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1、03-书记在全县农村工作会议上的讲话 在全县农村工作会议上的讲话 （2017年3月1日） 同志们： 今日，我们召开全县农村工作会议，主要任务是仔细学习领悟习近平总书记关于推动农业供应侧结构性改革的重要指示和中心一号文件精神，全面实行中心、省、市农村工作会议要求，总结去年“三农”工作成果，分析当前“三农”形势趋势，部署今年和今后一个时期工作任务，动员全县上下珍惜春光、从头抓紧，不误农时、辛勤耕耘，推动全县“三农”工作再上新台阶。刚才，蔡书记作了一个全面细致的报告，既贯彻上级要求，又切合XX实际，我完全赞同，希望大家仔细抓好落实。县农委、陈桥镇、银涂镇、前锋镇和“双创”标兵代表分别从不同方面作了沟
2、通发言，讲得都很好，很有学习借鉴的价值。红兵县长通报表彰了 2016年度农村工作先进集体和先进个人，借此机会，向获奖的单位和个人表示热情的庆贺！ 2016年，是我县“三农”工作成果突出、亮点纷呈的一年。面对经济下行压力加大、主要农产品市场价格低迷的不利形势，全县上下围绕中心、省市决策部署，狠抓农业结构调整、转型升级各项措施落实，取得了主动成效，持续了“三农”工作的良好态势。农村改革在全国出亮点、出阅历，获批农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用和经营权抵押贷款两项国家级试点，相关阅历在央视新闻联播、人民日报、新华日报等主流媒体集中宣扬推介，被中心农办确定为新一轮农村改革联系点。全县个镇在全市X
3、X个列入排名的乡镇中都进入前XX名。“三农”工作在全市考评中接着保持第一，喜获“四连冠”。这些成果的取 得来之不易，为全县实现“十三五”经济社会发展良好开局供应了坚毅有力的支撑。在此，我代表县委、县政府，向全县“三农”工作战线的同志们，向广阔农村基层干部和农夫挚友们，向全部关切支持“三农”工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚心的感谢！ 下面，依据会议支配，我讲三点看法： 一、统一思想、提高相识，切实驾驭“三农”工作主动权 重农固本，是安民之基。对待“三农”工作，任何时候都不能放松，要把“三农”问题放在经济社会发展全局的显著位置，牢牢抓住、紧紧抓好。 一要充分相识“三农”工作的极端重要性。习近
4、平总书记指出，任何时候都不能忽视农业、遗忘农夫、淡漠农村，必需始终坚持强农惠农富农政策不减弱，推动农村全面小康不松劲，在相识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。从中心来看，一号文件连续十四年聚焦“三农”工作；从全省来看，始终不放松农业农村工作是我省的优良传统，城乡工农发展比较协调是我省的显明特色，特殊是省第十三次党代会提出了“两聚一高”主题，明确农业是聚力创新的基础领域，农夫是聚焦富民的重点群体，农村是高水平全面小康的突出蓝本；从XX来看，“十三五”时期是实现“两大目标”的决胜决战阶段，建设苏北重要中心城市，离不开农村的协调发展和有力支撑。详细到我县来说，高水 平全面建成小康社会的短腿
5、在农业，短板在农村，难点在农夫，农业强、农夫富、农村美缺一不行。对此，我们必需一以贯之、毫不动摇地把“三农”工作放在重中之重的位置，不断强化农业基础、惠及农村发展、富有农夫生活，决不能因为形势持续向好而减弱农业、轻视农村、疏忽农夫，决不能因为已经取得的显著成果而放一下手、松一口气、歇一下脚。 二要切实增加“三农”发展的高度自信念。从基础看，我县拥有耕地73.4万亩、滩涂40万亩、水产养殖17.2万亩，农村基础设施完善，农业机械化水平较高，高效农业、高效渔业发展势头良好，生态环境优势明显，国家、省市各项改革试点不断落实深化，“三农”工作具有良好的发展基础。从政策看，中心明确要求，把财政支持的基础
