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1、城市管理学网考资料一、填空题1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御与商品交换功能的人类定居点。2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚与经济活动的集聚。3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。4、工业化导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。5、古代城市的市政及“乡政”并没有严格的区别，是一种城乡合治的体制。6、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织与市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。7、中国共产党是我国城市政权的领
2、导者。8、我国的非政府组织，主要包括社会团体与民办非企业单位两种形式。9、城市政治民主化，是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。10、将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。11、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。12、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市的商会。13、副省级市是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。14、我国城市行政
3、管理，实行 “两级政权三级管理”体制。15、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。16、城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。17、就是因为城市基本职能的存在与强化，导致城市的形成、发展与迅速生长，这是城市存在与成长的根本动力。18、供给型的城市发展战略观主要形成与发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。19、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。20、人文GDP_就是为了保障人的健康与全
4、面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正。22、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好城市规划_的关键。23、土地用途管制的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制。24、美国城市基础设施项目中政府主导的主要是道路及污水处理。25、城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展的控制与管理。26、城市经济及乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种集聚性、综合性的经济。27、城市经济管理中的经济方法主要是通过经济
5、杠杆与经济责任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。28、世界银行1991年世界发展报告在评价政府在及市场相互协作过程中的作用认为，稳定的宏观经济环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。29、城市财政管理的具有公共性与地方性的性质。30、税收是城市政府主要的收入来源。31、在人口学理论分析中，通常用城市人口结构来描述城市人口的一些基本特征。32、城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并及城市自身的功能与吸引力大小有关。33、户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制与规划。
6、34、提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的供求关系入手。35、法定社区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。36、城市环境包括两大部分一是城市的自然环境二是城市的人工环境。37、以人为本是城市环境的根本宗旨。38、煤烟型细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。39、排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。40、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。41
7、、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。42、我国城市化2004年已经超过40。43、城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元管理体制造成的双重标准与管理漏洞是根本原因。44、小城镇是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。45、城乡一体化的动力机制是城市化与农业产业化_。46、按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的与城际的两种类型。47、非政府区域协调机构分为综合功能的协调机构及单一功能的协调机构两种类型。48、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。49、区域经济一体化是当今世界
8、经济发展中的一个重要的经济现象。50、Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态及环境的边界。51、决策系统是突发事件管理结构体系的核心。52、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的敏捷化程度，而这一点又必须以信息系统的完备与信息渠道的顺畅息息相关。53、对于反应而言，留有足够的 “预备队”是十分关键而又往往容易被忽视的环节。54、危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的响应策略。55、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。二、选择题1.城市出现在（D从原始社会向奴隶社会的过渡时期） （A.系统分析方法 B.理论联系实际的方法
