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1、张学林：在全市安全生产工作会议上的讲话 在全市平安生产工作会议上的讲话 张学林 同志们： 平安责任，重于泰山。今日，我们在这里召开全市平安生产工作会议，主要目的就是落实省、襄阳市平安生产会议精神，强化相识，明确任务，为做好2017年平安生产工作打下坚实基础。刚才，我们观看了平安生产警示宣扬短片，?江沛武同志宣读了考核通报并对工作突出的单位和个人进行了表彰，市政府与各乡镇及重点部门签订了2017年平安生产工作目标责任状，王伟同志通报了我市2016年度平安生产工作状况并对2017年重点工作进行了支配部署，我都赞同，请与会各部门切实抓好实行。下面，就抓好平安生产工作，我再讲三点看法。 一、确定成果、
2、正视不足，强化红线意识 平安生产是做好一切工作的基础。十八大以来，中心、湖北省、襄阳市始终把平安生产工作放在首位，充分表明白平安生产工作的重要性。总的来看，在大家的共同努力下，全市上下狠抓平安生产主体责任落实，深化开展综合治理，平安生产形势持续稳定好转，但我们也必需醒悟的相识到，当前我市平安生产工作也面临不少问题：一是压力有增无减。近年来，我市各类市场主体不断涌现、各类车辆不断增加、特种设备有增无减、化工行业平安进入攻坚阶段，平安监管的领域越来越广、担子越来越重，压力越来越大。二是平安意识不足。今年春节期间，全市连续发生了9起火灾事故，直观反映出我们的平安生产意识还不够强；但经过我们加强平安管
3、理，元宵节期间就很稳定，充分说明事故是可防可控的；刚才王伟同志在状况通报中，指出了我市目前存在的一些问题，我觉得主要还是我们监管人员的相识问题，“敷衍心理、侥幸心理、习惯心理”仍旧在作祟。三是制度不够完善。去年12月，中共中心、国务院出台了关于推动平安生产领域改革发展的看法，省、襄阳市也提出了相关要求，但我们的实施细则还没有出台，安委会要结合我市实际，进一步厘清监管责任，重点突出“照单尽职免责、失职追责”，尽快出台细则。因此，我们必需要仔细学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于加强平安生产的重要讲话和批示精神，深刻吸取近期省内外发生的重特大事故教训，时刻绷紧平安生产这根弦，进一步加强监管、落实责
4、任，始终把人民群众生命平安放在首位；要把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不行逾越的红线，以剧烈的忧患意识和戒惧之心，仔细解决平安生产工作中存在的问题，切实做好平安生产各项工作。 二、突出重点、精准发力，筑牢平安防线 如何筑牢？就是要狠抓行业监管责任、属地管理责任、企业主体责任的落实，在建章立制、构建长效机制上下功夫，要重点抓好以下四个方面的工作。 （一）以顺当通过验收为目标，全力推动平安发展示范城市创建。平安发展示范城市创建工作，襄阳市是湖北省的唯一一家，今年是创建活动的最终一年，年底将结硬账，创建工作绝不能在我们这里出问题。市安办2月8日印发了关于进一步深化平安发展城市创建工作的通
5、知，请各位根据文件要求抓好落实。一是营造氛围。群众知晓率是一项考核指标，要主动宣扬平安发展示范城市创建工作，营造“全民关注平安、人人参加创建”的深厚氛围；市安办要制作创安工作宣扬片，在抗战广场大屏幕滚动播出，在城区进出口设置2至3处固定宣扬牌。二是推动示范行业、示范企业、平安社区、平安标准化企业的创建工作。各部门要结合自身职能，推动平安校内、平安农机、平安交通、平安工地等行业创建工作，同时要督促所辖企业开展平安标准化创建工作；已申报创建平安社区的仙人渡镇、李楼镇、酂阳办、光化办、洪山嘴镇，要扎实开展创建工作。三是推动重点项目建设。要仔细比照关于分解平安发展示范城市创建考核指标的通知（河安办20
6、1615号），找差距补短板，对于重点创建项目，要实行路径化管理；同时要留意收集归档各类材料，确保在迎接考核的时候拿得出、有得看、说得清。 （二）以提升行业平安水平为目标，全力推动危急化学品综合治理。为深刻吸取2015年天津港“812”瑞海公司危急品仓库特殊重大火灾爆炸事故教训，从2016年12月起先，全国范围内开展为期三年的危急化学品平安综合治理工作，我市的工作方案也已经印发，各地各部门要以此为契机，全面提升全市危急化学品德业平安管理水平。一是全面摸排危急化学品平安风险。比照涉及危急化学品平安风险的行业品种书目和职业病危害风险分类管理书目，仔细排查企业运用危急化学品状况和各企业的职业病危害类型
