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1、社会主义新农村建设调查报告4篇一、基本状况和取得成效xx镇辖12个行政村，农业人口xxxxx多人，农村劳动力x.x万人。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、区政府对于三农问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和实行，极大地调动了农夫发展农业生产的主动性，农村经济稳步发展，农夫生活水平显著提高，农夫生产生活条件逐步改善，科技文化教化发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。(一)农村经济稳步发展，农夫收入逐步提高深化落实中心x号文件精神，主动探究农夫增收良策，农业农村经济实现较快发展。xxxx年全镇gdp总量xx亿元，增长x%，其中农
2、业总产值实现x. xx亿元，增长xx%。全镇粮豆薯总产x. x万吨，粮食单产xxx公斤。经济作物种植面积达x. x万亩，占耕地面积的xx%。日光温室发展到xx51栋，面积x. xx万平方米，一般蔬菜大棚xxxx个，面积xx. x万平方米，年产蔬菜x. xx万吨以上。畜牧产值实现x. xx亿元，比上年增长xx%。xxxx年向县内外输出劳动力xxxx人(次)，创收xxxx万元，农夫人均增收xxxx元。城乡居民收入稳步增长，xxxx年城镇居民人均可支配收入达到xxxx元，比上年增长x%;农夫人均收入达xxxx元，比上年增长xx%。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强，xxxx年化
3、解债务xxx万元，没有发生新的债务，农夫政策性负担为零。(二)基础设施逐步改善，生活环境不断优化在国家政策和省、市、县政府的大力支持，主动争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯马路xx公里，实现了村屯道路畅通;农村计生、广播电视村村通工程稳步推动;生态爱护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展快速，建立了突发公共卫生事务应急机制、医疗救治和疾病预防限制机制。移动电话、计算机起先进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的实力和渠道，农村居民的信
4、息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农夫自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。(三)科技教化加快发展，农夫素养不断提高随着农村经济的稳步发展和农夫收入的不断提高，逐年加大了对教化和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教化设施建设发展较快。目前，全镇共有x所中学、xx所小学，实现了区级标准化学校。不断加大对农夫科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农夫培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农夫达x万人次以上，培育一大批农村科技能人。广阔农夫主动学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。(四)民主法制不断健全，基层组织进一步加强
5、在国家加强民主法制建设的大环境下，广阔干部群众法律意识法制观念普遍增加，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农夫生产生活亲密相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。xxxx年在全镇x个村实行了村干部直选制度，全面推动了村党支部两推一选，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有学问的农村能人、致富能手进入两委班子，村党支部书记与村委会主任实现一肩挑，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素养有了较大的提高。在全镇两委 xx名干部平均年龄为xx. x岁，大专以上文化x名，中学、中专xx名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了xx镇村
6、务公开、民主管理规范化建设标准，在指导全镇村务公开活动中，实行五统一(统一内容、形式、程序、时间、建档)，做到三为主(村务公开以村两委、监督小组、镇农经中心为主)，突出一个重点(以财务公开为重点)，把群众关切的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询看法，将财务公开延长到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成果，大多数村与过去相比有了很大改变，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济旺盛、社会稳定发展的因素依旧存在，社会主义新农村建设任重道远。二、主要困难和突出问题(一)农业生产力水平低下我镇的农业
