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1、环境经济学第一章绪论概念：环境问题是指构成环境的因素遭到损害，环境质量发生不利于人类生存与发展的甚至给人类造成灾害的变化 组成：生态破坏、环境受到污染环境问题是经济发展的副产品；环境问题给人类社会造成了严重的经济损失；解决环境问题，必须依赖经济发展 环境问题实质是个经济问题，解决环境问题必须从经济学入手环境问题的本质是经济结构、生产方式与发展道路问题。环境问题在发展中产生，也要在发展中解决。环保工作只有在服务科学发展中才能大有作为 我国当前的环境形势：局部有所改善 ；总体尚未遏制；形势依然严峻；压力继续加大传统经济学的缺陷：不考虑外部不经济性；衡量经济增长的经济学标准国民生产总值（GNP），不
2、能真实反映经济社会发展 GNP：国民生产总值，按国民统计 GDP：国内生产总值，按国土统计环境经济学运用环境科学、经济科学的理论及方法，研究经济发展及环境保护的关系研究对象：客观存在的环境经济系统自然再生产及社会再生产的结合部环境经济学的特点：边缘性、应用型、阶级性、科学性、综合性。边缘性：环境经济学具有社会科学，自然科学多学科交叉的边缘性质应用性：环境经济学主要运用经济科学与环境科学理论与方法，研究正确协调环境保护与经济发展的关系的方法阶级性：经济学都具有阶级性科学性：阶级性与科学性称为二重性环境经济学的理论1环境资源价值理论、经济外部性理论、效益理论、环境保护及经济发展的关系、环境问题及经
3、济制度的关系、环境质量公共物品经济学、环境政策的公平及效率问题、环境经济指标。环境经济学研究方法1环境费用效益分析：内容包括环境费用效益分析的基本原理、环境费用效益分析的常用方法、费用效益方法应用，环境费用效果分析的基本原理以及应用。2环境经济系统的投入产出分析3环境资源开发项目的国民经济评价。环境经济问题的研究是环境经济学的重要内容，包括：人口资源环境、贸易及环境、自然资源的合理配置、环境保护投资、环保产业及环境保护市场化、环境及发展综合决策、国际环境经济问题等第二章 经济学基础 经济学就是研究怎样将稀缺资源在各种可供选择的用途中进行最佳配置，用于满足人们的无限欲望的社会科学。机会成本是以一
4、定的代价从事某向经济活动所必须放弃的以这同一代价从事另一项经济活动所带来的利益。经济学所研究的主要是经济物品。经济学研究方法：实证分析及规范分析，均衡分析、边际分析、经济模型经济体制的类型：自给自足经济，计划经济、市场经济、混合经济、微观经济学主要结局的基本问题是“生产什么、如何生产、与为谁生产的问题微观经济学(micro-economics)是以单个经济主体为考察对象，研究单个经济主体的经济活动与经济行为以及相应的经济变量的单项数值如何决定的经济学分支微观经济学的对象是经济个体；微观经济学主要研究资源配置问题。 ；微观经济学的中心理论是价格理论 ；微观经济学运用个量分析方法。 微观经济学主要
5、内容包括：均衡价格理论；消费者行为理论；生产理论；成本理论；厂商均衡理论；收入分配理论；一般均衡理论与福利经济学；市场失灵及微观经济政策需求：是指居民户（消费者）在某一特定时期内在每一价格水平上愿意而且能够购买的商品量。如果永恒周代表数量Q，纵轴代表价格P，则可得到价格及需求量关系的一条曲线。关于需求：影响消费者需求的因素有商品价格、收入水平、收入分配平等程度、消费者偏好以及互补与替代商品的价格等2去求去西安从左到右向下倾斜下降，说明消费者每增加购买单位数量商品是其得到的满足或效用下降，这个规律称为边际效用递减规律3市场需求曲线是市场中所有个体消费者需求曲线水平相加而需求曲线的形状随商品不同而
