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1、刘焕鑫厅长：在全省交通系统安全生产暨春运工作电视电话会议上的讲话 刘焕鑫厅长在全省交通系统平安生产暨春运工作电视电话会议上的讲话 （2014年1月6日） ? 同志们： ? 这次全省交通系统平安生产暨春运工作电视电话会议，是省交通厅2014年召开的第一个系统会。刚才，福元同志对平安生产工作作了全面部署，杨清同志通报了春运工作方案，我完全同意，请各地区、各单位结合实际，仔细抓好实行。下面，我讲四点看法： ?第一，充分确定2013年平安生产和春运工作取得的成果 ? 2013年是全省交通系统平安生产形势最困难的一年，也是工作成果最显著的一年。总结?2013年的平安生产工作，可以概括为“三个到位”：一是
2、组织领导到位。全省各级交通部门对平安生产工作都高度重视。省厅有17次党组会探讨部署平安生产工作，3次召开全系统平安生产工作电视电话会议、10次召开安委会工作会议，特地分析平安生产形势，支配平安生产工作。在春运、两会和百日平安生产大检查期间，由厅领导带队，先后4次组成督查组，对全系统平安生产工作进行督查。各级交通主管部门根据省厅要求，刚好分解任务，落实领导和部门责任，通过召开专题会议、下发通知文件、开展专项检查等方式，狠抓平安生产工作。二是工作措施到位。全系统紧紧围绕“平安辽宁”建设，以推动实施“平平安运”为契机，以市际间互检互查、平安生产百日会战为载体，全面排查治理事故隐患。全系统共组织检查组
3、1131个，打击非法违法和订正违规违章行为1555项，对452家企业做出了责令限期整改的惩罚。先后探讨制定了关于进一步加强平安生产工作促进平安生产形势持续稳定好转的看法和辽宁省交通厅直属单位及厅机关处室平安生产工作职责规定等文件，进一步夯实了平安管理工作的基础。三是事故防范到位。通过落实平安生产责任，加强平安生产教化，强化平安生产基础工作，全面治理平安生产事故隐患，保证了平安生产形势持续稳定好转。与2012年相比，交通运输事故起数、死亡人数分别下降17.4%和7.5%，这是近五年来最好水平。 ? 2013年也是全省春运工作面临任务较重、取得成果较大的一年。总结2013年的春运工作，有以下四个特
4、点：一是强化了市场运行监管。省厅春运办结合春节期间群众出行特点，将督查工作重心下沉到县区客运站和农村客运班线，加强春运期间平安生产和运营服务的监督检查，刚好查处不按核定线路运营、停靠以及超速、疲惫驾驶等行为，切实维护了道路运输市场的经营秩序。二是落实了平安生产主体责任。运输企业加强了司乘人员的平安教化，强化了车船技术管理，加强了车辆动态监管，严格落实凌晨2时至5时驾驶员休息或接驳运输制度，切实保证了旅客生命财产平安。三是保证了运力投放。各级运管部门和运输企业加强运输组织，科学投放运力，强化各种运输方式连接。春运期间，全省日均投放班车客运运力17017辆，日均发送班次4万个，较好地满意了旅客出行
5、需求。四是细化了服务保障措施。主动实行提早预售车票、增加售票点、加开售票窗口、延长售票时间等措施，缓解旅客购票压力。客运站通过设立“学生票”窗口、“农夫兄弟”窗口，集中办理学生和农夫工团体购票业务，得到了广阔人民群众的充分确定。 ? 2013年，全系统平安生产形势保持稳定，春运工作圆满完成，得益于各级交通部门的辛勤努力。借此机会，我代表省交通厅党组，向全系统特殊是从事平安生产和春运工作的广阔干部职工，表示诚心的感谢！ ?其次，充分相识2014年平安生产和春运工作面临的形势 ? 全省交通系统平安生产面临的形势，可以概括为两个方面： ?首先，平安生产形势依旧严峻。必需醒悟地看到，全省经济下行和业主
6、经营压力依旧很大。这种状况下，极易忽视平安生产。特殊是全系统平安生产基础还很薄弱，历史欠账较多，许多深层次冲突和问题还没有得到根本解决，平安生产的形势依旧不容乐观。 ?其次，平安生产隐患仍旧存在。尽管全系统多次开展平安生产大检查，但平安隐患仍不同程度地存在。这些隐患，有的我们通过大检查、大排查发觉了，有的我们还没有发觉；有的隐患比较大，很简单酿成大事故，有的隐患比较小，但很简单被我们忽视。这些隐患不根除，我们的心里就担心。 ? 今年全系统春运工作面临的形势，主要有四个方面： ?一是社会关注度高。春运是全系统开年的第一件大事。随着人民生活水平的提高，人民群众对出行的要求越来越高。全系统的春运组织
