乏照料，还不得不照顾下一代子女，常常还需通过农活维持基本生计。 （二）土地保障功能方面经济的高速发展和社会变迁使得城市化、工业化成为必然，进而导致农民赖以生存的土地随之减少。在失去土地的过程中，农户可以得到相应的部分补偿，然而这并不能从根本上解决农民的收入问题，相反，失地却剥夺了他们唯一的收入来源。农村缺乏完善体系确保土地功能，
5、这也进一步加剧了养老问题。 （三）社会保障制度和社会福利方面就我国现状而言，农村养老尚缺乏完善体系，不仅在管理监督方面有待加强，现行政策的执行力度也仍有不足。以社会福利为例，因历史遗留问题，农村的残疾人、孤寡老人渐渐多了起来，“五保户”也在不断增多，需要政府、社会提供资源、帮助的人群日益庞大。然而农村社保和医保方面仍不健全，老人们不仅缺乏经济来源也无子女照料，这无疑加重了老人们的生活压力。（四）传统思想观念方面受传统观念的影响，以地养老、以儿养老的思想根深蒂固，再加上不少农村家庭重男轻女，也间接影响了养老问题的解决。在当今高速发展经济，家庭结构不断改变的前提下，传统的“家庭养老”已不能完全满足
6、需求，大部分老年人仍面临艰辛窘迫的生活。虽然法律明文规定子女有赡养老人的义务，但是由于老人生活质量好与坏很大程度上取决于供养人的自身素质和精神文明程度，各地农村由于赡养问题而诉诸法律的涉老案件并不鲜见。 四、对策建议 （一）健全农村养老体制 政府和国家应积极建立一套完整的社会养老保障体系，力求最大程度地改善当前养老问题现状；其次，针对相关政策和法律法规，相关部门要加强执行力度，不仅要扩大农村社会养老保险普及面，也要提高相应的保障水平；再次，在资金来源方面，要将政府补贴、集体补助、个人缴纳有机结合。在完善体系时，要注重借助政府力量，激励农民主动参与，也要根据当地具体的经济、社会文化等情况采取不同
7、的措施，从而健全社保制度。 （二）转变养老模式，完善养老服务体系 养老管理机制的优化和完善也是发展需要。政府和有关部门可通过修建敬老院、养老院，以社会养老补充完善现有的家庭养老，为农村老年人提供更优质的生活和更便捷的医疗，同时也减轻主要劳动力和政府的压力和负担。另外，就农村老年人社会福利与待遇方面，政府要提供救助，特别是对于无经济来源的孤寡、残疾老人、“五保”户等要多方配合，社区提供基本生活照料，医疗机构保证其基本治疗，使他们老有所养，及时就医。因此，养老模式的转变和福利政策的改善势在必行。 （三）建设农村养老法律法规法律法规的建立和完善是保障老年人合法权益的基础。总体而言，其包含以下两方面内
8、容：其一是保障老年人依法享有权益，其二是老年人合法权益受侵害时能及时受保护。所以在解决农村养老问题时，也必须注重老年人立法体系的健全，以此保障老年人的合法权益，同时也有利于敬老爱老的弘扬和中华民族美德的传承。（四）优化被征地农民养老保险制度现有的土地保障制度已经不能完全满足农村居民的需求，随着大量农户失去土地，他们生活的种种担忧也相继出现。鉴于此，政府和有关部门要不断完善农村土地使用权流转制度和社会养老保险制度，积极落实城镇化、非农化政策，保障广大农民的利益。对于农转非的居民，要保证其与城镇居民拥有同等的社会保障待遇，真正实现为农民着想，让农民安心居住于城市，享受优质的生活环境。五、小结 综上所述，要解决我国严峻的人口老龄化问题，实则是要解决农村人口的养老问题。发展农村经济是根本，也是重中之重，此外，政府需完善农村养老保障制度，社会要充分发挥其力量，通过救济和慈善等对特殊农村老年人，尤其是“五保”老人提供救助和支持。我们相信，多方的付出一定会营造一个崭新的氛围，为解决农村养老问题奠定坚实的基础。