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1、城市管理学2023.12期末复习资料一、考试说明 -）题型、题量及分值（1）填空题10%（5题，每题2分）（2）选择题20%（含单项选择与多项选择，10题，每题2分）名词解释10%（2题，每题5分）（4 ）简答题36%（3题，每题1 2分）（5）论述题24%（ 1题，24分）,（二）考试的时间与形式：9 0分钟闭卷考试二、复习指导以中央电大期末复习指导手册为依据，填空题、选择题见综合练习部分，第74-86页。一、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）1、城市往往在一个地区的（）中居于主导地位,代表和展示着人类文明的最新发展高度。A文化B政治C社会D经济2、（）是城市化的后续动力。
2、A农业现代化B科技现代化C 工业化D信息化3、（）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接因素。A第一次B 笫四次C第三次D笫五次4、总体来看，古代城市的重要以（）为主。A政治功能B军事功能社会功能D经济功能5, 一般认为,城市化的影响因素涉及（A人口的流动A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长6、（）属于我国城市权力政治系统。A市人大B 市政府C市委D市司法机关7、（）属于我国城市国家权力政治系统。A市人大B 市政府C市委D市司法机关44、城乡一体化的动力机制是城市化和 o4 5、的建立是城乡一体化的核心46、经济全球化形势下,国家之间的竞争反映为各国 的竞争，也表现为区域之间的竞争。
3、47、通过城乡体系规划和 来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。48、是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合 作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组 织形式。49、区域协调发展的目的是实现 的一体化。50、Citisl aie不是一个，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态 与环境的边界。51、是突发事件管理结构体系的核心。52、从国外的一般经验来看，、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原 则。53、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而
4、是一个包含决 策、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。54、公共卫生突发事件解决，第一原则是迅速地，将也许发生的危机尽也许缩小。55、城市 突发事件解决,必须一方面注意启动停止策略。参考答案：一、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）1、ABCD2、D 3、C4、AB5、A BCD 6、A BCD 7、ABD 8、A9、AB CD10、ABCD 11、ABCD 12、A 13、D 14、BCD 15 B16、ABCD 1 7 , ABC 18、ABCD 19、ABCD 20, ABCD 2 1, BCD2 2、ABC 23、C 24、A 25、ABCD 26、A 27、ABC
5、28、ABC 29、C30、ABCD 31、A BCD 32、CD 33、ABCD 34、ACD 35、ACD 36、BD3 7、ABCD 38、AC 3 9、ABCD 40、ABCD 41、ABC 42、D 43、D44, ABC 45、AD 46、ABC D44, ABC 45、AD 46、ABC D47、ABCD 48、A 49、D50、ABCD51、A5 2 . A BCD 53、ABCD 54、A BCD 55、ABCD 56、ABCD 57、ABC 58、A 59、ABCD 60、AD 6 1、AB D 62、D 63、ABD 64、AB C65、D 66、C 67、C 68、C
6、69、ABCD 70、ABCD二、填空题1、经济活动的集聚2、古典经济学3、功能综合4、城市规划 5、田园城市6,街道办事处 7、公共事务管理8、社会团队 9、市、区、街道10、网格化11、私营公司12、地方化经济13、生态可连续发展14、集约型 15、老龄化16、战略依据17、营销导向18、形象管理19、工业物质 2 0、生态经济21、社会公正2 2、环境生态23、耕地 24、城市基础设施 2 5、公共性2 6、城市政府 27、自然属性 2 8、市场失灵论29、微观规制 3 0、规制3 1、流动人口数量 32、机械增长33、居民户口 34、户籍管理35、公共住宅3 6、人工环境37、可连续发
7、展 38、排污权交易 39、循环经济40、宇宙飞船理论41、市管县 42、城中村43、城乡一体化44、农业产业化45、城乡统一市场46、核心城市 47、区域规划4 8、区域经济一体化 4 9、区域发展5 0、行政边界 5 1、决策系统52、分级管理 5 3、信息54、阻绝传染55、信誉危机三、名词解释1、城市管理：p2 6城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运营为 对象的治理活动。城市管理的主线目的在于根据公众需求，在不破坏城市生态和谐限度的基础上,采用协调、 规划、控制、建设、引导等管理方法，提高或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众