9、C.综合分析方法 D.定性分析与定量分析相结合的方法）3（C.工业化）是城市化的后续动力4.我国城市政府的行政管理体制可以归纳为 A.首长负责制B.纵向层级的集权制C.层级制及职能制相结合D. 完整制及分离制相协同）5.(A.市人大）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。 6.在我国城市中，城市政治权力系统包括(A.市法院 B.中共市委 C.市检察院 D. 市政府)7.下列的城市政府职能中（A.消防D.治安管理）属于传统职能。 8.在我国市人民团体特指（A.市妇联B.市共青团D.市工会）。 9.城市发展战略通常由(A.战略措施B.战略反馈C.重点战略D.战略依据与战略愿景)组成。 10.在市
10、政决策领导体系中（D.中共市委）在决策中处于核心地位。11.我国土地储备的运行模式包括（A.上海模式B.杭州模式C.南通模式D.武汉模式）。 12.城市营销的主要内容包括（A.产品B.城市营销主体C.目标市场需求D.目标市场）。 13.土地利用主要受（A.社会经济因素B.技术因素C.土地利用现状D.自然因素）的影响。 14.现代城市成长管理从（A.美国）萌生。 15.城市财政管理包括（A.预算管理B.城市维护及建设资金的管理C.税收管理D. 预算外资金管理）17.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（A.人口结构的老龄化趋势B.文化结构的高层化发展趋势C.就业结构的服务化趋势D.城
11、市人口红利效应正趋于减低）。18.从地域特征与管理角度考察，城市社区可以划分为(A自然社区B功能社区C法定社区）。 19.从城市社区起源基础、产业与功能的不同出发，城市社区可以分为（A. 职业型社区D. 居住型社区） 20.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（B. 混合型C. 政府主导型D. 自治型）21.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（A. 军事功能C. 政治功能）为主。 22.以下关于新公共管理理论说法正确的是（B. 强调管理对象的外部化）。 23.（A市人民政府）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。 24.在我国城市中，城市政治权力系统包括（A市人大B中共市委
12、）。 25.中共市委对（A.市人民政府B.市人民法院C.市人民检察院D. 市人大）起着领导作用，处于领导地位。 26.（B.需求型C.供给型D.资源型）属于初级城市发展战略观。 27.近代城市规划始于（C.法国）。 28.我国现阶段城市规划的基本任务是（A. 保护与修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会与文化协调、稳定地持续发展服务B. 保障与创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C. 保障与创造城市公正的社会环境）29.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（A. 以“间接性”为主C.以“经济性”为主D.具有“公共物品”属性）的特征。 30.在公共选择理论出现之前，对政
13、府行为的假设有（A慈善模式B民主模式C巨物模式）。31.导致政府失灵的主要因素包括（A政府的低效率B政府赤字问题C政府的自我扩张倾向D政府的行为动机）。 32.城市环境具有（A脆弱性B开放性C人为性D复合性）的特征。 33.（D增长型）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 34.现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（A企业资源基础论B企业动力能力论C企业知识基础论），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识与能力进行不断积累才能得以成长。 35.市人民代表大会的职权主要是，具有地方（A任免权B监督权C决定权D立法权）。 36.我国目前的建制市包括（A副省级市B县级市C地级市
14、D直辖市）37.世界银行组织认为可持续城市是指一个（A适于居住B银行信赖C治理与管理良好D有竞争力）的城市。 38.土地利用规划一般应遵循（A动态原则B协调原则C市场调节及计划控制相结合原则D效益原则）。 39.我国目前的城市环境污染主要表现为（A水污染B固体废弃物污染C视觉污染D大气污染）。 40.具体分析，现代城市的涵义主要从（A人口数量与密度C产业构成D行政管辖）区别于农村地区。 41.一般认为,增长极通过（A支配效应C溢出效应D乘数效应）对区域经济产生组织作用。 42.市政管理体制的核心问题是在（A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制）过程之中，各部门如何实现
15、其职能。 43.城市基础设施具有（A.地方公共物品性及效益的外部性B.运行的协调性及系统性C.经营管理的垄断性及多样性D.建设的同步性及超前性）的特性。 44.在（D. 衰退型）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。 45.城市社区管理的主体组成包括（A.社区成员B.社团性组织C.企事业组织D.行政性组织）。 46. 及传统的公共管理相比较（A.市场导向B.结果趋向C.绩效标准D.顾客导向成为新公共管理的重要字眼。 47.市政管理体制的内容包括（A.市行政管理体制B.市公共事务管理体制C.市政府构成体制D.市建制体制）。 48组织及各成员均善于学习的指的是（A.全过程学习B. 团体学习
16、C. 全员学习D. 终身学习）。 49.依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（A稳定型城市B衰退型城市D增长型城市）。 50.（C第三次）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 51.造成市场失灵的主要原因有（A外部性B公共物品C非对称信息D垄断势力的存在）。 52城市发展战略依据主要通过（A优劣机威分析方法B.竞争合作分析方法 C政经社技分析方法 D.历史分析方法）获取。 53.美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（B道路C污水处理）。 54.以下的（A利润收入C政府公债D税收收入）属于我国城市政府财政收入的一般预算收入来源。 55.一般认为,城市化的影响因素包括（A人口的流动B