6、设施建设重点放在农村，把社会事业发展的重点放在农村；省第十三次党代会要求加大对农业农村投入力度，健全农业支持爱护体系；市委提出支持我县深化农村综合改革，发展特色水产、规模畜禽、休闲观光等农业产业。从环境看，传统产业产能过剩、投资饱和、效益下降，促使工商资本转向农村寻求发展机遇；新型城镇化加速推动，特色小镇、漂亮乡村建设方兴未艾；城乡居民消费结构加快升级，倒逼农产品品质升级，都为我县供应了难得的发展机遇。我们要再接再厉、乘势而上，不断强化“三农”工作的组织化程度，确保“三农”工作接着领跑全市。 三要精确把握“三农”工作的内在源动力。创新是引领农业农村发展的第一动力，是应对问题挑战的必定选择，也是
7、XX推动“三农”工作的重要法宝。回顾历史，十一届三中全会召开不久，XX县委就召开为期15天的三级干部学习班，揭开了农村改革的 序幕；1983年6月，推动撤社建乡，实行镇社分设，为推动农村经济体制改革扫清了障碍；1994年，进行“两田制”试点推广工作，完善双层经营体制，引导农户适度规模经营。由此可见，改革贯穿了我县农业农村发展的全过程。特殊是近年来，我县先后担当了省级社区股份制改革，农村土地承包经营权确权颁证登记应用和经营权抵押贷款两项国家级试点，为农村集体产权制度和农村土地“三权分置”改革作出了主动有益的探究。当前，我县农业农村发展正处于新旧动能转换的关键时期，转变农业发展方式，培育更持续健康
8、的增长动力，出路在于创新；解决好“地谁来种、怎么种，新农村谁来建、怎么建，农夫想要富、怎么富”的问题，迫切须要创新。要充分发挥XX农业的“创新基因”，深化推动农村综合改革，不断提高农业质量效益，持续拓宽农夫增收渠道，主动建设漂亮农村，切实增加“三农”工作的综合竞争力。 二、明确重点、狠抓落实，扎实打好“三农”工作主动仗 做好今年和今后一个时期的“三农”工作，要坚持新发展理念，以推动农业供应侧结构性改革为主线，以促进农夫增收为中心任务，以推动城乡统筹为努力方向，真正让农业成为有奔头的产业，让农夫成为风光的职业，让农村成为安家立业的漂亮家园。 一要聚焦转换发展方式，着力推动农业增效。根据调好调顺调
9、优的要求，优化农业产业结构，以规模化、特色化、品牌化、产业化为抓手，以提高农业供应质量为主攻方向，不断提升农业质态。坚持向规模要效益。根据“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”的农业生产田块和中大型机械化作业要求，建设“集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾实力强”的高标准农田。在敬重农夫意愿的基础上，加快土地流转，引导专业大户、家庭农场、农夫专业合作社、农业龙头企业发展壮大，进一步激励土地向新型农业主体流转，促进土地资源适度集聚、农业适度规模经营，切实降低成本、提高效率。通过家庭农场集聚区及综合服务中心等建设，创新服务内容、服务形式，主动探究农业全程社会化服务新模式。坚持向
10、特色要市场。在保持全县粮食生产实力不变的前提下，根据市场需求，坚持什么来钱种什么、什么好卖养什么。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推广种植口感较好、市场欢迎的稻麦品种，主动扩大荷藕、芡实、龙虾、螃蟹等特色农副产品生产，推广稻虾共作等模式，引入精深加工项目，将XX生态优势转化为农业产业优势。立足各镇资源禀赋和区位优势，加快发展沿金宝南线、淮金线，环高邮湖、白马湖高效农业、观光农业和特色农业经济示范带，建设现代农业 产业示范园、现代渔业示范园和芡实产业示范基地。坚持向品牌要利润。切实提高农产品质量，全面推行农业标准化生产和全程质量限制，推行绿色生产方式，实施化肥农药零增长行动，推动秸秆综合利用等农
11、业废弃物资源化利用，推广生态高效循环农业模式，大力发展无公害产品、绿色食品、有机食品。扩大XX大米、XX芡实、XX龙虾等地理标记的授权范围，做好金叶粮油、广原油脂等知名品牌营销推广，加大农产品品牌培育、推广和爱护力度，打造更多XX农产品品牌，着力提升XX农产品的美誉度、知名度，增加产品附加值，努力实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。坚持向产业要后劲。深化推动农业“接二连三”，促进一二三产融合发展，加快华润五丰、光明乳业生猪养殖项目、粮食文化产业园等重大项目招引建设，引导食品加工龙头企业集聚；围绕龙虾、荷藕、芡实、鱼蟹等优质水产品，瞄准江苏南通、湖北潜江、湖南岳阳等区域，主动引入与我
