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1、热力管网工程平安监理规划编制人： 审批人： 审核人： 工程工程管理有限责任公司2021年9月20目 录一、工程工程概况3二、平安监理范围和目标5三、平安生产文明施工监理内容6四、平安监理的依据8五、工程平安监理机构的组织形式和人员配备方案9六、工程监理机构的人员岗位职责9七、平安监理工作程序13八、平安监理工作方法及措施13九、平安监理工作制度16一、工程工程概况二、平安监理范围与目标平安监理范围：对工程工程平安范围内施工阶段的现场进展平安生产，文明施工监视管理的监理工作。平安管理目标: 无重大平安责任事故、到达“文明施工工地。三、平安生产文明施工监理内容一施工准备阶段平安监理的主要工作内容1
2、、工程监理机构根据?建立工程平安生产管理条例?的规定，按照工程建立的强制性标准与?建立工程监理标准?的要求，编制包括平安监理内容的工程监理规划。2、对中型及以上工程或危险性较大的分局部项工程，编制平安监理实施细那么。3、审查施工单位编制的施工组织设计中的平安技术措施与危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案是否符合工程建立强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：1施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；2基坑支护及降水、土方开挖及边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、撤除、爆破等分局部项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；3施工现场临时用电施工组织设计或者平安用电技术措施与
3、电气防火措施是否符合强制性标准要求；4冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；5施工总平面布置图是否符合平安生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4、检查施工单位在工程工程上的平安生产规章制度与平安监管机构的建立、健全及专职平安生产管理人员配备情况，催促施工单位检查各分包单位的平安生产规章制度的建立情况。5、审查施工单位资质与平安生产许可证是否合法有效。6、审查工程经理与专职平安生产管理人员是否具备合法资格，是否及投标文件相一致。7、审核特种作业人员垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等
4、的特种作业操作资格证书是否合法有效。8、审核施工单位应急救援预案与平安防护措施费用使用方案。二施工阶段平安监理的主要工作内容1、监视承包单位平安保证体系的运行，催促各级平安生产管理人员尤其是专职平安生产管理人员到岗到位。2、对以下分局部项工程要求承包单位在施工前单独编制平安专项施工方案：1)基坑支护及降水工程2)土方开挖工程3)模板工程4)起重吊装工程5)脚手架工程3、监视施工单位按照施工组织设计中的平安技术措施与专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。4、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。5、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施与平安设施的验收手续
5、。6、检查施工现场各种平安标志与平安防护措施是否符合强制性标准要求，并检查平安生产费用的使用情况。7、催促施工单位进展平安自查工作，并对施工单位自查情况进展抽查，参加建立单位组织的平安生产专项检查。四、平安监理的依据本平安监理规划的编写主要依据我国的建立工程相关法律、法规，相关技术标准、标准、规程、工法，建立工程承包合同文件、委托监理合同文件，勘察设计文件等，主要有：1、?建立工程平安生产管理条例?2、?关于落实建立工程平安生产监理责任的假设干规定?3、?建筑工程平安生产监视管理工作导那么?4、?工程建立标准强制性条文?5、?建立工程监理标准?GB/T50319-20216、?建筑施工平安检查
6、标准?JGJ59-20217、?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46-20058、?建筑施工高处作业平安技术标准?JGJ14680-20219、?建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准?JGJ130-202110、?建筑施工高处作业平安技术标准?JGJ80-9111、?建筑基坑支护技术规程?JGJ120-202112、?工程委托监理合同?、?建立工程承包合同?13、本工程经审核批准的?施工组织设计?、?施工方案? 14、其他有关平安生产方面的法令、法规及技术规程15、本工程勘察设计文件 五、工程平安监理机构的组织形式与人员配备方案总监理工程师土建监理土建监理安装监理信息管理专职平安监理六、工
7、程监理机构的人员岗位职责总监理工程师平安监理职责1、 对监理工程工程施工中的平安生产负全面领导责任，并确定施工现场具体平安监理人员，明确其工作职责；2、 催促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系，成立由工程经理负责的平安生产管理组织；3、 审查施工单位的平安生产许可证，审查施工组织设计中的平安技术措施或平安专项施工方案，并签署意见；4、 在主持编写监理规划时，增加平安监理方案，明确平安监理内容、工作程序与制度措施；5、 审批平安监理实施细那么；6、 检查与催促平安监理人员的工作；7、 协助平安事故的调查分析，并催促、检查有关事故后的现场整改情况；8、 组织编写并签发平安监理工作月报
