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1、学生在校伤害事故的学生在校伤害事故的 “安全第一”2、从时间上看，凡学校正常的教育教学活动的期间都属学校管理范围，具体包括从早晨校门开放时起至下午放学学生全部离校时止，包括自习课、课间休息时间、中午时间等，如果是住校生，则包括全部在校期间。虽然尚未到开放时间或已过放学离校的最后时间，如果学生在校园内活动，学校仍有责任管理该学生。3、从职责上看，学校管理范围包括学校及其教职工的教育教学行为和学校公权力介入的行为。二、学生在校伤害事故发生的原因 确保在校学生平平安安不发生任何伤害事故，是一件非常艰难的工作，因此，我们必须注重事故原因的分析研究，防止事故的发生甚至把事故控制在最低限度。学生在校伤害事
2、故发生的原因包括下列方面：1、是学校管理措施不力。2、是学校对在校学生的自我保护、自我防范教育不够。3、是教师队伍中部分教师素质差，使学生成了牺牲品。4、是内部矛盾纠纷处理不当，往往引发恶性暴力案件。5、是学校经费紧张，校舍差。三、学生在校伤害事故的危害1、使孩子的身心受到伤害。2、给学生家长造成物质和精神上的痛苦。3、使学校正常教育秩序和素质教育的实施受到影响。4、社会影响很大在2000年“两会”期间，江西发生的爆炸案震惊全国，正如教育部在通报中指出：其“造成后果极其严重，社会影响极为恶劣，给国家和人民造成了不可挽回的损失”。四、学生在校伤害事故的归责原则和责任承担 归责原则是归责的根本规则
3、，它是确定行为人的法律责任的根据和标准，换言之，归责原则是解决最终的责任依据和根本，所谓归责原则，是指基于一定的归责事由而确定行为人是否承担责任的法律原则。要正确理解归责原则，必须首先明确学校与学生之间的法律关系关于学校与学生之间的法律关系，目前有两种不同的观点：（1）委托监护关系说委托监护关系说委托监护关系说委托监护关系说。该说认为，监护人将学生送入学校学习，即应视为监护人将未成年学生的部分监护权委托给学校行使，学校与学生的监护人之间成立事实上的委托合同关系，学校是受委托监护人。依照该说，监护责任是可以通过约定或推定转移的。其法律依据是最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的
4、意见（试行）（以下简称意见）第22条的规定：“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人有过错的，负连带责任。”（2）教育管理关系说教育管理关系说教育管理关系说教育管理关系说。该说认为，学校与学生之间是法定的教育管理关系，依据教育法和未成年人保护法的有关规定，学校对未成年学生负有教育、管理和保护职责，如学校因过错违反该义务导致校园伤害事故则应承担损害赔偿责任。笔者认同第一种观点。民事责任的归责原则有以下三个原则：1、过错责任原则，以行为人主观上的过错为承担民事责任的基本条件和认定责任的原则，是承担民事责任普通运
5、用的原则。2、无过错责任原则，以行为人主观上没有过错，但客观上造成了损害，那么与损害原因有关的人承担民事责任的原则，是属于民事责任的例外，只适用于特殊侵权的民事责任。3、公平责任原则，指双主对损害事实的发生均无过错，法律又无特别规定时，双方本着公平、合理的原则分担损失的原则。学校责任事故，学校按照过错责任原则承担过错相应的责任；学校意外事故，学校无责任，但应依据公平原则承担适当的道义责任；第三方责任事故，应由负有责任的第三方承担相应的责任。混合原因造成的事故的归责原则 前述造成不同类型事故的几种情形同时出现，由各种因素综合造成的混合型学生伤害事故，按照事故发生的主要原因确定事故类型，其中有过错
6、的各方当事人分别根据过错的轻重和性质承担相应的责任；完全由于学校过错造成的，学校承担全部责任；因几方过错共同造成的，根据各方过错与事故的因果关系，按主次承当责任，其中学校承担与其过错相应的责任；受伤害学生或其他学生有过错的，学生或未成年学生的父母应承担相应的责任。根据中华人民共和国教育部关于学生伤害事故处理办法的规定：第八条 学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。与损害后果之间的因果关系依法确定。与损害后果之间的因果关系依法