6、不同，4需求曲线是一个没有时间性、非历史性的概念。供给：是指厂商（生产者）在某一特定时期内，在每一价格水平上愿意而且能够出卖的商品量。 宏观经济学(macro-economics)是以整个国民经济活动为研究对象，研究社会经济中各个有关的总量的决定、变化及其相互关系的经济学分支。宏观经济学的对象是经济总量。 宏观经济学研究的是资源利用问题。 宏观经济学研究的中心理论是国民收入决定理论。 宏观经济学运用总量分析方法。宏观经济变量：国民产出，就业及失业、价格水平、宏观经济政策：财政政策、货币政策、收入政策、对外经济政策第三章 环境经济学理论环境经济系统是由环境系统及经济系统偶合而成的复合大系统，它由
7、环境系统与经济系统两部分组成：环境经济系统的分类按经济特征，环境经济系统分为农村环境经济系统、城环境经济系统、城郊环境经济系统、流域环境经济系统等等按地域特征可以将环境经济系统分为森林环境经济系统、草原环境经济系统、湖泊环境经济系统、城环境经济系统、荒漠环境经济系统、湿地环境经济系统等等1.原始型环境经济系统。基本特征：环境占主导地位，人只能被动地依附于环境、适应环境；人及环境的矛盾不明显，由于人类对环境的干预能力很低，人及环境处于低水平的协调状态；经济发展缓慢、没有环境问题或环境问题不严重2.掠夺型环境经济系统。基本特征是：人占主导地位；人及环境的矛盾加剧；初期经济发展较快，但难以持续3.协
8、调型环境经济系统。基本特征是：人及环境与谐；经济得到较快发展，环境质量也随之不断改善；环境及经济处于良性循环的状态环境及经济的关系环境是经济的基础；环境是经济的制约条件；经济发展对环境的变化其主导作用；环境及经济相互促进；环境资源的价值劳动价值论：环境资源的保护、更新、勘探、开发活动凝结着人类劳动效用价值论：环境资源对人类有效用哲学价值；生态价值；功能价值为环境资源的有偿使用提供了理论依据，为合理制定环境资源的价格与健全环境资源市场奠定了基础；有利于充分地运用经济手段管理环境资源与进行环境保护工作。如何认识环境资源的价值？目前争论没有统一价值问题是个经济问题，但需要政治家来统一此问题现实需要承
9、认环境资源的价值市场经济体制：有价值的物品才能用市场机制调节环境保护：保护的对象是环境资源确定环境资源价格的方法方法：1.边际机会成本定价环境资源的价格等于边际机会成本，边际机会成本由边际生产成本、边际使用者成本、边际外部成本组成 P = MOC = MPC + MUC + MEC 2.政府定价 政府确定环境资源的价格3.市场定价 根据市场均衡理论，一种商品的价格是市场达到均衡时的价格环境三效益经济效益；环境效益；社会效益；环境效益及经济效益的关系环境效益经济效益时间上的矛盾 环境效益有滞后性，见效慢 经济效益见效快政绩考核上的矛盾 忽视环境效益 主要考核经济效益利益得失上的矛盾 受益（害）人
10、是区域内所有的人 受益者是经济活动的行为人根本原因是人们认识上的原因或者是由于政策的缺陷所造成的环境效益及经济效益之间是可以相互统一的。经济效益的提高有利于环境效益的提高环境效益的提高有利于经济效益的提高 环境成本理论：使用者成本2.环境损害成本3.环境保护成本环境经济学的基本理论包括：环境资源的价值理论；效益理论；经济外部性理论；产权及公共商品理论；环境成本理论第二篇环境经济分析最优污染水平是指对社会经济效益最大的污染排放水平。影响最优污染水平的因素：环境容量污染物性质 经济发展水平及污染治理成本对最优污染水平的几点说明：污染零排放不是最优选择，环境污染广泛存在；治理环境污染的技术是有限的，
11、治理环境污染，除了要考虑技术上的可行性之外，还要考虑技术上的可行性，还要考虑经济上的可行性。最优污染可以改变环保产业：国民经济结构中以防治环境污染，改生态环境，保护自然资源为主要目的的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务、工程承包等一系列活动的总称环境保护相关产业：国民经济结构中为环境污染防治、生态保护及恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品与服务支持的产业。包括污染控制及减排、污染清理及废物处理等方面提供产品及技术服务的狭义内涵，还包括涉及产品生命周期过程中的洁净技术及洁净产品、节能技术、生态设计及及环境相关的服务等节能环保产业：指为节约能源资源、发
