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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 提 纲一、煤矿安全生产法律法规概述二、煤矿安全生产法律制度三、违反煤矿安全生产法律制度的典型案例分析名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 一、煤矿安全生产形势 二、煤矿安全生产法律法规概述（一）煤矿安全生产法律体系1、法律： 安全生产法、煤炭法、劳动法、矿山安全 法、矿产资源法、职业病防治法、劳动法、劳动合同法、刑法、行政惩罚法等；2、行政法规 ：国务院关于预防煤矿生产安全事故的特 别规定、煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例、生产 安全事故报告和调查处理条例、乡镇煤矿
2、治理条例、煤炭 生产许可证治理方法等；3、地方性法规 ：四川省安全生产条例；4、规章 ：国家安全生产监管总局颁布的一系列局长 令；地方政府规章（四川省生产经营单位安全生产责任规 定（省政府令第 216 号）等；5、有关煤矿安全生产的规程、标准、煤炭产业政策 等；（二）煤矿安全生产法制建设的进展趋势1、突出落实主体责任：其中,落实煤矿安全生产主体 责任,是法制建设不断加快,社会主义市场经济体制不断 健全完善的 必定趋势 ；2、严格责任：实行严刑峻法,严格安全生产责任追究 是这个趋势的 必定挑选 ；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - -
3、 - - - 在民事责任追究上的表达（立）；2 大赔偿原就的确在行政责任追究上的表达（超越旧法的行政惩罚 措施）；在刑事责任追究上的表达 三、煤矿安全生产法律制度归纳现行安全生产法律法规对煤矿企业安全生产的要求,可以明确为9 大法律制度； 详细要求、法律责任 （一）煤矿企业安全生产责任制度1、详细要求：一是 健全安全生产责任制；煤矿必需明确企业法定代表人（包括煤矿的实际掌握人）、分管负责人、技术负责 人、生产帮助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生 产责任,把安全生产的责任逐级逐项分解,落实到各部门 和各岗位人员,形成健全完善的安全生产责任制体系；二是 明确煤矿主要负责人的安全生产责任；煤矿
4、企业主要负责人是安全生产第一责任者；（1）负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；（2）组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；（3）健全安全治理机构,配齐安全治理人员,落实治理人员下井跟班制度；（4）保证安全生产投入的有效实施；（益,落实职工安全培训；（5）保证职工安全生产的合法权 6）组织安全检查,准时排除事名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 故隐患；（ 7）制定事故应急救援预案,准时报告和组织事 故抢救；（ 8）主动接受并积极协作安全生产执法检查,认 真整改存在的问题；2、法律责任：一是 依据安全生产法等法
5、律法规的规定：企业主 要负责人未履行安全生产治理职责的,责令限期改正；逾 期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿；二是 依据生产安全事故报告和调查处理条例规 定：事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产治理职责,导致发生一般事故的,处上一年年收入 导致发生较大事故的,处上一年年收入30% 的罚款；40% 的罚款；导致发生重大事故的,处上一年年收入 60% 的罚款；导致发生特殊重大事故的,处上一年年收入80% 的罚款；属于国家工作人员的,并依法赐予处分；构成犯罪的,依法追究刑 事责任；三是 依据安全生产法和刑法等法律的规定：企业主要负责人未依法履行安全生产治理职责,导致发生 生产安全事故,构成
6、犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事 责任；尚不够刑事惩罚的,赐予撤职处分或者处二万元以 上二十万元以下的罚款；企业主要负责人依照前款规定受 刑事惩罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之 日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 刑事责任追究的详细规定：刑法修正案六将刑法第134条修改为：（第一款）在生产、作业中违反有关安全治理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的,处3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊恶劣的,处3 年以上7 年以下有期徒刑（第一款规定的犯罪