7、确定。与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故害事故害事故害事故,相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果之
8、间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因损害后果发生的主要原因损害后果发生的主要原因损害后果发生的主要原因,应当承担主要责任应当承担主要责任应当承担主要责任应当承担主要责任;当事人的行为当事人的行为当事人的行为当事人的行为是损害后果发生的非主要原因是损害后果发生的非主要原因是损害后果发生的非主要原因是损害后果发生的非主要原因,承担相应的责任。承担相应的责任。承担相应的责任。承担相应的责任。在处理学生伤害事故中，确立过错责任，可以产生以下的影响：1 1 1 1、可以确定学校的行为标准。过错责任原则要求行为人尽到、可以确定学校的行为标准。过错责任原则要求行为人尽到、可以确定
9、学校的行为标准。过错责任原则要求行为人尽到、可以确定学校的行为标准。过错责任原则要求行为人尽到对他人的谨慎的注意义务，努力避免损害结果。将学校的责对他人的谨慎的注意义务，努力避免损害结果。将学校的责对他人的谨慎的注意义务，努力避免损害结果。将学校的责对他人的谨慎的注意义务，努力避免损害结果。将学校的责任限定在过错即学校未履行职责的范围内，可以督促学校自任限定在过错即学校未履行职责的范围内，可以督促学校自任限定在过错即学校未履行职责的范围内，可以督促学校自任限定在过错即学校未履行职责的范围内，可以督促学校自觉履行对学生的法定义务，有效地增强学校的法律意识。觉履行对学生的法定义务，有效地增强学校的
10、法律意识。觉履行对学生的法定义务，有效地增强学校的法律意识。觉履行对学生的法定义务，有效地增强学校的法律意识。2 2 2 2、可以起到预防伤害发生的作用。对过错行为的制裁，、可以起到预防伤害发生的作用。对过错行为的制裁，、可以起到预防伤害发生的作用。对过错行为的制裁，、可以起到预防伤害发生的作用。对过错行为的制裁，意味着法律要求行为人应该尽到合理的注意，应该像一个谨意味着法律要求行为人应该尽到合理的注意，应该像一个谨意味着法律要求行为人应该尽到合理的注意，应该像一个谨意味着法律要求行为人应该尽到合理的注意，应该像一个谨慎的、勤勉的、细心的人那样，努力采取各种措施防止损害，慎的、勤勉的、细心的人
11、那样，努力采取各种措施防止损害，慎的、勤勉的、细心的人那样，努力采取各种措施防止损害，慎的、勤勉的、细心的人那样，努力采取各种措施防止损害，避免可能发生的损害。避免可能发生的损害。避免可能发生的损害。避免可能发生的损害。1 31 31 31 3、可以合理地协调利益冲突。处理学生伤害事故需要合、可以合理地协调利益冲突。处理学生伤害事故需要合、可以合理地协调利益冲突。处理学生伤害事故需要合、可以合理地协调利益冲突。处理学生伤害事故需要合理地协调学校与学生及其家长之间的利益纠纷和冲突，平等理地协调学校与学生及其家长之间的利益纠纷和冲突，平等理地协调学校与学生及其家长之间的利益纠纷和冲突，平等理地协调
12、学校与学生及其家长之间的利益纠纷和冲突，平等保护学校和学生的合法权益。保护学校和学生的合法权益。保护学校和学生的合法权益。保护学校和学生的合法权益。学生在校伤害事故的责任承担根据中华人民共和国教育部关于学生伤害事故处理办法的规定：第九条 因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；校校校校舍舍舍舍是是是是指指指指学学学学校校校校的的的的教教教教室室室室、图图图图书书书书馆馆馆馆、等等等等用用用用于于于于教教教教学学学学的的的的建建建建筑筑筑
13、筑物物物物，行行行行政政政政办办办办公公公公用用用用房房房房，学学学学生生生生宿宿宿宿舍舍舍舍等等等等建建建建筑筑筑筑物物物物，以以以以及及及及这这这这些些些些建建建建筑筑筑筑物物物物的的的的附附附附属属属属物物物物如如如如：门门门门窗窗窗窗、楼楼楼楼梯梯梯梯阳阳阳阳台台台台的的的的栏栏栏栏杆杆杆杆、教教教教室室室室中中中中的的的的黑黑黑黑板板板板、吊吊吊吊扇扇扇扇、吊吊吊吊灯灯灯灯等等等等；场场场场地地地地是是是是指指指指学学学学校校校校的的的的操操操操场场场场、运运运运动动动动场场场场地地地地等等等等；其其其其他他他他公公公公共共共共设设设设施施施施则则则则是是是是指指指指学学学学校校校校
