《精选民生问题调查报告5篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《精选民生问题调查报告5篇.docx（35页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精选民生问题调查报告5篇 民生问题是事关人民群众生存进展的根本问题，也是构建和谐.必需关注和解决好的核心问题。那民生问题调查报告有哪些呢?以下是我为大家收集整理的民生问题调查报告的全部内容了，仅供参考，欢迎阅读参考!盼望能够关心到您。 精选民生问题调查报告.(一) 为了仔细贯彻落实.，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员,在民政、人事劳动和.保障等相关部门的协作下，实行与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组(社区)干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生状况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些看法建议。 一、我县民生问题现状及存在的问题 关注并解决民生问题就
2、是要落实.保障制度，完善.保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、安全生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，乐观落实.保障的各项制度，不断健全完善城乡.保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民(四个移民乡村除外)收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于2022元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土
3、木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务训练普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农夫参与了合作医疗保险;13%的非农人口参与了.养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;.治安状况渐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的进展。但是，在经济.快速进展的同时，随着.保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济.进展的需求、民众的心理预期也形成了肯定的差距，一些影响民生的冲突问题正在日渐显现。 (一)基础设施建设方面 1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。
4、我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年月中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载力量低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多 个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农夫9000多 名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待修理和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满意群众的生活需要。 2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。 县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的平房内，近20
5、0户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭希望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。 3、投入窘困，农村公益事业进展难以满意农夫需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能公平享受诸如训练、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农夫集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面积较大，占到硬化
6、面积的一半，由农夫负担太重。 4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里 的沥青路面被压坏或划坏、有 60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。 (二)就业方面 目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。 1、就业困难人员仍旧是城镇就业的难点 从再就业状况分析，两类失业人员
7、就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性(“4050”)人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农夫，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素养、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面缘由，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业力量的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。 2、就业帮扶政策的落实不够到位。 这几年，国家和省、市各级围绕推动就业再就业工作制
8、定出台了一系列优待帮扶政策，由于政策详细内容涉及到多个部门的利益，在详细执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织力量相对有限，使一些优待政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优待政策，相关部门落实不够到位，肯定程度上影响了就业和再就业工作。 3、无业人员就业观念陈旧。 目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事
9、干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。 (三)训练方面 目前我县已基本普及了九年义务训练，但是训练工作中存在的问题仍备受人们关注。 1、高中训练质量不高。随着.就业压力的增加，群众对训练的期望越来越高，考高校成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力气薄弱，相当一部分群众对当地高中训练质量缺乏信念，同学择校状况比较普遍。 2、老师队伍建设滞后。我县老师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分老师素养偏低、教学阅历欠缺、责任心不够强，年龄偏大老师退出机制不完善等问题，影响了我县训练教学提质增效。 3、职业训练档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训力量相对