8、营造宜 居、宜业的发展环境。2、城市营销：pll8城市营销，即把城市地区视为一个市场导向的公司,将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通 过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目的市场（重要涉及产业、投资者、定居人 口、观光游客和会议人士等），来积极营销地区的特色。3、经营城市：P118经营城市，即指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合 和市场化昔运，以实现资源优化配置和高效使用。4、城市规划:pl33城市规划是为了实现一定期期内城市的经济和社会发展目的，拟定城市性质、规模和发展方向，合理运 用城市土地,协调城市空间布局和进行各项建
9、设的综合部署和全面安排。5、城市基础设施：P 159城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。6、Cit i s t ate: p 337Ci I i state （城市联盟）是指由相同特性和功能的城市和城乡围绕所组成的社会、经济和环境上相对 独立的贸易、商业和通讯区域。7、城市经济管理：pl 9 1城市经济管理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济 环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稔定地发展,并取得“满意”效益的全过程。8、预算外资金P 21 4是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根据
10、国家财政管理制度的规定,不纳入国家预 算，由地方政府、部门、企事业单位自收H支，满足各闩特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。 9、区域规划p33 5指在某个特定的地区范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。1 0、区域经济一体化P 337指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一 个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。11、危机管理p3 4 2指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等而采用的行动。涉及对组织面临的政治的、经 济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的
11、、文化的、环境的和不可拟定的等所有相关因素的管理。 四、简答题（参考答案要点仅供参考）1、我国市民参政的内容是什么？ P72-73(1)市民的政治参与。(2)市民的行政参与。(3)市民的社会参与。2、新公共管理对城市管理具有哪些启示?p 8 9(1)哺育多元主体共治。(2)对城市政府职能市新定位。(3 )管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。3、现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？ P 10 3 1 0 4 (考过)(1)城市公共产品供应局限性。(2)城市公共组织效率缺失。(3)城市、区域之间竞争恶化。4、编制城市规划应遵循哪些原则?pl37- 1 3 8(I)人工环境与自然环境相和
12、谐的原则。(2)历史环境与未来环境相和谐的原则。(3)城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。5、如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？ p 17 4(1)使基础设施建设从事业型转向公司型；(2)使基础设施从福利型转为营利型；(3)使城市基础设施由保险型转为竞争型；(4)使城市基础设施建设从人治型转为法治型；(5)城市基础设施的管理应当科学化。6.城市人口管理涉及哪些方面的内容？(I )树立人口意识，贯彻基本国策；(2)对的选择城市人口增长途径；(3)做好人口普查和人口预测工作： (4)加强城市流动人口管理;(5)制定城市人口发展战略和规划。7、国外社区管理的典型模式有哪些?p 2 5
13、0(1)自治型社区管理模式。(2)政府主导型社区管理模式。(3 )混合型社区管理模式。8、循环经济3R原则的内容是什么？(1 )减量化原则。(2)再运用原则。(3)资源化原则。9、试述我国城市污染治理的重要瓶颈。P262-2 6 3(1)思想观念的相对滞后；(2)污染治理机制尚不健全(3)技术水平不高和经费局限性仍是污染治理的强硬约束；(4)污染治理的公众参与度不高。1 0、城市群协调发展的益处有哪些？(1 )区域内各城市之间的壁垒消除,加快要素自由流通，有助于减少运营成本，也有助于资源在更大地区 空间的有效配置；(2)市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的也许获得规模经济，从而进一
14、步提高生产率；(3)一体化意味着城市内部竞争激化，迫使公司加强经营管理、开发运用新技术、提高劳动生产率、减少生 产成木，这样又反过来会提高区域竞争力：(4 )各城市在一体化的信息平台上更有助于研发和生产的结合，互相之间的学习交流机会增多，创新的成 功率提高,产生分割状态下所不能得到的效果；(5 )各城市以综合的力量，采用协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有助于融入国际市场：(6 ) 一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效减少交易成本和违约风险：(7 ) 一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地减少了国际资本在全球范围内配置.资源的搜寻成本, 从而提高本地区对
