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1、钦南区交通运输局安全生产大检查实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照自治区、市和区委、区人民政府决策部署以及钦州市交通运输局关于开展全市交通运输行业安全生产大检查大整治的通知、全区安全生产大检查实施方案要求，全面落实“安全生产十五条硬措施”，深化拓展安全生产专项整治三年行动成果，持续保持全区安全生产形势稳定，我局决定从4月下旬开始至党的二十大结束在全区范围内开展安全生产大检查，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，坚决压减事故总量，坚决防范较大事故，坚决遏制重特大事故。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”
2、，贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神以及李克强总理批示要求，全面落实刘鹤副总理提出的“安全生产十五条硬措施”以及自治区党委常委会（扩大）会议、市委常委会（扩大）会议和区委常委会（扩大）会议部署要求，汲取近年来我区事故教训，坚持统筹经济发展、疫情防控和安全生产三件大事，全面落实交通运输行业安全生产责任，及时排查整治消除事故隐患，预防各类生产安全事故，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、工作目标通过开展安全生产大检查，全面排查交通运输领域安全风险、彻底整改问题隐患，压实责任，促进企业隐患排查整治主体责任，有效遏制非法违法生产经营等行为，有效压减事故总量，有效防范较大及以上事故发生，
3、确保交通运输安全生产形势持续稳定好转。三、方法步骤及时间安排按照“企业自查、行业领域主管部门复查、区级督查、执法问责”四步工作法进行。上级对下级、一级对一级开展督导检查，三项重点工作要贯穿始终：一是企业自查自改要贯穿始终。企业是隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯穿生产经营活动的全过程，特别在大检查期间，更要依法依规、依照标准规范严格自查，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。二是监管执法要贯穿始终。协调交通综合执法持续加大执法力度，保持高压态势，以执法促进隐患排查整治，促进工作责任落实。三是问责要贯穿始终。对发现的事故隐患、不认真履行职责和工作不力的，发现一起处理一起，该问责的坚决问
4、责，决不姑息迁就。整个大检查从2022年4月下旬开始至2022年党的二十大结束，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（2022年4月27日前）主要工作任务：一是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示，传达学习全国、自治区、市有关安全生产会议精神以及各级领导讲话要求。二是制定安全生产大检查实施方案，对相关工作进行安排部署。三是加强宣传，设立举报电话，广泛进行动员，广泛宣传安全生产大检查的方法步骤、目的意义和相关要求，营造浓厚氛围。（二）集中排查整治阶段（2022年4月27日至2022年8月底）集中排查整治阶段按照企业自查、监管部门复查、主管部门督查三个层次，每月一个轮回。4月29日前，
5、全区交通运输行业要开展一次自查，5月5日前各行业领域主管部门开展第一轮复查，5月10日前局组织开展第一轮督查。从5月份起至8月底，每月的20日前各企业要持续开展自查，每月的30日前各监管部门复查，每月10日前局开展督查。集中排查整治阶段的主要工作任务是：1.企业自查层面。所有生产经营单位对本单位隐患排查整治工作进行自查，要做到“九查九看”：一是查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；二是查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书；三是查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任；四是查隐患问题，看是否每月定期开展隐患排查，是否建立隐患清单，是否定期更新
