《2022年项目代建管理手册.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年项目代建管理手册.docx（71页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精选学习资料 - - - - - - - - - 目 录第一章 项目代建工作概述 . 2 一、项目代建范畴 . 2 二、项目代建内容 . 2 三、代建治理工作框图 . 4 四、代建组织机构 . 5 其次章 代建治理实务 . 6 一、代建单位对监理、施工单位的治理要点. 6 二、有效的代建手段和方法 . 7 三、理顺代建、监理、承包单位之间关系的措施. 9 四、建设单位职责 .11 五、公司对项目代建部的治理措施 六、对工程项目招标标段划分的规划 . 12 . 15 第三章 代建工作制度 . 17 一、代建工作联系单制度 . 17 二、代建月报制度 . 17 三、代建周报制度 . 17 四、代建
2、通知单制度 . 17 五、代建日志制度 . 17 六、施工现场巡察制度 . 18 七、代建报告制度 . 18 八、收发文制度 . 18 九、工地例会制度 . 18 十、往来资料处理的时效制度 . 18 十一、保密工作制度 . 18 十二、设计交底与图纸会审制度 . 19 十三、危急性较大的分部分项工程施工方案审批制度 . 19 十四、材料、构配件及设备报验审查制度. 19 十五、设计变更、洽商的治理制度 . 19 十六、隐藏工程检查制度 . 19 十七、样板先行制度 . 19 十八、工程质量事故处理制度 . 20 十九、工程竣工验收制度 . 20 二十、年度代建工作总结制度 . 20 第四章代
3、建工作制度实例资料 . 20 一、代建工作联系单 . 20 二、代建月报 . 21 三、代建周报 . 26 四、代建专题报告 . 31 五、资金使用方案 . 32 六、考察报告 . 34 七、年度工作总结 . 41 八、招标材料、设备品牌举荐工作制度. 47 1 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 48 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第一章 项目代建工作概述一、项目代建范畴工程项目代建,是指代建单位受工程项目业主托付,依据合同商定,代表业主对工程项目的组 织实施进行全过程或者分阶段治理；（一）全过程代建方式, 即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后直
4、至竣工验收实行全过程治理；具体工作范畴为：项目建议书批复后,由代建单位负责从项目可行性争论报告报批,经勘察、方案设计、初步设计及概算、施工图设计及预算、各项建设审批手续办理、招标、施工治理、竣工 验收、资产移交等,直至质量缺陷责任期终止的项目建设全过程治理；（二）分阶段的代建方式, 将代建项目分成前期工作和建设实施两阶段分别托付代建单位进行治理；1、前期工作阶段代建,即从项目建议书批复后至施工图设计前的前期工作治理；2、建设实施阶段代建,即从施工图设计开头至竣工验收进行建设实施阶段治理；二、项目代建内容代建单位依据项目代建制治理有关规定及代建合同商定开展代建工作,从项目建议书批复后开 始,组织
5、编制可行性争论报告、初步设计、施工图设计,至项目竣工验收、移交和质量缺陷责任期 终止之日止的建设全过程代建统筹治理；包括在项目决策阶段,组织设计优化和招标工作；在项目 实施阶段,进行勘察设计治理、招标治理、设备材料选购治理、施工治理、投资掌握和竣工验收等 工作,并对工程项目进行质量、进度、投资、合同、信息、安全等方面的有效统筹治理和掌握,直到办理竣工手续和竣工决算、资产移交使用人和质量缺陷责任期满等实施过程的建设治理工作；其主要内容如下：（一）前期工作代建的内容 1. 依据项目建议书批准内容,组织编制项目可行性争论报告,申办项目可行性争论报告审批 及与该阶段相关的项目规划选址、用地预审、环境影
