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1、在全省粮食安全市长责任制考核工作推进汇报暨培训动员会议上的讲话陈立祥同志们：今天，省粮食安全省长责任制考核工作组办公室决定召开这次全省粮食安全市长责任制考核工作推进汇报暨培训会议，主要目的是贯彻落实国家关于开展20xx年粮食安全省长责任制考核工作部署，集中听取各市(地)、省农垦总局及绥芬河、抚远市关于粮食安全市长责任制考核工作推进情况的汇报，并就粮食安全市长责任制考核相关工作进行业务培训。刚才，各地汇报了考核工作推进情况，从总体上看，各地按照国家和省部署，推进了考核前期各项工作，取得了一定成绩。下面，我代表省粮食安全省长责任制考核工作组办公室，就如何开展好20xx年度考核工作讲四方面意见。一、
2、我省粮食安全省长责任制考核工作推进情况为扎实开展20xx年度我省粮食安全省长责任制考核工作，按照国家13部门下发的关于开展20xx年度粮食安全省长责任制考核工作的通知部署，省考核工作组各成员单位认真履行部门职责，做了大量卓有成效的工作。一是成立组织领导机构。为加大推进落实力度，成立了我省粮食安全省长责任制考核工作组及考核工作组办公室，组长由省政府党组成员、副省长吕维峰担任，副组长分别由省政府副秘书长田恃玮、省粮食局局长朱玉文、省发改委主任王冬光、省农委主任王金会担任。办公室设在省粮食局，具体由监督检查处承担日常工作。二是集中精力起草了我省考核相关文件。粮食安全省长责任制考核工作虽然是一项全新的
3、工作，但是通过相关部门积极探索，我们已经较好地完成了前期主要工作任务。2014年12月，国务院出台的国发201469号文，2015年11月，国务院办公厅又出台了国办发201580号文。根据上述两个文件，我省对应下发了黑政发201519号文和黑政办发201588号文，为我省粮食安全市长责任制考核工作开好局、起好步奠定坚实基础。尤其在今年，我省粮食安全市长责任制考核评分细则基本是在国家评分细则基础上，根据我省实际部分调整进行起草，这样做主要考虑与国家考核对接，层层落实责任，层层落实任务，层层传导压力，确保能够把国家对我省的考核指标和目标任务落实到省直相关厅局及各市、县。与此同时，我省还重点明确了粮
4、食部门牵头的目标任务。按照朱局长指示，协调组织省局相关处室、单位，对粮食部门牵头推进的目标任务进行了认真调整，突出重点，增加了粮食收购、加工、销售目标任务及其所占比重和分值，考核指标由国家考核省里的62项增加为66项。三是多次征求意见建议。为了使我省考核市(地)的目标任务更符合我省实际，通过召开考核工作组成员单位联席会议、省局相关处室会议，书面征求各市(地)、县人民政府意见等方式，充分听取了各方意见建议，修改完善了对市级考核意见。从总体看，我省考核前期工作推进较快，按照计划完成了相关的工作任务，这就为明年正式拉开考核序幕奠定了良好基础。二、充分认清做好粮食安全市长责任制考核工作的重要性、艰巨性
5、近年来，受人口、耕地、水资源、气候、能源、国际市场等变化影响，我国粮食供应长期处于紧平衡状态，粮食安全面临严峻挑战。我省作为全国粮食主产省，近些年，粮食产量、收储量、商品量、调出量均居全国第一位，多年来为保障国家粮食安全做出了突出贡献。国家对我省高度重视，对我省承担保障国家粮食安全的任务寄予厚望，推进好落实好粮食安全省长责任制考核工作是我们义不容辞的职责。为此，国家建立粮食安全省长责任制考核机制，就是要明确地方政府在维护国家粮食安全上的事权与责任，通过严格考核将各级政府保障粮食安全主体责任落到实处。按照国家部署，省级将对市(地)粮食安全市长责任制进行考核。作为承上启下的关键环节，各市(地)一定
6、要充分认清开展好粮食安全省市责任制考核工作的重大意义，高度重视，全力推进，确保各项考核工作能够落到实处。刚才各地汇报了工作推进情况，从总体上看都已经起步，推进顺利，但是也存在重视不够、进展缓慢、推进乏力等问题，必须在下步工作中认真加以解决。当前，各地市长责任制考核工作面临的主要问题和困难有：一是责任大。粮食安全市长责任制考核工作关系到我省乃至全国粮食安全、粮食企业发展和农民卖粮增收，责任十分重大。并且考核工作重点强化了考核结果的运用，对市(地)级人民政府的考核结果将抄送省委组织部门，作为对市(地)级人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考，压力非常大。二是任务重。粮食安全市长责任制考
7、核工作是对全省涉粮工作的一次全面检验。工作涉及面广，考核任务繁重。我省对市(地)考核涉及6个方面、14个重点考核事项、29项考核指标、66项年度考核目标任务，其中粮食部门牵头的就有5个方面、9个重点考核事项、15项考核指标、32项年度考核目标任务，以及3项定性考核指标。从粮食部门牵头的目标任务看，考核分值达48.5分，定性考核4.5分。三是协调部门多。从省级层面看，考核工作共涉及xx个厅(局、委、办)，各地可能数量不等，但是都将达到十几个部门，协调工作量及难度都非常大。四是任务新。粮食安全省长责任制考核工作是一项全新的工作，从国家到地方都没有现成的经验和模式可供参考，需要我们在推进中积累经验和
