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1、环境保护法环境保护法解读解读v中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法v（2014年年4月月24日第十二届全国人大常委会第八次会议日第十二届全国人大常委会第八次会议修订通过，修订通过，2015年年1月月1日日起施行）起施行）基本定位基本定位顶层设计、回应期盼顶层设计、回应期盼汇聚共识、史上最严汇聚共识、史上最严环境保护法环境保护法引入了生态文明建设和可持续发展的理念引入了生态文明建设和可持续发展的理念第一条第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法
2、。经济社会可持续发展，制定本法。第四条第四条国家采取有利于节约和循环利用资源、国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。相协调。确立了保护环境的基本国策和基本原则确立了保护环境的基本国策和基本原则将保护环境作为基本国策写入环境保护法中，将保护环境作为基本国策写入环境保护法中，突出了环境保护工作的长期性、艰巨性，有利突出了环境保护工作的长期性、艰巨性，有利于进一步提高全社会的环境保护意识。约束各于进一步提高全社会的环境保护意识。约束各有关
3、方面在发展中重视环境因素，切实加强环有关方面在发展中重视环境因素，切实加强环境保护工作。明确了环境保护坚持保护优先、境保护工作。明确了环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。原则。（第第四四条条、第五条）、第五条）完善了环境管理基本制度完善了环境管理基本制度完善环境监测制度、环境影响评价制度、跨行政完善环境监测制度、环境影响评价制度、跨行政区域的联合防治机制、防治污染设施区域的联合防治机制、防治污染设施“三同时三同时”制制度、重点污染物排放总量控制制度和区域限批制度、重点污染物排放总量控制制度和区域限批制度、明确排污许可管理制
4、度、增加生态保护红线度、明确排污许可管理制度、增加生态保护红线规定。规定。（第第十七十七条条、第十九条、第二十条、第二、第十九条、第二十条、第二十九条、第三十一条、第三十九条、第四十四条、十九条、第三十一条、第三十九条、第四十四条、第四十五条、第四十六条）第四十五条、第四十六条）强化了政府的环境保护责任强化了政府的环境保护责任v新法确定的政府环境保护职责包括新法确定的政府环境保护职责包括22项：项：v1、负总责。地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。（第、负总责。地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。（第六条第二款）六条第二款）v2、加大投入。提高财政资金的、加大投入。提高财政资金
5、的使用效益。（第八条）使用效益。（第八条）v3、环保宣传。加强环境保护宣、环保宣传。加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。（第九条第一环境的良好风气。（第九条第一款）款）v4、奖励。对保护和改善环境有、奖励。对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。显著成绩的单位和个人给予奖励。(第十一条第十一条)5、环保规划。将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。使经济社会发展与环境保
6、护相、环保规划。将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。使经济社会发展与环境保护相协调。（第十三条第一款，第四条第二款）协调。（第十三条第一款，第四条第二款）6、制定标准。省、自治区、直辖市人民政府制定地方的环境质量标准和污染物排放标准。、制定标准。省、自治区、直辖市人民政府制定地方的环境质量标准和污染物排放标准。（第十五条第二款和第十六条第二款）（第十五条第二款和第十六条第二款）7、环境资源承载能力。省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况、环境资源承载能力。省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。（
7、第十八条）进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。（第十八条）8、跨区域协调。国家设立的跨行政区联合防治协调机制以外的，其他跨行政区域的环境污染、跨区域协调。国家设立的跨行政区联合防治协调机制以外的，其他跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关地方人民政府协商解决。（第二和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关地方人民政府协商解决。（第二十条第二款）十条第二款）9、绿色考核。将环境保护目标、绿色考核。将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民
8、政部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。为对其考核评价的重要依据。（第二十六条）（第二十六条）10、接受人大监督。每年向本级人、接受人大监督。每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。务委员会报告，依法接受监督。11、限期达标计划。采取有效措施，、限期达标计划。采取有效措施，改善环境质量。未达到
9、国家环境质量改善环境质量。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。（第二十八条）采取措施按期达标。（第二十八条）12、生态保护。对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危、生态保护。对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文地质构造、著名溶洞和化石分布
10、区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。（第二十九条）遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。（第二十九条）13、海洋环保。沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。、海洋环保。沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。（第三十四条）（第三十四条）14、生活垃圾管理。组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。（第三、生活垃圾管理。组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。（第三十七条）十七条）15、清洁能源。国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推、清洁能源。国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。
11、（第四十条）广清洁能源的生产和使用。（第四十条）16、总量指标落实。省、自治区、直辖市人民政府分解落实国务院下达、总量指标落实。省、自治区、直辖市人民政府分解落实国务院下达的污染物排放总量控制指标。（第四十四条第一款）的污染物排放总量控制指标。（第四十四条第一款）1717、应急。各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照、应急。各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照中华人民共和国突发事件应对法的规定，做好突发环境事件的中华人民共和国突发事件应对法的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。县级以上人民风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。县级