15、外资的吸引力；(8)协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的连续竞争力和魅力。11、在解决突发事件时，如何做到快速反映？P346（第十章城市突发事件管理）在解决突发事件时，要做到快速反映，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点：（1）“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上,迅速召集突发事件解决队伍进行快速反映，赶赴现场 解决“准”就姑接到报告后，特别站到达现场后,对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准 确判断，拟定强有力的针对性措施；（2） “齐”就是对突发事件的调查解决要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；“实”就是调查解决方案拟定之后，分工负责，狠抓贯彻
16、，并进行督促检查，督办到位。1 2、如何实现城乡一体化?P306P307（第八章城乡关系协调与管理）（1 ）城乡一体化不是城乡“同样化”和“平均化”；（2）城乡一体化的动力机制:城市化和农业产业化；（3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心；（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本工五、论述题1、现代城市管理具有哪些特性？ p29第一、协调管理目的的前瞻性与连续性.城市发展战略是对城市发展方向模式的预想,是城市短期目的与 长期目的的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与连续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的发展 战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与连续性。所谓前瞧性是指城市管理不仅要解
17、决现存的问题，并且 要预想到未来也许产生的问题，做好预警：连续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以 免浪费资源。第二、注重城市管理主体的多元性与参与性。城市这一庞大的系统工程的正常动作需要社会的各个组成部 分、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运营规则的建立以及对于城市未来发展方向的选择达 成共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅涉及政府，还涉及非政府组织、公司、市民等，多元化主体 共治才干也许将复杂化、多样化的现代城市.内外部关系理顺。然而，众多治理主体也需要协调，充当城市角 色的重要是城市政府，其他非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。第三、注重管
18、理决策的合法性与科学性。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态, 它叮法律规范没有直接的关系。正式的制度框架，如法律、政策、公约（涉及城市公约9国际公约）等一般 比较容易被认可和服从;非正式的制度，方习俗等，一旦被自觉认可及遵守，就同样具有了合法性。城市管理 的顺利、有序进行依赖其合法性的建立。因此，现代城市管理不仅注重法制，并且也要更加尊奉传统与习 俗。在知识化、信息化、全球化的时代中.城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。正常的决策依 赖于科学的思维方式与预测方法，良好的治理也要依靠信息的大量获取。数字城市、电子政务的运用已经逐 步地使城市政府功能强化，并且加速了城市
19、政府管理的民主化。第四、培养管理方式的系统化与市场化.城市作为一个“人群运动”的综合社区,其诸系统要素错综受杂。 因此，现代城市需耍被当作一个系统来进行管理，才干做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息, 只有通过系统分析归纳,才干使管理有序化，决策科学化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入 竞争机制。这一方面是由于政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；另一方面政府对变化的反 映也许不够灵敏。因此，现代城市管理具有市场化导向，许多事情政府已经交给营利性部门。2、试述我国当代城市发展战略的的潜在重点。P1 2 1-123(1)全面导入绿色GDP、人文GDP的目的绩效观。所谓
20、“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源 成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标,实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP 占GDP的比重越高,表白国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为 了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，涉及教育、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展， 应当是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可连续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP” 和“绿色GDP”放在同等市要的位置。多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐社会的市要制 度基础之一。(2)建灵敏城市，提高城市对外部环境变化的灵敏。反映能