7、主体,包括对矿山生产、作业负有组织、指挥、或者治理职责的负责人、治理人员、实际掌握人、投资人等人员,以及直接从事矿山生产、作业的人员等 5 类人员 ）；（其次款：）强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的,处 5年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊恶劣的,处 5 年以上有期徒刑（其次款规定的犯罪主体,包括对矿山生产、作业负有组织、指挥、或者治理职责的负责人、治理人员、实际掌握人、投资人等 4 类人员 ）；（二）煤矿企业安全生产治理制度1、详细要求：一是 完善矿井安全治理人员的配置；矿井设立矿长,安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长,总 工程师,下同）等安全治理人员
8、必需具有煤矿安全生产相关专业 中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关名师归纳总结 工作3 年以上 的经受,其中矿长仍必需具备安全生产技第 5 页,共 31 页术、治理岗位2 年以上 的工作经受；生产、帮助单位要配- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 齐具有相应安全生产治理资格的安全治理人员；二是 建立安全监督检查制度；矿井设立专职安全治理机构,配备足够的专职安全治理人员；其中配备专职安全检查人员 不少于5 人,并确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度的落实；三是 落实安全办公会议制度；煤矿企业法定代表人 每 周至少主持召开 1
9、 次 安全生产办公会议,特地讨论解决安 全生产中存在的问题；办公会议打算事项要明确责任,形 成纪要,并在下次会议检查落实,留有记录；2、法律责任：一是 依据安全生产法和有关法规的规定,对企业 安全生产治理机构设置和人员配备不符合有关规定的,责 令限期改正；逾期不改的,责令停产停业整顿,可以并处 2 万元以下罚款；二是 假如事故的发生与矿井安全治理人员的配置不到 位、安全监督检查制度以及安全办公会议制度不落实有必然的因果关系,依据刑法134或 135 条有关规定追究刑事责任；（三）煤矿企业技术治理制度1、详细要求：一是 建立技术治理体系；企业法定代表人负责建立以 技术负责人为首的技术治理体系,技
10、术负责人对煤矿安全名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 生产技术工作负责；矿井设立技术治理机构,配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员；技术人员必需具备中专以上学历；二是 加强技术基础工作；技术负责人负责制定矿井灾害预防方案,加强矿井灾难预防工作；（1 ）要严格依据安全生产许可证明施方法的规定绘制矿井相关图纸,图纸要符合技术规范的要求并与实际相符,采掘工程平面 图每半月要实测填图一次,并按有关规定准时向煤矿安全监管部门报送相关图纸；（2 ）对矿井地质情形、开采情况、周边矿井采空区情形等要由技术人员定期进行分析,
11、针对性的实行安全技术措施,并形成完整的技术基础资 料；（ 3 ）严禁超层越界开采；三是 确保矿井生产系统完善牢靠；矿井和采区生产布局科学合理,回采工作面采纳正规壁式采煤方法,严禁巷道式采煤,确保系统完善,运行牢靠；年产6 万吨及以下的矿井、年产 6 万吨以上矿井的一个采区只准 一个采煤工作面,两个掘进工作面 同时生产；四是 加强矿井“ 一通三防” 技术治理；技术负责人负责组织制定并落实“ 一通三防” 专项措施,确保系统安全牢靠；（ 1）每旬组织1 次对矿井全面测风,对采掘工作面和其他用风地点,应依据实际随时测风,严禁采掘工作面微风或无风作业；（2）对风门、局扇等设施明确专人看管名师归纳总结 -
12、 - - - - - -第 7 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 和爱护；（ 3）矿井必需安装瓦斯监控系统,并确保传感器安装符合规定,系统完好,监控有效；（4）采掘工作面配备专职瓦斯检查工,准时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情形,杜绝超限作业；（5）煤与瓦斯突出煤层必需落实“ 四位一体” 的防突措施,掘进工作面实现“ 三专两闭 锁” ；（ 6）矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统,并保证有 效使用；（7 ）开采自然发火煤层必需落实综合防灭火措 施；（ 8）全部矿井都要建立防尘系统,落实综合防尘措 施；五是 加强矿井水害防治的技术治理；严格执行“ 猜测预报、有疑必探、先探
13、后掘、先治后采” 的水害防治十六 字原就,落实“ 防、堵、疏、排、截” 五项综合治理措 施；受水患威逼的矿井和区域必需建立探放水队伍,配齐探放水设备；技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查,查明矿井和采区水文地质条件,制定水害防治的专项 措施；六是 准时解决安全生产技术问题；技术负责人 每月组 织一次 技术分析会议,准时讨论解决安全生产技术问题；重大安全隐患或技术难题,应聘请相关专家进行分析论 证,实行有效措施,确保安全生产；经专家论证,矿井在 技术上不能保证安全生产的,要立刻停止生产；2、法律责任：名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 31 页精选学习资料 - - - -