12、县优势资源互补、符合消费趋势的珍稀鱼类养殖、龙虾精深加工、休闲食品生产等项目。依托覆盖全县的农村电子商务网络，发挥淘宝特色中国XX馆、阿里巴巴“村淘”运营中心作用，推动“田间地头”优质农产品通过电商直通居民餐桌。 二要聚焦拓展增收空间，着力推动农夫富有。实现农村全面小康，最关键的是增加农夫收入。我县农村居民人均收入增幅连续8年超过城市居民收入，比全市平均水平高1730元，但才刚 过城镇居民收入的一半，离全省平均水平还差1870元。最近，省委省政府出台了关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干看法，必需精准落实这33条措施，将政策、资源、力气更多地向农夫增收集聚，努力促进农夫收入持续加快增长。
13、要托起产业这个“大盘子”。加快推动工业发展，稳步提升县内企业工资和福利待遇，吸引更多农夫就地择业、返乡就业。利用县职校、县劳动就业培训中心，大力加强职业技能培训，帮助更多农村劳动力向高技术工种、高收入岗位转移就业。挖掘农业增收潜力，大力推动设施农业、设施渔业，依托东方园林、元成园林等企业发展园林苗木优势特色农业，围绕沿淮金线国家农业公园、沿XX绿道生态旅游慢生活区和重点景区周边等发展休闲观光农业。发挥服务业带动作用，引导激励农村居民利用自有住宅或者其他资源，通过农渔家乐经营、有机粮食种植、瓜果蔬菜采摘等形式投身乡村旅游。要抓住创业这个“牛鼻子”。近年来，中心和省市接连出台了一系列扶持大众创业、
14、万众创新的政策措施，要全力抓好这些政策部署落地见效。要把农夫创业摆上更加突出的位置，优化创业环境，弘扬创业文化，宣扬褒奖创业典型，引导更多农夫找寻商机、创业致富。针对返乡农夫工群体，出台更具针对性的措施，完善创业服务体系，做好创业实力培训，力 求政策支持和创业需求精准对接，努力形成农夫返乡创业、自主创业、联合创业的生动局面。要啃下脱贫这块“硬骨头”。推动脱贫攻坚，核心要素在精准、成败关键看精准。要接着加大村企结对、部门挂钩等经济薄弱村帮扶力度，确保村平集体经营性收入增幅达20%以上。要结合正在开展的“三进三帮”活动，深化困难群众家庭，了解面临的困难和须要的支持，切实将政策送下去、帮扶措施送下去
15、。要主攻低收入农户增收难点，深化实施新一轮结对帮扶行动，进一步健全扶贫开发长效机制。要坚持因村制宜、因户施策，引导有劳动实力的低收入农户选择有肯定基础和优势的特色产业，发展接地气的项目。对没有劳动实力的农户，要落实好低保救助等兜底政策和资金；对因病致贫返贫的，要根据特困家庭救助财政托底政策规定，保障其就医、教化等基本生活。 三要聚焦深化城乡统筹，着力推动农村发展。全面小康一个重要要求，就是让乡村生活更加美妙。要坚持城乡统筹发展，切实将基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，进一步改善农夫的生产生活条件。要提档升级基础设施。以全域旅游建设带动农村建设，统筹推动乡村路网、电网、河网及污水处理设施
16、建设，根据旅游道路标准改造建设乡镇马路，开工420省道XX段、331省道改线、淮金线南延，提档升级农村马路，建成300公里XX绿道，实施农村饮水平安巩固提升工程。推动银涂镇“十个一”工程建设，支持创建经济发达镇和省级高新园区。围绕荷花荡、 水上森林公园景区提升，加快荷韵小镇、森氧小镇建设。与浦发集团开展深度合作，围绕国家级通用机场打造航空小镇。要加快完善公共服务。加大农村公共事业财政支持力度，完善覆盖城乡的基本公共服务体系。提升医疗教化服务，深化推动综合医改，实行镇卫生院由县人医和中医院托管模式，着力提高农村诊疗水平；推动新一轮教化现代化，优化学前教化和农村初中布局，最大限度保障教化公允，提升
