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1、泓域咨询/烟台特高压设备项目申请报告目录第一章 项目背景分析7一、 “十四五”特高压直流投资持续高增长7二、 构建富有竞争力的现代产业体系9第二章 项目承办单位基本情况13一、 公司基本信息13二、 公司简介13三、 公司竞争优势14四、 公司主要财务数据15公司合并资产负债表主要数据15公司合并利润表主要数据16五、 核心人员介绍16六、 经营宗旨18七、 公司发展规划18第三章 绪论20一、 项目名称及投资人20二、 编制原则20三、 编制依据21四、 编制范围及内容21五、 项目建设背景22六、 结论分析23主要经济指标一览表25第四章 项目选址可行性分析28一、 项目选址原则28二、
2、建设区基本情况28三、 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位30四、 立足扩大内需，主动融入新发展格局33五、 项目选址综合评价36第五章 建设方案与产品规划38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表38第六章 法人治理40一、 股东权利及义务40二、 董事42三、 高级管理人员46四、 监事49第七章 SWOT分析说明51一、 优势分析（S）51二、 劣势分析（W）52三、 机会分析（O）53四、 威胁分析（T）53第八章 组织机构及人力资源61一、 人力资源配置61劳动定员一览表61二、 员工技能培训61第九章 技术方案分析64一、 企业技术研发
3、分析64二、 项目技术工艺分析67三、 质量管理68四、 设备选型方案69主要设备购置一览表70第十章 原辅材料供应、成品管理72一、 项目建设期原辅材料供应情况72二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理72第十一章 节能方案73一、 项目节能概述73二、 能源消费种类和数量分析74能耗分析一览表75三、 项目节能措施75四、 节能综合评价76第十二章 项目投资计划78一、 投资估算的依据和说明78二、 建设投资估算79建设投资估算表81三、 建设期利息81建设期利息估算表81四、 流动资金83流动资金估算表83五、 总投资84总投资及构成一览表84六、 资金筹措与投资计划85项目投资计划与资
4、金筹措一览表86第十三章 项目经济效益分析87一、 经济评价财务测算87营业收入、税金及附加和增值税估算表87综合总成本费用估算表88固定资产折旧费估算表89无形资产和其他资产摊销估算表90利润及利润分配表92二、 项目盈利能力分析92项目投资现金流量表94三、 偿债能力分析95借款还本付息计划表96第十四章 项目招标、投标分析98一、 项目招标依据98二、 项目招标范围98三、 招标要求98四、 招标组织方式99五、 招标信息发布102第十五章 项目风险防范分析103一、 项目风险分析103二、 项目风险对策105第十六章 总结评价说明108第十七章 附表110主要经济指标一览表110建设投
5、资估算表111建设期利息估算表112固定资产投资估算表113流动资金估算表114总投资及构成一览表115项目投资计划与资金筹措一览表116营业收入、税金及附加和增值税估算表117综合总成本费用估算表117固定资产折旧费估算表118无形资产和其他资产摊销估算表119利润及利润分配表120项目投资现金流量表121借款还本付息计划表122建筑工程投资一览表123项目实施进度计划一览表124主要设备购置一览表125能耗分析一览表125第一章 项目背景分析一、 “十四五”特高压直流投资持续高增长据统计，“十二五”我国核准特高压直流8条，投运4条；“十三五”核准8条，投运10条，其中当期核准并投运5条，前
6、期核准在建5条。按照国家能源局和国家电网“十四五”规划，预计“十四五”我国至少核准特高压直流12条（已核准1条，待核准11条），投运13条，其中当期核准并投运10条（含已核准1条，开展论证9条），前期核准在建或投运3条，“十四五”末期至少在建2条，即规划15条中尚未开展论证的2条。相较“十三五”，预计“十四五”特高压直流投运量新增30%，当期核准并投运新增100%。综合看，“十四五”特高压直流投资预计高增。受端电网直流落点日益密集，混合直流应用增多，增大了换流阀价值随着我国长三角和珠三角地区馈入区外直流不断增多，直流落点日益密集，换流站电气距离不断减少，受端电网支撑能力持续减弱。混合级联输电技
7、术结合了常规LCC直流和柔性VSC直流各自技术优势，在缓解地区交流电网对直流电压支撑压力、减少多回直流换相失败次数等方面有明显优势。2020年以来投运或在建的6条特高压直流工程中2条为混合直流工程，分别为白鹤滩-江苏和乌东德-广东/广西2项工程，两项工程的受端落点分别在长三角和珠三角地区。四项常规特高压直流工程换流阀中标金额平均值为14.6亿元，折算单个换流站换流阀平均金额为7.3亿元。假设常规直流换流站换流阀金额为7.3亿元，则单个柔性直流换流站换流阀平均金额为11.8亿元，相较常规直流增长60%以上。值得注意的是，荣信汇科仅中标混合直流工程，且2项工程都中标，同时换流阀份额超20%。特高压