17、总人口的增长C技术进步D经济增长）。 56.在我国城市中，下列的（A市政协B市民D城市居委会）属于城市政治参及主体。 57.（D市建制体制）是市政体制存在的前提。 58.可持续发展理论的内容包括（A生态可持续发展C经济可持续发展D社会可持续发展）的协调及统一。 59.城市总体规划的期限一般为（C.20）年。 60.城市往往在一个地区的（A文化B政治C社会D经济）中居于主导地位，代表与展示着人类文明的最新发展高 61.(C第三次）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。62.总体来看，古代城市的主要以（A政治功能B 军事功能）为主。63.（A市人大B市政府C市委D市司法机关）属于我国城市权力
18、政治系统。 64.（A市人大B市政府D市司法机）属于我国城市国家权力政治系统。65.（A市人大）在整个城市国家机关中处于首要地位。66.市人民代表大会的权力主要有地方（A任免权B监督权C决定权D立法权）。 67.我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ A个人联系渠道B代理人或代表渠道C集团参及渠道D市民监督渠道）。68.城市政府管理体制包括（A市建制体制B市政府构成体制C市行政管理体制D市公共事务管理体制）的内容。69.我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市与不辖区的市，不辖区的市一般是（A县级市）。70.（D中共市委）在城市决策中处于核心地位。71.市民参政包括市民的（B政治参
19、及C行政参及D社会参及）。 72.城市管理中存在的（A城市公共产品供给不足B城市公共组织效率缺失C城市、区域之间竞争恶化）问题是囚徒博弈的结果与囚徒困境的表现。73.在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（A生态环境指标B社会进步指标C生活质量指标D经济发展指标）。74.世界银行组织认为，可持续城市是指一个（A有竞争力B治理与管理良好C适于居住D银行信赖的）的城市。75.构建敏捷城市，要做到（A信息敏捷B人员敏捷C制度敏捷）。76.行政法首要的与基本的原则是（A行政合法原则），它是社会主义法制原则的体现与具体化。77.根据中华人民
20、共与国城市规划法与国家建设部的城市规划编制办法，我国的城市规划体系分为（A城市总体规划B城市分区规划C 城市详细规划）。78.由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段,不可避免地出现了一些问题包括（A城市存量土地供应失控B协议出让,政府让利C生地出让,效益粗放D有地没人用,有人没地用79.我国城市空间成长中的问题主要表现在（A城市用地数量增长过快B城市新区开发的倾向严重C城市土地利用效率低下 D城市空间结构不合理）。80.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（C第三产业D第二产业）为主导，为国民经济服务。81.城市经济管理具有（A综合性B两面性C二重性D区域性）的特征。 8
21、2.城市经济管理的方法包括（A行政方法C法律方法D经济方法）。83.经济性规制主要针对（B信息不对称问题D自然垄断问题）。84.经济性规制对象产业包括（A自来水B交通运输与金融 C城市燃气D电力）。85.从城市社区起源基础、产业与功能的不同出发，城市社区可以分为（A职业型社区D居住型社区）。86.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（A人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低）。87.自治型模式是社区主导、居民主动参及、由下而上实施的社区管理模式，( A美国）是这种模式的典型代表。88.政府主导型模式是政府主导、居民响应参及、
22、自上而下推行的社区治理模式（D新加坡）是这种模式的典型代表。89.城市环境保护的手段中（A法制手段）是根本保障。90.城市环境管理制度的基本内容包括（A治理方面的制度B监督方面的制度C排污检查制度D预防方面的制度）。91.城市环境管理治理方面的制度包括（A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度）。92.我国城市污染治理的主要瓶颈包括（A思想观念的转变相对滞后 B技术水平不高与经费不足C污染治理机制尚不健全D污染治理的公众参及度不高）。93.我国城市环境综合整治的工作重点是（A改革城市环境管理体制，强化环境管理B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源C加强政府对城市环境综
23、合整治的领导D把环境保护纳入城市建设总体规划）。94.城中村产生原因主要有（A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律与灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地）。95.（A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。96.（A伦敦）大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。97.发达国家区域协调机构的特点是（A形式多种多样，且在不断调整B在组织上更多采用合作、自愿参及与弹性的方式C“政府”及“非政府”两类协调机构逐步融合D受政党更替的影响大）。 98.根据区域协调问题的性质的差
24、别，区域协调可以分为（A外部协调 D内部协调）。99.总体而言，区域协调机构的组织方式及运行机制可以分成（A弱调控模式B多元调控D强调控模）。100.西方国家区域协调的弱调控模式以（D美国）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。101.西方国家区域协调的强调控模式以（A法国B荷兰D希腊）为代表。102、西方国家区域协调的多元调控模式主要以（A德国B英国C 丹麦D美国）为代表。103.（D决策系统）是突发事件管理结构体系的核心。104.（C保障系统）是突发事件管理结构体系的支撑。105.（C预防）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。 1（C反应）
25、反应是处理突发事件的主要”舞台”10.坚持快速反应,就必须把握（A齐B实C准D快）。1.突发事件处理的一般程序包括（A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危机来源）门。1、ACD具体分析，现代城市的涵义主要从（A 人口数量C 产业构成D 行政管辖）区别于农村地区。2、C（C 第三次）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。3、AC总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（A 军事C 政治）功能为主。4、A（A 美国）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。5、ABCDE市政经济具有（A社会性B长期性C不可分性D政府性E公共性）