12、展循环经济、保护生态环境提供物质基础与技术保障的产业 我国节能环保产业存在的问题一是创新能力不强。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备仍需要进口，一些已能自主生产的节能环保设备性能与效率有待提高。二是结构不合理。企业规模普遍偏小，产业集中度低，龙头骨干企业带动作用有待进一步提高。节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量与附加值不高，国际品牌产品少。三是市场不规范。地方保护、行业垄断、低价低质恶性竞争现象严重；污染治理设施重建设、轻管理，运行效率低；市场监管不到位，一些国家明令淘汰的高耗能、高污染设备
13、仍在使用。四是政策机制不完善。节能环保法规与标准体系不健全，资源性产品价格改革与环保收费政策尚未到位，财税与金融政策有待进一步完善，企业融资困难，生产者责任延伸制尚未建立。五是服务体系不健全。合同能源管理、环保基础设施与火电厂烟气脱硫特许经营等市场化服务模式有待完善；再生资源与垃圾分类回收体系不健全；节能环保产业公共服务平台尚待建立与完善。 环境保护市场：环境资源市场；排污权市场；环保产品市场；洁净产品市场；环境保护服务市场；环境资金保护市场。生物多样性的经济价值1为人类提供广泛的食物来源；提供工业原料；药物的主要来源；野生物种是培育新品种的基础具有很高的科研价值；有助于保护生态系统的平衡；很
14、高的美学价值；是国际交流合作的重要领域。生物多样性的保护：建立保护区，就地保护；迁地保护与离体保存；建立生物多样性保护区网络，恢复与改善生态系统用。(1)可以看出美国在小麦与布的生产上都占有绝对优势，但生产小麦的优势更大些。而中国在小麦与布的生产上都出于绝对劣势，但生产布的劣势更小些。 (2)在此情况下美国应生产最有利的小麦，而中国应生产布，通过对外贸易，双方都能取得比自己以等量劳动所能生产的更多的产品，从而实现社会劳动的节约，给双方带来“双赢”的局面。贸易及环境的理论观点：1.贸易诱致型环境退化假说2波特假说3污染天堂假说及污染产业迁移假说贸易及环境关系（1）贸易对环境的促进作用：国际贸易使
15、各国的自然资源得到优化配置促进环境保护先进技术在全球范围内的扩散。 （2）贸易对环境的负面影响：盲目开采资源、污染产业与有害废弃物向发展中国家转移、运输增加温柔与能源消耗。贸易及环境协调发展的途径坚持科学的发展观，走可持续发展之路 ；逐步实现环境成本内部化 ；加强国际交流合作。绿色贸易壁垒，是指进口国(主要是发达国家)以保护本国环境、自然资源与人体健康为目标，通过制定一系列严格的环保标准，对商品进口进行严格限制的手段与措施形成原因：人们环保意识的不断提高；世界贸易组织规则的允许；贸易保护主义的新发展绿色贸易壁垒的主要形式： (1)绿色关税与市场准入(2)绿色技术标准(3)绿色环保标志(4)绿色
16、包装制度(5)绿色卫生检疫制度绿色贸易壁垒对我国外贸的影响阻碍了我国出口贸易的发展，削弱了产品的竞争力；倒逼企业提高自身生产标准我国应对绿色贸易壁垒对策高度关注与积极应对绿色贸易壁垒；完善环境标志产品标准；加强国际交流合作；实行对国外污染严重污染产业与不合标准的产品向我国专一的监管；建立绿色贸易壁垒预警机制。人口。资源。环境三阶段：高出生率、高死亡率、低增长率阶段高出生率、低死亡率、高增长率阶段低出生率、低死亡率、低增长率阶段新中国人口发展的基本特征：人口基数大，低生育率，高增长量 人口年龄结构向老年型转变；人口城市化加快；劳动力资源丰富；人口受教育水平逐步提高；人口身体逐步普遍提高 ；人口分
17、布不均 ；男女性别比例失调 I=PATI：环境影响P：人口A：人均GDPT：单位GDP所产生的环境影响 按所有权划分为共享资源与所有权资源或专有资源按环境资源的转化形式可分为积贮性资源与流失性资源按开发利用与再生的特点分为三类：“取之不竭的资源”， “不可再的资源”，或称“可耗竭资源”， “可再生资源”按环境资源的使用价值分为四类：物质资源：环境容量资源：舒适性资源：自维持性资源资源合理利用原则：完善资源法律；明确资源产权；利用经济机制配置资源；技术进步；综合开发利用自然资源；对可再生资源，开发速度不能超过资源的更新速度；对不可再生资源，应节约使用，开发替代物品；对恒定资源，应坚持充分利用的原