12、以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。突发环境事件应急处置工作结束后，有关人信息，启动应急措施。突发环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。估结果向社会公布。(第四十七条第四十七条)1818、基础设施。统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物、基
13、础设施。统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行。（第五十一条）所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行。（第五十一条）1919、层级监督。上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下、层级监督。上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机有违法行为，依法应
14、当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。（第六十七条）关提出处分建议。（第六十七条）赋予环保部门更大的执法权赋予环保部门更大的执法权新法与现行法相比较，环保部门新增以下执法权新法与现行法相比较，环保部门新增以下执法权：v1 1、区域限批区域限批。对超过国家重点污染物排放。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文染物排放总量的建设项目环境影响评价文
15、件。件。v2 2、黑名单制度黑名单制度。县级以上地方人民政府。县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当将企业事业单位督管理职责的部门，应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。（第五十四条第三款）（第五十四条第三款）3 3、按日计罚。按日计罚。企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可
16、罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。（第五十以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。（第五十九条第一款）九条第一款）4 4、限产停产限产停产。企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或。企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权
17、的人民政府批准，责令停业、关闭。（第六十一条）重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（第六十一条）5 5、信息公开信息公开。（第五十三条、第。（第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条、第六十二条）条、第五十七条、第六十二条）6 6、移送拘留移送拘留。企业事业单位和其他生产经营者有尚不构成犯罪的四种行。企业事业单位和其他生产经营者有尚不构成犯罪的四种行为，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境为，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对责任者实施保护主
18、管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对责任者实施拘留的处罚。（第六十三条）拘留的处罚。（第六十三条）7 7、层级监督层级监督。上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民。上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。（第六十七条第一款）建议。（第六十七条第一款）8 8、查封扣押查封扣押。企业事业单位和其他生产。企业事业单位和其他生产经
19、营者违反法律法规规定排放污染物，经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。备。(第二十五条第二十五条)严格了企业事业单位和其他生产经营者的环保责任严格了企业事业单位和其他生产经营者的环保责任规定企业事业单位和其他生产经营者应当防止、规定企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法减少环境污染和生
20、态破坏，对所造成的损害依法承担责任。承担责任。（第第四十一四十一条条、第四十二条、第四十、第四十二条、第四十三条、第四十八条）三条、第四十八条）提出了环境经济政策提出了环境经济政策第二十一条第二十一条国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。利用和环境服务等环境保护产业的发展。第二十二条第二十二条企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，
21、人放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。的政策和措施予以鼓励和支持。第二十三条第二十三条企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。强调了农村环境保护强调了农村环境保护为实现环境保护的城乡公共服务公平，加强农村为实现环境保护的城乡公共服务公平，加强农村环境综合整治提供了有力的法律支持，实现了从环境综合整治提供了
22、有力的法律支持，实现了从城市环境保护向农村环境保护的拓展，从工业环城市环境保护向农村环境保护的拓展，从工业环境保护向农业环境保护的跨越。境保护向农业环境保护的跨越。（第三十三条、（第三十三条、第三十五条、第四十九条、第五十条）第三十五条、第四十九条、第五十条）明确了构建环境保护大格局的要求1 1、明确了政府负总责和向人大、明确了政府负总责和向人大 汇报环保工作的制度。汇报环保工作的制度。2 2、继续保持了环保部门统一监、继续保持了环保部门统一监 督管理和有关部门根据职责分工督管理和有关部门根据职责分工 负责的管理体制。负责的管理体制。3 3、明确了财政部门加大环保投入、明确了财政部门加大环保投
23、入和发挥投资效益。和发挥投资效益。4 4、明确了教育部门开展环境教育，、明确了教育部门开展环境教育，将环保知识纳入教材。将环保知识纳入教材。5 5、明确了新闻媒体加强环境宣传、明确了新闻媒体加强环境宣传和舆论监督。和舆论监督。6 6、明确提出公众的环境权利和义、明确提出公众的环境权利和义务。包括保护环境的义务、检举揭发务。包括保护环境的义务、检举揭发权利以及提倡低碳环保的生活方式等。权利以及提倡低碳环保的生活方式等。7 7、明确了企业环境污染防治的主体义务。、明确了企业环境污染防治的主体义务。v第六十八条第六十八条 地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门地方各级人民政府、县级以上人
24、民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：职：v（一）不符合行政许可条件准予行政许可的；（一）不符合行政许可条件准予行政许可的；v（二）对环境违法行为进行包庇的；（二）对环境违法行为进行包庇的；v（三）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；（三）