26、的基本特征。6、ABCD在我国城市中，城市政治权力系统包括（A市法院B中共市委C市检察院D市政府）。7、ABCD市人民代表大会职权主要具有地方（A任免权B监督权C决定权D 立法权）。8、ABD根据行政许可法这部法律的规定，除（A国务院B省一级人民政府D全国人大及其常委会），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。9、ABD根据我国现行法规与相关制度，构成我国市民概念的基本条件为（A从事非农业生产劳动B居住在市区内D具有本市户口）。10、D在我国城市中，（D集团参及）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。11、ABCD市政管理体制的内容包括（A 市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构
27、成体制D市建制体制）。12、我国目前的建制市包括（A副省级市B 县级市C地级市D直辖市）。13、ABCD中共市委对城市国家政权机关，包括（A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市人大）起着领导作用，处于领导地位。14、AD下列的市政职能中，（A消防D治安管理）属于传统职能。15、ABCDE市级政府的经济调控（A双向性B间接性C综合性D有限性E超前性）的特征。16、ABCDE城市发展战略通常由（A 战略措施B战略反馈C重点战略D战略愿景E战略依据）组成。17、ABCD城市发展战略依据主要通过（A优劣机威分析方法B竞争合作分析方法C 政经社技分析方法D历史分析方法）与获取。18、ABCD世界银行
28、组织认为可持续城市是指一个（A适于居住的B银行信赖的C治理与管理良好的D有竞争力的）的城市。19、ABCD城市发展战略管理的理论支撑包括（A 范围经济B可持续发展理论C规模经济D集聚经济）。20、ABCD城市营销的主要内容包括（A产品B城市营销主体C目标市场需求D目标市场）。21、B（B行政合理原则）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件与范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。22、ABCD我国土地储备的运行模式包括（A上海模式B杭州模式C南通模式D武汉模式）。23、ABCD城市基础设施的特性是（A地方公共物品性及效益的外部性B运行的协调
29、性及系统性C经营管理的垄断性及多样性D建设的同步性及超前性）。24、A现代城市成长管理从（A 美国）萌生。25、B根据国际经验，当城市化水平达到（B 30%）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。26、CD城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（C第三产业D第二产业）为主导，为国民经济服务。27、BD经济性规制主要针对（B 信息不对称问题D自然垄断）。28、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（D60）。29、ABCD城市财政管理的内容包括（A预算管理B城市维护及建设资金的管理C 税收管理
30、D预算外资金管理）30、ABC在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（A慈善模式B民主模式C巨物模式）31、ABCD一般情况下，把城市人口划分为（A中小学年龄B老龄C劳动年龄D托幼年龄）。32、ABD依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（A稳定型B衰退型D增长型）。33、在（D衰退型）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。34、ABC从地域特征与管理角度考察，城市社区主要有（A自然社区B功能社区C法定社区）35、ABCD城市社区管理的主体组成包括（A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织）。36、ABCD城市环境的特征是（A脆弱性B开放性C人为性D复合性）37、ABCD我国
31、目前的城市环境污染主要表现（A水污染B固体废弃物污染C 视觉污染D大气污染）。38、AC城市环境保护的手段中（A 行政手段C经济手段）是日常管理的必要条件。39、ABCD城市环境管理治理方面的制度包括（A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度）。40、ABCD一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（A处理者B 消费者C废物处理者D资源开采者）。41、A（A 英国）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。42、C（C工业化）是城市化的内在动力。43、B各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（B30%70%）左右，发展速度很快；44、ABCD城中村产生原因主要有
32、：（A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本B 交通轴的效益衰变规律与灰色区的形成C 农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地）。45、ABC（A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。46、A（A伦敦）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。47、ABCD发达国家区域协调机构的特点是（A、形式多种多样，且在不断调整B、在组织上更多采用合作、自愿参及与弹性的方式C、“政府”及“非政府”两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响大）48、AD从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（A纵向协调D横向协调）。
33、49、ABD总体而言，区域协调机构的组织方式及运行机制可以分成（A 弱调控模式B多元调控D强调控模式）。50、ABCD（A法国B荷兰C日本D希腊）实行强调控模式。51、ABCD对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统）的构架体系。52、C（C保障系统）是突发事件管理结构体系的支撑。53、C（C预防）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。54、ABCD坚持快速反应，就必须把握（A齐B实C准D 快）。55、ABCD突发事件处理的一般程序包括（A预警系统的建立B危机应