14、中中中中其其其其他他他他的的的的公公公公共共共共性性性性建建建建筑筑筑筑、设设设设施施施施，如如如如学学学学校校校校的的的的校校校校门门门门、旗旗旗旗杆杆杆杆、厕厕厕厕所所所所、水水水水房房房房、浴浴浴浴室室室室、体体体体育育育育运运运运动动动动设施等。设施等。设施等。设施等。学学学学具具具具是是是是指指指指学学学学生生生生按按按按照照照照教教教教育育育育教教教教学学学学的的的的要要要要求求求求，在在在在教教教教学学学学活活活活动动动动或或或或课课课课外外外外活活活活动动动动中中中中进进进进行行行行手手手手工工工工组组组组装装装装或或或或操操操操作作作作，所所所所需需需需的的的的基基基基本本本
15、本的的的的材材材材料料料料和和和和器器器器件件件件；教教教教育育育育教教教教学学学学和和和和生生生生活活活活设设设设施施施施设设设设备备备备则则则则包包包包括括括括学学学学校校校校为为为为教教教教育育育育教教教教学学学学的的的的需需需需要要要要而而而而装装装装备备备备的的的的各各各各种种种种仪仪仪仪器器器器设设设设备备备备、教教教教具具具具、体体体体育育育育器器器器械械械械、实实实实验验验验器器器器具具具具等等等等，教教教教学学学学楼楼楼楼、学学学学生生生生宿宿宿宿舍舍舍舍中中中中的的的的各各各各种种种种生生生生活活活活设设设设备备备备和和和和固定设施。固定设施。固定设施。固定设施。“国家规定
16、的标准”是指国家有关主管部门或行业制定的有关校舍及学校其他建筑的建设标准，各种教育教学、生活设施设备的强制性安全标准等；所谓的“明显的不安全因素”，则是指根据学校管理者自身的知识和常识，如果处于谨慎注意的情况下，应该预见也可以预见的危险。将校舍不安全因素列为学校首要的责任因素，不仅是考虑到因客观环境的不安全所造成的事故，学校的责任更大也更明确，而且是因为在全国范围内的一次调查显示，学校的环境不安全是造成学生伤害事故的首要因素，大概要占全部事故的近50。给学生提供一个安全的学习生活环境是学校的基本义务，也是学校开展教育教学活动的前提和基础。此外，由于校舍或者教育教学设施的安全关系到广大师生的人身
17、安全，一旦发生危险，特别是校舍倒塌等危险，则可能造成重大的人身伤亡事故，因此，未尽到维护校舍及教育教学设施安全的义务还可能构成刑事犯罪。学童教学楼栏杆摔下致残学童教学楼栏杆摔下致残 学校被判赔学校被判赔4343万元万元案情2000年10月16日，湖北随州一9岁小学生小涛在学校二楼阳台栏杆边玩耍时，不慎翻下栏杆，头部受重伤，导致一级伤残。因赔偿一事协商不下，小涛的家长遂将学校告上法庭。法院经审理后认为，由于学校教学楼栏杆未按由于学校教学楼栏杆未按国家中小学教学楼强制性规定修建，国家中小学教学楼强制性规定修建，与小涛受伤有一定因果关系，应由被告方作出适当赔偿。经湖北省高级法院终审判决，获赔43万元
18、。这是湖北省目前金额最高的一起校园意外伤害赔偿。一些地区的学校校舍有明显的不安全因素，令人担忧！如此学校，怎经风雨！教堂？学校？！教堂？学校？！（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；本项是关于学校设施不安全责任的规定本项是关于学校设施不安全责任的规定本项是关于学校设施不安全责任的规定本项是关于学校设施不安全责任的规定 学校负有维护校园环境安全的法定义务，不仅要求学学校负有维护校园环境安全的法定义务，不仅要求学学校负有维护校园环境安全的法定义务，不仅要求学学校负有维护校园环境安全的法定义务，不仅要求学校保证校舍、设施
19、等硬件设施的安全，还要求学校保证有校保证校舍、设施等硬件设施的安全，还要求学校保证有校保证校舍、设施等硬件设施的安全，还要求学校保证有校保证校舍、设施等硬件设施的安全，还要求学校保证有安全的校园管理秩序。由于学生特别是中小学生安全防护安全的校园管理秩序。由于学生特别是中小学生安全防护安全的校园管理秩序。由于学生特别是中小学生安全防护安全的校园管理秩序。由于学生特别是中小学生安全防护的能力、认识和回避危险的能力都比较差，而学校中有许的能力、认识和回避危险的能力都比较差，而学校中有许的能力、认识和回避危险的能力都比较差，而学校中有许的能力、认识和回避危险的能力都比较差，而学校中有许多人群聚集的场所