6、隐患清单，有条件的企业，鼓励聘请专家开展隐患排查；五是查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改，或按“五落实”要求制定了整改计划；六是查建章立制，看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产“三项制度”（即安全生产管理制度、安全生产责任制度、安全操作规程）；七是查制度执行，看是否严格执行了操作规程和规章制度；八是查隐患上报，看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患；九是查具体隐患排查整治，看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治。2.主管部门复查层面。复查重点主要是：一是企业主要负责人是否履行安全生产第一责任人责任，建立全员安全生产责任制；二是企业是否开展了全员动员部署
7、，传达学习上级有关要求；三是企业是否制定安全生产大检查的自查方案，企业主要负责人是否亲自组织开展隐患排查整治；四是企业隐患排查整治是否常态化、制度化，是否建立健全隐患排查整治“两个清单”；五是企业对政府部门挂牌督办的重大隐患，是否按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，隐患排查整治是否形成闭环，是否“动态清零”；六是主管部门是否落实行业监管责任，加强日常监管。3.区级督查层面。局组成督导组，对行业开展安全生产大检查的情况每月进行督查抽查（督导组分工附后）。督查抽查采取听取汇报、查阅资料、深入企业现场及建设工地等方式进行，每次督查时间不少于2天，抽查企业或单位不少于3家。重点
8、检查：一是部署开展安全生产大检查的情况，贯彻落实“安全生产十五条硬措施”等方面；二是对各主管部门落实行业监管责任，加强日常监管进行监督检查；三是重点检查企业隐患大排查大整治主体责任落实情况，是否按“九查九看”要求进行了排查，是否落实了“五落实”整改要求，并对检查情况全部如实记录，建立台账；四是组织专家对重点行业领域安全隐患进行重点诊断排查；五是企业是否对所有重大隐患全部明确整改责任人、整改措施、整改期限，拉条挂账，整改销号。（三）集中执法阶段（2022年9月1日至党的二十大结束）主要工作任务：协调市交通综合法支队按计划集中开展监察执法，以隐患大排查大整治为重点，对企业各类违法违规行为实施严厉处
9、罚。局对企业查出的重大隐患整改完成情况进行复查，并按计划协调市交通综合执法监察执法。集中监察执法一律严格按照新修订的安全生产法执行处罚。四、检查的重点领域及内容重点加强对道路运输、危险化学品道路运输、水路运输、项目施工等行业领域的排查整治。（一）行业管理部门方面1.贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是“两个绝对安全”重要指示精神情况，贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施情况；贯彻落实交通运输部、自治区和市委、市人民政府有关安全生产决策部署情况。2.安全生产责任制和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”落实情况。3.制定安全生产年度检查计划并组织
10、实施情况；重点对水运、建筑施工和道路运输方面进行重点执法，对2021以来行业涉及人员死亡的道路运输事故企业监督执法情况；落实“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，严厉打击各种安全生产违法违规行为落实情况。4.开展安全生产巡查、明查暗访以及发现问题和隐患整改落实情况；开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；重大节假日和重点时段防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。5.深入开展安全生产专项整治三年行动和广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2022年全区道路交通安全综合治理提升行动工作方案的通知（桂政办电202243号）等落实情况。（二）行
11、业企业（项目）方面1.经营资质是否具备或在有效期内，经营范围是否与审批一致；安全生产条件是否满足要求。2.是否按规定设置安全生产管理机构，配置安全生产管理人员；从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗。3.安全生产规章制度是否健全、完善；是否建立安全生产双重预防机制、安全生产费用管理、安全生产会议、设施设备及货物安全管理、安全生产教育培训、安全生产检查、安全生产奖惩、应急及事故报告统计等工作制度及其落实情况，是否进行记录并存档保存。4.是否建立健全安全生产责任，是否明确企业内各部门各岗位职责、落实“党政同责”、“一岗双责”制，是否层层签订安全生产目标管理责任状。是否贯