18、则。环境资源核算包括：环境资源实物量核算及价值量核算2数量核算与质量核算3个量核算与总量核算4静态的存量核算与存量：在一定的经济技术水平下可以被利用的资源储量流量：在一定时期内的资源流入量与流出量资源流入量减去资源流出量，就等于资源净流量期初存量十期内资源流入量-期内资源流出量 =期初存量+期内净流量=期末存量期内资源流入量包括新发现量、生长量、补充量、重估增值量等期内资源流出量包括开采量、各种损失量、重估减值量等 第六章环境经济指标体系环境经济指标是以环境系统作为描述及评价的对象，通过对经济、社会，环境3个系统的各项指标信息进行系统分析，用定量或定性的方法描述环境经济系统的综合状况与发展进程
19、，反映环境保护及社会经济活动之间相互作用、相互促进的关系。指标体系的基本原则：系统性原则，科学性原则，可比性原则指标体系：国家生态文明建设试点示范区指标体系；先行示范区建设体系；中科院可持续发展能力评估指标体系；区域环境竞争力指标体系绿色GDP能够反映经济增长水平，体现经济增长及自然环境与谐统一的程度，实质上代表了经济增长的净正效应。绿色GDP面临的问题：技术问题，观念问题，国际上还没有成功的经验可借鉴，绿色合算的制度还没有建立。中国环境经济核算主要内容：环境事务核算；环境价值核算；环境保护投入产出核算；经环境调整的绿色GDP核算第七章循环经济与低碳经济循环经济是指在生产、流通与消费等过程中进
20、行的减量化、再利用、资源化活动的总称。（循环经济促进法）循环经济中国模式: 3+1”模式：小循环企业层面清洁生产中循环工业园区及区域层面生态工业园大循环社会层面绿色消费，建立循环型社会静脉产业废物与废旧资源的回收、处理、处置与再生产业 我国循环经济发展重点：两个重点领域：生产与消费领域四个重点产业：生态工业 生态农业；绿色服务业；废弃物再利用、资源化与无害化处置产业循环经济的3R原则：再利用原则；再循环原则；减量化原则如何发展循环经济：依法推进循环经济；建立循环经济评价指标体，编制循环经济发展规划；加强循环经济技术研发与推广应用；完善促进循环经济发展的政策机制；推进园区循环化改造循环经济发展机
21、制：统筹规划、合理布局因地制宜、注重实效政府推动、市场引导企业实施、公众参及 低碳经济的意义1发展低碳经济是实现科学发展观的需要；2是优化产业结构，转百年经济增长方式的重要途径；是结局我国能源安全的有效措施。是依靠技术进步与创新支撑跨越式发展的可能路径。是我国应对国际挑战的重要途径如何发展低碳经济：1贬值低碳经济发展规划，转变发展方式，构建适应低碳要求的现代产业体系，大力推进低碳技术研发；加大低碳社区、低碳城市、低碳省区建设力度。逐步建立应对气候变化的法规体系，形成低碳经济发展的长效机制；倡导低碳消费；践行低碳生活省事第八章环境影响的效益分析环境效益分析的步骤：弄清问题；环境功能的分析；确定环
22、境破坏的程度及环境功能损害的关系，即剂量-反应关系；弄清各种对策方案，改善环境的程度；计算各个对策方案的环境保护效益；计算各种对策方案的费用；费用及效益的比较、环境影响的费用与效益评价技术市场价值法（或生产率法）；机会成本法；防护费用法；恢复费用法或重置成本法；影子工程法；人力资本法；资产价值法；旅行费用法；调查评价法；影子工程法是恢复费用法的一种特殊形式环境破坏后，人工建造一个工程，代替原来的环境功能，用建造新工程的费用来估计环境污染或破坏所造成的经济损失的一种方法调查评价法费用效果分析包括两种方法：最佳效果法，它指在费用相同条件下，比较方案的效果，从中找出效果最佳方案；最小费用法，它指在效