10、较弱，难以培育出紧跟市场需求的技能型人才。 4、素养训练推行缓慢。受训练导向的影响，训练考核机制偏重“升学率”，淡化了对同学综合素养的培育，导致“普九”训练目标贯彻不够到位。 (四).保障方面 目前我县群众关注程度较高的.保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。 1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%。据调查，目前城镇因多种缘由部分生活困难群众还未能纳入
11、低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农夫纯收入高于900元，假如根据现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农夫又的确存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需敏捷操作，不断完善。 2、.养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。 目前我县参与.养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农夫参
12、与.养老保险。城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，由于不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个.问题，这也导致了城镇.养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工担心心、企业用人不稳定。农夫的养老问题日渐突出。农夫始终走的是“养儿防老”的路子，但是随着.的进展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了.的和谐，他们的养老如何保障亟待探究。 3、新型农村合作
13、医疗制度存在运行和监管缺陷。 新型农村合作医疗制度自2022年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经掩盖全县90.4%的农村人口，成为被农夫认可的较为抱负的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助力量弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。 4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方
14、的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍旧见效甚微。2022年我县合同用工率仅为27.4%，2022年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的状况仍旧严峻。许多企业采纳月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种困难的境况中。仅2022年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动爱护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普
15、遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等劳动法规定的基本劳动爱护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。 (五)医疗卫生方面 虽然我县的医疗卫生事业有了重大进展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是： 1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透亮，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。 2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性
16、保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和进展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要缘由。 (六).安全方面 1、农资涨价过快严峻影响了农夫增收。农夫群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农夫种地的成本较免税前增大，相当一部分农夫种地靠贷款，导致生活困难。2022、2022两年农资价格比较：2022年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，
17、化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。 2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格始终居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。 3、供暖服务不能满意城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的供暖监管暂行方法落实不够到位，没有真正发挥出调解供需冲突，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠
18、取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻常常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。 4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流淌人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房常常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严峻侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。 (七)大规模开荒和移民，严峻影响了全县的民生。 由于各级移民机构
19、重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接缘由。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活进展的需要，严峻拖后了当地经济的进展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定大事。 据了解，我县始于上世纪80年月的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至2022年底全县共接受各级移民15274户，71644人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活非常贫困。大多数移民素养较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元