25、依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；对环保监管者提出了约束性要求对环保监管者提出了约束性要求v（四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环（四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；举报未及时查处的；v（五）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和（五）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和v 其他生产经营者的设施、设备的；其他生产经营者的设施、设备的；v（六）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；（六）篡改、伪造或者
26、指使篡改、伪造监测数据的；v（七）应当依法公开环境信息而未公开的；（七）应当依法公开环境信息而未公开的；v（八）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；（八）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；v（九）法律法规规定的其他违法行为。（九）法律法规规定的其他违法行为。重要法条解读重要法条解读v1 1、对领导者个人的约束、对领导者个人的约束v第十七条第三款第十七条第三款监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。v第六十三条第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯
27、罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：处五日以上十日以下拘留：v第六十八条第六十八条 地方各级人民政府、县级以上人民政府地方各级人民政府、县级以上人民政府v环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职环境保护主管部门和其他负有环境保
28、护监督管理职v责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人v员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级v处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，v其主要负责人应当引咎辞职：其主要负责人应当引咎辞职：v重要法条解读重要法条解读v2 2、按日计罚的范围、按日计罚的范围v第五十九条第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正
29、的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。额按日连续处罚。v前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。确定的规定执行。v地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。的按日连续处罚的违法行为的种类。重要法条解读重要法条解读v3 3、
30、区域限批的问题、区域限批的问题v第四十四条第二款第四十四条第二款 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。v（1 1）限批的理由：超过国家重点污染物排放总量控制指标；未完成国家）限批的理由：超过国家重点污染物排放总量控制指标；未完成国家确定的环境质量目标的地区。确定的环境质量目标的地区。v（2
31、2）决定限批的主体：省级以上人民政府环境保护主管部门）决定限批的主体：省级以上人民政府环境保护主管部门重要法条解读重要法条解读v4 4、关于限期治理、关于限期治理v第六十条第六十条 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、
32、关闭准，责令停业、关闭。重要法条解读重要法条解读v5、关于行政拘留的适用条件、关于行政拘留的适用条件（1 1）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；（2 2）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的不执行的（3 3）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物；运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物；
33、（4 4）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正，拒不改正被责令改正，拒不改正的。的。重要法条解读重要法条解读v6 6、关于污染损害赔偿、关于污染损害赔偿第八章第八章 环境污染责任环境污染责任第六十五条第六十五条 因污染环境造成损害因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。的，污染者应当承担侵权责任。第六十六条第六十六条 因污染环境发生纠纷，因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。在因果关系承
34、担举证责任。第六十七条第六十七条 两个以上污染者污染两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。物的种类、排放量等因素确定。第六十八条第六十八条 因第三人的过错污染因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。染者赔偿后，有权向第三人追偿。重要法条解读重要法条解读v7 7、关于追究刑事责任的适用条件、关于追究刑事责任的适用条件第六十九条第六十九条 违反本法规定，构成犯罪的，违反
35、本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。实施刑法第三百三十八条规定的行为，具实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为有下列情形之一的，应当认定为“严重污染严重污染环境环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置（二）非法排放、倾倒、处置危险废物危险废物三吨三吨以上的；以上的；重要法条解读重要法条解读（三）非法排放含三）非法排放含重金属、持久性
36、有机污染物重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准据法律授权制定的污染物排放标准三倍三倍以上的；以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传（五）两年内
37、曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；重要法条解读重要法条解读第四条第四条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：v（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；v（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；v（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；物质或者其他有害物质的；v（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。