34、对C危机判断D 确认危机来源）。三、名词解释1、城市：是以非农产业与非农业人口聚集为主要特征的居民点。2、市政：城市政府根据国家法律与通过及市民个体及群体的互动，为实现城市自身与整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则与公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理与监督行为。3、市政管理学：是指研究城市政府行政机关与其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。4、城市政治权力系统：是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定与执行权力的各种组织。5、城市政治参及系统：是指虽不具有正式市政决策与执行的权力，但对市政决策与执行有积极影响作用的群体、组织与个人的总称。6
35、、市人民团体：是指以表达与维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。7、市民：是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。8、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径与形式向政府及其领导人员提出各种要求与建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参及城市管理及决策的各项活动。9、市民利益表达：指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径与方式，向城市权力机构
36、提出政治与经济等方面利益要求的行为。10、市政管理体制是关于城市政权机构、城市政府的建制、地位、职能配置与机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总与。11、市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式与行政运行机制的总与。12、集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权。13、分权制是指上下级依法各负其责，下级行政机关在法定管辖范围内有自主权，上级机关不得干涉。14、层级制是指政府组织纵向分作若干层级，每个层级所管业务性质相同，各对其上级负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。15、职能制：是指政府组织平行划分若干部门，各个部门所管业务内容不同，但所管范围大体
37、相同。16、完整制又叫集约制或一元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一个机关的指挥监督之下，只存在单一的领导隶属关系。17、分离制又称独立制或多元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机关的各个组成部门不集中在一个首长或一个机关的指挥监督之下，存在着多元的领导隶属关系。18、政府职能即政府在一定时期内，根据国家任务与社会发展的要求，在依法行使国家权力的过程中所承担的职责与具有的作用。19、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责与具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。20、市政执行是指城市政府以贯彻市政决
38、策为核心的职务行为，是市政府与它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令与法律法规的过程。21、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件与可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划与对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。22、可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理与管理良好的城市。23、城市职能是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务与发挥的作用。24、城市性质是指城市在国家或地区政治、经济、社会与文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。25、集聚经济指经济
39、活动在地理空间上的集中与聚合而给经济主体带来的一种额外的经济利益。26、规模经济是指因生产规模的扩大所产生的平均花费的降低，因为规模扩大可以大大提高生产效率与劳动生产率，它们是通过高效的熟练工人、专门化的生产工具、产品的标准化、生产流程的专门化与产品的专门化等方法来达到。27、学习型政府是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身教育体系与机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。28、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境与发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类
40、及生态的良性循环。29、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施与人文资源等进行优化整合与市场化营运，以实现资源优化配置与高效使用。30、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足与吸引既有的与潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客与会议人士等），来主动营销地区的特色。31、城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济与社会发展目标，确定城市性质、规模与发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局与进行各项建设的综合部署与全面安排。32、城市总体规划是指导城市建设的纲领性文件