6、响评判等行政许可手续； 2. 依法组织项目勘察、设计单位的招标工作,并将招标文件和招标投标情形报有关行政监督2 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 48 页精选学习资料 - - - - - - - - - 部门备案； 3. 依法与勘察、设计单位签订项目勘察、设计合同,并报有关行政监督部门备案； 4. 组织开展项目初步设计及概算的编制工作,并按程序报审；经批准的概算作为投资掌握和限额设计的依据； 5. 申办项目建设用地规划许可、土地征收、房屋拆迁、消防等有关行政许可手续； 6. 依据基建财务治理规定准时向组织实施部门等提交会计报表； 7. 代建项目的其他前期工作；（二）建设实
7、施阶段的内容 1. 依据经批准的初步设计及概算,督促设计单位进行限额设计；在组织开展项目施工图设计过程中,与组织实施部门、使用单位沟通和谐,在功能方面最大限度地满意使用单位的需要； 2. 组织项目预算 施工图预算及相关费用 编制工作,经组织实施部门审核后报财政部门审批； 3. 依法组织项目施工、主要材料设备选购等招标活动,并将招标文件、招标投标情形报有关行政监督部门备案； 4. 依法与施工、主要材料设备供应单位签订项目施工、主要材料设备选购合同,并报有关行政监督部门备案； 5. 编制项目年度投资方案和年度基建支出预算,交由使用单位按规定程序报批； 6. 依据发改委下达的年度预算内投资方案和财政
8、部门批准的年度基建支出预算,提出项目用款申请,由组织实施部门审查后向财政部门申领资金； 7. 按月向发改委、财政部门和组织实施部门以及使用单位报送工程进度和资金使用情形,编制项目年度财务决算报表； 8. 申办项目建设工程规划许可证、开工报告或施工许可证等开工前必需履行的报批手续和消防、人防、市政等竣工验收前必需履行的报批手续； 9. 负责办理项目实施过程中的设计变更、概算调整等报批手续； 10. 帮助监理单位组织项目中间验收,会同建设单位组织竣工验收和工程移交； 11. 负责编制项目竣工财务决算报告,经组织实施部门审查后,报财政部门审批； 12. 负责将项目竣工及有关项目建设的技术资料完整地整
9、理汇编移交,并按财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产移交手续； 13. 办理代建项目资产移交手续后,向发改委、财政部门、建设单位和建设行政主管部门报送项目代建总结报告；3 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 48 页精选学习资料 - - - - - - - - - 三、代建治理工作框图项目代建治理工作总体框图如下：项目代建前期工程实施过程年度投资方案报批项目可行性争论报告施工图设计治理勘察、设计招标预算编制、报批年度基建支出预算报批勘察及初步设计治理施工招标项目用款申请概算编制、报审办理各项开工前报批报送工程进度和资金使手续用情形有关行政许可报批编制年度财务决算报表财务
10、治理主要设备选购编制竣工财务决算报告其它前期工作设计变更及概算调整报批办理资产移交（监理招标等）竣工验收工程移交有关技术资料汇编移交代建总结报告项目治理总体框图4 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 48 页精选学习资料 - - - - - - - - - 四、代建组织机构1. 治理层次 依据项目的特点和具体情形,我公司采纳指挥敏捷、职责分明、效率高的直线职能制组织形式 设置机构,共分为两个层次：（1）项目代建治理层 由公司领导、总工程师、主管部门经理组成项目代建领导小组,由体会丰富、技术精深、专业能 力强的技术、经济专家组成专家顾问组；负责项目代建部的人员配备、代建工作的
11、指导、检查、监督 等,并常常对施工现场巡察、指导,征询建设单位看法；（2）项目代建实施层 由项目代建总负责人、 质量及安全治理负责人、 造价治理负责人、 建设报审及档案治理负责人、财务治理人员等组成项目代建部,具体实施项目代建工作； 项目代建部在项目代建总负责人的领导下,以代建规划为指导,依据代建托付合同,实现项目建设目标；2. 典型项目代建部组织机构框图5 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 48 页精选学习资料 - - - - - - - - - 公司项目代建 领导小组专家顾问组项目代建 总负责人质量及安全管造价治理财务治理建设报审及档土建专业理负责人负责人负责人案治理