21、力当今世界处在信息爆炸的时代,城市要在瞬息 万变的环境中抓住有利的信息，结合H身条件，做出相应的对策，才干赢得发展机会。也就是要创建“灵敏 城市”，其中涉及三方面的内容：信息灵敏。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传卜.达渠道，并在大量 的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此,正在迅猛发展的数字城 市技术不仅提供了技术支撑，并且具有成为信息灵敏互换和交流的平台。人员灵敏。有灵活、干练、反映迅 速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，可以准确快速应对环境变化。制度灵敏。在一定原 则框架内，保存政策的适度弹性，以便在实行中可以因地因时制宜：必要时要及时调
22、整修订现行政策制度, 保i正城市发展最终战略目的的实现。(3)全面导入循环经济。循环经济以可循环资源为来源,以环境和谐方式运用资源,保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，通过相称长一段时间的努力,使生态负增长转变为生态正增长, 实现人类与生态的良性循环。循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭 环流动型经济的简称，以物质、能量梯次和闭路循环使用为特性，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污 染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合运用、生态设计和可连续消费等融为一体，运用生态学规律来指 导人类社会的经济活动,因此本质上是一种生态经济。循环经济是按照自
23、然牛.态系统的物质循环和能量流动 规律重构的经济系统。规定把经济活动组织成为自然资源一一产品和用品一一再生资源”的反馈式流程， 所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的运用，从而使经济活动对自然环境的影 响减少到尽也许小的限度。(4)重视突发事件管理。.应当结识到,城市发展战略管理的实行过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的系列突发事件也提醒我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发 展规划的同时，需耍制定一个有效的，可以帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并 使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。一
24、般来说，危机管理在管理层 次上高于平常管理,是管理的最高层次。危机管理计划不是独立的，它必须与整个国民经济和社会发展规划 结合起来，也必须国家、地区和部门的危机管理体系相适应。当然.就我国来说，在制定危机管理计划的 同时，还需要进一步建立和完善危机管理系统，这也是我们在制定国民经济和社会发展中长期经济和社会发 展规划时必须考虑的问题。3、试述我国城市成长中存在的问题。P181-184(1)城市用地数量增长过快。我们通常用城市人均建设用地指标来衡量城市用地的相对数量。近些年来.我国 城市用地迅速扩张的现状也是不容忽视的。并且，这种人均城市建设用地增长中还存在与城市规模等级相 联系的结构不均衡问题
25、。人均城市建设用地与城市.规模之间存在反相关，城市规模越大，用地越集约，反之则 越粗放。近些年来小城市人均建设用地扩张的速度较大城市相比更是有增无减。从以上的一些现象来看， 我国城市建设用地数量的增长已经超过城市用地负载的城市经济要素的增长，特别是在规模较小的城市，用 地扩张过快的现象十分突出，而小城市的土地收益乂远远低于大城市，这种状况客观上反映了我国城市成长 方式的不均衡和不经济。(2)城市土地运用效率低下。/E城市空间过度扩张的同时,由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城 市成长方式不经济的问题表现为城市土地运用效率的低下。土地运用效率的低下重要表现在两个方面：一 方面土地的经济产出率
26、较低，另一方面土地的开发运用限度较低。应当说,我国虽然改革开放后经济建设的 各个方面取得了很多举世瞩目的成就，但毕竟还属于发展中国家，城市空间的经济负载与产出水平同一些 先进国家相比较低。但必须提起注意的是，在我国内部各级各类城市的土地运用效率对比中，地均产出水平 较低的中小城市往往占地规模较大。我国的城市土地开发运用限度也比较低，城市土地运用效率的低下决定 了我国城市成长的空间外拓倾向十分突出。城市新区开发的倾向严重。自城市土地有偿使用制度逐步推行以来,国内一些城市”有一种大规模、成体 系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量拼吸 引其他的城
27、市功能随迁，达成城市空间的大规模、跳跃式成长。这种新区开发中最多的要算20世纪90年 代风行全国的开发区热,这些开发区最初往往打着高新技术的招牌，但最终很多没有相关条件支撑的高新区 的土地被开发成r住宅区甚至长时间搭荒闲置。近些年来,在工业之外，教育产、M也成为新区建设的新主角。 此外，尚有一些以政府职能部门作为重要吸引力量的综合性城巾新区开发，。这些新区开发虽然在一定限度 上可以成为城市建设和发展的增长和带动轴心，但是假如不能在新区开发的同时积极推动老城的更新升级， 很有也许出现类似西方内城衰退的不良后果;并且，一旦新区开发的资金不能到位运转，后续的运用没有保 障，也很也许导致土地的闲置和浪