7、总体上还是粗放生产，加工实力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注意质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增加。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农
8、夫自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。(二)农村投入严峻不足免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政缺口大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严峻不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险实力薄弱。(三)农村劳动力素养偏低当前，绝大多数农夫的素养不容乐观。
9、突出表现在：农夫思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素养方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神;同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素养方面，农村居民受教化程度普遍偏低。xxxx年农村劳动力中，小学及以下文化程度占xx%，初中文化程度占xx%，中学以上文化程度仅占xx%。由于农夫科技学问低下，对新事物、新技术缺乏相识，从而阻碍了接受新事物、学习运用新科技的实力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严峻地制约了农夫的增收
10、。在道德素养方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关切集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。(四)农村社会事业建设滞后我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教化、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农夫生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上变更。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严峻不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度
11、尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。(五)基层组织建设仍旧薄弱。随着农村改革的不断深化，农村基层广阔党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政吩咐式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本事不高。目前，一些农村干部科技文化素养偏低，对新时期农业发展出现的新状况、新问题手足无措，发展农村经济的实力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众盼富面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热忱和对农夫群众的感情，做撞钟和尚、做太平官。四是村级集体经济相对
12、薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝合力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关切集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参加支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不刚好，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有看法。六是农夫的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会冲突、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在肯定程度上影响了经济和各项社会事业的发
13、展。三、发展思路和几点建议党的xx届x中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要根据生产发展、生活富有、乡风文明、村容整齐、管理民主的要求，扎实稳步地加以推动。就xx镇实际状况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推动和实现农村的农业产业化、农夫学问化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。农业产业化：加快农业结构调整，激励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农夫增收空间，增