41、，是分区规划与详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法律依据。33、土地利用是人类根据土地的自然特点与社会经济的需要，通过采取一系列生物、技术手段，对土地进行的长期性或周期性的经营管理与治理改造活动。34、土地利用规划是据土地开发利用的自然与社会经济、技术条件、历史基础及现状的特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用与经营管理活动。35、土地储备制度是指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划与城市规划，对收回、收购、置换与征用等方式取得的土地，进行前期开发与储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。36、土地用途管制
42、是指国家为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会与环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。37、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制与管理。38、城市基础设施就是为城市生产与生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存与发展的基础。39、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制与协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。40、城市经济功能是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务与所起的作用。41、预算外资金是地方财
43、政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。42、市场失灵是指由于内在功能性缺陷与外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。43、宏观调控是指政府运用各种经济手段、法律手段与必要的行政手段对国民经济发展进行调节与控制，以保持经济总量的基本平衡，促进国民经济持续、稳定与协调发展，实现政府的政策目标，推动社会全面进步的经济措施。44、规制是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理及监督行为。45、城市财政是城
44、市政府参及社会收入或产品的分配活动，也就是城市政府在占有与支配一定份额的社会产品过程中及社会各方面发生的分配关系。46、城市财政管理以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护及建设资金管理与预算外资金的管理。47、城市维护及建设资金是指城市公共基础设施与公用事业建设及维护活动所需要的资金，是国家规定用于城市维护及建设的专项资金。48、城市经济结构是指城市是由多个产业、行业部门与企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济发展中起着不同的作用，同时又相互依存、相互影响、相互交织，形成一个整体。49、城市人口是指居住在城市范围内从事生产经营活动与其他工作的
45、非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口与在城市暂住的流动人口。50、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍与人口变动、人口流动的行政管理工作。51、人口预测又称城市人口发展现状的预测，就是根据城镇人口的现状与发展特点，运用科学方法，推测若干年后城市人口的状况。52、城市社区管理在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织与社区成员为依托，运用行政及法律经济及教育、公德及情感等手段，合理调配与利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济与社会协调发展的过程。53、社区是指一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。54
46、、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。55、城市流动人口：指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂时逗留于城市的人口。56、环境容量指在人类健康及自然生态不致受害的前提下，某一环境所能容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的重要标志。57、环境污染指自然环境要素中，混入对人体有害破坏自然生态的物质或非物质形式，并达到一定的程度、超出环境自我净化能力的现象。58、环境质量指自然环境构成的诸要素（大气、水体、土壤、生物等）之一，或环境整体受到污染的程度。59、环境保护指采取各种方法保护环境，使之适合于人类
47、的生存发展与自然生态平衡的实现。60、城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总与。61、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济及科学技术等手段，协调人类的社会经济活动及城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。62、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能与整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约与影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设与环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护与塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态
48、环境，使城市生态系统良性发展。63、排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。64、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。65、城市边缘区是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市与乡村的社会、经济等要素激烈转换的地带。66、城乡一体化是指城市与乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动与人为协调，达到经济一体化与空间融合的系统最优的状态。67、城镇体系规划是在一定地域范围内，以区域生产力合理布局与城镇职能分工为