8、方法，摸索着前进。五是时间紧。按照考核工作安排，明年三月各市地将完成考核工作自评打分，也就是说，目前只有三个月时间。在这段时间里，各地既要迎接省考核，还要对县实施考核，并且还要迎接国家可能的抽查，时间十分紧迫。总的来说，完成好粮食安全市长责任制考核工作，任务艰巨，困难较多，责任重大。各地必须一边落实、一边研究、一边请示、一边总结，积极主动沟通、协调、争取、配合，在落实中不断完善，趟出一条新路子，确保在规定时限内，将我省粮食安全市长责任制考核工作落到实处，圆满完成各项考核工作任务。三、进一步明确考核工作任务本周，省粮食安全省长责任制考核工作组办公室已将关于开展20xx年度粮食安全市长责任制考核工
9、作的通知下发各地。在此，我再和大家明确一下考核的主要事项和指标任务。整个考核工作分为四大类任务：一是迎接省对市(地)考核。省对市(地)考核工作分为自查评分、部门评审、部门抽查、综合评价、考核通报五个环节。各市(地)粮食安全市长责任制考核工作组要统筹部门人员力量，配合上级部门做好各项牵头考核任务目标的日常监督检查和抽查；在2017年3月31日前，各市(地)要完成迎检任务的自评打分及总结报告，并备齐自评打分所依据的文件资料。二是部署市对县级人民政府粮食安全县长责任制考核工作。按照我省xx部门关于开展黑龙江省20xx年度粮食安全市长责任制考核工作的通知部署，及时制发市对县考核工作通知。市粮食安全市长
10、责任制考核工作组各牵头部门要组织配合部门按照考核任务目标，逐条进行对应落实。做好各战线日常监督检查；结合各县上报的自评打分和总结报告，完成对各县级人民政府的考核评审；根据考核工作组办公室总体安排，做好对县联合抽查工作。三是要做好迎接国家可能进行的抽查准备工作。按照国家考核工作通知的统一部署，2017年4月15日前，国家将根据被考核省份自评报告，按照兼顾产区与非产区、部门评审与被考核省份自评结果的原则，成立联合抽查组进行实地考核。如果我省被确定为抽查省份，国家抽查组将抽查我省，并会对部分市(地)进行延伸考核，验证我省粮食安全省长责任制考核的推进落实情况。四是全力做好粮食部门牵头考核的工作任务。粮
11、食部门牵头考核的任务目标多、分值大，涉及粮食收储、销售、加工等多个环节，必须全力抓好考核目标任务的落实。四、凝神聚力全力抓好推进开展20xx年度我省粮食安全市长责任制考核工作的责任主体是各市(地)人民政府，粮食、发改、农委三个部门作为牵头部门，要协调组织考核工作组各成员单位，共同抓好推进落实。各市(地)考核工作组一定要站在对国家粮食安全负责、对事业负责、对卖粮农民负责、对政府负责的高度，摆上日程，精心组织、狠抓落实，确保能够保质保量按时完成各项具体工作任务。否则一旦考核工作出现疏忽或者失误，导致考核结果不理想，考核工作组成员单位必然会被追责。一加强组织领导。各市(地)粮食行政管理部门作为考核工
12、作组办公室所在部门，要充分认清做好此项工作的极端重要性，会后立即把此次会议精神向政府主要领导作专题汇报，引起主要领导高度重视，把考核工作上升到政府行为，由政府主管副市长任工作组组长，把考核工作纳入本地重要议事日程。要加强纵向和横向沟通协调，尤其要做好对省各部门的沟通协调，及时获取各类信息，取得支持指导。二完成考核工作组办公室日常工作。考核工作组办公室要统一组织，步调一致、协同作战，确保粮食安全市长责任制考核各项工作能够得到有效落实。责任制考核工作看似注重结果的考核，其实考核工作更注重日常的监督检查，要做好年度考核工作方案制定、组织开展联合抽查、汇总相关情况、起草相关文件等工作。三尽快调整完善职
13、能。截至目前，鹤岗、绥化、牡丹江、伊春、大兴安岭五个市已成立监督检查科，职能基本与省局对应。还没有成立的市要抓紧向市政府汇报，调整完善职能，认真履行粮食安全市长责任制考核职责。这项工作省局已多次强调，还没有成立的市必须在两个月之内完成，省局将跟踪落实情况。四准备迎接省组织的模拟考核。为确保能够把国家对我省的考核指标和目标任务落实到各市(地)、县，确保我省的考核少失分、不失分，取得好名次，12月初，省粮食安全省长责任制考核工作组将组织各牵头部门对迎接国家粮食安全省长责任制考核进行模拟考核。请各地认真配合，以便于查找不足，调整完善，确保20xx年首考顺利落地，能够取得较好的名次。五建立月信息汇总制
14、度。粮食安全市长责任制考核工作项目多、涉及内容广。为及时了解各地工作进展情况，自11月份开始，各地要在每月3日前，将上月工作推进情况报省考核工作组办公室，也就是省局监督检查处。国家将把粮食安全省长责任制考核信息报送纳入日常考核工作，于每月5日前进行上报。我省也将参照国家做法，把各地信息报送纳入日常考核，作为加减分数项目。同志们，今年是第一年开展粮食安全省长责任制考核工作，具体工作推进中一定会遇到很多困难和问题。让我们以敢于担当的责任意识，以务实高效的工作劲头，以团结协作的工作作风，扎实开展好粮食安全市长责任制考核各项工作，确保全面完成考核指标任务，向省政府交上一份满意的答卷，为保障国家粮食安全做出新的更大的贡献。