20、或者活动，学校的特点设施设备本身也多人群聚集的场所或者活动，学校的特点设施设备本身也多人群聚集的场所或者活动，学校的特点设施设备本身也多人群聚集的场所或者活动，学校的特点设施设备本身也可能具有一定的危险等等因素，决定了学校作为一个特定可能具有一定的危险等等因素，决定了学校作为一个特定可能具有一定的危险等等因素，决定了学校作为一个特定可能具有一定的危险等等因素，决定了学校作为一个特定组织的管理者，应当在主观上预见到由于自身行为特点所组织的管理者，应当在主观上预见到由于自身行为特点所组织的管理者，应当在主观上预见到由于自身行为特点所组织的管理者，应当在主观上预见到由于自身行为特点所可能遇到的风险，
21、并从制度上、管理措施上保证将这些风可能遇到的风险，并从制度上、管理措施上保证将这些风可能遇到的风险，并从制度上、管理措施上保证将这些风可能遇到的风险，并从制度上、管理措施上保证将这些风险置于可控制的范围之内。如果学校没能对风险给予必要险置于可控制的范围之内。如果学校没能对风险给予必要险置于可控制的范围之内。如果学校没能对风险给予必要险置于可控制的范围之内。如果学校没能对风险给予必要的注意，或者未按照有关部门的要求建立相应的控制风险的注意，或者未按照有关部门的要求建立相应的控制风险的注意，或者未按照有关部门的要求建立相应的控制风险的注意，或者未按照有关部门的要求建立相应的控制风险的制度，则学校在
22、管理上就存在过失。本项所概述的就是的制度，则学校在管理上就存在过失。本项所概述的就是的制度，则学校在管理上就存在过失。本项所概述的就是的制度，则学校在管理上就存在过失。本项所概述的就是学校在安全管理方面出现过失的情形。学校在安全管理方面出现过失的情形。学校在安全管理方面出现过失的情形。学校在安全管理方面出现过失的情形。这种过失，首先表现为学校制度上存在的疏漏。其次，这种过失还表现为学校在管理上的不作为。第三则表现为认识到安全隐患，却没有及时采取措施加以消除。高三女生死在违规借宿的教师办公室高三女生死在违规借宿的教师办公室 案情案情2001200120012001年年年年10101010月月月月
23、22222222日下午日下午日下午日下午1 1 1 1时许，家长何某接到了女儿时许，家长何某接到了女儿时许，家长何某接到了女儿时许，家长何某接到了女儿何梅的同学周某打来的电话，称何梅两天没上课了，问是何梅的同学周某打来的电话，称何梅两天没上课了，问是何梅的同学周某打来的电话，称何梅两天没上课了，问是何梅的同学周某打来的电话，称何梅两天没上课了，问是否回了家。否回了家。否回了家。否回了家。一向乖巧听话、从不缺课的女儿既没上课，也一向乖巧听话、从不缺课的女儿既没上课，也一向乖巧听话、从不缺课的女儿既没上课，也一向乖巧听话、从不缺课的女儿既没上课，也没回家，这突如其来的消息让何顿感不妙，他赶紧到处向
24、没回家，这突如其来的消息让何顿感不妙，他赶紧到处向没回家，这突如其来的消息让何顿感不妙，他赶紧到处向没回家，这突如其来的消息让何顿感不妙，他赶紧到处向亲友询问女儿的下落，均杳无音信。何心急如焚，赶紧到亲友询问女儿的下落，均杳无音信。何心急如焚，赶紧到亲友询问女儿的下落，均杳无音信。何心急如焚，赶紧到亲友询问女儿的下落，均杳无音信。何心急如焚，赶紧到女儿所就读的学校寻找。找到高三女儿所就读的学校寻找。找到高三女儿所就读的学校寻找。找到高三女儿所就读的学校寻找。找到高三86868686班班主任岳某和何梅班班主任岳某和何梅班班主任岳某和何梅班班主任岳某和何梅的要好同学周某，询问没有上课的原因。岳某介
25、绍，何梅的要好同学周某，询问没有上课的原因。岳某介绍，何梅的要好同学周某，询问没有上课的原因。岳某介绍，何梅的要好同学周某，询问没有上课的原因。岳某介绍，何梅原来成绩相当优异，这次考试退步了，会不会因为这次考原来成绩相当优异，这次考试退步了，会不会因为这次考原来成绩相当优异，这次考试退步了，会不会因为这次考原来成绩相当优异，这次考试退步了，会不会因为这次考试考得不怎么样而想不开。卢一惊，立即赶到何梅所住的试考得不怎么样而想不开。卢一惊，立即赶到何梅所住的试考得不怎么样而想不开。卢一惊，立即赶到何梅所住的试考得不怎么样而想不开。卢一惊，立即赶到何梅所住的单间宿舍，发现门上挂了锁，他们顿感事态不对
26、，用铁棒单间宿舍，发现门上挂了锁，他们顿感事态不对，用铁棒单间宿舍，发现门上挂了锁，他们顿感事态不对，用铁棒单间宿舍，发现门上挂了锁，他们顿感事态不对，用铁棒用劲将房门撬开。用劲将房门撬开。用劲将房门撬开。用劲将房门撬开。打开门，只见何玉梅仰躺在床上，全身打开门，只见何玉梅仰躺在床上，全身打开门，只见何玉梅仰躺在床上，全身打开门，只见何玉梅仰躺在床上，全身裸露，下身到处是血，场面惨不忍睹。何梅原本与同窗好裸露，下身到处是血，场面惨不忍睹。何梅原本与同窗好裸露，下身到处是血，场面惨不忍睹。何梅原本与同窗好裸露，下身到处是血，场面惨不忍睹。何梅原本与同窗好友周某住在一起，后来，女儿对父亲说自己想独