8、直流穿墙套管近年实现国产技术突破，平高电气和中国西电相关产品已有工程实际应用。作为特高压工程中关键设备，直流穿墙套管是特高压换流站阀厅和直流场之间唯一的通道，承载着特高压和大电流，起到通流、绝缘和机械支撑作用。此前特高压直流穿墙套管关键核心技术一直掌握在国外少数厂家手里，相关设备存在造价高、维修不便等问题。近年来，平高电气和中国西电取得特高压直流穿墙套管技术突破，其中平高电气产品已应用于昌吉-古泉、陕北-湖北、雅中-江西、白鹤滩-江苏、白鹤滩-浙江等特高压直流工程，中国西电产品应用于青海-河南工程。 换流阀是特高压直流特有的环节，相关产业链更易呈现业绩弹性。换流阀安装于室内，采用空气绝缘和水冷
9、却方式。换流阀由晶闸管、晶闸管控制单元、阻尼电容、饱和电抗器、阻尼电阻、均压电容、均压电阻等元部件组成。其中，晶闸管和对应水冷设备是特高压直流换流阀中特有设备，相关公司更容易出现业绩弹性。特高压直流阀用晶闸管主要由派瑞股份、时代电气供应，其中派瑞股份受特高压直流影响更为突出。在超大功率晶闸管领域，派瑞股份和中车时代电气处于龙头地位，是国内仅有的两家能够满足输变电工程技术要求的高压直流阀用晶闸管生产企业。尽管时代电气具备生产高压直流阀用晶闸管的能力，但其主营业务是与轨道交通相关的各类电气系统及零部件产品。2021年，时代电气轨道交通相关营收占比超8成，其业绩受特高压直流投资影响相对较小。相较而言
10、，派瑞股份主营业务集中于电力半导体细分领域，特别是高压直流阀用晶闸管等特、超大功率半导体器件，业绩弹性更为明显。特高压直流纯水冷却设备企业行业垄断度高，龙头企业高澜股份将显著受益于特高压直流工程建设。特高压直流纯水冷却设备全面步入国产化进程，由于行业存在较高的技术、品牌及资金壁垒，且设备运行的安全性、技术性及可靠性要求非常严格，下游用户选用纯水冷却设备态度谨慎，行业集中度比较高。目前国内从事特高压直流纯水冷却设备企业主要有高澜股份、许继晶锐和国电富通，其中高澜股份占据较高份额。二、 构建富有竞争力的现代产业体系以产业基础高级化、产业链现代化为主攻方向，按照“培育一批新兴产业、改造一批传统产业、
11、淘汰一批落后产能”的思路，推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。（一）集群化发展优势产业以链条化、集群化为方向，推动高端化工、生物医药、汽车及汽配、食品加工、海工装备制造、航空航天等产业强链补链延链，促进有色及贵金属、电子信息、新能源等产业壮大规模、提升素质，打造优势产业集群。补齐产业链供应链短板，加强重要产品和关键核心技术攻关，推动产业链供应链多元化，提升产业链供应链现代化水平。建设裕龙岛高端石化基地、万华新材料产业基地、高端海工装备基地、8K超高清技术产业基地，建设卫星互联网产业园、生物医药系列产业园、国家检验检测高技术服
12、务业集聚区，建设具有国际竞争力的产业生态圈和区域带动力的产业功能区。（二）促进产业转型升级推动化工产业向绿色高端转型，装备制造向智能制造转型，食品加工向专精特色加工转型，电子信息向新一代信息技术转型，汽车制造向新能源汽车转型，有色及贵金属向新材料研发应用转型。坚决淘汰落后产能，严格落实环保、质量、能耗、安全等国家行业标准和产业政策，依法依规倒逼落后产能加速退出，严控新增过剩产能。精准制定企业分类综合评价体系，持续整治散乱污企业，鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组。（三）集约化发展新兴产业聚焦航天装备制造、超高清视频显示、数字创意、人工智能、无人驾驶、绿色环保等新兴产业，布局
13、专业化园区或楼宇，推动新兴产业快速聚集成势。积极培育新技术、新产品、新业态、新模式，引导平台经济、共享经济、体验经济、创意经济加快发展。推动产业融合发展，培育一批服务型制造示范企业，壮大服务型制造等产业规模。（四）突破发展现代服务业生产性服务业要向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业要向高品质和多样化升级，公共服务业要向普惠性和均等化发展。加快建设芝罘仙境、海上世界、葡萄酒小镇等一批重点文旅项目，形成“一带两核三仙境”旅游发展格局。办好2021山东省旅游发展大会、世界工业设计大会、中国山东国际苹果节、国际技术交易大会、国际葡萄酒节、国际果蔬食品博览会等一批知名品牌展会和特色展会，建设国际会展名
14、城。推进居住组团、商业组团联动开发，布局配套大体量、多业态、复合型商业综合体。面向大众培育快捷便民消费，建设便民利民店，实现“便利服务进社区、便民消费进家庭”。加强教育、医疗等公益性、基础性服务业供给。发展服务业新业态，培育工业设计、现代物流、现代金融等高端服务业态。提升国家跨境电商综合试验区、山东省区域性基金管理中心建设水平。推进服务业标准化、品牌化建设。（五）加快发展数字经济推进数字产业化，建立新一代数字产业体系，做大大数据、云计算等引领产业，布局虚拟现实、区块链等未来产业，发展集成电路、高端软件等基础产业，打造一批具有较强竞争力的数字产业集群。推进产业数字化，加快数字经济与实体经济融合发
15、展，推动企业数字化转型，支持企业“上云用数赋智”，示范推广一批智能制造、智慧海洋、智慧农业、智慧旅游等数字化应用场景。以提升供给能力和应用水平为核心，打造工业互联网产业生态体系。规模化部署5G基站和通信网络配套设施，打造具有烟台特色的5G产业集群，建设全国5G网络先行区。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等智能化水平。第二章 项目承办单位基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xx（集团）有限公司2、法定代表人：徐xx3、注册资本：1080万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2010-3-257、营业期限：2010