7、，做究竟数清、状况明。二是大力提升危急化学品应急救援实力。依托市消防大队，建立一体化的应急救援体系；要加快推动其次消防站建设，每家化工企业要明确专兼职消防人员，并加强业务学习和演练。三是建立化工园区平安生产监管机构。化工行业是我市平安监管的重中之重，根据国家、省的要求，在化工园区要明确特地的平安生产监管机构，市安办要加强与相关部门的沟通，尽快拿出方案，抓紧建立。 （三）以完善监管网络为重点，全力做实“两个全覆盖”工程。什么是“两个全覆盖”？就是监管企业全覆盖和监管区域全覆盖；如何实现？重点要抓好隐患排查治理“两化”管理和平安生产网格化管理两项工作。“两化”工作已经开展好几年了，但是我市的考核成
8、果在襄阳市始终排在后面，问题在哪里？为什么别的县市区都能搞好？我看主要的问题还是在相识不到位、重视不够。“两化”体系就犹如一张“网”，把全部企业都纳入平安监督管理范畴，消退了监管盲区；也犹如一根“线”，把全部企业和行业主管部门、平安监管部门连接起来，实现有效对接和互动；更犹如一只“手”，推动了企业落实平安生产主体责任。假如我们能织密这张网、布好这根线、打造这只手，必定能够事半功倍，因此，要把“两化”工作牢牢抓在手里，全覆盖、规范化、严督查，一月一通报、一季一小节、半年一总结、年底结硬仗；探究建立“专家查隐患”机制，聘请各行业领域专家，帮助开展平安检查，不仅是帮助企业排查隐患，更重要的是执法检查
9、，对排查出来的隐患，监管部门要督促整改，对拒不整改的，要依法开展过程执法，绝不姑息。平安生产网格化管理是去年起先的一项工作，就是利用综治的社管平台和安监的“两化”平台进行对接，社区网格员在日常检查中发觉隐患，通过网络平台传到监管部门，通过部门的监管执法，督促隐患整改，确保隐患排查治理无死角；隐患排查治理“两化”工作和网格化工作相辅相成、紧密联系,希望大家切实转变以往的监管思路，充分利用信息化手段提高工作效率。 （四）以严格监管执法为抓手，全力推动企业主体责任落实。去年，我市开展了“企业主体责任落实年”活动，各地各部门开展了一些工作，但是从我驾驭的状况来看，还没有达到活动的要求，今年要接着把落实
10、企业主体责任当作重点来抓。一是加强宣扬。通过宣扬、检查、执法，让生产经营单位知道他们是平安生产的责任主体，明确自身职责和落实方法。二是全面检查。去年省安办印发了关于进一步落实企业全员岗位平安生产责任制的指导看法，市安办也进行了转发。负有监管职责的部门要以此为基础，根据“双随机”的要求，干脆到企业检查，检查的重点除了排查隐患，更重要的是看企业是否落实了主体责任，比如：平安责任制是否建立，“两化”是不是真查真改真报，事故报警、应急救援设施是否完好等等。三是加强执法。对存在重大隐患拒不整改、完全不重视平安生产工作的企业，要依法肃穆处理，同时在媒体曝光，倒逼企业主动作为。四是强化监管。推动平安生产与职
11、业健康一体化监管；企业不发生事故是最基本的要求，员工能够在干净、舒适的环境中“风光”工作，才是我们和谐发展的基础；因此，要把职业健康管理同平安生产监管有机结合起来，同样做到“谁主管、谁负责”，优化工作环境，推动平安生产。 三、务实重行、严格追责，确保平安生产 平安生产工作前提是重视，关键在落实。各地各部门必需仔细履行职责，加大工作力度，促进平安生产形势持续稳定好转。 （一）理顺体系。要根据平安生产“党政同责、一岗双责”要求，调整、充溢安委会组织机构，理顺平安管理体系。各地各部门作为本辖区、本行业平安生产工作监管主体，也要全面落实责任。根据襄阳市政府要求，从本月起，每位分管市领导都要带队，在每个
12、月最终一个星期对分管行业领域开展平安生产大检查，并形成检查状况表，由市安办汇总后上报襄阳市安委会，请各位同志务必高度重视。 （二）狠抓落实。各地各部门要切实履行好监管职责，在抓好“平安发展城市创建、危急化学品平安综合治理、两个全覆盖、落实企业主体责任”四项重点工作的同时，仔细组织开展好各类专项行动，针对行动中发觉的问题，集中力气抓好整改。各企业要自觉履行平安生产主体责任，切实做到“五落实五到位”，推动全市平安形势整体稳定。 （三）加强协作。平安生产涉及面广，工作困难，各地各部门既要明确责任、仔细履职，又要紧密协作、统一发力。市安办要发挥好统筹协调作用，建立高效运转的工作机制；各职能部门要立足本
13、职，坚固树立大局意识，查隐患、抓整改，强责任、抓落实，齐抓共管保平安。 （四）严格问责。要严格根据“失职追责”的要求，坚持严格的事故倒查和责任追究制度，对工作部署不落实、专项整治不到位，对重大事故隐患不整改或整改不彻底而造成平安事故的，肃穆追究领导和相关责任人的责任，凡发生的事故。要让各级领导干部、企业管理人员,清晰地相识到平安事故是一根不行触碰的高压线。 同志们，没有做不好的平安工作，只有对平安不负责的人，我们要始终把人民生命平安放在首位，增加忧患意识，常怀戒惧之心，坚持隐患就是事故理念，以更严的要求、更实的作风、更强的举措，为党的十九大召开和全市经济社会发展，创建和谐稳定的平安生产环境！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页