27、住一间宿友周某住在一起，后来，女儿对父亲说自己想独住一间宿友周某住在一起，后来，女儿对父亲说自己想独住一间宿友周某住在一起，后来，女儿对父亲说自己想独住一间宿舍，好安心读书。舍，好安心读书。舍，好安心读书。舍，好安心读书。9 9 9 9月初，何找到学校说情，班主任岳某月初，何找到学校说情，班主任岳某月初，何找到学校说情，班主任岳某月初，何找到学校说情，班主任岳某同意让何梅住进了自己原来的这间位于教学楼同意让何梅住进了自己原来的这间位于教学楼同意让何梅住进了自己原来的这间位于教学楼同意让何梅住进了自己原来的这间位于教学楼3 3 3 3楼的小办楼的小办楼的小办楼的小办公室。公室。公室。公室。（续前
28、）10月20日晚上，正是星期日，下晚自习后，何梅与周某在学校一饭店吃完米粉后，在周的宿舍玩了一会儿。因天黑，何梅住的那栋教学楼极少住人，周提出要送她，但何认为只隔着一栋楼，就独自回到宿舍，没想到就发生了意外。受害学生家长何品生认为，何玉梅是在学校内丧命的，在一何玉梅是在学校内丧命的，在一个市属重点中学校园内竟会发生如此惨案，说明校园的治安个市属重点中学校园内竟会发生如此惨案，说明校园的治安环境不得不令人担忧。学校、老师的监护责任哪里去了？学环境不得不令人担忧。学校、老师的监护责任哪里去了？学校的安全保卫是干什么的？何梅两天没来上课，学校及班主校的安全保卫是干什么的？何梅两天没来上课，学校及班主
29、任未与被害者家人取得任何联系及积极寻找，而是同学发现任未与被害者家人取得任何联系及积极寻找，而是同学发现被害者未上课后，将此事告诉家长。学校实属不负责任的管被害者未上课后，将此事告诉家长。学校实属不负责任的管理。为此，何家向校方等提出了索赔请求，要求赔偿理。为此，何家向校方等提出了索赔请求，要求赔偿53.653.6万万元：元：2020年的抚养费年的抚养费1010万元、安葬费万元、安葬费4 4万元、死者生前的有关万元、死者生前的有关治疗费治疗费5 5万元、死者亲属的误工费万元、死者亲属的误工费5 5万元，父母赡养费万元，父母赡养费9.69.6万万元，父母精神损失费元，父母精神损失费2020万元。
30、万元。（三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；本项是关于学校的饮食安全事故的规定。本项是指学校在统一向学生提供药品、食品及饮用水时，未履行基本注意义务的情形。学校在此方面的注意义务可大体概括为两种情况：一种是学校向其他供应者采购，并直接向学生提供一种是学校向其他供应者采购，并直接向学生提供一种是学校向其他供应者采购，并直接向学生提供一种是学校向其他供应者采购，并直接向学生提供上述商品时，没有做到相应的谨慎和注意。上述商品时，没有做到相应的谨慎和注意。上述商品时，没有做到相应的谨慎和注意。上述商品时，没有做到相应的谨慎和注意。另另另另一一一一种种种种则则则
31、则是是是是指指指指学学学学校校校校对对对对食食食食品品品品、饮饮饮饮用用用用水水水水进进进进行行行行加加加加工工工工处处处处理理理理后后后后，再再再再向向向向学学学学生生生生提提提提供供供供，或或或或者者者者需需需需要要要要通通通通过过过过注注注注射射射射、指指指指导导导导服服服服用用用用等等等等方方方方式式式式向向向向学学学学生生生生提提提提供供供供药药药药品品品品的的的的情情情情况况况况。这种情况的特点是学校的注意义务更为广泛、复杂或者专业。（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；此项是关于学校教学或课外活动事故
32、的规定。是指学校在进行特定活动时没有尽到教育与注意义务的情形。根据中中华华人人民民共共和和国国未未成成年年人人保保护护法法第第1717条条的的规规定定：“学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。”（五）学校知道教师或其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。此项是关于学校教师管理疏忽造成事故的规定此项是关于学校教师管理疏忽造成事故的规定此项是关于学校教师管理疏忽造成事故的规定此项是关于学校教师管理疏忽造成事故的规定 主要是指学校对教师的身心健康缺乏足够的关注，在明知教师患有可能主要是指学