14、- - - - - 一是 依据安全生产法和有关法规的规定,对煤矿技术治理体系不健全的,责令限期改正；逾期不改的,责 令停产停业整顿；二是 依据安全生产法和煤矿安全监察条例以及国务院关于预防煤矿生产安全事故的特殊规定等法 律法规的规定,技术治理制度不落实导致的往往是重大安 全隐患,如超层越界、生产系统不稳固、通风系统不行靠、防突措施不落实等等,可责令限期改正；200万以下的罚款并责令停产停业整顿；经整顿仍不具备安全生产条 件的,吊销安全生产许可证；三是 假如事故的发生与技术治理制度不落实有必定的因果关系,依据刑法任；134 、135 条有关规定追究刑事责（四）煤矿企业安全生产现场治理制度 这是煤
15、矿安全生产法律法规的重点内容；1、详细要求：一是 落实企业法定代表人和治理人员下井带班规定；井下每班必需确保至少有1 名矿级治理人员在现场带班；带班人员要做到与工人同下同上,深化采掘工作面,抓安 全生产重点环节,督促区队加强现场治理,把安全生产方 针政策、法律法规和各项措施细化落实到区队和班组；二是 落实现场治理规定；（1）煤矿要严格落实井口检名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 身制度,严禁人员酒后或带火种等下井；（2）要建立各生产、帮助单位现场安全治理制度,单位安全治理人员和班 组长必需坚持作业现场带班,加强现场检
16、查和安全治理,严格依据 安全规程、作业规程、操作规程组织生产,从严查处“ 三违” 现象；（3）现场存在安全重大隐患时要立刻 停止作业,实行措施进行处理；存在险情时必需立刻将人 员撤出到安全地点,并准时上报；三是 加强现场作业治理；每个采掘工作面开工前必需编制作业规程,制定安全技术措施,经煤矿技术负责人批 准并向现场人员贯彻后仔细执行,生产和帮助单位技术负 责人负责组织安全技术措施的落实；对贯穿巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作,现场指挥和治理；煤矿技术负责人要到四是 加强现场的顶板治理；井巷推广使用锚喷支护,回采工作面采纳金属液压支护,2022年底剔除木支护,严禁无支护从事采掘活动；建
17、立采掘工程质量班组验收标准 和方法,严格当班的质量验收,准时解决存在的质量隐患 和安全问题,确保采掘工作面支护优良和作业安全；五是 加强矿井机电治理；建立设备定期查验、检测、爱护、保养和检修制度,保证设备完好；杜绝电气设备失 爆,严禁使用国家明令剔除的机电设备；完善供电系统和 规章制度,严格按规定实行双回路供电,定期检修供电线名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 路、设备,保证矿井用电安全；六是 加强爆破材料和放炮作业的治理；建立健全爆破材料安全治理制度和安全操作规程；爆破材料的储存、运 输必需严格遵守煤矿安全规程的
18、有关规定,严禁使用 非矿用安全型炸药；保证矿井爆破材料“ 领、用、销” 的数据记录真实、一样；煤矿井下爆破作业必需严格遵守煤矿井下爆破作业规程,坚持“ 一炮三检” （装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯,瓦斯超限停止操 作）和“ 三人连锁” （班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后,才许放炮）放炮制度；线 150m ,拐直角弯 100m ）（放炮戒备距离,直七是 推动安全质量标准化建设；建立矿井安全质量标准化治理制度,制定年度达标方案和考核标准,努力实现 小煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全 质量标准化；八是 落实职业危害的防治；煤矿应配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置
19、,仔细落实现场防治呼吸性粉 尘、噪声、有毒有害气体的措施,切实改善井下作业环 境；照实申报作业场所职业危害情形；按标准为职工免费 配备必要的劳动爱护用品,定期对从业人员进行职业健康 检查；2、法律责任：名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 一是 对违反带班下井规定的,特殊规定其次十一条规定“ 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管 理的部门或者煤矿安全监察机构发觉煤矿企业在生产过程 中, 1 周内其负责人或者生产经营治理人员没有依据国家规 定带班下井,或者下井登记档案虚假的,责令改正,并对 该煤矿企业处 3 万元