8、、平安监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；9、 参加有关单位组织的施工现场平安检查；10、 定期审阅平安监理人员的平安监理日记，并签字；11、 负责处理所监工程中的突发事件，并及时报告公司。总监理工程师代表平安监理职责12、 协助总监理工程师做好本工程监理机构的平安监理工作，总监不在时全面负责平安监理工作，为监理工程平安生产监理的直接责任人；13、 催促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系，成立由工程经理负责的平安生产管理组织；14、 审查专业分包资质，审查施工组织设计中的平安技术措施或平安专项施工方案；15、 催促施工总承包单位做好逐级平安交底工作；16、 催促施工总承包单位进
9、展平安自查，参加有关单位组织的施工现场平安检查；17、 协助总监检查、催促平安监理人员的工作；18、 对不符合平安施工要求的问题，发出整改通知而施工单位长期拒不整改者，报请建立单位协助处理，必要时在工程例会上提出停工整改要求或向上级有关部门汇报提请处理；19、 协助平安事故的调查分析，并催促、检查有关事故后的现场整改情况；20、 组织编写平安监理工作月报，平安监理专题报告。平安监理人员平安监理职责21、 在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常平安监理工作，对平安监理负直接责任；22、 催促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员与特种作业人员的资格；23、 审查施工组织设计中的平安技术措项
10、或专项施工方案，并提出意见；24、 编写平安监理实施细那么；25、 催促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系，检查施工单位施工现场专职平安生产管理人员的配置情况；26、 复核施工承包单位施工机械，脚手架等平安设施的验收手续，并签署意见；27、 检查施工单位对危险性较大的分局部项工程的施工平安交底及交底记录情况； 28、 在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场平安监理包括平安、防火与文明施工等，负责发出监理工程师通知单平安，并签字含回复单；29、 催促施工总承包单位进展平安自查，参加施工现场的平安检查；30、 发现重大平安隐患时应立即向总监代表或总监报告，以便及时责令施工单位采取
11、相应措施，防止事故的发生。31、 协助平安事故、火警事故的调查分析，并具体催促、检查有关事故后的现场整改情况；12、编写平安监理工作月报、平安监理专题报告；13、收集平安监理资料包括影像资料，完工后及监理资料一并交公司归档。专业监理工程师平安监理职责1、专业监理工程师对本专业平安监理负直接责任。2、负责与协助审查施工组织设计中的专业平安技术措施或专项施工方案 中专业平安技术措施是否符合工程建立强制性标准；3、参及危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合平安监理人员进展监视检查；4、协助编写平安监理实施细那么；5、在施工现场巡视、检查时，发现平安违规操作或存平安隐患时
12、，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师平安监理人员反映；6、协助平安事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；7、承受总监总监代表的安排，临时代替平安监理人员工作。监理员平安监理职责1、在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实 施动态监视外，还应对平安生产进展监视；2、当发现有平安生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在平安隐患时，应及时报告平安监理人员与总监理工程师总监代表；3、承受总监总监代表安排，临时代替平安监理人员工作；4、负责工程平安监理资料的管理工作。确定平安监理组织机构及人员配备编制平安监理规划催促施工承包单位建立健全平安生产保证体系审查
13、施工组织设计方案审核平安专项施工方案编制平安监理实施细那么审查分包单位资质、特种人员资格复合施工机械、平安设施验收手续催促施工承包单位做好平安交底施工过程中的平安巡视监理重大危险源的旁站监理参加施工现场的平安生产检查编制平安监理工作月报并上报情况严重下发暂停施工令暂停施工并报建立单位检查整改情况认可后进入下道工序整理平安管理资料发现平安事故隐患发现平安事故隐患下发监理通知承包单位拒不整改或不暂停施工报有关主管部门承包单位整改七、平安监理工作程序八、平安监理工作方法及措施一平安监理工作方法1、旁站监理对危险性较大的分局部项工程平安措施有效性进展检查。对起重吊装安装等进展平安监理。2、测量监视承包
14、单位对脚手架、龙门架体垂直度、模板工程支撑系统、架体刚度、强度、施工用电与漏电开关、漏电参数进展检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位停顿使用并及时处理。3、试验要求承包单位对其使用的平安防护用具及机械设备提供出厂“三证，必要时要求承包单位进展平安性能检测。4、指令文件1平安监理人员对承包单位施工平安中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令与要求的书面文件，责令承包单位限期予以改正。2发现平安事故隐患，情况严重时，为了确保工程质量的平安施工，平安监理人员报工程总监理工程师同意后由总监下达“暂停施工指令。5、利用支付手段与合同手段承包单位在施工中即使工程质量满足标准的要求，但平安管理混乱，存