33、校对教师的身心健康缺乏足够的关注，在明知教师患有可能主要是指学校对教师的身心健康缺乏足够的关注，在明知教师患有可能主要是指学校对教师的身心健康缺乏足够的关注，在明知教师患有可能对学生人身安全产生不利影响的疾病的情况下，仍不采取能够有效消除对学生人身安全产生不利影响的疾病的情况下，仍不采取能够有效消除对学生人身安全产生不利影响的疾病的情况下，仍不采取能够有效消除对学生人身安全产生不利影响的疾病的情况下，仍不采取能够有效消除危险的措施，致使学生因此而被传染或受到伤害的情形。危险的措施，致使学生因此而被传染或受到伤害的情形。危险的措施，致使学生因此而被传染或受到伤害的情形。危险的措施，致使学生因此而
34、被传染或受到伤害的情形。规规规规定定定定中中中中所所所所称称称称的的的的不不不不适适适适宜宜宜宜担担担担任任任任教教教教育育育育教教教教学学学学工工工工作作作作的的的的疾疾疾疾病病病病，主主主主要要要要是是是是指指指指可可可可能能能能通通通通过过过过接接接接触触触触扩扩扩扩大大大大染染染染病病病病人人人人群群群群的的的的传传传传染染染染性性性性疾疾疾疾病病病病，以以以以及及及及可可可可能能能能使使使使教教教教师师师师产产产产生生生生暴暴暴暴力力力力倾倾倾倾向向向向或或或或者者者者心心心心扭扭扭扭曲曲曲曲的的的的精精精精神神神神性性性性疾疾疾疾病病病病。学学学学校校校校发发发发现现现现教教教教师
35、师师师有有有有上上上上述述述述疾疾疾疾病病病病时时时时所所所所能能能能采采采采取取取取的的的的必必必必要要要要措措措措施施施施，包包包包括括括括对对对对其其其其工工工工作作作作进进进进行行行行适适适适当当当当的的的的调调调调整整整整，暂暂暂暂停停停停教教教教师师师师的的的的工工工工作作作作要要要要求求求求其其其其进进进进行行行行诊诊诊诊断断断断、治治治治疗疗疗疗，以以以以及其他能够保证学生避免在教育教学的活动中受到直接伤害的措施。及其他能够保证学生避免在教育教学的活动中受到直接伤害的措施。及其他能够保证学生避免在教育教学的活动中受到直接伤害的措施。及其他能够保证学生避免在教育教学的活动中受到直
36、接伤害的措施。学学学学校校校校对对对对教教教教师师师师身身身身心心心心健健健健康康康康注注注注意意意意的的的的义义义义务务务务应应应应当当当当以以以以学学学学校校校校发发发发现现现现但但但但未未未未采采采采取取取取措措措措施施施施为为为为限限限限。学学学学校校校校发发发发现现现现的的的的手手手手段段段段，除除除除了了了了每每每每年年年年例例例例行行行行体体体体检检检检、教教教教师师师师治治治治疗疗疗疗的的的的诊诊诊诊断断断断证证证证明明明明以以以以外外外外，也也也也应应应应当当当当包括从一般常识的角度对教师心理状态的观察。包括从一般常识的角度对教师心理状态的观察。包括从一般常识的角度对教师心理
37、状态的观察。包括从一般常识的角度对教师心理状态的观察。（六六六六）学学学学校校校校违违违违反反反反有有有有关关关关规规规规定定定定，组组组组织织织织或或或或者者者者安安安安排排排排未未未未成成成成年年年年学学学学生生生生从从从从事事事事不不不不宜宜宜宜未未未未成成成成年年年年人人人人参参参参加加加加的的的的劳劳劳劳动动动动、体体体体育育育育运运运运动动动动或或或或者者者者其其其其他他他他活活活活动的。动的。动的。动的。此项是学校活动组织失职事故的规定。此项是学校活动组织失职事故的规定。此项是学校活动组织失职事故的规定。此项是学校活动组织失职事故的规定。主主主主要要要要是是是是指指指指中中中中小
38、小小小学学学学校校校校在在在在组组组组织织织织学学学学生生生生参参参参加加加加活活活活动动动动时时时时疏疏疏疏忽忽忽忽大大大大意意意意，没没没没有有有有考考考考虑虑虑虑未未未未成成成成年年年年人人人人的的的的心心心心理理理理与与与与生生生生理理理理特特特特征征征征，或或或或者者者者学学学学校校校校应应应应当当当当知知知知道道道道活活活活动动动动本本本本身身身身具具具具有有有有不不不不应应应应当当当当由由由由未未未未成成成成年年年年人人人人面面面面对对对对和和和和承承承承担的危险，而未予以注意的情形。担的危险，而未予以注意的情形。担的危险，而未予以注意的情形。担的危险，而未予以注意的情形。从保护