20、以上 15 万元以下的罚款；”二是 对违反煤矿井下现场安全治理规定的,依据安全生产法煤矿安全监察条例和特殊规定等法律 法规的规定,可作出责令限期改正、停产整顿、罚款的行 政处理 打算和行政惩罚；三是 对违反煤矿井下现场安全治理规定,导致事故发 生,应当追究刑事责任的,依据刑法第一百三十四条 规定重大责任事故罪的规定追究刑事责任；（犯罪的主 体：包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者治理职责的负责人 、治理人员 、实际掌握人 事矿山生产、作业的人员）；（五）煤矿隐患排查制度1、详细要求：、投资人 ,以及 直接从一是 建立安全生产投入长效机制；按有关规定提足用 好安全生产费,维简、折旧等费用,保证
21、隐患整改的资金 投入；每年制定安全资金提取和使用方案,安全资金要设 立专用账户,专款用于安全技术措施和隐患治理；对重大名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 安全隐患治理要制定特地方案,落实资金,明确专人负 责；二是 加强隐患排查整改；煤矿建立安全生产隐患排查制度,明确日常排查、定期排查和分级治理的任务、范畴和责任；矿井每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查,生产帮助单位安全治理人员和班组 长负责随时进行隐患排查；煤矿对查出的各类隐患要进行 登记,落实整改措施和责任人员,限期进行整改；整改结 束后,按
22、规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织进 行验收； 每季度 向县级以上地方政府煤矿安全生产监管监 察部门提交隐患排查整改书面报告；三是 仔细做好停产整顿、节日放假停产检修和复产验收工作；停产整顿的煤矿要制定整改方案,明确整改内 容、方法和安全技术措施,限期完成整改；节日停产放假 或检修的矿井必需制定和实行保证安全的措施,复原生产 前,煤矿企业要制定详细的复产方案,落实安全保证措 施,对员工要集中进行安全培训训练；煤矿整顿、整改完 毕后要向政府相关部门申请验收,未体会收或验收不合格 的煤矿不得复原生产；2、法律责任：一是 针对安全投入不足：安全生产法和四川省安全生产条例等法律法规规定,生产经营
23、单位的决策机名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 构、主要负责人、个人经营的投资人不依法保证安全生产 所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条 件的,责令限期改正,供应必需的资金,可以并处 5000 元 以上 2 万元以下罚款；逾期未改正的,责令停产停业整 顿；有前款违法行为,导致发生生产安全事故,尚不够刑 事惩罚的,对生产经营单位的主要负责人赐予撤职处分,对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的,依照刑法第135条规定追究刑事责任（安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重
24、 大伤亡事故或者造成其他严峻后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊恶劣的,处 3 年以上 7 年以下有期徒刑）；二是 针对不落实隐患排查整治规定的：特殊规定规定“ 煤矿企业未依照规定排查和报告隐患的,由县级以 上地方人民政府负责煤矿安全生产监督治理的部门或者煤 矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的,责令停产整顿,并对煤矿企业负责人处3 万元以上15 万元以下的罚款；煤矿在特殊规定第八条其次款所列隐患之一,仍 然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督治理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,名师归纳总结 - - - - - -
25、 -第 14 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 提出整顿的内容、时间等详细要求,处50 万元以上 200 万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处 3 万元以上 15 万元以下的罚款；对 3 个月内 2 次或者 2 次以上发觉有重大安全生产隐患,仍旧进行生产的煤矿,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督治理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿,并由颁发证照的部门立刻吊销矿长资格证和矿长安全资格证,该煤矿的法定代表人和矿长 5 年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长；”三是 对违反停产整顿规定的：特殊规定规定,“ 被责令停产整顿的煤矿擅自从事