17、教化质量。结合镇村综合服务中心改造升级，加快文化阵地建设，丰富群众精神文化生活。落实好“两减六治三提升”行动要求，巩固提升农村环境长效管理成果，持续做好秸秆禁烧禁抛和综合利用，完善镇村生活垃圾收运处置体系建设。 四要聚焦深化农村改革，着力推动三农发展。改革既是“三农”发展不断攻坚克难、闯关夺隘的利器，也是“三农”工作不断抵挡风险、化险为机的法宝。必需做好深化农村改革这篇大文章，全面激活市场、要素、主体，为农业农村发展增加新动能、注入新动力。要接着深化农村土地三权分置改革。前不久，中心和省关于这项改革的实施看法相继出台，这是继家庭联产承包责任制之后，农村改革的又一重大制度创新，务必仔细学习领悟、
18、切实抓好落实。我县农村土地承包经营权确权登记颁证已全面完成，成果应用和抵押贷款试点已经取得肯定成果，下一步，要重点围绕兼顾流转双方合理收益，探究和健全土地租金定价机制，引导农村土地有序流转，发展适度规模经营，提升承包经营权抵 押、担保权能，进一步给予农夫更多财产权利。要稳妥推动农村集体产权制度改革。去年，我县新增9个试点社区股份制改革，完成了63个村集体经济组织成员资格界定。年底，党中心、国务院下发了关于稳步推动农村集体产权制度改革的看法，这是今后一个时期指导农村集体产权制度改革的总纲领。各镇要根据上级部署要求，深化推动农村集体资产清产核资和产权登记，开展成员认定，进一步推动经营性资产以股份或
19、份额量化到人、固化到户，发展多种形式的股份合作，切实给予农夫对集体资产股份的占有、收益、继承等权利。 三、加强领导、压实责任，着力提高“三农”工作主动性 面对新形势、新任务、新要求，各镇、各部门要始终把“三农”工作作为事关全局的战略性、基础性工作来抓，进一步完善领导体制和工作机制，提高组织领导水平和工作推动实力，为开创我县“三农”工作新局面供应强有力保障。 一要强化责任落实。始终将“三农”工作摆上更加突出位置，健全县委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作牵头部门统筹协调、部门各负其责的领导体制和工作机制。坚决落实重农强农要求，在政策制定、工作支配、财力投放和干部配备等方面予以倾斜。各镇党政主要
20、领导要亲自抓，分管领导要全力以赴，其他班子成员要主动支持，各级党员干部要强化责任担当，敢于擅长突破“三农”这个全面小康建设的重点难点，在农业农村一线展 现风采、体现作为。 二要建强基层组织。深化推动农村服务型党组织建设，开展农村党建“六化行动”。启动全县村（居）党群服务中心建设修缮， 两年内确保面积、功能全部达标。进一步提高村（居）干部待遇，加大村（居）支部书记进镇领导班子和公务员、事业单位定向招录力度并逐步形成常态化，全面落实村（居）干部基本酬劳规定，两年内解决全部村（居）干部基本保险问题。加强农村后备干部培育，进一步拓宽选用方式，推广公开聘请、挂职熬炼、统一培训等培育模式，加快推行村干部“
21、选派制”，每年定向培育100-150名高校毕业生、退伍军人、公安辅警等回村任职，让村官成为“终身职业”。加强村级权力运行监督暂行规定村级权力清单30条执行状况监督，3年时间完成全县全部村（居）财务审计。 三要从严督查考核。改进督查考核方式，调整优化农村考核内容，强化过程督查，对脱贫攻坚、典型培育和项目建设等重点工作、阶段性任务，实行召开会办会、现场推动会和专项督查等方式，切实强化督促检查，解决突出问题，推动任务落实，确保各项工作快推动、见成效。各镇、各部门要切实增加大局意识、责随意识和服务意识，提振精神，强化担当，亲密协作，协调推动，仔细落实好县委、县政府“三农”工作的详细部署，更加自觉地推动“三农”工作持续健康发展。 同志们, 做好今年“三农”工作意义重大、任务艰难。我们要深化学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，根据中心、省市部署要求，拼搏进取、真抓实干，全面开创全县“三农”工作新局面，以优异成果迎接党的十九大成功召开！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页