28、费。(4)城市空间结构不合理。在我国城市成长的过程中,城市空间结构还存在一些不合理的状况,某种限度上, 这些不合理的现象还在继续产生。城市成长中的空间结构不合理，重要表现为土地运用总体结构的失衡和 空间运用方式违反地租规律。一般而言，作为人类聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的,往往占到各类 用地总量的1/3以上,我国城市空间结构中居住用地比例也大体如此。我国城市工业用地比重达成22%,考 虑到我国工业化处在较低阶段的现实，这个高于西方发达国家8 %10%的比例两到三倍的结果值得我们反 思。按照西方城市经济学中经典的城市地租理论，城市中心区为可以担负最高地租(地价)的CBD,由中心 区向城市
29、边沿，由各种地租承担能力依次减少的用地方式的包络线构成城市内部的地租竞标曲线，竞标曲线 中依次排列的用地类型代表了最为经济合理的城市土地区位选择。以上的城市用地结构分布基木上可以解 释和指导市场条件下的城市土地运用区位选择，但是我国的城市成长过程却同这一模式有很大的距离。通 常，居于我国城市中心的是行政中心,工业、仓储、机关等用地占据着城市内部很多区位优越的地段,一些原 本应当位于城市中心的高级用地类型只能在偏位设立。4、试述在解决社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系时需要遵循的原则。P253-2 54在推行社区自治，加快城市民主化建设的进程中.并不是要否认和弱化城市各级政府组织在城市社区
30、工 作中的领导，而是将政府在社区管理中的精神和意志通过社区自治组织的形式灌输下去，同时，提高社区管理 的效率和水平。在解决社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要注意遵循以下的原则：(1)面向社区，重心下移的原则，社区工作的核心是管理与服务。各级组织都要对的解决管理与服务的关 系，寓管理于服务之中，把贴近群众、服务社区、服务群众作为强化管理的着眼点，将工作重心下移，运 用各自的职能指导和配合社区居委会为社区群众排忧解难；支持街道办事处履行综合管理和协调职能，枳 极为社区实现“资源共享、责任共担、共住共建”发明条件，并提供必要的人力、物力、财力上的支持。(2 )事权下移，责、权、利配套的原
31、则，唬加快城市基层工作社区化、社区工作社会化的进程，各级组织要 在事权下移、责任下移的同时,将财力和利益也随之下移，真正做到贵、权、利相统一。属政府职能部门的 工作若确需社区配合的，须与街道协商，经政府批准后，实行部门指导，“权随责走、弟随事转”的运作方式。 通过责、权、利的配套统一，加大社区工作力度，调动社区居委会工作的积极性。(3 )以人为本.资源整合的原则，各级组织要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚持以人为本的原则， 以改善社区人居环境、便利社区居民生活、丰富社区文化、提高社区居民素质、保障社区居民安居乐业为 己任,把社区居民是否满意作为评价各级组织工作的主线标准。各级组织要充足发挥
32、社区居民的积极性、发 明性，善于整合社区内的各类资源，与社区单位和社区居委会共同建好社区。(4)有助于扩大民主，依法自治的原则,社区居委会是社区群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监 督的自治性组织。各职能部门、街道办事处及其他组织应尊重居委会自我教育、自我管理、H我服务的法 律地位，在支持城市居民委员会组织法立法宗旨和立法原则的前提下，根据社区工作的性质和特点，支 持、帮助社区居委会从实际出发，运用社区资源、环境和条件，找准工作切入点，大胆探索和发明符合自身 实际的新型社区工作特色和管理模式,切实增强社区依法自治功能，避免社区居委会成为政府的一级准行政 组织。5、试述我国城市污染治理的重要
33、瓶颈。P262-2 63(1 )思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下.人类对资源采用掠夺式的开发,资源回收和循环 运用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污 染。直至今H仍有不少城市，特别是中小城市，出于经济发展考虑,采用牺牲环境的做法，只为追求投资增长, 而吸取环境污染严重的公司进城落户。污染治理机制尚不健全。由于环境污染导致的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的8、(8、(）在整个城市国家机关中处在首要地位。A市人大 B市政府C市委D市政协9、市人民代表大会的权力重要有地方（)oA任免权 B监督权C决定权D立法权1 0
34、、我国市民利益表达的重要途径或渠道涉及（A个人联系渠道 B代理人或代表渠道C集团参与渠道D市民监督渠道11、城市政府管理体制涉及（11、城市政府管理体制涉及（）的内容。)A县级市B地级市 C副省级市D直辖市13.(）在城市决策中处在核心地位。A市政协B市人大常委会 C市政府D中共市委14、市民参政涉及市民的（)A司法参与 B政治参与 C行政参与D社会参与15、以下关于新公共管理理论说法对的的是（)oA更加注重对内部系统的管理B强调管理对象的外部化C强调以什么方式实行管理睬加强管理的便利性D强调提高管理的内部效率16、与传统的公共管理相比较，（）成为新公共管理的重要字眼。A市场导向 B结果趋向C