16、-3-25至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事特高压设备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短
17、板，推进供给侧结构性改革。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。三、 公司竞争优势（一）公司具有技术研发优势，创新能力突出公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。（二）公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公司形成了高效务实、团结协作
18、的企业文化和稳定的干部队伍，为公司保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。（三）公司具有优质的行业头部客户群体公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务，树立了良好的品牌形象，获得了较高的客户认可度。公司通过与优质客户保持稳定的合作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解更为深刻，有利于研发生产更符合市场需求产品，提高公司的核心竞争力。（四）公司在行业中占据较为有利的竞争地位公司经过多年深耕，已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品的需求亦不断提升。公
19、司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有力支撑。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额10834.848667.878126.13负债总额6110.744888.594583.06股东权益合计4724.103779.283543.08公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入37813.4130250.7328360.06营业利润7863.786291.025897.84利润总额6967.565574.055225.67净利润5225.674076.023762.48归属于母公司所有者的净利润52
20、25.674076.023762.48五、 核心人员介绍1、徐xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。2、钱xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。3、潘xx，中国国籍，1977年出生，
21、本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。4、谢xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。5、方xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。6、薛xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年
22、9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。7、蒋xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。8、郑xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至
23、今任公司独立董事。六、 经营宗旨凭借专业化、集约化的经营策略，发挥公司各方面的优势，创造良好的经济效益，为全体股东提供满意的经济回报。七、 公司发展规划（一）战略目标与发展规划公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。（二）措施及实施效果公司立足于本行业，以先进的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建
24、立创新引领、合作共赢的模式，再造行业新格局。（三）未来规划采取的措施公司始终秉持提供性价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。在近期的三至五年，公司聚焦于产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。第三章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称
25、烟台特高压设备项目（二）项目投资人xx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（待定）。二、 编制原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品