12、彻落实上级有关安全方针政策和决策部署，是否明确安全工作目标和工作重点，是否及时向行业管理部门报送资料。5.安全生产费用投入是否满足安全生产要求；安全生产费用是否按计划提取并使用，是否专款专用；是否严格按要求购买交通运输行业安全生产责任保险。6.是否按照国家有关规定对从业人员进行经常性安全生产教育和培训，是否建立从业人员安全生产教育和培训档案。7.是否建立设施设备安全维护管理台账，是否对安全设备设施进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测是否做好记录并归档保存。特种设备是否按要求经过检测、检验，发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或行业标准，从业人员是否熟知并正确佩戴使
13、用。8.是否制定安全生产作业操作规程，现场生产条件是否符合安全要求，是否严格按照作业程序进行操作，危险作业是否进行审批。现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为，对从业人员的违章违规行为是否及时发现和制止。9.经营场所和作业环节是否全面开展风险源辨识及评估工作，是否制定风险管控措施，重大风险源是否经过备案。有毒、有害等危险作业场所安全生产是否符合规定要求，警示标志和防护设施是否完备、齐全。10.是否开展隐患排查治理工作，隐患排查治理工作是否实施闭环管理，档案是否规范记录。重大事故隐患是否按规定备案。11.是否按要求制定安全生产应急预案，应急预案是否按规定进行培训、演练、评审
14、及修订。应急物资是否满足应急工作要求并做好应急物资维护管理。12.事故是否按规定程序、内容和时限进行报告，是否按规定进行事故分析和内部责任倒查。13.是否建立完整、有序的资料档案。14.其他应当检查的安全生产事项。（三）重点行业领域方面1.道路运输方面。重点突出整治“两客一危一货”重点领域违法行为，重点查道路客运非法违规运营协同治理、汽车客运站安全管理、危险货物道路运输企业电子运单推广使用、常压液体危险货物罐车治理、车辆动态监控主体责任落实、企业贯彻落实道路旅客运输及客运站管理规定道路旅客运输企业安全管理规范汽车客运站安全生产规范等情况。加强客运站、公交场站、客流集散地等人员密集场所的隐患排查
15、整治，落实防踩踏、安检措施情况；持续推进危险化学品运输安全综合治理工作情况。2.公路建管养方面。强化公路安全隐患排查，治理公路危险路段，依法查处涉路违法违规行为情况；公路生命防护工程推进情况；汛期雨季施工现场作业、生活驻地设置等情况；重点查公路水运在建工程项目质量安全工作政策制度落实、安全监管机构队伍建设、专项活动开展、隧道专项排查治理、工程项目重点作业环节安全风险防控及重大事故隐患排查治理、参建单位质量安全生产管理体系与安全管理、边审批边设计边施工工程治理、违法转包分包等情况。3.水路运输方面。加强对重点水域、重点船舶、渡口渡船等专项整治，严厉打击无资质经营、超范围经营、安全条件不具备等违法
16、行为。4.消防领域安全隐患专项整治情况和自然灾害防范应对工作情况。5.交通运输安全宣传。开展交通运输行业安全生产大宣传、大教育活动情况。五、强化组织领导和责任落实（一）高度重视，切实加强组织领导。各部门要高度重视，切实抓好落实，监管部门主要领导要亲自研究部署、组织推动，分管领导要具体抓落实，各企业主要负责人亲自抓，分管安全负责人具体抓，齐抓共管，共同推动交通运输行业领域的安全生产大检查，压实检查整治责任，确保收到实效。（二）主动查改，全面落实企业主体责任。全面发动各类生产经营单位认真开展隐患问题自查自改，督促各生产经营单位建立完善安全生产检查整治工作台账，彻查整改各类隐患问题。对检查排查出的隐
17、患，要全部建立清单、制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，整改完成后及时销号并上报，确保隐患整改到位。（三）加强协调配合，形成整治合力。各股室各单位要以这次大检查为契机，加强对交通运输行业生产经营单位安全管理，推动解决一批行业领域安全生产存在的热点、难点问题，持续提升行业领域安全管理水平。（四）严肃问效问责，全面督促隐患整改。对在大检查中发现的问题，认真督促企业整改，不能整改的要抄报市交通综合执法支队开展执法，以执法促进隐患排查整治。钦南区交通运输局安全生产大检查检查组名单组 长：刘敬春 区交通运输局副局长成 员：钟 磊 综合股副股长 梁伟进 公路建设办主任 龙欢能 公路所所长 李晓波 航管所负责人苏宇春 综合股干部 方建汉 运管所干部11