12、负责人安装专业安全治理项目代建部组织机构框图其次章 代建治理实务一、代建单位对监理、施工单位的治理要点（一）对监理单位的治理要点1. 依据建设工程监理规范及相关法律法规规定,要求监理单位仔细履职；2. 监理单位应向代建单位上报必要的资料,如监理规划、监理实施细就、监理月报、监理通知单等；3. 对施工单位上报的工作联系单等资料,监理单位必需明确签署处理看法；4 . 重视由监理单位每周召开的工地例会,在例会中,检查本周工作完成情形,支配下周方案,提出有关要求,和谐解决存在的问题；5. 督促监理单位做好旁站、巡察、平行检验、见证取样等工作；6. 组织监理单位每周支配对工地的安全检查；6 名师归纳总结
13、 - - - - - - -第 6 页,共 48 页精选学习资料 - - - - - - - - - 7. 树立监理单位的强势位置,不在施工单位面前批判监理人员；（二）对施工单位的治理要点 1. 应树立通过监理单位治理施工单位的理念,代建单位一般不过多的与施工单位发生关系；2. 对设计变更、技术核定等工作,应由代建单位人员负责与设计单位联系,不应有施工单位 人员与设计单位发生关系；3. 通过与质量安全监督部门的联系与沟通,借此力气加强对施工单位的治理；4. 如显现在工程质量、安全、进度等方面显现较大问题,可实行约谈施工单位负责人 或法人 代表 、发放律师函等形式对施工单位施加压力,督促其自身治
14、理；5. 在工程治理等方面,尽可能与监理单位达成一样看法,对施工单位的治理做到双管齐下；6. 在施工承包合同内容明确惩罚条款,实行经济惩罚等手段加强对施工单位的治理；二、有效的代建手段和方法 我公司在长期的代建实践中,已摸索出一套对监理、施工单位治理行之有效的手段和方法,以 保证工程质量、进度、投资、安全的监控,主要有：1. 现场巡察 代建人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动,发觉问题, 准时予 以处理和解决；3. 代建工作交底 在第一次工地会议中, 由项目代建负责人向监理、 施工单位治理人员介绍代建治理规划的内容,使之把握代建的程序、要求等；6. 严格执行代建程序如未
15、经批准开工申请的项目不能开工,这就强化了施工单位做好开工前的各项预备工作；未批7 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 48 页精选学习资料 - - - - - - - - - 准付款证书,施工单位就得不到工程进度款,这就保证了代建单位的核心位置；7. 指令性文件 针对现场存在的问题或工作不足之处,由代建单位对监理、施工单位发出代建通知单,并 督促监理、施工单位严格遵守与执行此书面指令；8. 工地例会 每周由项目监理机构主持的,在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度、合同治理等事宜 定期召开的、 由有关单位参与的会议； 代建单位应在工地例会中积极解决存在的问题并提出有关工
16、作要求；9. 专题会议针对某一特定议题（如招标、安全、质量等）10. 组织专家论证,由代建人员组织的会议,由有关单位参与；对于复杂的技术问题,召开专家论证,依据专家组看法和结论予以实施；11. 支付手段施工单位的任何工程行为达不到合同要求,都有权拒绝或扣减支付当期的工程进度款,以约束施工单位仔细履约；12. 向上级主管部门报告 在实施代建过程中,发觉存在安全事故隐患的,要求施工单位整改；情形严峻的,要求施工单 位临时停止施工,并准时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的,应当准时向工程质 量安全监督机构报告；13. 约见施工单位法人代表通过约见施工单位法人代表,指出施工单位在工程上存在