35、绩效标准D顾客导向1 7、城市管理中存在的（）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。A城市公共产品供应局限性B城市公共组织效率缺失C城市、区域之间竞争恶化D城乡失衡发展18、城市发展战略依据重要通过（）获取。A竞争合作分析方法B历史分析方法C政经社技分析方法D优劣机械分析方法A市建制体制B市政府构成体制C市行政管理体制 D市公共事务管理体制 12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市般是（19、在总体的政略愿景之下,城市发展战略还可以形成一定的发展目的体系，一般表现为城市现代化目的体内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。
36、政府可以通过向公司和居 民征收排污费和环卫费，用以治理污染;或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中, 仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由公司或个人解决尚有诸多问题，排污费的收取标准和使 用机制还不完备,环卫公司政企分开的市场化改革推动困难，特别是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依 赖并不充足的公共财政。(3)技术水平不高和经费局限性仍是污染治理的强硬约束。中国现有垃圾解决技术仍十分低下，真正符合国 家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化解决率仅有25%左右。解决垃圾不仅是技术上的问题，令管理者更 为头痛的是，环卫经费严重局限性。目前，全国每年投入的资金近4 0 0亿
37、，这笔巨大的投资相称于全国每年 开采黄金的总产量的价值。在这笔资金中，垃圾解决队伍(其中涉及近10%的退休人员)的工资费用占r约 70%,其余才是购置设备的费用。这对于技术水平规定越来越高的污染解决来说远远不够。(4)污染治理的公众参与度不高,科技发展在污染治理方面固然重要，但并不可以“包治百病”。治污之重不 在于“治”，而在于防治是治标，防才是治本。这个“防”匏的正是城市公众(公司、居民)自觉 自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾。但我们看到 的是，诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。6、城乡一体化的发展要点(1)城乡一体化不是
38、城乡“同样化”和“平均化”有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达成城乡的绝对融合。这种观点实质上就是将城 乡一体化引向了城乡同样化”，这在理论和实践上都是行不通的。由于城市和乡村这两种社区形态的形成 和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件，只要这些方面存在着差别，城乡差别就不也许消失。 同时，城乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”，它不是减少城市的地位，而是 将乡村的地位加以适当提高，使其在市场体制下处在与城市同等的竞争地位。城乡一体化强调城乡间各要索 的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学、合理的规划，可以将差别转化为各自的特色，这将有助于 形成城
39、乡系统的高层次协调发展。(2)城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目的。农村 的发展,不能单靠城市化的辐射，也不能盲目推行农村工业化,导致生态环境的破坏。实现城乡协调发展必须 两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推动，这就是城乡一体化的动力所在。(3)城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心市场是城乡经济联系的纽带，也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。城乡经济要素的流动, 是二元结构转换、城乡协调发展的关键。这就需要打破原有的各种体制束缚，以市场体制为契机，在原有 城市市场和农村市场的基础上，构建城乡统一市
40、场。这将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系，它 既涉及产品市场，乂涉及要素市场。通过统一的市场体系使农村的资源优势转化为商品优势，剩余劳动力转 化为生产要素,并得到优化组合,从而为实现城乡全面贯通、走向一体奠定坚实的基础。(4)城乡一体化要从人的需要出发,即“以人为本”从人本主义角度讲，人们从事的切活动都是为其自身各方面需要服务的，城乡发展从本质上来说是人 与自然在协调基础上的自我发展。因此，城乡一体化建设规定为人类发明一个良好的生产、生活和发展的 环境，同时要有助于提高人的综合素质，特别是广大农村人口的素质，使其享受现代城市文明，从而利于整个 社会的进步。系，重要涉及（）0A生态环境指标
41、 B社会进步指标 C生活质量指标 D经济发展指标20、世界银行组织认为，可连续城市是指一个（）的城市。A有竞争力 B治理和管理良好C适于居住D银行信赖的21、（）属于初级城市发展战略观。A营销导向B需求型 C供应型 D资源型22、构建灵敏城市，要做到（）。A信息灵敏B人员灵敏C制度灵敏 D政策灵敏23、近代城市规划始于（）A美国 B英国C法国D德国24、行政法首要的和基本的原则是（），它是社会主义法制原则的体现和具体化。A行政合法原则B行政合理原则 C行政统一原则D行政公开原则25、土地运用规划一般应遵循（）。A动态原则B协调原则C 市场调节与计划控制相结合原则D效益原则26、现代城市成长管理