23、果相同的条件下，即固定所要达到的目标，比较所需费用的大小，从中选择费用最小的方案 第三篇环境经济政策环境经济政策是环境政策的一个重要组成部分，是指根据环境经济理论与市场经济原理，运用价格、税收、信贷、投资、微观刺激与宏观经济调节等经济杠杆，调整利益向相关者的环境行为，实现经济社会可持续发展的机制制度。环境经济政策具有行为激励、筹集环保资金与资金配置功能、具有灵活性、可以提供经济刺激、筹集专项资金等优点、同时也有环境效果的不确定性、存在政治障碍等缺点。实施条件：相关法律的保障、竞争市场的存在、实施能力的支持、政府行为的合理化、影响环境经济政策实施效果的因素政策的可接受程度、体制变革的可行性、公平
24、性的考虑、政策的执行成本、对市场竞争力的担心。环境经济政策体系：环境资源核算及价格政策、财政政策、金融政策、环保投入政策、环境怪的经济手段。【包括排污收费。生态补偿政策、押金制度、排污权交易】第十一章环境保护投资环境保护投资：社会各有关投资主体从社会的积累基金与各种补偿基金中，拿出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及及其相关联的经济活动环保投资目的是促进经济建设及环境保护的协调发展，是环境的保护与改善。环保投资的特点：投资主体多样性；政府、企业、个人；投资效益的综合性【环境效益、经济效益、社会效益】以环境效益为主；投资周期长；投资主体及利益获取者往往不一致 ；投资效益的价值难以用货币进行
25、计量；微观效益及宏观效益的不一致性；近期效益及远期效益的不一致性；环保投资的界定原则：目的性原则，效果性原则我国的环保投资（污染治理投资）来源包括：1.新建项目防治污染的投资，即执行“三同时”的投资2.老企业治理污染的投资3.城市基础设施建设的环保投资， 4.环保部门自身建设投资与自然保护区建设投资，5排污收费补助用于治理污染的投资6综合利用利润提成用于治理污染的投资7关于防治污染问题8环境保护部门所需科技三项费用与环境保护事业费【个人投资，国外赠款，通过发行股票债券、彩票等形式，筹集环境保护投资，环境保护财政支出】环境污染治理投资的效益：一）环境保护投资的环境效益 ，增强防治污染的能力，使环
26、境质量有所改善与生态破坏有所遏制 （二）环境保护投资的经济效益 1、节约了资源与能源，促进经济效益的提高2、促进企业采用新技术，加速企业的技术改造3、减少企业的环境支出（排污费、污染赔偿等）4、环境保护投资利用“三废”产出了一些产品 （三）环境保护投资的社会效益1、改善了人民的生活条件与生活质量2、减少了各类污染纠纷与民事纠纷，促进了社会的稳定3、环境保护投资扩大了就业机会，促进了环保产业的发展4、推动了环境保护科学技术的发展我国环境保护投资存在的主要问题：一）投资总量不足，比例偏低 （二）环保投资效益低 投资原则：污染者负担原则：即排污者应当承担治理污染源，消除环境污染、赔偿受害人损失的费用
27、 开发者保护、破坏者恢复原则。对环境资源的开发、利用可能造成生态破坏，因此，环境资源的开发、利用者应按照“开发者保护，破坏者恢复”的原则承担相应的投资责任受益者负担原则：生态环境资源的效益具有扩散性，即生态环境改善会使许多人受益。生态环境质量改善的受益者应为生态环境质量的改善支付相应的费用市场经济下个投资主题的环境事权：政府，企业，社会公众加大政府、企业与社会的环保投入：1增加各级政府财政环保支出2积极引入民间资本投资环保设备3推行环境公用实业的企业化经营管理4组建环境保护专业投资公司5积极利用外资环境保护投资的运营模式：1政府投资政府管理模式；政府及金融机构投资委托管理模式；政府补助工商企业
28、管理模式；4政府补贴商业银行介入工商企业管理模式为什么要征收排污费：理论依据：环境经济学理论法律依据：环境法律体系中关于排污费的规定事实依据：排污量、排污去向 排污收费的理论基础：环境资源价值理论；外部不经济性理论排污收费的类型（一）按污染因子，排污收费可以分为水污染因子收费；大气污染因子收费；声污染因子收费；固体废弃物因子收费；其他收费排污收费的类（二）按排放标准分排污收费：向环境排污就收费超标排污费：超标排污才收费按浓度及总量的关系分浓度收费：根据污染物浓度收费总量收费：根据污染物排放总量收费污染当量是指根据各种污染物或污染排放活动对环境的有害程度、对生物体的毒性以及处理的技术经济性，规定