14、加农夫收入。农夫学问化：大力发展农村义务教化，加大对农夫科技文化学问教化和免费的好用技术培训，让他们能驾驭一项致富的技术，加大对外出务工农夫的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农夫应当驾驭的经营管理学问的教化，培育出有文化、懂技术、会经营的高素养的新型农夫。村镇文明化：主动推动农村的四改(改环境、改容貌、改卫生、改观念)，加大对农村马路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境;编修村镇规划，推动现代化村镇建设，变更农村面貌。实行推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分别和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况;变更传统观念，提高农夫发展循环经济和生态爱护的
15、意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，主动推动农村养老保险，建立农夫最低生活保障制度和失地农夫生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探究建立城乡连接、公允统一的社会福利制度。管理民主化：引导农夫主动参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部直选和村支部两推一选制度，完善一事一议、村务公开、民主监督等制度，保障农夫依法行使民主权利。面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：(一)加快城乡统筹，促进和谐发展统筹城乡经济社会发展是党的xx大提出
16、的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和冲突，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农夫收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农夫进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公允竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教化、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农夫真正共享城市化、工业化的建设成果。(二)加大农村投入力度，强化政府服务功能统筹各方力气，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延长、公共服务向农
17、村覆盖、城市文明向农村辐射。主动调整财政支出结构，不断加大对农村教化、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农夫的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严峻滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深化农村、惠及农夫，弥合各项公共事业方面的城乡差距。(三)加快推动农业产业化，建立农夫收入持续增长机制实践证明，农业产业化是促进农夫增收的根本途径。因此在主动抓好粮食生产，确保粮食平安的同时，接着推动农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推动农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产
18、业化投入的机遇，集中力气大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延长产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农夫的组织化程度，引导农夫主动融入大市场。通过选择优势项目，制定实惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要主动组织实施好阳光工程，加强对外出务工农夫的好用技术培训，提高农夫就业实力和就业率。同时主动推动户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教化和社会保障制度改革，为进城农夫供应公允的就业和生活环境。(四)抓新农村建设规划，加快推动新村镇建设对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全镇来讲，根
19、据分类指导，重点推动，逐步发展原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。依据其现有特点，对各村根据因地制宜、合理布局的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推动，实现村屯城镇化建设目标。(五)继承与发扬并重，促进乡风文明建设乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比嘉奖机制;文化活动要充分调动农夫群众参加的主动性、主动性和创建性;建立农夫自办文化扶持基金，引导农夫发展民俗文化表演和