26、方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。三、 编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。四、 编制范围及内容1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织
27、机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。五、 项目建设背景特高压输电通道建设是稳经济的重要举措之一。2022年5月底，国务院印发关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知（以下简称一揽子政策措施），提出六个方面33项措施。在“保粮食能源安全政策”方面，一揽子政策措施要求抓紧推动实施一批能源项目，其中特高压输电通道建设是其中重要内容。到二三五年我国基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我市必须在社会主义现代化建设新征程中走在前列，加快建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市，全面
28、开创新时代现代化强市建设新局面。展望二三五年，我市经济综合实力将迈上新台阶，人均地区生产总值率先达到中等发达经济体水平；科技创新能力大幅提升，率先形成新动能主导经济发展的新格局；开放型经济新体制全面形成，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，率先建成改革开放新高地；城市空间布局和规模结构明显优化，城市功能品质显著提升；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境更加优美，率先建设成为美丽港城；治理体系和治理能力基本实现现代化，共建共治共享的社会治理格局更加完善，率先基本建成法治烟台、法治政府、法治社会；市民素质和社会文明程度达到新高度，率先建成文化强市、科技强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康城市。
29、六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约87.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx套特高压设备的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资28137.47万元，其中：建设投资23312.81万元，占项目总投资的82.85%；建设期利息487.99万元，占项目总投资的1.73%；流动资金4336.67万元，占项目总投资的15.41%。（五）资金筹措项目总投资28137.47万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本
30、金）18178.62万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额9958.85万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：48500.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：38540.46万元。3、项目达产年净利润（NP）：7279.48万元。4、财务内部收益率（FIRR）：18.79%。5、全部投资回收期（Pt）：6.12年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：20145.16万元（产值）。（七）社会效益经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目
31、投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积58000.00约87.00亩1.1总建筑面积959
32、52.131.2基底面积33640.001.3投资强度万元/亩253.742总投资万元28137.472.1建设投资万元23312.812.1.1工程费用万元20056.172.1.2其他费用万元2738.962.1.3预备费万元517.682.2建设期利息万元487.992.3流动资金万元4336.673资金筹措万元28137.473.1自筹资金万元18178.623.2银行贷款万元9958.854营业收入万元48500.00正常运营年份5总成本费用万元38540.466利润总额万元9705.977净利润万元7279.488所得税万元2426.499增值税万元2113.1010税金及附加万元
33、253.5711纳税总额万元4793.1612工业增加值万元16141.2013盈亏平衡点万元20145.16产值14回收期年6.1215内部收益率18.79%所得税后16财务净现值万元9169.75所得税后第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况烟台，山东省辖地级市，是批复确定的中国山东半岛的中心城市，环渤海地区重要的港口城市，是国家历史文化名城。烟台地处中国华东地区、山东半岛东北部，东连威海，西接潍坊、青岛，南邻黄海，北濒渤海，与辽东半岛