7、保障水平，将集中体现交通行业服务人民群众出行的实力，社会各界对此非常关注。 ?二是客流总量将保持高位。预料今年春运期间，全省道路客运量将突破5000万人次，水路旅客运量将达到50万人次，均比往年有所增加。这样大的客运量，对全系统的运输保障实力是一个严峻的考验。 ?三是客流高峰将特别明显。2014年春节相对较早，节前民工流、学生流、探亲流相互叠加，将产生三个明显的客流高峰。做好这三个高峰期的运输保障工作，是今年春运工作的重中之重。 ?四是平安应急保障压力较大。春运期间我省降雪、雾霾、冰冻、低温寒潮等恶劣天气概率较大，是道路交通事故的多发期、易发期。保障春运期间的运输平安，是做好春运工作的首要任务
8、。 ? 总之，全系统要对今年平安生产和春运工作面临的形势有个醒悟相识，切实增加做好工作的责任感和紧迫感。 ?第三，切实抓好2014年平安生产工作 ? 今年是全系统开展全面提升管理水平活动的第一年，也是“平安交通”创建工作的提升年，做好今年的平安生产工作至关重要。 ?一要提高思想相识，坚守平安红线。习近平总书记指出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必需作为一条不行逾越的红线”。当经济社会发展与平安生产发生冲突时，肯定要把维护人民群众生命平安放在高于一切的位置上，切实把平安发展的理念落实到生产经营的每一个环节，使之成为衡量交通行业各生产经营单位工作的基本标准，坚决做到担心全不生产、要生产必需保
9、证平安，真正使交通发展建立在平安保障实力不断增加、人民群众生命平安得到保障的基础之上。 ?二要加强行业监管，落实两个责任。抓好平安生产的根本，在于全面落实企业的主体责任和行业管理部门的监管责任。从以往发生的责任事故暴露出来的问题看，企业平安意识淡薄、平安管理松弛、事故防范措施和应急处置预案不落实，是导致事故发生和危害扩大的主要缘由。肯定要督促企业建立健全从主要负责人到全部岗位从业人员的全员平安生产责任制，做到平安投入到位、平安培训到位、基础管理到位、应急救援到位。同时，还要全面落实行业管理部门的监管责任。各级交通部门要根据“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”、“行业监管与综合监管相结合
10、，以行业监管为主”和“管行业就要管平安、管业务必需管平安”的要求，细化和落实组织领导责任、制度体系建设责任、规划许可责任、监督检查责任、经费保障责任、应急救援体系建设责任、事故调查处理责任等，层层履行好对所管辖行业平安生产监管的主体职责。 ?三要加强教化培训，强化基础工作。从以往的事故中看，绝大多数的平安责任事故都是人为因素导致的。从业人员不懂平安基本常识、违法违规操作、不会应急处置，是导致事故发生的重要缘由。因此，必需强化对企业主要负责人、分管负责人、平安管理人员、技术人员、运输从业者、生产建设者的平安教化，以高危行业人员、新录用人员、转岗人员为重点，有安排、有步骤地对各类从业人员进行轮训。
11、这里要特殊强调，必需进一步加强对大型专业机械操作、城市轨道交通管理、城市公共客运管理等领域人员的素养教化，全面提高其平安操作技能和应急处置实力。客运驾驶员、危急品运输驾驶及押运员、港口危急货物作业人员和马路水运工程建设企业的法人、项目经理和平安员，必需经过培训考试合格后持证上岗。 ?四要开展专项行动，强化隐患整治。去年，在全系统开展了平安生产百日会战、市际间互检互查等专项整治活动，取得了较好的工作效果。今年，仍旧要把开展行业平安专项整治活动，尤其要把平安交通创建和平安生产突出问题专项治理作为重要抓手，紧紧围绕道路水路客运、危急品运输、城市公共交通、城市轨道交通、桥隧平安运营、港口码头罐区、工程
12、施工现场等重点领域，强化动态监测检查，加大隐患整改力度，着力提升平安保障实力。在实行平安生产大检查中，要仔细落实“四不两直”的工作要求，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪伴接待，直奔基层、直插现场，全面排查和整改各种平安隐患。近日，国家平安监管总局发出通知，要求各地进一步深化全国平安生产大检查，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，并确定于2014年1月中上旬对全国开展平安生产大检查“回头看”和当前平安生产工作进行专项督查，全省交通系统肯定要抓好落实。 ?五要加强达标考核，强化企业监管。加强企业平安生产标准化建设，是提升事故防范实力的重要抓手。要坚持“保证质量、按部就班、全面开展”的原则，把