29、有关污染物或污染排放活动相对数量的一种关系排污收费基本原则：排污即收费的原则（噪声除外）；强制征收；属地分级征收；征收程序法定化；上级强制补缴追征；特殊情况下可减、免、缓；收支两条线、专款专用；缴费不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任与法律、行政法规规定的其他责任 污染物排放标准的种类、关系：污染物排放标准的种类 综合标准及行业标准 国家标准及地方标准关系综合标准及行业标准：行业标准优先国家标准及地方标准：地方标准优先标准分级污水综合排放标准：排入类水域、二类海域，执行一级标准排入、类水域与三类、四类海域的污水，执行二级标准排入城市污水处理厂，执行三级标准排污收费征收程序：排污申报；排污申报审
30、核；排污申报核定；确定排污者的排污费并予公告送达排污费缴费通知单；排污者到银行缴纳排污费；对不按规定缴纳者，责令限期缴纳，对拒不履行缴费义务的依法申请强制征收污水排污费的收费计算步骤：.查排放标准污染当量数排放量/污染当量值PH值、大肠菌群、余氯量的污染当量数 污水排放量/污染当量值色度的污染当量数污水量色度超标倍数/污染当量值 色度超标倍数=（实际值标准值）/标准值畜禽养殖、小型企业与三产的污染当量数污染排放特征值/污染当量值 3.计算污染物排污费 污染物排污费=污染当量收费标准 注意：不同污染物收费标准的差异 4.计算污水排污费 收费额高的3项污染物排污费之与对超标污染物，加1倍征收超标准
31、排污费 超标分贝数 1 2 3 4 5 6 收费标准 350 440 550 700 880 1100 超标分贝数 7 8 9 10 11 收费标准 1400 1760 2200 2800 3520 超标分贝数12 13 14 15 16及16以上 收费标准 4400 5600 7040 8800 11200 SO2与NOX排污费征收标准分期到位 SO2第一年0.2元/污染当量，第二年0.4元/污染当量，第三年0.6元/污染当量。 NOX第一年不收费，第二年按标准收费 多个排污口，应分别计算合并征收 污染当量数排放量/污染当量值 前三位污染当量数相加 污染当量总数 注意： 收费标准、林格曼黑度
32、例题：例题：某石化工厂1990年建成投产，2005年4月确定废水总排放口月废水排放量100000 m3，经监测污染物排放浓度COD 200mg/L、BOD 80 mg/L、SS 160 mg/L、PH值 4、石油类 20 mg/L、硫化物1 mg/L。该厂排污口通向类水域，求该厂8月份应缴纳污水排污费。解：（1）查排放标准 （2）计算污染物当量数 COD排放量10-310000020020000/月 COD的当量数20000 /120000 BOD排放量10-3100000808000 /月 BOD当量数8000 /0.516000 SS排放量10-310000016016000 /月 SS的
33、当量数16000/44000污染当量 石油类排放量10-3100000202000 /月 石油类的当量数2000 /0.120000污染当量 硫化物排放量10-31000001100 /月 硫化物的当量数100/0.125800污染当量 PH值当量数100000t污水/1t污水100000污染当量（3）三因子选择 选择排污量前三位是PH值、COD、石油类、排放总量1000002000020000140000污染当量/月14000098000元/月（4）加倍收费PH值、COD、石油类均超标，COD、石油类需加倍收费（2000020000）28000（5）计算总收费额总收费额排污费+加倍收费=98