20、地域风情旅游;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣扬队、文艺演出队、科技宣扬队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占据农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和谐、邻里团结、不打架不骂人、爱惜公物、遵纪遵守法律、遵守社会公德等良好乡风民俗。(六)加快促进农村教化、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展加快推动农村义务教化体制改革，免收义务教化的杂费，调整中小学布局，增加教化投入，减轻农夫负担的同时增加农夫受教化的机会建立城乡老师的合理沟通制度，加强师资队伍建设，提高老师素养。建立起政府出大头的农村基本医疗
21、体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探究建立参保农夫小病受惠制度，让农夫真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农夫老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教化救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农夫人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。关于社会主义新农村建设的调查报告镇地处三县交界处，幅员面积平方公里。耕地余亩，森林面积亩。共有个行政个村民小组，户
22、，人。全镇农夫人均纯收入xx年达到元，比xx年增加元。个省级扶贫村。二、发呈现状“十五”期间，全镇农村经济出现四大改变：一是农业结构调整效果明显。二三产业、养殖业、林果业产值占农业总产值的比重逐年增加；二是农作物品种结构逐步优化。优质粮油、蔬菜、三元杂交猪、肉羊新品种改良率逐年增加，林果业高接换优等新技术全面推广；三是农夫人均纯收入增长较快。xx年全镇农夫人均纯收入元，比xx年增加元；四是基础设施建设成效显著。从李桥镇的镇情动身“夯基础，增后劲”围绕“修路、治水、改网、建集镇、兴旅游”的思路，完成了余万元的马路硬化和万元的渠系配套设施和投资近万元的光纤电视工程，农网改造个村，新增变压器台，改井
23、打井多口，自然风景区已完成规划设计工作。三、存在的主要问题从这次调研的状况看，镇新农村建设，总的形势较好，部分农夫比较富有，房子比较美丽，农村也比较稳定。但同时也还存在一些不容忽视而又一时难以解决的问题。1、村级经济实力薄弱，牵引力不大。近年来，由于镇村两级加大对重点产业发展、公益事业建设、基础设施配套及文教卫生等项目的投入和建设，使镇村两级债务沉重，全镇负债总额万元，仅村级债务就多达万元，大部分村少则数万元，多则上十万、几十万。村级经济实力薄弱，发展经济包袱沉重，使经济发展难以形成牵引力、向心力。2、传统农业难以拓展，支撑力不强。镇是一个典型的农业、林业大镇，农业资源、林业资源、畜牧产品是其
24、三大经济支柱。但是，现在由于受气候、品种、市场等因素的制约，农业产业的发展空间越来越小，除了进一步调优、调精、提高单产外，发展的潜力好像不大。同时，传统农业还受自然灾难、市场供求等因素影响，处在一种靠天吃饭的极不稳定的状态，对农村经济发展的支撑非常有限。3、加工产业规模偏小，带动力不足。近年来，各村都相继建设了一批为民服务的小型加工房。但由于资金有限、投资规模小、市场风险大、经济效益差，这些企业自身的生存发展还非常困难，更不用说带动农业和农村经济快速发展。4、农夫增收门路狭窄，增长点不多。在深化基层调研中，我深深地感到：农夫增收门路狭窄，产业结构调整任务艰难。传统农业只能解决农夫的“吃饭”问题
25、，而不能从根本上解决他们的“致富”问题。大部分农夫把增收的希望寄予在外出打工上。虽然收入相对较高，但受群众观念、农夫素养、就业门路所限，盲目性大，流淌性强，难以稳定就业，也不是长远之计。四、对策和建议1、要坚持富民为先，想方设法增加农夫收入。建设社会主义新农村的主体是农夫，根本是发展农村经济，重点是增加农夫收入，难点是构建农夫收入持续增长的长效机制。尽管“十五”期间，全镇农夫人均纯收入达到元，个别村初步具备了建设社会主义新农村的基础条件，但农夫收入渠道不宽，增收基础并不稳固，靠天吃饭、靠农业增收的现状并未根本改观，偶遇自然灾难，稍遇市场波动，增幅就会大起大落，陷于徘徊。因此，在推动社会主义新农
26、村建设过程中，我们要把增加农夫收入作为振兴全镇经济的中心任务，摆在一切经济工作的重中之重来抓，根据科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农夫，实行“内外抓、综合抓、重点抓”，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要接着推动农村劳动力转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径；既要抓好面上增收，全方位开拓农夫就业和增收的渠道和途径，又要分类指导，突出重点，着力解决好农村贫困人口等特别困难群众的生产生活问题，做好扶贫救助工作；既要立足当前实行见效快的详细措施，又要着眼长远寻求解决农夫增收问题的治本之策，建立促进农夫收入持续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济