39、未成年人合法权益的角度出发，对学校在组织未成年学生活动时的注从保护未成年人合法权益的角度出发，对学校在组织未成年学生活动时的注从保护未成年人合法权益的角度出发，对学校在组织未成年学生活动时的注从保护未成年人合法权益的角度出发，对学校在组织未成年学生活动时的注意事项，许多法律法规中都有明确的规定。如：学校卫生管理条例规定，意事项，许多法律法规中都有明确的规定。如：学校卫生管理条例规定，意事项，许多法律法规中都有明确的规定。如：学校卫生管理条例规定，意事项，许多法律法规中都有明确的规定。如：学校卫生管理条例规定，学校开展的运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状学校开展的运动项目和
40、运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状学校开展的运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状学校开展的运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状况；中小学校组织学生参加劳动，不得让学生接触有毒有害物质或者从事不况；中小学校组织学生参加劳动，不得让学生接触有毒有害物质或者从事不况；中小学校组织学生参加劳动，不得让学生接触有毒有害物质或者从事不况；中小学校组织学生参加劳动，不得让学生接触有毒有害物质或者从事不安全工种的作业，不得让学生参加夜班劳动。安全工种的作业，不得让学生参加夜班劳动。安全工种的作业，不得让学生参加夜班劳动。安全工种的作业，不得让学生参加夜班劳动
41、。国务院关于特大安全事故行国务院关于特大安全事故行国务院关于特大安全事故行国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定政责任追究的规定政责任追究的规定政责任追究的规定则在第十条明确规定：则在第十条明确规定：则在第十条明确规定：则在第十条明确规定：“中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。”（）（七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。此为 对学生身体状况关照不力的事故。主要是指学校对学生有特殊体质或
42、者患有特定疾病的身体状况缺乏必要的了解和注意，仍要求学生参加可能会诱发不良后果或者加重其病情的活动，而造成学生在活动当中产生身体伤害的后果的情形。之所以将此列为学校的责任范畴，主要是考虑到学校的要求往往会对学生产生强制性的效果，如果学校对学生的身体状况不给予必要的关注，则学生特别是中小学生是难于对后果有清楚的认识，从而主动或被动的从事对其来讲带有危险性的活动，对此带来的后果，学校存在着疏忽的过失。要求学校注意学生的特殊身体状况，在有关的法规中已有规定。学校卫生工作条例规定：“学校在安排体育课以及劳动等体力活动时，应当注意女学生的生理特点，给予必要的照顾。”同时规定：“学校应当建立学生健康管理制
43、度。根据条件定期对学生进行体格检查，建立学生体质健康卡片，纳入学生档案。学校对体格检查中发现学生有器质性疾病的，应当配合学生家长做好转诊治疗。学校对残疾体弱学生，应当加强医学照顾和心理卫生工作。”（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；本项是关于学校救护不力事故的规定。主要是指学校对学生在校期间发生的疾病或受到的伤害，没有及时采取措施，而是消极地不作为，致使学生的疾病或伤害因为迟延治疗的原因而加重的情形，及时采取措施救助学生是学校维护学生合法权益的义务的具体表现。同时，由于学生在校期间，学校是学生直接的管理者和保护者，及时救护、处
44、理学生出现的伤病情况，不仅是学校道义上的责任，也是学校应履行的法律义务。学校履行救护义务的原因应该是无条件的，即不能因为学生所受到的学校履行救护义务的原因应该是无条件的，即不能因为学生所受到的学校履行救护义务的原因应该是无条件的，即不能因为学生所受到的学校履行救护义务的原因应该是无条件的，即不能因为学生所受到的伤害原因的不同而区别对待，无论是对由于学校因素造成的事故，还是与伤害原因的不同而区别对待，无论是对由于学校因素造成的事故，还是与伤害原因的不同而区别对待，无论是对由于学校因素造成的事故，还是与伤害原因的不同而区别对待，无论是对由于学校因素造成的事故，还是与学校无关的事故和学生发生的疾病，