17、问题的严峻性或可能造成的后果,并提出相关要求；14. 发放律师函 由建设单位的法律顾问或专职律师给施工单位发出的函件,旨在提示或明示对方按合同履约；通常用于较严峻的问题；15暂停施工监理人员发觉施工存在重大质量隐患,可能造成质量事故或已经造成质量事故,应通过总监理8 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 48 页精选学习资料 - - - - - - - - - 工程师准时下达工程暂停令,要求承包单位停工整改；整改完毕并经监理人员复查,符合规定要求后,总监理工程师应准时签署工程复工报审表；表前宜事先向代建、建设单位报告；总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审三、理顺代建、
18、监理、承包单位之间关系的措施对实施项目代建制的工程项目治理,理顺代建、监理、承包单位之间的关系,创建一个和谐的 工地环境良好的工作秩序,是保证工程项目顺当进展的首要条件；代建单位与监理单位在工程项目的实施上是托付与被托付的合同关系,代建单位是托付方, 监 理单位是被托付方；代建单位与承包单位在工程项目建设上是承包合同关系,代建单位是发包方,承包单位是承包方； 监理单位与承包单位是监理与被监理的关系,接受监理单位的监督治理；承包单位受工程承包合同的约束,关于如何理顺代建、监理、施工单位之间关系,关键是各单位之间的职责分明、分工明确,详 见以下三者的分工明细表；代建单位在施工过程中,应做到做到不越
19、权、不插手、不干涉监理单位 的工作；代建、监理、承包单位工作分工明细表9 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 48 页精选学习资料 - - - - - - - - - 序工作内容代建单位工作分工承包单位号监理单位1 工程施工招标、组 织 并 与 中 标被邀请时参与,并提出监参与投标, 中标后与建设单理看法,或受代建单位委评标单位签订合同位签订承包合同托帮助招标及编制标底2 审查分包单位资负 责 指 定 分 包负责审查非指定分包单位向监理单位提交 分包单位单 位 的 审 查 确资质报审表 ,同时供应分定,对不合格的质的资质并予以认可包单位资质、 业绩及产品质非 指 定 分 包
20、 单量、信誉等的证明材料位不同意进场3 施工图会审及设主持,通知设计参与并签认会议纪要参与并整理睬议记录, 形成计技术交底单位参与纪要4 第一次工地会议主 持 并 签 发 会参与并整理睬议记录,形参与议纪要成会议纪要5 审查施工组织参与提出提交时间,组织审查编制并准时向监理单位提交报审表, 参与审查并修改设计并提出监理看法完善6 专业施工组织设参与负责审查并提出监理看法向监理单位提交经承包单位技术负责人审批后的专计、重大施工技业施工组织设计、 重大技术术方案措施审查方案措施等7 施工外部环境的负 责 协 调 处 理必要时参与,显现严峻阻负责办理开工有关手续、青工大事时,核查有关事实,和谐外部施
21、工环境苗补偿、拆迁等事宜并予签证8 审查开工申请报审批核查各项开工条件,提出落实各项开工条件后向监理单位提交 工程开工报审告监理审查看法表,并提交各项证明文件9 施工安全措施检参与组织检查并监督实施制定并实施施工安全措施,查接受检查并仔细整改10 检查特殊工种资督促监理单位负责检查并在旁站、巡察供应相关人员的有效证件,等监理过程中核实,发觉接受检查并对存在问题予格证问题要求承包单位改正以订正11 工地例会参与并会签纪要主持起草签发会议纪要参与并会签纪要12 掌握点、见证点参与确定并通知承包单位依据监理单位设置的位置,提前通知监理单位派员监控及停止点的设置13 进 场 材 料 的 采按 工 程
22、承 包 合查验进场材料“ 三证”,并接受监理单位的检查并对按规范抽样送检； 对承包单同的规定执行,购、入库、保管、位保管、领用材料情形进行对 发 现 的 问 题存在问题进行订正领用检查,将存在问题通报承包组织处理单位及代建单位14 进场设备开箱检参 加 主 要 设 备和谐开箱检验有关事宜,提出开箱申请； 组织开箱检的 现 场 开 箱 检参与开箱检验；发觉设备验并做好检验记录； 有缺陷查验存在缺陷时赐予证明,同时填写设备缺陷通知单 ,10 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 48 页精选学习资料 - - - - - - - - - 时提出处理看法；核查处 经审批后对缺陷进行