27、发展的新空间，不断开拓农夫增收的新途径。2、要抓住农业结构调整这条主线，巩固和发展增收基础。着力培育特色支柱产业，加快传统农业向现代农业的转变。一是优化品种结构，加大示范带动。结合本镇实际，在稳定种植业的基础上，巩固发展好笋材两用竹、黑山羊、生猪生产。二是要依靠科技，改造提升传统产业。要以岩区为重点，仔细做好中药材亩、姜黄亩、香樟亩的栽植。以坝区村为重点的蔬菜基地亩、青蒿种植亩，撑绿竹种植亩，着力推动种植业从单一的粮食生产结构向粮、油、饲、林、果、蔬多元结构转变。3、要创新机制，加强和培植市场主体。一是扶持种养大户，培植农业生产主体。主动发挥种猪场，养场的带动优势，通过对一些市场意识强、科技素
28、养高的种养大户，实行政府扶持支部引导、农户投资的方法，大力发展规模养殖，使他们不仅是科学种养致富的典型，而且成为农村先进生产力的代表。二是扶持农村专业合作经济组织，培植科教、流通、农资服务的主体。要引导农村大户、运销能人、龙头企业、基层干部和村级集体经济组织创办领办农村专业服务组织和专业协会，提高农夫组织化程度，提高农村经济的自主发展实力。4、 要以点示范，凸现新农村建设新亮点。要紧紧借助中心、省、市、县新农村建设的强劲东风 ，以村、村两个示范村建设为主体，全力提升示范村以点带面示范引导的作用。一是要超前规划。二是要高起点建设，进而推动全镇新农村建设进程的加快。5、要转移农夫，拓宽增收领域。近
29、几年，镇农村劳动力向外转移的速度呈加快趋势，务工经商收入成为农夫收入的主要来源。从调查状况看，xx年全镇县内外转移输出已达一万人，农夫在县内务工的年收入一般在元左右，县外务工特殊是在沿海发达地区务工的年收入一般在元以上，文化层次较高又有肯定技能的农夫，年收入超过万元。因此，围绕新农村建设，今后几年要接着重视农村劳动力资源开发。一是加强外出务工的组织引导。我镇农村劳动力外出主要依靠亲帮亲、邻帮邻的方式，就业的盲目性较大。要注意加强同县劳务市场和劳务中介组织的联系，为农夫工供应刚好的劳务信息和维权保障服务，让农夫出得去、能就业.。二是大力发展非农产业。为农夫务工创建更多的就业机会，为农夫增收开拓新
30、途径。三是大力提高农夫工素养。通过“阳光培训”和扶贫培训工程提高外出务工农夫竞争实力。通过发展特色农业消化一部分，发展非农产业吸纳一部分，发展外出打工输转一部分，大力提高剩余劳动力的转移率，为新农村建设供应人力和物力支持。依据常委会工作支配，今年3-5月，市人大农经委、农经工作室会同探讨室和政府有关部门围绕全市推动社会主义新农村建设工作进行了专题调研。期间，调研组召集市发改委、财政局、农业局、林业局、水利局、交通局、劳动局、畜牧办、统计局等有关部门负责人进行了座谈；先后到长清、平阴、商河等5个县区听取政府部门工作汇报，并通过实地察看、调查问卷、走访交谈等形式，深化6个乡镇、14个村、30余户农
31、户开展调查，广泛了解状况，仔细听取看法；部分县（市）区人大依据市的统一支配，实行上下联动，在本区域内开展了调研活动，并提出调查报告。4月中旬，常委会领导和部分驻会委员也特地到章丘市和济阳县进行了调研察看，提出了加快推动我市新农村建设的看法和建议。现综合调研状况，提出如下报告：一、工作基本状况党的xx届五中全会和中心一号文件提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年以来，在市委的领导下，我市各级政府和有关部门把建设社会主义新农村作为破解“三农”问题的总抓手，仔细贯彻中心指示精神，坚固树立科学发展观，坚持统筹城乡发展，落实各项支农惠农政策，实行有力措施强化“三农”工作，促进农夫增收和农村经济社会
32、事业加快发展。1、领导高度重视，各方面齐抓共管，新农村建设开局良好。各级都把推动社会主义新农村建设作为工作的重中之重，摆在突出位置，党政一把手亲自抓，加强工作的组织领导，大力营造党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会主动参加的环境氛围。市和县（市）区相继召开工作会议进行动员部署，探讨制定推动新农村建设的实施看法，逐级明确任务目标、工作重点和保障措施。政府各有关部门仔细落实会议精神，从各自职能动身，深化农村开展调研，针对群众所思所想制定扶持政策，建立工作责任制，狠抓措施落实，主动支持和保障新农村建设。章丘市把推动工作作为“一号工程”，书记、市长亲自抓，党委、政府多次召开专题会议进行探讨部署，制
33、定了一系列促进发展的政策文件，根据“十化”阶段性目标，实施“五大建设”，建立完善领导、指导督察和包村工作等保障体系，并确定投资2亿元，选择10个示范村和100个建设村开展样板试点，通过典型引路，实现整体推动。目前看，各县（市）区都在集中力气进行摸底调查、制定政策、探讨规划、开展试点，各项建设正在有序绽开，推动工作开局良好。2、农村经济稳定发展，农夫收入持续增长，新农村建设的基础得到加强。今年，我市接着推动农业和农村经济结构调整优化，在保障粮食生产的基础上，重点发展高效种养业，蔬菜、畜牧、林果等主导产业保持了较快的增长势头；加大政策扶持和招商引资等工作力度，农村二、三产业发展步伐加快，龙头企业对
34、县域经济的带动力进一步增加；接着实施“6521”工程，实行多措并举，促进了农夫增收。历城区依托科技进步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大优势产业”， 济阳县坚持以工促农，实施骨干企业带动，加快食品、纺织、机械、电子、化工产业聚集，商河县立足实际，号召农夫突动身展集约规模养殖业，今年一季度，这三个县区农夫现金收入大幅度增加，分别较上年同期增长14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生产总值431.5亿元，增长17.0%；地方财政一般预算收入30.49亿元，增长25.6%，其中县区财政收入完成16.76亿元，增长34.35%；农夫人均现金收入1615元，增长14.1%。经济持续快速