20、，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力气负担太重。二是生产进展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之浇灌用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产进展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。2022年秋季开校我县四个移民集中安置点新增学校生2708名、学校生620名，新开设学校1所、学校13所、教学班81个，一次性需配齐中学校老师163名，对于我县来讲是一个浩大数字。目前缺额老师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不能入学和辍学现象严峻。据统计，移民当中没有读完学校的有35900多名，
21、占移民总数的65.4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲训练迫在眉睫。 二、改进的看法建议 解决民生问题要坚持从实际动身，着眼长远，立足当前，多措并举，全面掩盖，把训练作为民生之基、就业作为民生之本、收入安排作为民生之源、.保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、训练、综治等各方面的全掩盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的.公正，促进.全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特殊是.关注、群众迫切盼望解决的问题，要乐观实行措施讨论解决。 (一)坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深化开展全民创业训练，加
22、强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，乐观讨论并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。 (二)不断完善落实.保障措施。 深化分析.各类人群的保障状况，建立全掩盖的.保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。 1、切实落实好现有的.保障政策。一是建立.保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的.保障政策法规落实状况，对不落实基本.保障政策的用人单位赐予责任追究。二是成立由人事劳动和.保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局
23、、广电局、社保中心等相关部门为成员的.保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实.保障政策法规状况的监督监察，确保政策落到实处。 2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。 3、加强宣扬，靠实责任，乐观争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺当实施。 4、参照城市.养老保险管理方法，在农村试点推行.养老保险制度。 5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和.保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供应政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为
24、解决群众看病贵问题奠定基础。 6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权;二是加强医德医风训练，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象;三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境;四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，准时受理、处置病人投诉;五是实行多种方式，收集病人看法，准时反馈改进工作;六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院进展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训
25、工作。 7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广阔患者用上放心药、实惠药。 8、建立困难人员.救助基金制度。面对.募集资金，专户管理，机动调用。 (三)实行有力措施，切实解决当前群众生活中的详细困难。 1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造方案，从最需要改善的村组入手，全面开展对农夫饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议实行应急措施，协调经费和人力首先赐予扶持解决。 2、
26、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、常常化和公开化，并逐年落实，有方案地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公正的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的盼望。 3、协调落实再就业优待政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优待政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延长到农村，把乡村有劳动力量的困难户组织起来，开展治安、环境卫生
27、、公益设施管理修理等事务。 4、切实落实城市供热监管暂行方法，缓解城市供暖冲突。针对群众反映剧烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参加的供热监测组织，依照城市供热监管暂行方法加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排解渠道，并探究实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。 5、强化职业训练，培育优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民训练，培育成有一技之长的优势劳动力。一方面，根据实际、有用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，依据