45、在发现后都应及时救助。但是，学校学校无关的事故和学生发生的疾病，在发现后都应及时救助。但是，学校学校无关的事故和学生发生的疾病，在发现后都应及时救助。但是，学校学校无关的事故和学生发生的疾病，在发现后都应及时救助。但是，学校履行这种救护义务的对象、范围、程度等会受到学校具体条件和能力的限履行这种救护义务的对象、范围、程度等会受到学校具体条件和能力的限履行这种救护义务的对象、范围、程度等会受到学校具体条件和能力的限履行这种救护义务的对象、范围、程度等会受到学校具体条件和能力的限制。制。制。制。首先，在学校工作期间，即学生在校期间，针对本校学生所发生的伤病，首先，在学校工作期间，即学生在校期间，针
46、对本校学生所发生的伤病，首先，在学校工作期间，即学生在校期间，针对本校学生所发生的伤病，首先，在学校工作期间，即学生在校期间，针对本校学生所发生的伤病，学校的救护是一种法律上的义务；学校的救护是一种法律上的义务；学校的救护是一种法律上的义务；学校的救护是一种法律上的义务；其次，学校救护行为的发生是否及时，应当以学校是否发现学生的伤病为其次，学校救护行为的发生是否及时，应当以学校是否发现学生的伤病为其次，学校救护行为的发生是否及时，应当以学校是否发现学生的伤病为其次，学校救护行为的发生是否及时，应当以学校是否发现学生的伤病为前提，即学校只有在发现后未及时采取救助行为，才构成未履责。前提，即学校只
47、有在发现后未及时采取救助行为，才构成未履责。前提，即学校只有在发现后未及时采取救助行为，才构成未履责。前提，即学校只有在发现后未及时采取救助行为，才构成未履责。第三，学校的救护职责应限于根据实际情况可能采取的措施之内。学校如第三，学校的救护职责应限于根据实际情况可能采取的措施之内。学校如第三，学校的救护职责应限于根据实际情况可能采取的措施之内。学校如第三，学校的救护职责应限于根据实际情况可能采取的措施之内。学校如有处理能力的可以及时进行处理，但只能限于一般的伤病，对于急、难、有处理能力的可以及时进行处理，但只能限于一般的伤病，对于急、难、有处理能力的可以及时进行处理，但只能限于一般的伤病，对于
48、急、难、有处理能力的可以及时进行处理，但只能限于一般的伤病，对于急、难、重的病症，学校只能采取及时送医院救治的方式。重的病症，学校只能采取及时送医院救治的方式。重的病症，学校只能采取及时送医院救治的方式。重的病症，学校只能采取及时送医院救治的方式。第四，学校的救护只职责的范围，限于发现学生伤病到采取了相应救治措第四，学校的救护只职责的范围，限于发现学生伤病到采取了相应救治措第四，学校的救护只职责的范围，限于发现学生伤病到采取了相应救治措第四，学校的救护只职责的范围，限于发现学生伤病到采取了相应救治措施这一过程之间。施这一过程之间。施这一过程之间。施这一过程之间。最后，学校如果未能尽到及时救助的
49、责任，只能对因此而给学生加重了的最后，学校如果未能尽到及时救助的责任，只能对因此而给学生加重了的最后，学校如果未能尽到及时救助的责任，只能对因此而给学生加重了的最后，学校如果未能尽到及时救助的责任，只能对因此而给学生加重了的损失部分负责，如果学校延迟救助对学生的伤病后果不会产生实质性的影损失部分负责，如果学校延迟救助对学生的伤病后果不会产生实质性的影损失部分负责，如果学校延迟救助对学生的伤病后果不会产生实质性的影损失部分负责，如果学校延迟救助对学生的伤病后果不会产生实质性的影响，则学校也没有责任。响，则学校也没有责任。响，则学校也没有责任。响，则学校也没有责任。（九）学校教师或者其他工作人员体
50、罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。本项是关于教师错误行为伤害事故的规定。主要是指教师违反纪律和有关规定，在履行教师职责的过程中出现过错，因主动实施的不当行为造成学生伤害的情形。对教师违反法定义务的情形对教师违反法定义务的情形对教师违反法定义务的情形对教师违反法定义务的情形 1 1 1 1、是体罚和变相体罚学生。、是体罚和变相体罚学生。、是体罚和变相体罚学生。、是体罚和变相体罚学生。2 2 2 2、是指教师在教育教学活动中违反了专业规范、是指教师在教育教学活动中违反了专业规范、是指教师在教育教学活动中违反了专业规范、是指教师在教育教学活动