34、对峙，与大连隔海相望，海岸线长909千米，濒临渤海、黄海，有岛屿63个，是环渤海经济圈、胶东经济圈内重要节点城市、中国首批14个沿海开放城市之一，中国海滨城市，“一带一路”国家战略重点建设港口城市。2016年12月7日，烟台被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。2017年，烟台入选为第五届全国文明城市，实现全国文明城市“五连冠”的目标，成为山东唯一、全国唯二获得文明城市“五连冠”的地级市。2018年中国百强城市排行榜排24位。2018年11月，入选中国城市全面小康指数前100名。2020年10月20日，被评为全国双拥模范城市（县）。2020年11月，第六届全国文明城市公布，烟台经复查确认保留
35、全国文明城市荣誉称号全国蝉联六届唯一地级市。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好。综合分析，“十四五”时期将是我市厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期，开启建设新时代现代化强市新征程，各种积极因素加速集聚。黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，胶东经济圈一体化发展加速推进，为新旧动能转换综合试验区“三核”之一、山东自贸试验区“三区”之一、中韩产业园“三园”之一、济青烟国际招商产业园“三园”之一的我市发展创造了良好的
36、条件。我市制造业基础良好，战略性新兴产业成长较快，产业配套体系相对完善，坚实稳固的产业基础将不断转化为高质量发展的强大势能；近年来，一批重大基础设施和重大产业项目相继开工建设，“十四五”时期将集中陆续建成见效，为未来发展提供有力支撑。同时也要看到，我市发展仍处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换任务依然艰巨，“四新”经济还没有形成稳定支撑；重点领域关键环节改革亟待突破，科技创新动能不足；中心城区辐射带动能力较弱，县域经济发展很不均衡；民生领域存有不少短板，社会治理还有许多弱项。面对新机遇新挑战，必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，提升斗争本领，强化底线思维，准确识变、科学应变
37、、主动求变，努力在高质量发展中赢得优势、占得主动。到二二五年，全市经济总量迈上万亿元台阶、人均地区生产总值突破两万美元，不断巩固在全省“三核”城市中的地位，综合实力在全国大中城市中位次不断前移。发展质效更优，自主创新能力大幅提升，新动能成为引领经济发展的主引擎，在创新驱动发展上走在前列；发展活力更足，重点领域关键环节改革取得更大突破，开放型经济更加活跃，在更深层次改革、更高水平开放上走在前列；生态环境更美，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境持续改善，在生态文明建设上走在前列；治理效能更好，自治、法治、德治建设深入推进，在治理体系和治理能力现代化上走在前列；文化软实力更强，胶东红色文化品牌进
38、一步提升，文化事业和文化产业繁荣发展，在文明城市建设上走在前列；人民生活更加富裕，生活品质明显改善，对美好生活的向往不断变成现实，在保障改善民生上走在前列；城市能级更高，“四个城市”建设取得突破性进展，在提升城市整体竞争力和国际影响力上走在前列。三、 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位坚持创新驱动发展、科技自立自强，深入实施科教强市战略、人才兴市战略，不断完善区域创新体系，打造一流的创新创业生态，全面提升自主创新能力和国际竞争力。（一）打造高能级科创平台围绕产业链部署创新链，按照“一个产业集群、一个科创平台”的思路，加快建设先进材料与绿色制造山东省实验室、中科院药物创新研究院环渤海新药创制高
39、等研究院、山东苹果果业产业技术研究院等市级重点科创平台，支持区市、园区、企业、高校建设重点实验室、技术创新中心、产业创新中心，构建多层次创新平台体系。完善校地合作机制，推动共建研究机构和重点学科。大力发展新型研发机构，建设烟台市产业技术研究院、国家智能制造工业设计研究院，打造一批创新创业共同体。推动“梦想号”海底探测船、海工装备陆海联调综合试验场、海上卫星发射平台等重大科技基础设施建设，积极参与国家海洋实验室建设。聚焦产业发展源头创新需求，加强基础研究、注重原始创新，主动参与实施大科学计划、大科学工程，突破关键核心技术，加速实现产业化应用。高标准建设山东半岛国家自主创新示范区、济青烟国家科技成
40、果转移转化示范区和八角湾中央创新区、环磁山国际科研走廊、高新区蓝色智谷。（二）培育高素质企业集群强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，以骨干企业引领完善全域创新布局，聚合省级以上企业研发中心资源，推进创新要素互相开放、产业科技互通互用，全方位推动平台共享、协同创新。发挥企业家在技术创新中重要作用，支持企业加大研发投入，推动大型工业企业研发机构全覆盖，支持规上工业企业普遍建立研发机构。推进产学研深度融合，加强企业与“中科系”“国际系”“高校系”合作，组建创新联合体。开展“科技型中小企业高新技术企业创新型领军企业”梯次培育行动，培育更多的“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业，支持创新型中