28、市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业连接，力争达到同学毕业“不落地”，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。 (四)建议县上乐观向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚方案。完善移民乡综合进展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和进展，建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员.各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚方案，形成制度化、长期型的帮扶。 精选民生问题
29、调查报告.(二) 一、基本状况 一训练方面。全县训练状况总体良好。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策,资助402xxxx同学共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、沟通、教研、学习,老师队伍整体素养进一步提高。四是教学改革连续深化,训练教学水平持续提高。 二医疗方面。医疗卫生基本满意群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。截至目前,全县共有乡镇卫生院16处,规范村医务室899处,初步形成了布局合理、管理规范、便利群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。参合率已达到80.xxxx,累计报销21xxxx万元,有效地缓解
30、了农夫 “看病难、看病贵”的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德训练,完善内部监督,服务基层、服务群众的意识不断增加。 三住房方面。近年,从沿街经营用房开发开头向商品住宅开发转变,新夏、聚鑫园、津华园、明星家园、永基花园等住宅小区1xxxx处,共计3017 套、41.9xxxx平方米,住房环境得到肯定改善。四社保方面。.保险掩盖面进一步扩大。截止到7月底,企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。 二、存在的问题 一训练方面。一是训练投入仍显不足,危房改造任务非常艰难。二
31、是训练进展不平衡,城乡之间差距较大。特殊是农村中学校基础训练设施、装备特别落后。三是老师队伍建设亟待加强,存在老龄化、学问更新慢等问题。四是公办学校办幼儿园现象突出,挤占了学校训练资源。五是部分老师素养不高,乱办班、乱收费现象时有发生。 二医疗方面。一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解,使用名目外药物偏多,导致报销金额偏低。二是名目内药品范围小,药品名称不统一,很多药已停止生产,影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感,乱开大处方、贵处方,患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐,患者感觉不便利。 三住房方面。一是住房价格逐年上涨,低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价
32、每年上涨9.xxxx左右,目前均价为每平方米150xxxx。下岗职工、单职工家庭和农夫低收入者则无力购房。二是住房体制改革还不完善,.保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金制度尚未全面建立。 精选民生问题调查报告.(三) 一、目前农夫工的医保状况一是农夫工参保意识不强。由于农夫工特点是流淌性强，打工的地点不固定，加之他们当中的多数人比较年轻，而且身体健壮，因此，他们往往只顾眼前，不看长远。二是农夫工工资待遇偏低。出来打工的农夫由于文化素养不高，又缺乏应有的专业技能，多数只能从事城里人不爱干，又脏又累的简洁劳动，收入较低。在工资不高的状况下，他们首先考虑的是一家老小的生存问题。三是农夫工缺乏参保
33、学问。农夫工基本生活在 一、目前农夫工的医保状况 一是农夫工参保意识不强。由于农夫工特点是流淌性强，打工的地点不固定，加之他们当中的多数人比较年轻，而且身体健壮，因此，他们往往只顾眼前，不看长远。 二是农夫工工资待遇偏低。出来打工的农夫由于文化素养不高，又缺乏应有的专业技能，多数只能从事城里人不爱干，又脏又累的简洁劳动，收入较低。在工资不高的状况下，他们首先考虑的是一家老小的生存问题。 三是农夫工缺乏参保学问。农夫工基本生活在.最底层，他们多数只顾挣钱，不关怀政治，也没有学习的习惯和条件，思想保守闭塞，至于什么叫医疗保险?医保会给他们带来什么好处?怎样才能参与医疗保险?他们多数都不了解。 四是
34、农夫工参保起步较晚。即使有些农夫工有了参保欲望，但随着全国农夫工医疗保险的逐步绽开，我市2022年才启动农夫工医保工程。至于参保程序和途径好多农夫工不熟识，他们对缴费数额也觉得缺乏承受力量，感到心有余而力不足。 二、农夫工医保的制约因素 一是农夫工医疗保险政策不到位。当前，农夫工医疗保险是城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三种保障制度中间的断层。在城乡医疗保障制度快速稳步进展的同时，农夫工的医疗保障出现了政策空缺，农夫工的医疗保险游离于三个险种，没有明确的政策规定。 二是农夫工医保参保资格不确定。长期以来，由于片面强调医疗保险参保资格与户籍和就业状态全都，导致大量农夫
35、工被排斥在医保之外。 三是对农夫工医保不够重视。就目前状况看，农夫工的医疗保险从上到下并没有明确的说法，也没有形成规模。 四是现行医保体系不完善。近年来,不少地方开头尝试将农夫工医疗保障就地纳入城市社保范围，但各地政策均不相同，无法满意农夫工流淌性的需求，.保险基金区域统筹与农夫工跨省流淌存在尖锐冲突。 三、农夫工的医疗保障对策 一要加强宣扬训练。首先必需让农夫工懂得医疗保险学问，知道医疗保险对个人和.的好处。为此，还要加大社区的工作力度，充分利用广告、画廊、广播、电视等媒体进行广泛宣扬，并支配专人深化工地，利用农夫工休息时间发宣扬材料，讲解有关问题，针对农夫工思想实际做好宣扬动员工作，让农夫
36、工深切感受到自己身上的政治责任。而且通过宣扬活动，在全.形成一种参保和督促氛围，推动农夫工医疗保险工作的深化开展。 二要完善政策法规。要想将大量的农夫工纳入医疗保险范围，首先必需想方法改善他们的经济条件，通过政策法规解决农夫工工资过低问题，加大执法查处力度，保证农夫工的劳动权益不受侵害。同时，要加强农夫工医疗保险政策和法规的讨论，从农夫工作为弱势群体的角度动身，制定和完善符合农夫工实际的参保政策和法规，给农夫工更多的关注和福利，为农夫工参保供应强有力的政策和法律保证。 三要区分不同状况。作为保障对象的农夫工，规模巨大且构成复杂，鉴于农夫工身份和职业的特别性，农夫工的医疗保险可以分为不同种类，实
37、行不同模式。可以参照一些地方的胜利做法，如城镇.医疗保险纳入模式;农村医疗保险纳入模式和城乡医疗保险一体化纳入模式。也可以依据我市实际有所创新。一、目前农夫工的医保状况 一是农夫工参保意识不强。由于农夫工特点是流淌性强，打工的地点不固定，加之他们当中的多数人比较年轻，而且身体健壮，因此，他们往往只顾眼前，不看长远。 二是农夫工工资待遇偏低。出来打工的农夫由于文化素养不高，又缺乏应有的专业技能，多数只能从事城里人不爱干，又脏又累的简洁劳动，收入较低。在工资不高的状况下，他们首先考虑的是一家老小的生存问题。 三是农夫工缺乏参保学问。农夫工基本生活在.最底层，他们多数只顾挣钱，不关怀政治，也没有学习