23、处理 理结果并签证15 分项、分部工程、参 加 地 下 隐 蔽组织分项、分部工程及隐按时提出检查验收申请并隐藏工程和单位工程检查验收；蔽工程检查验收；组织单附三级检验资料； 对存在问工程质量检查验组 织 单 位 工 程位工程初验,参与单位工题准时整改收正式验收程正式验收16 土建交付安装、参与组织并签署监理看法；对自检合格后提出验收申请；安装交付调试的对检查发觉的问题准时整整改结果进行检查中间交接验收改17 审查工程变更审 批 权 限 内 设负责核查授权范畴内的设按监理单位签发的 工程变计修改项目； 上计修改项目并将 通知单更单 施工；因变更增加工报 权 限 外 设 计单用工程变更单签发承期费
24、用时, 供应相关资料交修改项目； 会签包单位监理单位审核工程变更单18 审查工程变更审 批 经 监 理 单审核工程变更单 ,并提提交工程变更单 ,同时位审核过的 工供应有关工期费用变更相单出监理看法报建设单位程变更单关资料交监理单位审核19 工程暂停令 、负责认可经建设单位认可后签发,按工程暂停令 要求停工并准时整改； 整改完毕后向工程复工报审对承包单位整改结果进行监理单位提出复工申请,得表的签发检查到批准后复工依 据 监 理 单 位20 审核工程款支签署的工程款审核报表并签署工程款按合同商定填报 工程款支付申请表支付证书 支付支付证书报建设单位付申请表工程进度款21 处理重大质量、依 据 设
25、 计 、 监提 出 监理 意 见报 建 设单提出调查报告及处理方案,理、承包及生产位；依据建设单位确定的经有关各单位确认后贯彻安全事故等 单 位 意 见 确处理方案监督实施执行定处理方案22 新材料、 新工艺、组织审批提出监理看法报建设单位提出合理化建议报监理单新技术、新设备位,经审查批准后予以实施在工程中的应用23 工程延期及工程参与协商经与建设、承包单位协商按合同商定准时向监理单位提交工程延期 （和）或延延误的处理后,批准延期申报误申报表,并附证明资料24 索赔处理提 出 索 赔 申 请依据客观事实,提出监理提出索赔申请或负责索赔或 负 责 索 赔 事审核看法并签署索赔审批事宜宜表25 工
26、程结算负责工程结算审核工程结算,并对结算提出工程结算书, 参与工程价款总额与建设单位和承结算包单位进行协商四、建设单位职责为明确建设单位与代建单位的职责及工作分工的划分,明确建设单位的职责如下：1. 负责对项目建设的总体治理与和谐,负责对项目显现问题的决策,仔细履行建设工程质量治理条例及建设工程安全生产治理条例中关于建设单位的质量、安全责任和义务；11 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 48 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2. 负责整个项目的前期工作,界定使用功能要求,提出设计任务书需求等；3. 负责与政府及上级有关部门的联系、沟通及相关文件的起草
27、、上报,对项目建设进行总体 和谐和治理；4. 对工程项目的有关工作支配、指令通过代建部下达,并准时对代建工作联系单批复；5. 对工程造价在 10000 50000 元的工程变更,由代建单位报筹建处有关人员审核后,由 筹建处副主任签发, 超过 50000 元以上的工程变更应报筹建处主任批准,并负责对工程变更项目的 抽查复核工作；6. 负责项目有关的招商、经营治理策划、物业治理、运营预备等；7. 对整个项目的投资掌握, 负责对工程进度款支付的批复和办理,负责办理竣工财务决算的 审核、审批手续； 8. 负责项目设计方案、图纸以及建设标准、装修标准、设备配置标准和选购方案的审批或确 定；9. 负责项目功能把握和整体成效的把关,负责建筑物外观和室内重点部位的装修设计等工 作,组织有关专家的论证及询问；10. 应帮助代建单位办理需由建设单位名义和谐解决的手续；11. 参与招标举荐材料、设备品牌的收集、整理、比选、询价、研讨等工作,并负责最终审 批；12. 负责对招标书、合同等文件等的最终审批；13. 负责对工程治理、包括质量、人员到位情形、安全生产、文明施工、廉洁自律等监督、检查工作；14. 组织参建单位赴外地的学习、考察、参观等；五、公司对项目代建部的治理措施项目代建实行项目经理负责制,由项目经理负责项目代建部的治理,代表公司行使代建职能；但由于代建工作的特