34、00028000126000元/月 例题某铁矿烧结厂废气产生量4000Nm3/t矿石，废气中污染物的浓度为：粉尘5g/m3、SO2 0.8 g/m3、CO 6 g/m3、NO 0.4g/m3、氟化物0.01g/m3。除尘设施除尘率为95，CO的回收率为90。该烧结厂2005年6月生产烧结矿9000t，应缴纳废气排污费多少元？解：1.计算污染物当量数 废气量4000900036106 粉尘排放量361065（195） 10-3 9000/月 尘的污染当量数900042250污染当量 SO2的排放量361068 10-328800/月 SO2的污染当量数28800CO排放量36106610-3（1
35、90）21600 CO污染当量数21600 NO的排放量361064 10-3 14400 NO的污染当量数14400 氟化物的排放量4000910 10-3（190）360 氟化物的污染当量数360 当量数排序前三位是SO2、粉尘、NO 0.4+22500.6=22571 超标收费 一个单位边界上多处超标，按最高一处计征昼夜分别计征，叠加收费夜间超标噪声包括等效噪声与突发超标噪声一个单位有不同厂区，应分别计算合并征收 一个厂界沿边界长度超过100m有两处（含两处）以上噪声超标的，再加一倍征收农村建筑噪声不征收超标噪声排污费流动污染源暂不征收噪声超标排污费其他收费：生活污水处理费；生活垃圾处理
36、费；押金退款制度；补贴；赔偿；罚款第十三章：生态补偿政策生态补偿是以保护与可持续利用生态系统服务为目的，以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。生态补偿是指对损害资源及环境的行为进行成本收费,加大该行为的成本以激励损害行为主体减少其行为带来的外部不经济性,或对保护资源及环境的行为进行补偿或奖励,以达到保护资源环境、促进区域协调发展的目的。生态补偿包括以下几方面主要内容：一是对生态系统本身保护（恢复）或破坏的成本进行补偿；二是通过经济手段将经济效益的外部性内部化；三是对个人或区域保护生态系统与环境的投入或放弃发展机会的损失的经济补偿；四是对具有重大生态价值的区域或对象进行保护性投入。 理论基
37、础：1 环境资源价值理论2经济外部性理论3、生态资本理论4公共产品理论5可持续发展论生态环境补偿政策的基本原则：1破坏者付费原则2使用者付费原则3受益者付费原则4保护者得到补偿原则5公平性原则 6政府引导及市场调控相结合的原则 我国的生态环境补偿政策标准确定的方法及依据：1按生态保护者的直接投入与机会成本计算2按生态受益者的获利计算3按正太破坏的恢复成本计算4按生态破坏的恢复成本计算、4按生态系统服务的价值计算生态补偿方式分为资金补偿。实物补偿。政策补偿与智力补偿、政府补偿方式、市场补偿机制我国生态补偿存在的问题：1生态补偿力有待进一步加强，配套基础性制度需要加快完善，保护者与受益的权责落实不
38、到位；多元化补偿方式尚未形成；政策法规建设滞后我国生态补偿的工作重点1切实加大生态补偿投入力度；进一步明确受益者与保护着的全责；积极开展多元化补偿方式探索与试点工作4健全配套制度体系5加快出台生态补偿政策法规6加强组织领导与监督检查7提升社会生态补偿意识第十四章排污权交易排污权交易又称排污许可证交易、排污许可交易、可交易排污权、排污交易排污权是指排污单位获得行政部门许可后，按排污许可证指定的时间、地点、数量排放污染的权利对排污权进行交易就是排污权交易排污权交易的主要特点成本最小化；有利于宏观调控；给非排污者表达意见的机会；有利于优化资源配置提高了企业投资污染控制设备的积极性；更具有市场灵活性理
39、论基础：（1）公共物品理论（2）产权理论（3）交易成本理论排污权交易的实施条件：交易范围具体明确，均质污染物；污染物适宜总量控制，目标明确；分配方法科学、合理、公平；总量指标落实到源；排放跟踪定量化管理；交易管理平台搭建；严格的惩罚措施建设五大体系：公平合理的分配体系；排污交易法律体系；污染源监测管理体系；排污交易市场体系 排污执法监管体系第十五章金融政策在环境保护中的应用赤道原则的特点： （1）赤道银行成了环境保护的民间代理人 （2）赤道原则已经成为银行业惯例 （3）非政府组织是赤道原则的主要监督力量 （4）赤道银行的中心工作是进行审慎性审核调查 赤道原则是判断、评估与管理项目融资中的环境及