35、健康发展，对新农村建设将产生主动的推动作用。3、加大投入力度，强化基础设施，新农村建设的物质条件明显改善。近年来，为了变更农村落后面貌，我市各级政府根据“以工促农、以城带乡”的发展方略，大幅度增加了对“三农”方面的财政投入，先后围绕基础设施和公共服务设施建设，特殊是对“路水电医学”和社会保障等项目，实施倾斜政策，尽力保障资金支持，主动改善农夫生产生活条件，推动农村经济社会全面协调发展。xx年市财政支农投入总额达到6.1亿元，全市村村通“路、水、客车、广播电视”率分别达到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型农村合作医疗补助标准提高，农夫参合率达到86%，乡镇敬老院完成阶段建设任务，
36、农村义务教化经费保障机制改革取得显著进展。今年市级财政预算支配“三农”方面的投入5.6亿元，比上年预算数增长15.11%，其中税费改革转移支付1.29亿元，农业和农村经济发展资金3.56亿元，农村社会事业发展资金0.75亿元，为推动社会主义新农村建设供应了有力保障。4、加强民主法制建设，提高精神文明程度，新农村建设的治理机制日趋完善。近年来，各级政府仔细落实科学发展观，把农村精神文明和民主法制建设作为构建和谐社会的重要内容，不断创新思路、强化措施、培育典型，推广阅历，取得了良好效果。主动组织“五好家庭”、“十星文明户”等形式多样的精神文明创建活动，提倡健康文明新风尚，激发农夫群众勤劳致富的主动
37、性。大力开展普法教化，建设“平安乡村”，不断提高农村干部群众的法律观念，努力创建农夫安家立业的社会环境。加强基层组织建设，健全村民自治机制，坚持民主议事，仔细落实“四民主、两公开”制度，维护了农村社会的稳定和旺盛。调查认为，我市新农村建设已经进入实施阶段。但由于多种缘由，目前推动工作还面临一些实际困难、冲突和问题。一是有些地方动员教化还不够广泛深化，部分干部群众对新农村建设重大意义相识上存有偏差，一些条件落后的乡镇、村庄存在等靠要思想和畏难发愁心情，致使推动工作起步慢、发展不够平衡；二是建设资金不足，缺乏长效投入机制，是基层干部普遍反映的主要问题。当前推动新农村建设须要上的项目较多，但县乡政府
38、财力有限，多数村级组织集体经济薄弱、运转困难，因此办事缺钱的难题亟待破解；三是传统农业仍是多数农夫收入的主要来源，目前生产成本持续攀高，市场风险逐步加大，农夫依靠种养业实现增收面临着途径少、空间小，缺乏牢靠的保障机制等困难；四是农村社会事业发展滞后是群众关注的热点。调查问卷中，农夫认为当前“上学贵、看病难、社会保障差”是最为迫切须要解决的问题；五是多数村镇发展缺乏规划，农夫住宅布局散乱、建设无序，村容村貌和群众居住环境脏乱差的现象非常突出等。对这些问题应当高度重视，实行主动有效措施，加快解决步伐。二、主要建议1、充分相识建设社会主义新农村的长期性、艰难性，增加责随意识，提高推动新农村建设的自觉
39、性。建设社会主义新农村事关农业和农村的长远发展，事关建设和谐社会、全面实现小康的大局，是一项艰难的历史任务。要仔细学习和深刻领悟党的xx届五中全会和中心一号文件精神，从战略和全局的高度，充分相识推动新农村建设的重大意义，树立长期奋斗的思想，增加做好工作的责任感和自觉性。各级政府要切实加强工作的组织领导，健全完善推动保障体系，建立目标责任制，定期检查考核，逐级抓好落实。各有关部门要把推动和保障新农村建设摆在突出位置，作为首要任务来抓，根据职能分工，选准切入点，加强协调协作，确保各项政策措施落实到位。要加强对新农村建设的调查探讨，刚好了解新状况，探讨新问题，探究新方法。当前要处理好试点示范与整体推
40、动的关系，既要留意抓好典型，探究阅历，树立样板，同时也要重视面上的发展建设，特殊是对贫困村镇要加大帮扶力度，实现抓点带面，整体推动，平衡发展。新农村建设是宏大的社会系统工程，要扎扎实实地搞好宣扬教化，形成正确的舆论导向，统一思想相识，引导各行各业主动支持三农，动员全社会踊跃参加建设，大力营造齐抓共管的环境氛围，保障新农村建设顺当健康发展。2、全面发展农村生产力，努力增加农夫收入，夯实新农村建设的经济基础。推动社会主义新农村建设，必需始终坚持发展是第一要务，全面加强农村生产力建设，增加经济实力，提升发展水平。要接着推动农业结构的战略性调整。在爱护耕地和提高粮食综合生产实力的前提下，把结构调整的着
41、力点放在壮大主导产业，培育知名品牌，提高质量和效益上来，进一步做大做强高效种养业，主动发展特色农业、绿色食品和生态农业，加快开发与旅游、观光、休闲相结合的都市农业，强化产业支撑，增加农业的整体竞争力。要加快构建农业科技创新体系，强化自主创新实力，依靠科技进步改造传统农业，主动探究经济高效、产品平安、资源节约、环境友好、技术密集的现代农业发展路子。要把农业产业化经营作为推动新农村建设的重要内容，实行有力措施，扶持有条件的龙头企业加快发展，加强农村中介组织建设，激励企业与农夫实行多种形式建立起利益联结机制，大力提高农夫组织化程度和农业产业化经营水平。要广辟渠道，多措并举，努力实现农村劳动力充分就业
42、，促进农夫持续增收。在这方面，政府有关部门应当发挥好引导和保障作用。要大力发展农村二、三产业，特殊是注意发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，更多地吸纳农夫就近就地转移就业。健全城乡一体的就业服务网络，主动组织农村富余劳动力进城务工经商，取消一切限制性规定，为农夫工供应同等的待遇和政策环境。要加强对农村劳动力的培训，提高科技文化素养和职业技能，为农夫转移就业、增加收入创建便利条件。3、建立健全长效机制，强化对“三农”的投入力度，增加新农村建设的发展动力。对待“三农”要始终坚持多予、少取、放活的方针，落实倾斜政策，调整财政支出结构，不断增加支农投入。要根据公共财政的原则，建立支农投入的长效机制