41、小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。（三）建设高层次人才队伍全方位、精准化引才聚才育才用才，建立普惠性与个性化相结合的人才政策体系，为人才发挥聪明才智营造宽松环境、提供广阔舞台。促进顶尖人才、领军人才、青年人才、海外人才加速涌现，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。实施产才融合战略，抓好本科层次职业教育试点，推进“烟台工匠”“金蓝领”工程，实施知识更新工程和技能提升行动，建立和完善新型学徒制和首席技师制度，培养创新型、应用型、技能型人才。支持驻烟和市属高校院所提升发展，积极引进国内外知名高校院所，补齐理工类高校建设短板。健全科技人才评价体系，完善科研人员职务发
42、明成果收益分享政策，探索人才价值资本化、股权化有效路径。实施新一轮“双百计划”和引才新政，对特殊人才“一事一议”，引进一批创新创业团队和优质高端人才。探索组建人才发展集团。（四）完善科技创新体制转变政府科技管理职能，以市场化为导向，以产业为中心，优化重大科技项目、科技资源布局。深化重大科技攻关“揭榜制”“组阁制”，实行科研经费“包干制”试点。对科研人员实行绩效激励，形成以绩效为导向的新型管理评价模式。加大财政投入，促进科技与资本融合，建立覆盖种子期、初创期、成长期企业的投融资服务体系。建立技术经纪人制度，提高科技成果转化成效。加强知识产权保护和运用，完善知识产权管理体系。弘扬科学精神和工匠精神
43、，加强科研诚信建设，重视科普工作，建立创新容错机制，营造崇尚创新的社会氛围。四、 立足扩大内需，主动融入新发展格局以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进消费与投资协调互动、供给与需求动态平衡、国内市场与国际市场相互贯通，形成全方位全要素、高能级高效率的双循环。1、更快融入国内大循环。提升高端要素集聚、协同、联动能力，畅通市场、资源、技术、人才、产业、资本等高端要素循环。坚决破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的结构性、机制性障碍，畅通生产、分配、流通、消费各环节，降低各类交易成本。实施质量强市和品牌战略，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，扩大中高端供给，提升我市供给体系对国内需求
44、的适配性。推动金融、房地产同实体经济均衡发展。完善现代综合运输体系、现代商贸流通体系、应急物流体系，大力发展航空物流、高铁快运及电商快递，培育具有较强竞争力的现代流通企业。2、积极参与国内国际双循环。充分利用国内国际两个市场两种资源，优化市场布局、商品结构、贸易方式，推进内外经贸一体化协同发展。促进内外贸质量标准、认证认可相衔接，推进同线同标同质。用好山东自贸区烟台片区改革试点经验，实行准入前国民待遇和市场准入负面清单制度，建设更高水平的国际贸易“单一窗口”，促进贸易自由化和投资便利化。积极参与国际互联互通大通道建设，推动烟台港、蓬莱国际机场与日韩主要口岸建立“多港联动”合作机制，提升“齐鲁号
45、”欧亚班列密度和效率。3、充分激发消费潜力。加快实物消费、服务消费提质升级，扩大居民消费，适当增加公共消费，培育消费新模式新业态，促进线上线下消费融合发展。推动消费品提升质量，保护和发展老字号品牌，优化城乡商业网点布局，加快推进成熟商圈提档升级，大力发展县域消费聚集区。健全城市和农村配送网络，加快电商、快递进农村。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。突破发展康养产业，建设一批康养小镇、康养社区。建设高品质步行街和旅游休闲综合体。大力发展夜间经济，丰富夜间经济消费业态，打造一批夜间经济聚集区。开展“放心消费在烟台”活动，改善消费环境。建立鼓励消费政策体系，放宽服务消费
46、领域市场准入，加快消费金融创新，发展免税经济。实行错峰休假和弹性作息，落实带薪休假制度。4、持续扩大有效投资。优化投资结构，保持投资合理增长。围绕提升优势产业核心竞争力，建设一批增强基础能力、保障链条安全的示范性重大工程。以提高“亩产效益”为导向，深化“要素跟着项目走”，推动资源要素向优质高效投资领域流动。支持企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。实施重大项目带动战略，抓好一批重大工程项目建设。发挥政府投资撬动作用，用好各类政府产业引导基金和政府债券，推广PPP模式、政府股权投资等方式，建立合理投资回报机制和多样化退出机制。激发民间投资活力，鼓励民企参与国企混改、公用事业和重大基础设施建设。5、强化基础设施战略支撑。推进“两新一重”建设，补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、人防工程、民生保障等短板。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。推进新型基础设施建设，加速5G基站布局和商用，