40、社会风险的一个金融行业基准。我国的绿色信贷政策： 信贷政策是保护环境的有效手段 信贷政策在环境保护领域的应用途径：对环境保护及可持续发展有利的项目实施优惠信贷政策，反之，则实施严格的信贷政策 1995年2月6日，中国人民银行发布了“关于贯彻信贷政策及加强环境保护工作有关问题的通知”（银发199524号） 这一政策基本没有实施 有利于环境保护：优惠的信贷政策 不利于环境保护：严格的信贷政策我国的绿色信贷存在的问题：1信息沟通机制不健全，2项目环保风险缺乏内部专业评论3绿色信贷产单一5缺乏统一的绿色信贷实施标准规范完善绿色信贷措施：1建立完善的环保信息共享机制2配套相关的法律支持3提高绿色信贷水平
41、4规范实施标准，绿色证券作用：1促进企业节能减排2提升换阿伯责任意识3保护投资者的利益4减少了资本风险存在问题：环境信息纰漏机制不完善、缺乏公司环境绩效评估制度、我国绿色证券制度的发展对策1完善上市公司的环保核查制度2完善上市公司的环境信息披露制度3建立上市公司的环境绩效评估制度环境污染责任保险它是基于环境污染赔偿责任的一种商业保险，以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法承担的赔偿责任为标的保险。简历环境污染责任制保险制度的意义：环境污染责任保险制度是行政管理手段的重要补充；有助于避免政府为企业污染埋单的尴尬；环境污染受害者能及时得到赔偿与救济。发展对策：1建立健全环境污染责任保险的法律法规
42、体系 2完善环境污染责任保险政策体系3建立健全环境污染责任保险基数支撑体系4建立环境污染责任保险能力建设平台如何逐步建立与完善环境污染责任保险制度：建立健全国家立法与地方配套法规建设。明确环境污染责任保险的投保主体。建立环境污染事故勘查、定损及责任认定机制。建立规范的理赔程序。提高环境污染事故预防能力排污收费试题1、总量收费是 。 2、污染当量是 。3、在我国现行的污水、废气、噪声、危废收费项目中，属于超标收费的有 ，属于排污收费的有 。4、排污收费的征收主体是 。5、排污收费对象包括 。6、简述排污费征收程序。7、简述排污申报的主要内容（申报表类型、申报内容、申报要求等）。8、简述环保专项资
43、金使用范围与程序。答案：1、总量收费是指一切排污单位与个体工商户按照排放污染物的种类与数量，以污染当量计征排污费。2、污染当量是指根据各种污染物或污染排放活动对环境的有害程度、对生物体的毒性以及处理的技术经济性，规定有关污染物或污染排放活动相对数量的一种关系。3、污水、废气、噪声 危废收费4、环境保护部门5、直接向环境排放污染物的单位与个体工商户排污单位。6、正常程序：排污申报、排污申报审核、排污量的核定、征收排污费非正常程序：排污费减免缓、催缴排污费、处罚、强制执行7、排污申报登记是指向环境直接或间接排放污水、废气、固废、噪声的所有排污者，按规定向所在地环保部门申报登记排放污染物的种类、数量
44、、浓度、排放去向、排放方式及及排污有关的生产、经营情况的一种法律制度。排污申报表的类型：排放污染物申报登记统计表、排放污染物申报登记统计简表、建设施工排放污染物申报登记统计表、污水处理厂排放污染物申报登记统计表、固体废物专业处置单位排放污染物申报登记统计表试行 排污申报登记的内容：排污者的基本情况、生产工艺示意图、原材料使用情况、污染排放情况、污染治理情况排污申报登记的要求：及时、准确8、排污费主要用于：重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术、新工艺的开发、示范与应用、国务院规定的其他污染防治项目环境保护专项资金使用的程序：编制环境保护专项资金使用指南、项目申请、项目审查、项目评审、项目预算下达、项目资金拨付、项目招投标、项目监督检查、项目验收