15、在平安事故隐患时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停顿签发承包单位局部或全部工程款。情节严重的，监理单位有权建议建立单位解除承包合同。对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包。(二)平安监理措施1、组织措施1建立健全平安监理组织，完善职责分工及有关制度；2审查施工承包单位资质与平安生产许可证是否合法有效；3检查承包单位平安生产保证体系、平安生产规章制度的建立、健全情况，催促承包单位检查各分包企业的平安生产制度；4审查工程经理与专职平安生产管理人员是否具备资格，专职平安生产管理人员的配备是否满足相关要求；5审查特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。6总监重点抓、平安监理专职管，其他监
16、理人员时时管。2、技术措施1对中型及以上工程或危险性较大的分局部项工程，监理机构应编制平安生产监视管理实施细那么；2审核承包单位编制的施工组织设计中的平安技术措施与危险性较大的分局部项工程专项施工方案是否符合平安生产强制性标准要求，并签署意见；3审核承包单位应急救援预案与平安防护措施费用使用方案。3、经济措施1通过考核评比，调动现场监理人员的积极性。2充分利用合理化建议效果、提成奖励的方法，鼓励各参建人员为工程建立多提出合理化建议。3对违规、违约、违纪、违法等不良行为严肃处理，并视情节轻重分别予以经济制约、行政处理，直至追究法律责任。4对施工单位出现的不合格现象又不及时整改的，请示业主拒付工程
17、款。4、合同措施1认真审查施工合同、平安协议、分包协议中对质量与平安的有关条款，如果存在有违背国家强制性标准与责任不明、奖罚不公及有失公允的现象，要求予以更正。2施工过程中假设发现施工单位出现工程质量及平安施工方面违反合同规定的有关要求，及时纠正或报告建立单位给予处理。九、平安监理工作制度根据国家公布的、，我监理工程部将按以下几个方面制定并实施监理工作制度:一定期学习及交流制度：平安总监理工程师应组织平安监理人员研究设计文件、有关规定、标准、标准、平安监理合同、平安监理细那么与及时传达建立单位的文件与会议精神等，建立起定期学习与交流制度。二监理日记记录制度1、各专业组必须填写监理日记，记录每天
18、平安监理工作内容；2、总监理工程师每月检查各专业组的日记；3、各专业组在检查平安时，同时要注意文明生产，并将其纳入平安监理日记的内容中。三工程平安监理总结制度1、各专业组每月在规定日期向平安总监理工程师提供平安监理资料文件，并由其审阅；2、资料人员根据各组平安监理资料编写出监理月报，经总监审查后，了报建立单位。四平安监理資料的管理及归档制度1、平安监理工作每周一次例会与施工监理例会一并进展，由资料人员负责记录整理、保存；2、其他有关文件、设计及变更设计图纸、会议记录、平安监理联系单与信函，由有关人员处理后交资料组保存。五开工前平安审查制度1?营业执照?；2?施工许可证?；3?平安生产许可证?4
19、?建筑施工平安监视书?；5平安生产管理机构的设置及平安专业人员的配备等；6平安生产责任制及管理体系；7平安生产规章制度；8特种作业人员的上岗证及管理情况；9各工种的平安生产操作规程；10主要施工机械、设备的技术性能及平安条件。六建立工程平安技术措施或专项施工方案审核制度1、施工单位要编制施工组织设计或专项施工方案，批准后才能实施；施工单位编制的方案要有编制人、审核人、批准人施工单位工程经理部专业工程技术人员编制平安专项施工方案，由施工单位技术部门专业技术人员进展初审，审核合格后，由施工单位技术负责人再进展审查，通过平安审查格，签字盖章后报监理单位的工程监理机构进展审查；当施工单位未编制时，监理
20、人员应要求施工单位编制并按规定先进展内部审查，否那么不同意施工。2、深基坑、高大模板等对于超过一定规模的危险性较大的分局部项工程高危险性的施工方案要由施工单位组织专家进展论证、审查；符合平安文明施工的要求七工程平安检查及平安隐患处理制度1、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序平安情况进展跟踪监视、现场检查、验证施工人员是否按照平安技术防范措施与操作规程操作施工，发现平安隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；2、对主要构造、关键部位的平安状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检与检测工作；3、及时及建立行政主管部门进展沟通，汇报施工现场平安情况，必要时，以书面形式汇
21、报，并作好汇报记录。4、施工单位拒不整改或者不停顿施工，及时向建立单位与建立行政主管部门报告。5、如遇到以下情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向工程总监与建立单位汇报：1施工中出现平安异常，经提出后，施工单位未采取改良措施或改良措施不符合要求时；2) 对已发生的工程事故未进展有效处理而继续作业时；3) 平安措施未经自检而擅自使用时；4) 擅自变更设计图纸进展施工时；5) 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；6) 未经平安资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；7) 出现平安事故时。八工程平安事故处理制度1、施工现场工伤事故定期报告制度与记录。建立事故档案，每月要填写说明，伤亡事故报表由施工单位平安管理部门盖章认可。2、发生伤亡事故必须按规定进展报告，并认真按“四不放过事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者与群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过的原那么进展调查处理。 监理工程部 2021年9月20日第 17 页