13、精细化管理作为企业达标的一项重要内容来抓，做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批，实现岗位达标、专业达标和企业达标。要把平安生产达标考评与市场准入、行政许可挂钩，坚决将不符合平安生产条件的企业、运输工具、设施设备和从业人员淘汰出交通运输市场。对出现重大平安生产责任事故的单位和个人，要根据相关规定肃穆追究有关领导和人员责任。 ?六要强化快速反应，做好应急救援。近些年，尽管全系统在应对水毁、暴雪、桥梁事故、交通事故等方面积累了一些阅历，但预警滞后、信息不畅、储备不够、物资短缺、专兼职救援力气不足等，仍是全系统应急处置工作的“短板”。必需根据“居安思危、有备无患”的原则，加快建立统一领导、综合协
14、调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体系，逐步形成信息畅通、反应快速、实力充足、保障有力的应急运输保障体系。要针对当前交通行业可能出现的各类突发性事务，修改完善各类应急预案，加快建设马路、水路交通应急指挥平台，加强应急运力和物资储备，加强专业保障队伍建设，切实增加对事故的防范和处置实力。 ?第四，切实抓好2014年春运工作 ? 春运工作是对全系统的严峻考验，各地区、各单位肯定要根据全省春运工作的总体部署，仔细履行行业和岗位职责，确保圆满完成春运任务。 ?一要保运力投放。要做好摸底调查，加强与人力资源部门及铁路、民航部门的协调协作，刚好了解外来务工人员分布状况，以及其他运输方式的旅客发
15、送和到达状况，全面驾驭春运过程中旅客流量、流向、流时的动态改变状况，确保运力投放和运营支配科学合理。要针对春运期间城市客运的转运和连接增多，特殊是中心城市的运输压力变大的特点，合理支配公共交通发班密度，最大限度地满意城镇居民过节出行的须要。要加强运输组织调度，驾驭部分机动运力，对运力相对不足的地方进行调峰支援，防止出现旅客滞留。要加强对道路水路货运市场的监测，加强港口调度运行管理，确保水路运输畅通。要组织好重点生产物资和生活物资的运输，在保障煤电油运的同时，优先支配粮油、肉禽、蔬果等节日物资运输。 ?二要保平安畅通。各级交通部门要深化春运第一线，围绕驾驶人员、运输企业、车辆船舶、客运港站四个关
16、键要素，全面排查平安隐患，刚好督促整改。各级运管部门要加大对从事客运和危急品运输车辆的安检力度，坚决打击非法从事危急品和烟花爆竹运输行为，严格查堵危急品进站上车，严防超速、超员、超载和疲惫驾驶等违规行为。各级港航部门要加强对重点水域、重点部位、重点船舶的监管力度，强化渡口渡船现场监管，严防超载和违规冒险航行，确保水上交通平安。各级马路管理部门要接着加强桥梁、隧道以及事故多发路段的排查整治，加强马路设施的检查维护，完善相关警示标记，做好除雪、防冻、防滑等工作。高速马路管理部门要接着加强冰冻大雪等恶劣天气条件下的道路保通工作，及早探讨制定应急措施，坚决防止车辆拥堵事务发生。要主动协作公安交警部门，
17、做好极端恶劣天气下的交通管制工作，提前发布交通路况信息和绕行信息，保证车辆平安有序通行。 ?三要保优质服务。要把推动汽车客运站联网售票作为提升春运期间交通系统便民服务水平的重要抓手，加快实现客运站网上售票。目前，全省67个县级以上客运站都推广应用了联网售票系统，但仅有38个客运站开通了网上售票业务。春运前，凡是具备条件的客运站必需全部开通网上售票业务，确保客运站始发的三类以上客运班线全部实行网上售票，并在站内开设特地的服务窗口，为网上购票旅客供应便利快捷的取票、检票和乘车服务。要通过开展客运企业、客运站、收费站、服务区等窗口单位优质服务竞赛活动，提高车辆发车准点率，改善站容站貌和车容车貌，努力
18、做到“环境美丽、秩序优良、服务优质”。要维护运输市场秩序，对坑、宰、甩和倒卖旅客的行为以及倒卖客票、乱涨价、超售客票、擅自停班、拒载、强行并客等违规行为，进行严厉打击。要设立公开询问投诉电话，做到有诉必查、有问必答、有难必帮，刚好解决人民群众出行中遇到的各种难题，确保广阔旅客旅途平安、旅途便捷、旅途舒适。 ? 同志们，2014年全系统平安生产和春运工作任务非常繁重，让我们在省委、省政府的正确领导下，根据交通运输部统一部署，严格落实管理责任，忠诚履行行业职责，全面做好平安生产和春运工作，为全省经济社会发展和人民群众的平安便捷出行创建良好的交通条件。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页