43、，着力提高对农村公共产品、公共服务和公益性事业的保障实力，扩大公共财政对农村的覆盖范围。各级政府支配支农预算要切实做到“三个高于”，已确定的各项投入措施要扎扎实实地抓落实，确保财政支农支出逐年稳定增长。当前对新农村试点资金，各级财政应当重点保证，刚好足额拨付。要进一步增加农村基础设施建设、社会事业和社会保障支出，尽力支持农村改善生产生活条件，促进各项事业协调发展。接着加强扶贫开发工作，加大对薄弱县乡的转移支付力度，促其加快发展步伐。对各项支农资金的运用，有关部门要跟踪问效，加强审计监督，保证专款专用，提高投资绩效。从长远看，要主动整合各项支农资金，合理配置财政资源，坚持集中力气办大事，切实解决
44、多头投入、运用分散、效能不高、难以形成合力等问题。推动新农村建设，要正确处理政府与市场、农夫的关系，合理划分投入责任，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，吸引社会资金增加对“三农”的投入，调动农夫投资建设的主动性，不断拓宽农村投融资渠道，逐步形成以财政资金为引导的多元化投入机制，为推动新农村建设供应强有力的支撑和保障。4、统筹支配各项建设，促进社会和谐发展，为扎实推动新农村建设创建条件。新农村建设要坚持科学规划，突出重点，统筹支配，协调发展，要从解决好农夫最关切、最干脆、最现实的利益问题抓起，选准突破口，扎实稳步推动，让群众得到真正的实惠。依据基层的反映，建议政府部门留意抓好以下方面：一是
45、要进一步加快农田水利、农村基础设施和公共服务设施建设步伐，巩固已取得的成果，提升质量标准和管理水平，争取尽快解决群众在“路水电医学”等方面存在的困难，使农村生产生活条件得到显著改善。二是要根据统筹城乡发展的要求，把社会建设的重点放到农村，引导公共服务向农村发展，着力推动农村公共服务体系建设，切实加强农村社会事业和社会保障，促进农村社会全面进步。近期应下气力解决群众“看病难、就学难、养老难”等社会热点问题。三是遵循立足当前、着眼长远、因地制宜、节约资源、爱护环境等原则，抓紧制定村镇建设规划，使之成为行动的准则、发展的规范，保障新农村建设有序进行。四是要有安排、有步骤、有重点地推动整治村容村貌和居
46、住环境“脏乱差”工程。在这方面， 要吸取过去的阅历教训。坚持量力而行、尽力而为、不图虚名、不增加群众负担，防止一刀切、强迫吩咐、大拆大建、急功近利等片面倾向，促进新农村建设健康发展。5、加强基层组织建设，健全民主监督制度，大力营造推动新农村建设的环境氛围。进一步加强农村“两委”班子建设，切实搞好党员干部队伍的教化培训，充分发挥党员、干部在新农村建设中的模范带头作用。要大力加强农村基层民主政治建设，完善村民自治机制，坚持“一事一议”、村务公开等民主监督制度，保障农夫的民主权利。要进一步加强农村的法制建设，加大普法宣扬和综合治理力度，提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理冲突纠纷的实力，增
47、加农夫依法行使权利和履行义务的自觉性。要深化广泛开展群众性精神文明创建活动，仔细实施公民道德建设工程，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，形成健康文明、主动向上的农村风貌，加快社会主义新农村建设步伐。组工干部社会主义新农村建设调查报告最近，我参与了市委组织部组织的对江苏省江阴市华西村进行的社会主义新农村建设培训学习，几天的参观学习过程中，我亲身感受华西村如火如荼的发展氛围，亲耳倾听了华西村领先发展的先进阅历，亲眼目睹华西村新农村建设的巨大成就，感受很深，触动很大。华西的巨大发展改变不仅让我惊羡，也让我深思。更多的是华西村的发展阅历，让我对农村经济的发展和新农村建设有了更
48、加深刻的相识和体会。一、几点启示1、要建设新农村必需要有一个好的带头人。华西村经济的发展，吴仁宝在其中发挥的核心作用，没有吴仁宝，华西当然也能像其它农村一样能得到发展，但是要想取得今日的巨变，唯恐很难。正是由于有吴仁宝这样的好带头人，华西才先后实现了电话村、彩电村、空调村、汽车村、别墅村。因此，新农村建设必需要有一个无私奉献、信念坚决、能领着群众共同致富的好带头人。2、要建设新农村必需要立足实际，因地制宜。发展农村经济，建设社会主义新农村没有一个固定的模式。华西村正是立足本地资源，从发展小五金起步，逐步发展壮大。农村与农村的状况不同，经济基础也不一样，资源优势也不一样，我们只有从实际动身，立足
49、本地实际，找准符合本村的发展道路，才能走上富有的新农村建设之路。3、要建设新农村必需必需要坚持制度创新。华西村从实际动身，制定了一整套具有华西特色的管理制度和安排制度，创建性地提出了提出一分五统（即村企分开，经济统一管理、干部统一运用、劳动力统一支配、福利统一发放、村建统一规划）的发展建设大华西的新举措，建立了企业合作制、厂长负责制、经理监管制、工代议事制的管理体制，对员工实行首位高工资、末位淘汰制、违章辞退制，在安排机制上，坚持少安排，多积累；少拿现金，多入股，这些创新理念和举措，吸引了大批有识之士，来这里创业，使华西村获得了源源不断的发展动力，华西经济如滚雪球一般越来越大。4、要建设新农村必需首先发展农村经济。华西村在吴仁宝老书记的带领下，经过四十多年的艰苦创业，把华西建成了年产值超过400亿元，著名全