26、生产的,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督治理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭,没收违法所得,并处违法所得1 倍以上 5 倍以下的罚款；”违反停产整顿规定导致发生事故,构成犯罪的,依照刑法第一百三十四条规定的重大责任事故追究刑事责任；（刑法第134条：在生产、作业中违反有关安全治理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果 的,处 3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊恶劣的,处 3 年以上 7 年以下有期徒刑；强令他人违章冒险作业,因而 发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的,处 5 年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊恶劣的,处5 年以上有期徒名师归纳总结 -
27、 - - - - - -第 15 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 刑；（六）煤矿建设工程安全治理制度1、详细要求：一是 严格执行煤矿建设工程核准制度；新建、资源整合、技术改造矿井的生产规模,应符合煤矿建设工程产业政策；新建、改扩建煤矿工程,必需由工程单位提交工程申请报告,报有关投资主管部门核准后,方可建设；“ 十一五” 时期,各地区一律停止核准（审批）的煤矿新建工程；30 万吨 / 年以下二是 实施煤矿建设工程“ 三同时” 制度；煤矿建设工程必需编制安全专篇,通过安全设施设计审查后组织 施工；工程竣工后体会收合格并取得安全生产许可证等相 关证照后方可投入生产,
28、确保安全设施与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用；三是 加强对建设工程的安全监管；资源整合、基建和技术改造的矿井,必需依据设计进行施工；严禁资源整合 期间突击生产,严禁基建过程中边施工边生产,严禁在改 扩建区域进行生产；施工单位要制定安全施工措施,依据 设计核准的建设工期组织施工,确保施工期间的安全；建 设单位对煤矿建设施工安全负相应的治理责任；2、法律责任：一是 对违反“ 三同时” 规定擅自施工的,由煤监机构名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 责令停止施工；拒不执行的,移送吊销采矿许可证；对违反“
29、三同时” 规定擅自投入生产的,由煤监机构责令停止生产,处 5 万以上 10 万以下罚款；拒不停止生产的,移送吊销采矿许可证；二是 对违反建设工程安全治理规定,（1）新建煤矿边建设边生产,（2 ）煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,（ 3）或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范畴和规模的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督治理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等详细要求,处 下的罚款；对煤矿企业负责人处50 万元以上 200 万元以 3 万元以上 15 万元以下的罚款；对 3 个月内 2 次或者 2 次以上发觉有以上重大安全生产隐患,仍旧进行生产的煤矿,县级以
30、上地方人民政府负责煤矿安全生产监督治理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿,并由颁发证照的部门立刻吊销矿长资格证和矿长安全资格证,该煤矿的法定代表人和矿长 5 年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长；（七）煤矿劳动组织和培训制度1、详细要求：一是 加强作业现场劳动组织治理；煤矿必需严格按煤炭生产许可证登记才能组织生产,实行科学的定额定员管名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 理,严格掌握入井人数；建立井下人员治理系统,对井下 人员实行入井、升井登记制度,实时把握井下人员情形；严禁超才能、超强
31、度、超定员组织生产；杜绝两班交叉作 业；二是 严格井下从业人员准入标准；煤矿对招用的井下从业人员（包括农夫工）,必需按规定到当地劳动保证部门 办理录用、备案手续,完成其就业前的培训,依法与从业人员签订有效期不少于3 年 的劳动合同,依法参与工伤保险,并为井下作业人员办理意外损害保险；严禁使用女职 工和未成年工从事井下作业；三是 严禁以包代管或层层转包；在这个方面,法律对煤矿的要求特殊严格；煤矿不得将井下采掘工作面和 井巷修理作业 进行劳务承包；煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的一律不得 生产；煤矿违规将工程（业务）或经营权发包给不具备用 工主体资格的组织或自