42、从（）萌生。A美国 B英国C 法国D德国7、我国现阶段城市规划的基本任务是（A保护和修复人居环境，特别城乡空间环境的生态系统,为城乡经济、社会和文化协调、稳定地连续发展服务B保障和发明城市居民安全、健康、舒适的空间环境C保障和发明城市公正的社会环境D保障和发明城市公正的人文环境28、根据中华人民共和国城市规划法和国家建设部的城市规划编制办法，我国的城市规划体系分为（）oA城市总体规划 B城市分区规划 C城市具体规划D城市分层规划29、城市总体规划的期限一般为（）年。A5 年 B20 2 3C2 0 23D25 年0、由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了 一些问题涉及（
43、）。A城市存量土地供应失控B协议出让，政府让利C生地出让，效益粗放D有地没人用,有人没地用2 1、我国城市空间成长中的问题重要表现在（）。A城市用地数量增长过快B城市新区开发的倾向严重C城市土地运用效率低下D城市空间结构不合理32、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，重要是以（）为主导，为国民经济服务。A第一产业 B第四产业C 第三产业D 第二产业33、城市经济管理具有（）的特性。A综合性 B两面性C二重性D区域性34、城市经济管理的方法涉及（）0A行政方法 B社会方法C 法律方法D经济方法35、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）特性。A 以“间接性”为主 B以“直接性”为主
44、C 以“经济性”为主 D具有“公共物品”属性36、经济性规制市要针对（）。A 外部不经济问题 B信息不对称问题 C非价值物问题D自然垄断问题37、经济性规制对象产业涉及（）.A自来水 B 交通运送和金融C 城市燃气D电力8、社会性规制重要针对（）A外部不经济问题B信息不对称问题C 非价值物问题 D自然垄断问题9、导致市场失灵的重要因素有（）A 外部性 B 公共物品 C非对称信息D垄断40、导致政府失灵的重要因素涉及（）oA 政府的低效率 B 政府赤字问题 C 政府的自我扩张倾向D政府的行为动机41、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）,A 慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式42、
45、（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 稳定型 B 衰退型C波动型D增长型43、（）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。A 稳定型 B增长型C波动型D衰退型44、从地区特性和管理角度考察，城市社区重要有（）。A 自然社区 B 功能社区C法定社区D居住型社区45、从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（）A职业型社区B法定社区C自然社区D居住型社区6、城市社区管理的主体组成涉及（）。A社区成员 B社团性组织C企事业组织D行政性组织47、根据我国近年来的情况，城市人口结构变化重要表现为（）。A人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层化发展趋势C就业结
46、构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低48、H治型模式是社区主导、居民积极参与、由下而上实行的社区管理模式，（）是这种模式的典型代 表。A美国 B 口本 C法国 D新加坡49、政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（）是其典型代表。 A美国 B日本 C法国 D新加坡 5 0、城市环境具有（）的特性。A 脆弱性 B 开放性 C人为性D复合性1、城市环境保护的手段中（）是主线保障。A 法制手段B 行政手段C 技术手段D教育手段 5 2、城市环境管理制度的基本内容涉及（A治理方面的制度B监督方面的制度 C排污检查制度 D防止方面的制度53、城市环境管理治理方面的制度涉
47、及（）。A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费补偿制度4、我国城市污染治理的重要瓶颈涉及（）。A思想观念的转变相对滞后B技术水平不高和经费局限性C污染治理机制尚不健全D污染治理的公众参与度不高55、我国城市环境综合整治的工作重点是（）oA改革城市环境管理体制,强化环境管理B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源C加强政府对城市环境综合整治的领导D把环境保护纳入城市建设总体规划56、城中村产生因素重要有（）。A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地3 7、（）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A撤市（县）设区B 撤村设街 C 人口农转非 D撤县建市58、（）大都市政府，成立于1 9世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。A伦敦 B迈阿密C大温哥华D巴黎59、发达国家区域协调机构的特点是（）。A形式多种多样，且在不断调整B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C “政府”叮“非政府”两类协调机构逐步融合D受政党更替的影响大 60、根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（A外部协调 B政府协调C 民间协调D内部协调61、总体而言，区域协调机构的组织方式与运营机制可以提成（）。A弱调控模式 B