38、的习惯和条件，思想保守闭塞，至于什么叫医疗保险?医保会给他们带来什么好处?怎样才能参与医疗保险?他们多数都不了解。 四是农夫工参保起步较晚。即使有些农夫工有了参保欲望，但随着全国农夫工医疗保险的逐步绽开，我市2022年才启动农夫工医保工程。至于参保程序和途径好多农夫工不熟识，他们对缴费数额也觉得缺乏承受力量，感到心有余而力不足。 二、农夫工医保的制约因素 一是农夫工医疗保险政策不到位。当前，农夫工医疗保险是城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三种保障制度中间的断层。在城乡医疗保障制度快速稳步进展的同时，农夫工的医疗保障出现了政策空缺，农夫工的医疗保险游离于三个险种，没有
39、明确的政策规定。 二是农夫工医保参保资格不确定。长期以来，由于片面强调医疗保险参保资格与户籍和就业状态全都，导致大量农夫工被排斥在医保之外。 三是对农夫工医保不够重视。就目前状况看，农夫工的医疗保险从上到下并没有明确的说法，也没有形成规模。 四是现行医保体系不完善。近年来,不少地方开头尝试将农夫工医疗保障就地纳入城市社保范围，但各地政策均不相同，无法满意农夫工流淌性的需求，.保险基金区域统筹与农夫工跨省流淌存在尖锐冲突。 三、农夫工的医疗保障对策 一要加强宣扬训练。首先必需让农夫工懂得医疗保险学问，知道医疗保险对个人和.的好处。为此，还要加大社区的工作力度，充分利用广告、画廊、广播、电视等媒体
40、进行广泛宣扬，并支配专人深化工地，利用农夫工休息时间发宣扬材料，讲解有关问题，针对农夫工思想实际做好宣扬动员工作，让农夫工深切感受到自己身上的政治责任。而且通过宣扬活动，在全.形成一种参保和督促氛围，推动农夫工医疗保险工作的深化开展。 二要完善政策法规。要想将大量的农夫工纳入医疗保险范围，首先必需想方法改善他们的经济条件，通过政策法规解决农夫工工资过低问题，加大执法查处力度，保证农夫工的劳动权益不受侵害。同时，要加强农夫工医疗保险政策和法规的讨论，从农夫工作为弱势群体的角度动身，制定和完善符合农夫工实际的参保政策和法规，给农夫工更多的关注和福利，为农夫工参保供应强有力的政策和法律保证。 三要区
41、分不同状况。作为保障对象的农夫工，规模巨大且构成复杂，鉴于农夫工身份和职业的特别性，农夫工的医疗保险可以分为不同种类，实行不同模式。可以参照一些地方的胜利做法，如城镇.医疗保险纳入模式;农村医疗保险纳入模式和城乡医疗保险一体化纳入模式。也可以依据我市实际有所创新。 精选民生问题调查报告.(四) 近期，根据市委要求，我们就群众反映剧烈的民生问题进行了广泛调研，发觉主要集中在训练、医疗、住房和社保四个方面。 一、基本状况 训练方面。全县训练状况总体良好。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策，资助4025名同学共28.5万元。二是危房改造工作取得了新突破，办学条件进一步提高。三是通过各种形式的
42、培训、沟通、教研、学习，老师队伍整体素养进一步提高。四是教学改革连续深化，训练教学水平持续提高。 医疗方面。医疗卫生基本满意群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。截至目前，全县共有乡镇卫生院16处，规范村医务室899处，初步形成了布局合理、管理规范、便利群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。参合率已达到80.2%，累计报销210多万元，有效地缓解了农夫“看病难、看病贵”的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德训练，完善内部监督，服务基层、服务群众的意识不断增加。 住房方面。近年，城区从沿街经营用房开发开头向商品住宅开发转变，新建华夏、聚鑫园、津华园、明星家园、
43、永基花园等住宅小区10余处，共计3017套、41.96万平方米，住房环境得到肯定改善。 社保方面。.保险掩盖面进一步扩大。截止到7月底，企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到10005人、15000人、440人、10200人、5700人。 二、存在的问题 训练方面。一是训练投入仍显不足，危房改造任务非常艰难。二是训练进展不平衡，城乡之间差距较大。特殊是农村中学校基础训练设施、装备特别落后。三是老师队伍建设亟待加强，存在老龄化、学问更新慢等问题。四是公办学校办幼儿园现象突出，挤占了学校训练资源。五是部分老师素养不高，乱办班、乱收费现象时有发生。 医疗方面。一是部分医
44、务工作人员对新农合报销范围不了解，使用名目外药物偏多，导致报销金额偏低。二是名目内药品范围小，药品名称不统一，很多药已停止生产，影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感，乱开大处方、贵处方，患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐，患者感觉不便利。 住房方面。一是住房价格逐年上涨，低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨9.5%左右，目前均价为每平方米1500元。下岗职工、单职工家庭和城区农夫低收入者则无力购房。二是住房体制改革还不完善，.保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金制度尚未全面建立。 社保方面。一是扩面难。当前，企业养老保险参保率仅为10%，绝大多数职工游离
45、于养老保险之外。二是征缴难。企业参与意识差、部门协作力度弱，征缴困难重重。三是逆差大。1-7月份各类保险征缴4526万元，发放5166万元，收不抵支640万元，估量全年相差1500万元。 三、建议及措施 训练方面。一是连续加大训练投入。全项足额预算训练经费并执行到位，同时，探讨多元化投入保障机制。二是削减农村中学校教学点，逐步实现学校全部、学校部分进城，进一步优化资源配置。三是切实加强老师队伍建设，进一步优化结构、加强培训。四是实行措施，吸引人才、留住人才，解决老师老龄化问题。五是加强师德师风建设，把精力用到该用的地方，保障学校训练资源不被挤占。 医疗方面。一是适当调整新农合报销比例和范围。同
46、时要提高对残疾人、五保户、特困人口的费用补偿。二是加强医患沟通，让患者在治疗方法、治疗方案过程中充共享有知情权和选择权。三是加强医德建设，让医务人员真正以患者的利益最大化为首选。四是简化转诊手续，下放到乡镇合管办，逐步实现省内联网，让农夫能县外就医就地报销。 住房方面。一是调控房屋价格。建议公开房地产业成本与利润，实行政府指导价等措施，努力使其适应小城镇绝大多数中低收入家庭的承受力量。二是担当政府责任。乐观推动经济适用住房建设，建立和完善廉租住房制度，多渠道解决收入较低、住房困难家庭的住房问题。三是推开住房公积金制度。建立并全面推动实施住房公积金制度，提高职工解决自住住房的力量。 社保方面。一
47、是加大宣扬训练，切实消退用人单位和劳动者对社保熟悉上的不足与误区，强化用人单位遵守社保法律法规的自觉，唤醒劳动者的维权意识。二是扩大.保险面。实行训练加强制的手段，以民营企业为重点，扩大参保人数。三是依法加强征缴力度，实现.养老保险的强制性。实行部门联动，整合劳动、工商、财政、税务、审计等力气，使不缴纳者寸步难行。 精选民生问题调查报告.(五) 依据省、市、县开展“万民干部进万村入万户”活动的要求，房县民政局充分发挥民政部门职能，成立了专题调研组，通过实行实地查看、走访群众、代表座谈、查阅资料和听取汇报等方式，就全县的农村民生工作开展状况进行了调查，现将调研状况报告如下： 一、基本状况： 房县总面积5110平方公里，是全省第一版图大县。全县辖20个乡镇(场)，304个行政村，1567个村民小组，总人口49万人，其中农业人口40万人。农夫人均纯收入2756元,财政收入2.1亿元。我县属国家级贫困县，也是老苏区，全县有优抚对象3116