32、然人,对该组织或自然人招用的劳 动者,由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任；四是 保证安全培训条件；煤矿要明确培训治理责任,制定训练培训方案,落实培训场地、经费、教材、教员及 必要的试验仪器设备,确保按规定落实对职工的培训；自 身不具备安全培训条件的小煤矿,必需与具备资质的培训 基地签订训练培训协议托付培训；名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 五是 强制性落实全员安全培训；煤矿对新招入矿的井下作业人员,必需进行不少于72 学时 安全训练和培训,考核合格并在有体会的职工带领下实习 满 4 个月 后方可独立 上岗
33、作业；井下作业人员每年接受训练培训的时间不少于 20 学时 ；煤矿主要负责人、安全治理人员和特种作业人员必需经相关机构培训合格取得相应资格证后方可上岗工 作；2、法律责任：一是 违反作业现场劳动组织治理,超才能、超强度、超定员组织生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安 全生产监督治理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整 顿,提出整顿的内容、时间等详细要求,处 50 万元以上 200 万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处 3 万元以上 15万元以下的罚款；对3 个月内 2 次或者 2 次以上发觉有以上重大安全生产隐患,仍旧进行生产的煤矿,县级以上地 方人民政府负责煤矿安全生产监督治理的部门、煤矿
34、安全 监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿,并由颁 发证照的部门立刻吊销矿长资格证和矿长安全资格证,该煤矿的法定代表人和矿长 定代表人或者矿长；5 年内不得再担任任何煤矿的法二是 违反承包和租赁安全治理规定的,由县级以上地 方人民政府负责煤矿安全生产监督治理的部门或者煤矿安名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等详细要求,处 50 万元以上 200 万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处 3 万元以上 15 万元以下的罚款；对3 个月内 2 次或者 2 次以上发觉有以上重
35、大安全生产隐患,仍旧进行生产 的煤矿,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管 理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府 关闭该煤矿,并由颁发证照的部门立刻吊销矿长资格证和 矿长安全资格证,该煤矿的法定代表人和矿长 5 年内不得 再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长；三是 违反从业人员安全培训规定的：安全生产法第八十二条“ 生产经营单位未按 规定对从业人员进行安全生产训练和培训,或者未依据规 定照实告知从业人员有关的安全生产事项的；特种作业人 员未依据规定经特地的安全作业培训并取得特种作业操作 资格证书,上岗作业的,责令限期改正；逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以下的罚
36、款煤矿安全监察条例第四十一条规定“ 安排职 工上岗作业前未进行安全训练、培训,经煤矿安全监察机 构责令限期改正,逾期不改正的,由煤矿安全监察机构处 4 万元以下的罚款；情节严峻的,由煤矿安全监察机构责令 停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法赐予纪律处分；”名师归纳总结 - - - - - - -第 20 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 特殊规定第十六条规定“ 县级以上地方人民 政府负责煤矿安全生产监督治理的部门应当对煤矿井下作 业人员的安全生产训练和培训情形进行监督检查；煤矿安 全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情形进行监 督检查；发觉
37、煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人 员进行安全生产训练和培训或者特种作业人员无证上岗的,应当责令限期改正,处10 万元以上50 万元以下的罚款；逾期未改正的,责令停产整顿；”特殊规定第十七条规定“ 县级以上地方人民 政府负责煤矿安全生产监督治理的部门、煤矿安全监察机 构 1 个月内 3 次或者 3 次以上发觉煤矿企业未依照国家有 关规定对井下作业人员进行安全生产训练和培训或者特种 作业人员无证上岗的,应当提请有关地方人民政府对该煤 矿予以关闭；”（八）煤矿应急治理制度1、详细要求：一是 加强应急治理建设；煤矿要制定年度灾难预防和处理方案,并依据实施情形准时修改完善；编制事故应急 预案,完善
38、应急救援制度,并报当地政府和相关机构；确 定事故或紧急状态下的防范避灾、救灾措施和处置程序,配备必要的应急救援物资设备,定期组织培训和演习；二是 保证应急救援才能；依据国家相关规定设立矿山名师归纳总结 - - - - - - -第 21 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 抢救队,配备抢救装备；不具备单独设立抢救队条件时,应当落实兼职救援人员,并与就近的抢救队签订抢救协议 或联合建立矿山抢救队,保证事故发生后能得到准时救 援；按规定准时储备或补齐安全生产风险抵押金,保证事 故抢险、救灾和善后处理资金；三是 严格落实事故报告规定；发生生产安全事故后,（ 1 ）事故现
39、场有关人员应当立刻报告本单位负责人,（ 2）单位负责人接到事故报告后,应当立刻赶赴事故现 场,快速实行有效措施,组织抢救,防止事故扩大,削减人员伤亡和财产缺失,（3）并依据国家有关规定在1 小时内 向事故发生地县级以上安全生产监督治理部门和负有安全生产监督治理职责的有关部门报告；情形紧急时,事故 现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安 全生产监督治理部门和负有安全生产监督治理职责的有关 部门报告；（4）煤矿企业负责人不得迟报、谎报、瞒报和 漏报事故,严禁发生事故后逃匿；2、法律责任：一是 依据安全生产法规定,企业主要负责人是企业应急治理工作的第一责任人,对履行应急治理工作职责 不到
40、位的,责令限期改正；逾期未改正的,责令企业停产 停业整顿；名师归纳总结 二是 企业主要负责人在发生生产安全事故时,（1）不第 22 页,共 31 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 立刻组织抢救；（2）或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿,（ 3）以及对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；省安全生产条例79 条规定,生产经营单位隐瞒不报、谎报或者拖延不报或者有意破坏、伪造事故现 场的,除依据第 78 条相关规定惩罚外,另行加处责任单位 10 万元以上 20 万元以下罚款,加处责任人员 1 万元以上 5 万元以下罚款；生产安全事故报告和调查处理条
41、例和四川省生 产经营安全生产责任规定规定：事故发生单位及其有关 人员有谎报或者瞒报事故；伪造或者有意破坏事故现场；转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料；拒绝 接受调查或者拒绝供应有关情形和资料；在事故调查中作 伪证或者指使他人作伪证；事故发生后逃匿的行为之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60% 至 100% 的罚款；构成违反治安治理行为的,由公安机关依法赐予治安治理惩罚；构成犯罪的,依据刑法修正案（六）第139条有关规定追究刑事责任：在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情形,贻误事
42、故抢救,情节严峻的 ,处 3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊严峻的,处3 年以上7年以下有期徒刑；名师归纳总结 - - - - - - -第 23 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - （九）煤矿事故调查处理制度1、关于事故调查处理的组织问题；一是特殊重大事故由国务院或者国务院授权有关部门 组织事故调查组进行调查；二是重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生 地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负 责调查；省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民 政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者 托付有关部门组织事故调查组进行调查；三是未造成人员
43、伤亡的一般事故,县级人民政府也可 以托付事故发生单位组织事故调查组进行调查；四是上级人民政府认为必要时,可以调查由下级人民政 府负责调查的事故；五是自事故发生之日起30 日内,因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化,依照规定应当由上级人民政府负 责调查的,上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调 查；六是特殊重大事故以下等级事故,事故发生地与事故 发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地 人民政府负责调查,事故发生单位所在地人民政府应当派 人参与；2、关于事故调查组的组成及工作职责；名师归纳总结 - - - - - - -第 24 页,共 31 页精选学习资料 - - - - - - - - - 依据事故的详细情形,事故调查组由有关人民政府、安全生产监督治理部门、负有安全生产监督治理职责的有 关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当 邀请人民检察院派人参与；事故调查组可以聘请有关专家 参与